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부산 서구의회 발언

이런 의원 발언

제272회 제1차 본회의일자 미상

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혜경

김혜경의장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제272회 서구의회 제1차 정례회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사보고가 있겠습니다. 의사계장 의사보고해 주시기 바랍니다.
석우

방석우의사계장

의사보고를 드리겠습니다. 먼저 집회사항입니다. 「지방자치법」 제53조 및 「부산광역시 서구의회 회기와 정례회의 운영 등에 관한 조례」 제4조에 따라 6월 1일 집회공고하고 오늘 개의하게 되었습니다. 다음은 의안발의 및 회부사항입니다. 5월 26일 김병근 의원으로부터 부산광역시 서구 직장 내 괴롭힘 금지에 관한 조례안, 부산광역시 서구의회 직장 내 괴롭힘 금지에 관한 조례안, 부산광역시 서구 폐기물관리 및 수수료 등에 관한 조례 일부개정조례안이, 이현우 의원으로부터 부산광역시 서구 헌혈 권장에 관한 조례 일부개정조례안이, 하명희 의원으로부터 부산광역시 서구 사회복지시설 생활자 학대 예방 및 피해자 보호에 관한 조례안이, 황정재 의원으로부터 부산광역시 서구 고독사 예방 및 사회적 고립가구 지원 조례안이, 강경미 의원으로부터 부산광역시 서구 노인복지관 운영 조례 일부개정조례안이 각각 발의되었고, 5월 31일 김병근 의원으로부터 부산광역시 서구 청년 기본 조례 일부개정조례안이 발의되어 소관위원회에 심사토록 회부하였습니다. 그리고 6월 12일 황정재 의원으로부터 구정질문을 위한 관계공무원 출석요구의 건이 발의되어 오늘 본회의에 부의하여 심의토록 하겠습니다. 다음 의안접수 및 회부사항입니다. 서구청장으로부터 5월 30일 2022회계연도 세입·세출 결산 승인안과 2022회계연도 예비비 지출 승인안, 2022회계연도 기금 결산 승인안이, 6월 1일에는 부산광역시 서구 소속 위원회 설치 및 운용에 관한 조례 일부개정조례안 등 7건의 조례안과 「서구형 에너지복지 허브 조성」 민간위탁 동의안, 2023년도 2차 수시분 공유재산 관리계획안이, 6월 2일에는 2023년도 제2회 추가경정 예산안이 각각 제출되어 소관위원회에 심사토록 회부하였습니다. 다음은 5분 자유발언 접수사항입니다. 주지웅 의원, 하명희 의원으로부터 5분 자유발언이 신청이 있어 오늘 본회의에서 발언하시도록 하였습니다. 이상 의사보고를 마치겠습니다.
혜경

김혜경의장

의사계장 수고하셨습니다. 11시 17분 안건 1.회기결정의 건(의장 제의)
그럼 의사일정 제1항 회기결정의 건을 상정합니다. 제272회 서구의회 제1차 정례회 회기는 「서구의회 회의규칙」 제12조에 따라 오늘부터 6월 23일까지 총 12일간 하고자 하는데 이의 있습니까? (「없습니다.」하는 의원 있음) 이의가 없으므로 회기는 오늘부터 6월 23일까지 총 12일간으로 결정되었음을 선포합니다. 안건 2.회의록 서명의원 선임의 건(의장 제의)
다음은 의사일정 제2항 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다. 이번 제1차 정례회 회의록 서명의원은 황정재 의원과 주지웅 의원으로 선임하고자 하는데 이의 있습니까? (「없습니다.」하는 의원 있음) 이의가 없으므로 회의록 서명의원은 황정재 의원과 주지웅 의원이 선임되었음을 선포합니다. 11시 18분 안건 3.2022회계연도 세입·세출 결산 승인안 제안설명의 건(서구청장 제출) 4.2022회계연도 예비비 지출 승인안 제안설명의 건(서구청장 제출) 5.2022회계연도 기금 결산 승인안 제안설명의 건(서구청장 제출)
다음은 의사일정 제3항 2022회계연도 세입·세출 결산 승인안 제안설명의 건, 의사일정 제4항 2022회계연도 예비비 지출 승인안 제안설명의 건, 의사일정 제5항 2022회계연도 기금 결산 승인안 제안설명의 건을 일괄 상정합니다. 서정미 행정지원국장님 나오셔서 일괄 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
정미

서정미행정지원국장

행정지원국장 서정미입니다. 평소 구정에 많은 지원과 격려를 아끼지 않으시는 김혜경 의장님을 비롯한 여러 의원님들께 감사의 말씀을 드리며, 바쁘신 중에도 2022회계연도 결산 검사에 수고해 주신 결산검사위원님들께도 이 자리를 빌려 감사의 말씀을 드립니다. 그럼 지금부터 2022회계연도 세입·세출 결산 승인안과 예비비 지출 승인안 및 기금 결산 승인안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. (「2022회계연도 세입·세출 결산 승인안 개요」는 끝에 실음) (「2022회계연도 예비비 지출 승인안 개요」는 끝에 실음) (「2022회계연도 기금 결산 승인안 개요」는 끝에 실음)
혜경

김혜경의장

서정미 행정지원국장님 수고하셨습니다. 11시 27분 안건 6.2023년도 제2회 추가경정 예산안 제안설명의 건(서구청장 제출)
다음은 의사일정 제6항 2023년도 제2회 추가경정 예산안 제안설명의 건을 상정합니다. 옥두성 기획감사실장님 나오셔서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
두성

옥두성기획감사실장

반갑습니다. 기획감사실장 옥두성입니다. 구정발전과 구민복리증진을 위해 노력하시는 김혜경 의장님을 비롯한 모든 의원님들께 감사드리며 2023년도 제2회 추가경정 예산안에 대해 간략하게 제안설명 드리겠습니다. (「2023년도 제2회 추가경정 예산안 개요」는 끝에 실음)
혜경

김혜경의장

옥두성 기획감사실장님 수고하셨습니다. 11시 36분 안건 7.관계공무원 출석요구의 건(황정재 의원 발의)
다음은 의사일정 제7항 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다. 그럼 본 의안을 발의하신 황정재 의원 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
정재

황정재의원

존경하는 김혜경 의장님과 동료의원 여러분! 그리고 공한수 구청장님을 비롯한 간부공무원 여러분! 반갑습니다, 황정재 의원입니다. 본 의원이 발의하고 여섯 의원이 찬성한 관계공무원 출석요구의 건에 대해 제안설명 드리겠습니다. (「관계공무원 출석요구의 건」은 끝에 실음)
혜경

김혜경의장

황정재 의원 수고하셨습니다. 그럼 방금 제안설명한 관계공무원 출석요구의 건에 대하여 질의·토론을 생략하고 표결코자 하는데 이의 있습니까? (「없습니다.」하는 의원 있음) 이의가 없으므로 표결하도록 하겠습니다. 관계공무원 출석요구의 건을 원안대로 의결코자 하는데 이의 있습니까? (「없습니다.」하는 의원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 11시 38분 안건 8.휴회의 건(의장 제의) ◯ 5분 자유발언(주지웅 의원, 하명희 의원)
다음 의사일정 제8항 휴회의 건을 상정합니다. 2022회계연도 결산 승인안 및 2023년도 제2회 추가경정 예산안, 조례안 등 안건 심사를 위한 상임위원회와 특별위원회 활동으로 내일부터 6월 22일까지 10일간 휴회코자 하는데 이의 있습니까? (「없습니다.」하는 의원 있음) 이의가 없으므로 내일부터 6월 22일까지 휴회함을 선포합니다. 11시 39분 5분 자유 발언 ◯ 5분 자유발언(주지웅 의원, 하명희 의원)
다음은 「부산광역시 서구의회 회의규칙」 제28조의2에 따라 5분 자유발언을 신청을 하신 의원으로부터 발언을 청취하도록 하겠습니다. 먼저 주지웅 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

주지웅의원

존경하는 서구 주민 여러분, 그리고 서구 발전을 위해 연일 노고가 많으신 공한수 구청장님을 비롯한 공무원 여러분! 안녕하십니까? 동대신동, 서대신동, 부민동 지역 주지웅 의원입니다. 먼저 본 의원에게 5분 자유발언의 기회를 주신 존경하는 김혜경 의장님을 비롯한 동료의원 여러분께 감사드립니다. 저는 오늘 이 자리에서 어린이 보호구역 내 교통안전문제에 대해 발언하고자 합니다. 지난 4월 영도구의 한 초등학교 근처 어린이 보호구역 내 등교하던 어린 학생이 급작스러운 사고로 안타깝게 사망한 사건이 있었습니다. 이 자리를 빌려 고인의 명복을 빌며, 어른으로서 그리고 자녀를 둔 아버지로서 무거운 책임감을 느낍니다. 우리 아이들이 제일 보호 받아야 하는 어린이 보호구역 내에서 안전을 보장 받지 못하고 왜 이런 사고를 당해야 했는지 너무나 슬프고 화가 납니다. 그뿐만이 아닙니다. 영도구 어린이 보호구역 사고 발생 사흘 후에도 해운대구의 한 보호구역 내에서 교통사고가 또 일어났습니다. 과연 어린이 보호구역이 정말 제 기능을 하고 있는지 궁금합니다. 우리 아이들을 보호할 수 있는 장치가 제대로 갖춰져 있을까요? 도로교통공단 교통사고분석시스템에 따르면 부산시 어린이 보호구역 내 어린이 교통사고 건수는 2020년 47건, 2021년 43건, 2022년 44건으로 거의 매년 비슷하게 발생되고 있습니다. 어린이 보호구역을 지정해서 운영해도 전혀 나아지지 않고 있습니다. 매번 사고가 날 때마다 사전에 예방하고 대책을 강화하겠다는 말만 되풀이 할 뿐, 실효성 있는 대책이 없음을 보여주는 적나라한 데이터라고 생각합니다. 불법 주정차, 속도위반 등 운전자의 안전 의식 부재 또한 어린이 교통사고발생의 큰 요인이겠지만 어린이 보호구역 내 도로안전시설이 제대로 갖춰져 있지 않고, 관리시스템이 허술한 것 또한 중요한 원인이라고 전문가들은 입을 모아 지적합니다. 본 의원은 지난 2월 임시회 때 5분 자유발언을 통해 안전한 통학길을 조성해줄 것을 당부한 바 있습니다. 5분 자유발언 이후에도 서구 관내 등하교 시간에 어린이 보호구역을 점검하면 여전히 불법 주정차 된 차량이 보이고, 불법 적재물이 인도를 점거하고 있어 아이들이 인도를 벗어나 통행하는 위험천만한 모습을 자주 볼 수 있었습니다. 심지어 인도와 차도의 구분이 제대로 되어 있지 않은 통학로도 있습니다. 일례로 부민초등학교의 한 마트 주변에는 도로 폭이 3m도 채 되지 않지만 여전히 양방통행이 이뤄지며 아이들이 보행하는 구역으로 차가 넘나듭니다. 그런가하면 동신초등학교 정문 주변에는 주정차단속카메라가 없어 불법 주정차 차량들이 아이들의 보행 안전을 위협하고 있으며, 지난 3월에는 불법 주정차 차량으로 인하여 초등학교 학생이 넘어지는 사고도 있었습니다. 본 의원은 집행부에 다시 한 번 강력하게 요청합니다. 어린이 보호구역의 전수조사를 통하여 보호구역 주변 주정차 단속카메라 설치, 안전시설물 설치 및 수리를 추진해 주시길 바랍니다. 아이들의 교통안전과 관련된 예산을 적극 확보하는 것은 물론, 확보된 예산을 아끼지 않고 사업을 추진해 주시기 바랍니다. 또한 이번 영도구 어린이 보호구역 사고에서 문제로 언급된 안전펜스는 하중이 큰 물체나 차량이 부딪혀도 견딜 수 있을 정도의 것으로 설치가 되어야 할 것입니다. 마지막으로 보호구역 인근 주민과 상인들에게도 무엇보다 아이들의 안전이 최우선임을 강조하는 교육과 홍보를 통하여 안심 통학길에 대한 인식을 강화해 주시기 바랍니다. 어린이는 서구의 큰 자산입니다. 우리 아이들이 안전하게 다닐 수 있고, 부모들이 안심하고 아이들을 학교로 보낼 수 있는 환경을 만들기 위하여 아낌없는 투자와 선제적인 행정을 펼쳐 주십시오. 끝까지 경청하여 주셔서 대단히 감사합니다.
혜경

김혜경의장

주지웅 의원 수고하셨습니다. 다음 하명희 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

하명희의원

사랑하는 10만 5,000 서구 구민 여러분! 그리고 김혜경 의장님을 비롯한 동료의원님! 공한수 청장님과 이 자리에 계신 공무원 여러분, 반갑습니다. 저는 송도스포츠센터의 부실운영을 묵인하는 서구청이라는 제목으로 이 자리에서 5분 자유발언을 위해서 선 하명희 의원입니다. 송도스포츠센터는 2019년 3월부터 현재까지 서구 스포츠클럽이 위탁 운영해 오고 있으며, 운영부실에 대해서 작년 행감을 비롯해서 지금까지 계속해서 지속적으로 문제 제기를 하고 있으나 집행부에서는 전혀 개선의 의지가 없어서 이 자리에서 공론화하고자 합니다. 첫째 위·수탁협약서에서는 6조에 의하면 운영하는 수탁자는 운영비를 비롯한 인건비 등 모든 일체의 경비를 독립채산제로 충당하라고 되어 있습니다. 단서조항으로 그 외에 필요한 경비 시 구청의 예산으로 지원한다, 라고 되어 있습니다. 그러나 법인전입금은 전혀 투입되지 않고 오로지 구청 예산에서만 의존하고 있으며 2021년 3억 6,700만 원, 2022년 3억 1,100만 원을 지원했습니다. 서구 산하 어느 위탁기관이 한 해 3억이 넘는 예산을 지원받고 있습니까. 독립채산제의 뜻을 집행부는 모르십니까. 이것이 바로 공정하지 않은 행정입니다. 둘째 위·수탁협약서에 따르면 제5조에서 송도스포츠센터의 모든 운영에 필요한 시설 및 비품장비 등은 수탁자의 자부담으로 확보한다, 라고 되어 있습니다. 하지만 운동기구 구입을 2021년 주민참여예산으로 했고 그 이후 지금까지 자부담이 아닌 구청의 구비예산으로 운동기구 구입을 했습니다. 작년 행정사무감사 때 합동으로 스포츠센터를 방문했습니다. 보통 우리 헬스클럽 분위기 어떻습니까? 밝은 조명과 음악 그리고 따뜻한 온기가 느껴집니다. 하지만 송도스포츠센터는 조명이 제대로 켜지지 않은 어두운 분위기와 그 실내온기가 전혀 없어서 강사조차 두꺼운 패딩을 입고 서 있습니다. 이런 분위기가 과연 운동을 할 수 있는 분위기 조성입니까. 수영장은 낙상사고가 가장 많이 일어나는 곳인데 미끄럼방지 매트조차 없었습니다. 체육시설업에서 법으로 규정한 안전요원도 없으며, 지난 주 결국 수영하는 주에 수강생이 사고가 발생했습니다. 또한 사진에서 보다시피 런닝머신이나 자전거 등 운동기구 곳곳에 고장이라고 종이에 부착되어 있습니다. 수강생들이 볼 때 또는 운동을 하고 싶어 하는 구민들이 볼 때 송도스포츠센터가 어떻게 비춰질까요? 이것이 제대로 관리되고 있다고 볼 수 있습니까? 그리고 수탁자는 1회 송도스포츠센터의 모든 비품이나 장비에 대해서 정기 재물조사를 실시해야 하고 수리가 불가능한 물품은 불용처리를 해서 그 매각대금은 수익금으로 입금을 해야 하는데, 2013년도에 구입한 운동기구 7종을 모두 매각을 했습니다. 매각 후 처리대금 제대로 입금으로 잡히지 않았습니다. 그리고 가장 문제가 되는 것은 모든 기관은 마찬가지입니다. 필수서류인 직원 명부, 근로계약서, 급여명세서 그리고 출·퇴근대장, 업무일지 비치해야 합니다. 근로기준법에 의하면 아르바이트생도 근로계약서를 작성해야 하고 급여명세서는 월 1회 근로자에게 배부하고 기관도 비치해야 하는 것이 법적의무사항입니다. 본 의원이 지난 행감 때부터 요구해서 제출받은 출·퇴근 기록을 보면 2022년도 1년 치를 12월 1일 날 일괄 프린트를 했고 김성회 관장은 새벽 5시 30분 출근하고 밤 10시 퇴근입니다. 수면시간을 제외하고 모두 센터에서 근무를 하는데 과연 시간 외 수당을 지출했는지 확인하기 위해서 급여명세서를 제출을 요구했으나 지금까지 제출을 거부하고 있습니다. 또한 송도스포츠센터에 근무하고 있는 직원명부를 요구했습니다. (PPT화면을 보면서) PPT화면을 보시면 직원 26명이 전부 다 김◯
이런

이런

식으로 이름 석 자도 밝히지 않고 있습니다. 그리고 입사일만 표기되어 있습니다. 직원명부는 정규직, 계약직 그리고 기간제를 나타내는 고용형태, 입사일 그리고 소속과 근무하는 업무에 대해서 표기해야 하는 것이 직원명부입니다. 이런 엉터리 보고를 서류를 보고도 해당부서에서는 매년 어떻게 지도감독을 한 것입니까? 협약서 9조에 의하면 분기별로 운영실적 보고를 기관에서는 해야 하고 그 운영실적 보고를 구청이나 기관 홈페이지에 게시하도록 되어 있습니다. 지난 행감 때 전혀 없었습니다. 그래서 제가 요구를 하니 무려 4년 치를 한꺼번에 홈페이지에 게시를 했습니다. 지금까지도 제가 열거한 게 수많은 문제가 있습니다. 여기서 끝이 아닙니다. 외부기관에 의해서 연 2회 만족도조사를 해야 합니다. 그 결과를 적극 운영에 반영해야 하는데 2022년, 2021년 모두 외부기관의 만족도조사는 미실시입니다. 지금도 송도스포츠센터 홈페이지를 보시면 자유게시판이나 묻고 답하기 코너에 건의사항에 관련한 여러 가지 의견이 게시되어 있는데 단 1건도 기관에서는 답글을 게시하지 않았습니다. 이외에도 연간 외부공모사업을 통해서 구민의 건강증진을 도모해야 함에도 불구하고 외부공모사업 실적 전무합니다. 이처럼 부실운영과 역량이 현저하게 떨어짐에도 불구하고 지속적으로 민원도 발생하고 있는데 집행부에서 매년 3억이 넘는 예산을 혈세를 쏟아 붓고 있으며 마이너스 운영이 지속되고 있습니다. 이번 추경에도 자체 노력은 전혀 없이 또 예산을 올렸습니다. 수탁기관이 협약사항 및 관련법규 위반 시 그리고 운영상태가 현저히 불량할 때 제15조에 나와 있는 것처럼 위탁자는 수탁계약을 해지할 수 있는 뚜렷한 명분이 있는데도 불구하고 2021년 3월 재위탁했습니다. 그리고 동일한 관장 지금까지 근무를 하고 있는 이 부분에 대해서 본 의원은 의문 제기를 합니다. 김성회 관장은 퇴직공무원으로서 운영의 모범을 보여야 함에도 불구하고 위·수탁협약을 준수하지 않고 직원과 강사간의 불화가 끊이지 않고 있으며, 예산심의를 하고 있는 의회의 자료제출 요구에도 정당한 사유 없이 거부를 하고 있는 것입니다. 정부의 어느 기관에서 국회에서 행정사무감사를 실시하는데 서류제출을 거부하는 기관이 있습니까? 지금까지 열거한 바와 같이 위·수탁협약서에서 조항이 하나도 제대로 지켜지지 않고 있는 가운데 지난 3일 기획감사실에 민간위탁기관 특별감사를 요청했습니다. 감사 결과 기획감사실에서는 ‘무난하게 운영되고 있다.’라고 답변을 했습니다. 의원이 지난 행감 때부터 지금까지 요청한 서류가 사본이라도 제출되지 않았는데 이것이 과연 무난하게 운영되고 있는 것입니까? 서구청 산하에 복지관이나 청소년, 노인시설 어느 한 곳에서라도 구청이 또는 의회가 요구한 서류제출을 거부하면 묵인하고 가만히 계실 겁니까? 불법을 묵인한 부실운영의 피해는 고스란히 센터를 이용하고 있는 구민의 피해로 돌아갑니다. 퇴직공무원이라서 그리고 간부공무원과 구청장과 친분이 있어서 부실운영이 허용될 수 있습니까? 이번 특별감사에서 드러난 가장 큰 문제는 회계처리 미흡입니다. 2013년부터 2022년 10년까지 4대 보험료 제대로 정산하지 않아서 누적된 금액이 무려 1,892만 원에 달합니다. 10년간 1,892만 원에 이를 동안 회계점검을 어떻게 하신 겁니까? 회계연도는 1년 단위로 이루어지고 있으며, 매년 관리감독을 해야 하는 집행부와 해당부서에서는 무엇을 하신 겁니까? 직원명부, 근로계약서, 급여명세서와 같은 기본적인 서류는 문제가 있으니까 지금까지 제출을 거부하고 있는 것 아닙니까? 송도스포츠센터 예산은 구비로 지원되고 집행부의 예산을 심의하고 결정하는 것은 의회의 권한입니다. 지방의회의 서류제출 요구에 정보공개법 제9조1항에 근거해서 거부할 명분은 없습니다. 개인정보 이용이 아닌 위탁기관의 제대로 된 운영 그리고 투명한 예산집행을 위해서 감시하기 위해서 의회에서 서류를 요청한 것입니다. 이는 의회의 의정활동을, 의원의 기본적인 의정활동 방해는 물론 구민을 대표하는 의회를 기만하는 행위로써 결코 용납될 수 없습니다. 근로기준법 위반, 회계처리에 문제가 있는 송도스포츠센터의 부실운영을 묵인하는 구청장과 집행부는 향후에 관리 소홀 책임은 물론 서구 구민과 시민사회의 지탄을 면치 못할 것이며 이것은 기관의 내부청렴도와 직결되는 문제임을 명심하시기 바랍니다. 기관 쇄신을 위해서 기관장 교체, 운영전반의 조직개편, 회계의 투명성이 확보되어야 하며 여기에 집행부는 관리감독을 철저히 하시고 조속한 시일 내에 운영 정상화가 이루어질 수 있도록 이 자리에서 강력하게 촉구하는 바입니다. 이상 경청해 주셔서 감사합니다.
혜경

김혜경의장

하명희 의원 수고하셨습니다. 집행부에서는 오늘 발언한 주지웅 의원, 하명희 의원의 5분 자유발언 내용을 적극적으로 검토하여 구정에 반영될 수 있도록 노력하여 주시기 바랍니다. 동료의원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 수고 많았습니다. 휴회기간 중 활발한 의정활동을 부탁드리며, 제2차 본회의는 6월 23일 금요일 오전 10시에 개의토록 하겠습니다. 이상으로 제272회 서구의회 제1차 정례회 제1차 본회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 11시 57분 산회 ○ (보고사항)
회의

휴회의

건(의장 제의): 2023년 6월 13일부터 6월 22일까지 10일간 ○ 5분 자유발언(주지웅 의원, 하명희 의원) 제272회 서구의회 제1차 정례회 의사일정(안) 2023. 6. 12. ∼ 6. 23. (12일간) 2022회계연도 세입․세출 결산 승인안 출석의원( 7 명) 김혜경 황정재 이현우 김병근 주지웅 하명희 강경미 출석공무원( 7 명) 서구청장 공한수 행정지원국장 서정미 미래전략국장 김점철 주민복지국장 신용배 안전도시국장 권원중 보건소장 옥서정 기획감사실장 옥두성 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록

출처 부산 서구의회 회의록