송호준부시장
존경하는 영주시민 여러분! 그리고 심재연 의장님과 의원님 여러분! 먼저, 제273회 제1차 정례회를 맞아 시민의 복리증진을 위하여 활발한 의정활동을 펼치고 계시는 의원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 영주의 정체성을 알리고 선비의 멋과 풍류를 즐기는 ‘2023영주 한국선비문화축제’와 연분홍 철쭉 향연을 선사한 ‘소백산 철쭉제’가 우천에 따른 열악한 환경에서도 시민 여러분들의 관심과 참여 속에 무사히 마칠 수 있었습니다. 지난 4월에는 경북안전체험관 유치를 위해 5만 4천명이 서명운동에 동참하였고 10만 영주 시민여러분과 의원님들이 온 힘을 쏟아 부었습니다. 아쉬운 결과를 남겼지만 과정 하나하나에 마음을 모아주신 시민여러분과 의원님들께 깊은 감사의 마음을 전합니다. 시민 여러분의 하나된 힘은 영주에 새로운 희망의 씨앗을 뿌렸습니다. 지역의 미래를 위해 모두가 힘을 모았고, 한 걸음씩 한 걸음씩 차근차근 새로운 영주로 나아가고 있습니다. 2023년도 어느덧 절반이라는 시간이 흘렀습니다. 영주시의 오랜 염원인 첨단베어링 국가산업단지 조성사업의 모든 행정절차를 완료하고 국토교통부 승인이 눈앞으로 다가오고 있습니다. 영주 경제의 미래 100년을 책임질 수 있도록 최종 승인까지 시의 모든 역량을 집중해 나가겠습니다. 각자의 자리에서 영주를 사랑하는 마음으로 그려가는 ‘영주발전’이라는 밝은 미래를 함께 열어가기 위해 앞으로도 의원님들의 변함없는 협조와 성원을 부탁드리며, 지금부터 우충무 의원님의 시정질문에 대해서 답변 드리겠습니다. 먼저, 개장 1년이 되어가는 현 시점에서 선비세상의 입장객 추이와 시설 운영 및 임대수입, 대관실적에 대하여 물으셨습니다. 선비세상 입장객은 2022년 9월 3일 개장 이후 연말까지 33,231명 2023년 5월말 기준 총 46,266명으로 유료 입장객은 22,459명(48%)이며, 무료 입장객은 23,807명(52%)입니다. 입장객 추이를 말씀드리면 지난해 입장객은 개장초기 9월부터 10월까지 증가한 후 11월부터 감소하는 추세를 보였으며, 올해 동절기(1~2월)에는 입장객이 감소하였으나, 3월부터는 증가하는 추세입니다. 전체 운영수입 중 입장료 수입이 2022년에는 1억 8,700만원이며, 2023년에는 5월말까지 5,100만원입니다. 편의점 등 임대 수입은 2022년에는 1,400만원이며, 2023년에는 5월말까지 1,200만원입니다. 컨벤션홀 등 대관 실적 및 수입은 2022년에는 총 30회 660만원이며, 2023년에는 5월말까지 총 8회 260만원입니다. 두 번째로, 선비세상 개장 후 전통무예장의 방치이유와 활성화 방안에 대하여 물으셨습니다. 당초 전통무예장은 마상전통무예단체와 협력하여 마상무예시범 등을 위한 장소로 활용할 예정이었으나, 제주도 등 타지역과의 경쟁력, 운영 유지비용 과다 등의 이유로 2018년 지역개발사업계획 변경을 통해 전통무예장으로 명칭 및 운영계획을 수정하였습니다. 이후 “2021 경상북도 지역특화 콘텐츠개발 지원사업”을 통해 택견, 태권도 등 전통무예 유단자를 초빙하여 전통무예장을 방문한 청소년들에게 품세 등의 동작을 가르치는‘동작인식 기반 전통무예 체험 콘텐츠’를 제작·설치하였으며, 수탁업체와 운영을 위해 꾸준히 협의하고 있으나, 관련단체 등에서 경제성을 이유로 참여에 적극적이지 않아 운영 정상화에 어려움이 있습니다. 앞으로 수탁사와 지속적인 협의 및 시의성에 맞는 추가적인 콘텐츠 개발 등을 통해 전통 무예장 개장을위하여 최선을 다하겠습니다. 세 번째로, 위탁기간 종료 후 향후 운영방안에 대한 집행부의 계획과 (재)영주문화관광재단을 통한 운영방안에 대하여 물으셨습니다. 선비세상은 수탁사인 유니모토 컨소시엄사와 2024년 6월 30일까지 협약하여 운영 중에 있습니다. 현재 선비세상 운영에 관한 모든 비용은 시에서 부담하고 있으며, 수탁사는 관광객 유치를 위한 프로그램 개발, 운영 활성화 등을 위해 노력하고 있으나 기대만큼의 성과는 나타나지 않고 있습니다. (재)영주문화관광재단을 통한 운영방식은 현재 조례상으로 가능한 사안이며, 재단 운영 시 전문 민간업체에 비해 다소 전문성은 떨어질 수 있으나 장기적인 관점에서는 직영체제에 준하는 안정적인 운영이 될 수 있을 것으로 보여집니다. 앞으로, 위탁계약 만료가 1년여 남은 상황에서 선비세상의 효율적인 운영을 위하여 시 직영, 전문업체를 통한 민간위탁, (재)영주문화관광재단 위탁 운영 등을 다각적으로 검토할 계획이며, 의회와 긴밀하게 협의하여 최적의 해법을 모색해 나가겠습니다. 네 번째로, 안동한국문화테마파크를 포함한 도내 3대 문화권 사업 대부분이 입장료를 낮추고 있는 상황에서 선비세상 입장료의 현실화에 대한 의견을 물으셨습니다. 먼저, 선비세상 관람객 확대를 위하여 입장료의 인하가 필요하다는 취지에 공감하는 바입니다. 현재 선비세상 입장료는 일반 성인 기준 1만5천원으로 안동 한국문화테마파크의 입장료 5천원에 비해 다소 비싼 면이 있으나,안동을 비롯한 타 지자체의 경우 관람시설 입장료와 별도로 개별 체험시설 체험료를 징수하고 있으며, 선비세상의 경우 입장료를 제외한 별도의 체험료는 받고 있지 않습니다. 향후 문화·관광분야 전문가, 수탁사 등 다양한 의견을 수렴하여 합리적인 입장료(안)을 마련하고, 조례 개정을 통한 후속조치가 이루어질 수 있도록 노력하겠습니다. 앞으로 소수서원, 선비촌, 한국선비문화수련원과의 연계 프로그램 개발 및 통합 입장료 등 관람객의 입장에서 선비세상을 보다 편하게 이용할 수 있는 방안도 마련해 나가겠습니다. 다섯 번째로, ‘코레일 인재개발원’ 관련 연간 기대효과와 운영에 대한 설명 그리고 비수기 인재개발원의 숙박시설사용 여부에 대한 코레일 측과의 협의 진행상황을 물으셨습니다. 코레일 중부내륙권 인재개발원 영주분원 운영을 통한 연간 교육인원은 약 6천여 명 정도로 예상하고 있으며, 코레일 직원 및 가족 등 약 1만여 명의 관광객 유입 효과를 기대하고 있습니다. 이러한 관광수요를 대비해 2022년 11월경 코레일 본사를 방문하여 직원 연수기간을 제외한 인재 개발원의 숙박시설 사용과 관련하여 협의한 결과 코레일과 영주시가 상생할 수 있도록 긍정적으로 검토하겠다고 하였습니다. 현재까지 연수원 숙박시설 사용에 대한 구체화된 협의 내용은 없지만 코레일 측과 지속적으로 논의하여 비수기 인재개발원의 숙박시설 사용에 대한 협의를 진행해 나가겠습니다. 여섯 번째로, 판타시온 정상화와 관련하여 현재 추진 상황과 향후 계획 그리고 소백산 주변 리조트 호텔 유치에 대한 추진 경과를 물으셨습니다. 판타시온리조트 조성사업은, 현재는 폐지된 법률 로 추진하던 사업으로 2014년 경매 개시 후 수차례 유찰과 재경매, 소유권 이전과 상호 변경 등을 통해 소백산영주스파리조트(주)가 2020년 이후부터 소유 및 관리하고 있습니다. 사업 정상화를 위해서는 당초 지정된 사업시행자를 취소하고, 현 소유자를 새로운 사업시행자로 지정하는 절차를 거쳐야 하나 폐지된 법률과 2015년 새로 제정된 법률 을 적용하는 과정에서 법리해석 및 기관협의 등을 통해 도시과에서 현재 사업시행자 취소를 위한 청문절차를 추진하고 있으며, 시행자 취소 이후, 경상북도에서 현 소유자를 새로운 사업자로 지정하여 추진할 예정입니다. 경상북도의 사업시행자 지정이 완료되면 시설 보수와 증설 등 단계적으로 사업을 정상화해 나갈 계획이며, 판타시온리조트 준공까지 현재 휴업 중인 워터파크 시설은 1년, 리조트를 포함한 전체 시설은 2년가량 소요될 것으로 예상하고 있습니다. 판타시온리조트가 하루빨리 정상화되어 우리 지역의 오랜 숙원인 대규모 숙박시설 문제를 해결함은 물론 관광 및 지역경제 활성화에 기여할 수 있도록, 각종 인허가 및 투자 인센티브 지원 등 최선을 다해 노력할 예정입니다. 또한, 소백산 주변 리조트 및 호텔 유치와 관련하여 풍기온천 휴양단지 내 3천 5백여 평의 호텔부지에 대하여 부지매각 및 사업자 모집 중에 있으며, 적절한 사업자가 지원할 수 있도록 홍보에 최선을 다하겠습니다. 마지막으로, 골프장 건설과 관련하여 현재 진행상황 및 계획과 공영개발 방안에 대해 물으셨습니다. 민선8기 공약사항이자, 영주시민의 숙원인 “18홀 규모 골프장 개발”을 위하여 현재“G社”는 안정면 일대에 18홀 골프장 조성을 추진하고 있으며, 다수의 유명한 프로골프 선수들의 소속사인“A社”에서도 시 외곽지역에 정규 골프장 조성을 추진하고 있습니다. 또한, 2곳의 투자사는 부지매입을 위해 사업예정지구 토지소유자들과의 협의 및 주변 축산농가를 대상으로 대체부지 물색, 토지 보상 등을 위해 노력하고 있습니다. 사업 초기단계인 만큼“A社”의 비공개 요청에 따라 골프장 사업이 적정 수준 진척되면 MOU 체결 등 공식화하도록 하겠습니다. 영주시에서는 민간의 투자의향을 존중하여 민간 투자사업을 적극 지원하고 있으나 사정 변경에 따라 골프장 민간 개발사업이 무산될 경우에는 영주시에서 직접 사업을 시행하는 공영개발 방식의 골프장 건설도 추진할 계획입니다. 시민의 염원과 영주시 발전을 위하여 18홀 규모 정규 골프장이 반드시 조성될 수 있도록 노력하겠습니다. 더 나아가 골프장과 대형 숙박시설을 연계함으로써 영주시에 활력을 불어넣어 일자리 창출 및 지역경제 활성화를 통해 머무를 수 있고 다시 찾고 싶은 영주를 만들어 나가겠습니다. 이상으로 시정질문에 답변을 마치면서 의원님께서 질문하고 지적하신 내용들은 앞으로 시정 추진에 적극 반영하고 개선해 나가겠다는 말씀을 드립니다. 감사합니다.