충남 부여군의회 발언
김영춘 의원 발언

송복섭임시위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 임시 위원장 송복섭입니다. 성원이 되었으므로 제275회 부여군의회 제1차 정례회 회기중 제1차 예산결산특별위원회를 개회하겠습니다. 먼저 사무직원의 보고를 듣도록 하겠습니다.
지혜
한지혜사무직원
안녕하십니까, 사무직원 한지혜입니다. 보고 사항을 말씀드리겠습니다. 오늘 심의하실 안건은 예산결산특별위원회 위원장 및 부위원장 선임의 건, 2022회계연도 세입세출 결산 승인의 건, 2022회계연도 예비비지출 승인의 건, 2022회계연도 기금결산 의결의 건입니다. 위원장 선임을 위한 회의 진행은 부여군의회 위원회 조례 제8조 제2항의 규정에 따라 송복섭 임시 위원장님의 주재로 위원장을 선출하신 후 선출된 위원장의 사회로 회의를 진행하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

송복섭임시위원장
네. 수고하셨습니다. 위원 여러분, 사무직원의 보고와 같이 본 위원이 부여군의회 위원회 조례 제8조제2항의 규정에 따라 예산결산특별위원회 위원장이 선임될 때까지 그 직무를 대행하겠습니다. 본 특별위원회가 원만히 진행될 수 있도록 협조하여 주시면 감사하겠습니다. 1. 위원장 선임의 건
의사일정 제1항 위원장 선임의 건을 상정합니다. 부여군의회 위원회 조례 제8조제1항의 규정에 따라 위원장은 위원님들의 호선으로 선임하도록 되어있습니다. 위원님들께서는 위원장으로 선출하실 위원님을 추천해주시기 바랍니다. (장소미 위원 거수) 네. 장소미 위원님.

장소미위원
윤선예 위원님을 추천합니다.

송복섭임시위원장
장소미 위원님께서 윤선예 위원님을 추천해주셨습니다. 더 추천하실 위원님 계십니까? 재청이 있으시므로 윤선예 위원님의 추천동의가 성립되었습니다. 더 추천하실 위원님이 안 계시므로 윤선예 위원님을 예산결산특별위원회 위원장으로 선임하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없습니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 위원장선임의 건은 윤선예 위원님이 예산결산특별원회 위원장으로 선임되었음을 선포합니다. 회의 진행에 협조해주신 위원 여러분 감사합니다. 그럼 위원장님으로 선임되신 윤선예 위원님은 앞으로 나오셔서 회의를 계속 진행해주시기 바라며 자리 교대를 위해 다른 위원님들께서 잠시 기다려주시기 바랍니다. (임시위원장‧위원장 사회교대)
「동의합니다」하는 위원 있음
「네」하는 위원 있음

윤선예위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 윤선예 위원장입니다. 먼저 본 위원을 위원장으로 선출해주신 위원님들께 감사드리며 오늘 상정된 안건의 심사가 효율적으로 이뤄질 수 있도록 노력을 다하겠습니다. 위원님들의 많은 조언과 협조를 부탁드리며 계획된 의사일정에 따라 회의를 속개할 수 있도록 하겠습니다. 2. 부위원장 선임의 건
의사일정 제2항 부위원장 선임의 건을 상정합니다. 위원님들께서 부위원장으로 선출하실 위원님을 추천해주시기 바랍니다. (김영춘 위원 거수) 김영춘 위원님 추천바랍니다.

김영춘위원
장소미 위원.

윤선예위원장
방금 김영춘 위원님께서 장소미 위원을 추천해주셨습니다. 재청 있으십니까? 재청이 있으므로 장소미 위원님의 추천 동의가 성립되었습니다. 더 추천하실 위원님 계십니까? 더 이상 추천하실 위원님이 안 계시므로 장소미 위원님을 예산결산특별위원회 부위원장으로 선임코자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 부위원장 선임의 건은 장소미 위원님이 예산결산특별위원회 부위원장으로 선임되었음을 선포합니다. 오늘 다룰 안건은 2022회계연도 세입세출결산 승인의 건, 2022회계연도 예비비지출 승인의 건, 2022회계연도 기금결산 의결의 건입니다. 오늘 상정된 안건의 심사 방법은 먼저 2022회계연도 세입세출 결산 승인의 건, 2022회계연도 예비비지출 승인의 건, 2022회계연도 기금결산 건에 대하여 제안설명을 듣고 전문위원님의 검토보고 후 질의를 하겠습니다. 그럼 안건을 상정토록 하겠습니다. 3. 2022회계연도 세입세출 결산 승인의 건(군수제출) 4. 2022회계연도 예비비지출 승인의 건(군수제출) 5. 2022회계연도 기금결산 의결의 건(군수제출)
「재청합니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「네」하는 위원 있음
의사일정 제3항 2022회계연도 세입세출 결산 승인의 건, 의사일정 제4항 2022회계연도 예비비지출 승인의 건, 의사일정 제5항 2022회계연도 기금결산 의결의 건을 일괄 상정합니다. 본 안건들에 대한 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 관계 공무원이신 오종성 재무회계과장님 나오셔서 제안설명을 해주시기 바랍니다.
종성
오종성재무회계과장
(제안설명)

윤선예위원장
과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고를 듣겠습니다. 이광희 전문위원님 나오셔서 일괄 검토보고하여 주시기 바랍니다.
검토보고는 부록에 실음

윤선예위원장
전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의사항이 있으신 위원님들께서는 질의해주시고 관계 공무원이신 재무회계과장님께서는 답변해주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? (김영춘 위원 거수) 김영춘 위원님 질의해주시기 바랍니다.

김영춘위원
과장님 수고하셨습니다. 한 가지만 여쭤볼게요. 우리가 행정소송을 당해가지고 원고가 되기도 하고 피고가 되기도 하는데 행정소송을 통해서 승소했을 때는 승소 비용을 받아야 되고 패소 비용을 줘야 되는데 패소 비용을 원고가 청구해서 찾아간 예가 있습니까?
종성
오종성재무회계과장
그것은 제가 확실하게는 몇 건이 어떻게 됐는지는 기획감사실 쪽에서, 잘 모르겠어요, 몇 건이나 되나. 그런데 이번 권고사항에 뭐가 있었냐면 그런 것 좀 잘 했으면 좋겠다 하는 것이 그렇게만 지금 알고 있습니다.

김영춘위원
내가 왜 여쭤보냐면 사실 행정 업무를 취급하다 보면 우리가 원고가 될 수 있고 부여군청이 피고가 될 수도 있습니다. 피고가 되었다는 얘기는 어떤 민원서류에 대해서 민원인이 부당함을 느꼈기 때문에 원고로서 행정소송을 제기한 건데 행정소송을 통해서 그들이 이긴 것도 있고 승소한 경우도 있고 패소한 경우도 있는데 승소했다고 하더라도 사실 구상권 청구 기간이 10년이 있는데 그 안에 구상권 청구를 통해서 비용을 찾아가는 민원인도 있고 대부분 찾아가지 않더라고요. 그런데 혹시 부여군은 그런 부분에서, 왜냐면 부여군도 나름대로 꽤 소송이 많이 이뤄지고 있고 현재 우리가 패소한 것도 있고 해서 그 부분 신경쓰여서 알고자 하니까 그런 내용이 있으면 나중에 자료로 보내주시기 바랍니다.
종성
오종성재무회계과장
확인해가지고 말씀드리겠습니다.

김영춘위원
알겠습니다. 이상입니다.

윤선예위원장
김영춘 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (송복섭 위원 거수) 송복섭 위원님 질의해주시기 바랍니다.

송복섭위원
과장님, 우리가 예산은 2022년도 내년 예산은 어느 정도를 지방세나 이런 것들을 수입을 할 것이라고 예측을 해서 예산액은 하는 거죠? 이쪽에 보면 예산 현액에서 2022년도 세입세출 결산서 보면 예산 현액보다 수납액이 많잖아요. 수납액이 많은 것은 우리가 그만큼 세입을 더 했기 때문에 그런 거죠?
종성
오종성재무회계과장
그렇죠. 원래 정상적으로 한다고 하면 똑같이 돼야겠죠. 그렇게 되면 잉여금액이 남는 것은 추경에 또 세울 수 있고 여러 가지가 조금 그렇죠. 보조금 늦게 오는 경우도 있고 여러 가지가 있어서 그런 경우가 발생하는……

송복섭위원
수납액이 많다 보니까 수납액이 많은 이유가 무엇인지 궁금하기도 하고 해서 여쭤보는 건데 22년도에 결산검사 위원회에서 여러 가지 잘못된 사항이라든가 이런 것이 많이 검토가 됐잖아요. 근데 매년 결산검사를 해서 보면 명시이월이라든가 이런 사업들이 15꼭지 정도로 항상 그분들이 결산검사 위원들이 지적을 하거든요. 지적을 하는 것들을 보면 매년 똑같아요. 매년 똑같은 것을 보면 우리가 그런 똑같은 내용의 결산검사를 꼭 같이 받아야 되는 건 아닌 거 같은데 이런 것을 이월사업이 있다 보니까 이런 사유가 많이 발생하는 걸로 사실은 저도 알고는 있어요. 알고는 있는데 당해연도에 된 사업들 될 수 있으면 당해연도에 끝낼 수 있도록 했으면 좋겠는데 그 또한 재무회계실에서 할 수 있는 게 아니기 때문에 결산검사에 모든 책임을 재무회계과에 전가하게 되는 그런 결론이 된 거잖아요. 그런데 그런 것들이 각 과마다 그런 상황들이 많이 발생한 것은 과에다가 질의하는 게 훨씬 낫긴 할 거 같은데 과장님께서 보셨을 때 2022년도 결산 끝나고 나니까 우리가 2022년도에 살림을 잘 한 거 같아요, 잘못한 거 같아요?
종성
오종성재무회계과장
잘했겠죠.

송복섭위원
“잘했겠죠” 하면 안 되고.
종성
오종성재무회계과장
잘 했어요. 잘했고 김학준 국장님이 전에 계셨기 때문에 거의 완벽하게 하신 거 같고요. 결산 검사하신 분들이 그것이 안타깝게 말씀을 하셨어요. “작년에도 결산 검사할 때 이런 내용을 시정 좀 하고 권고 좀 했는데 올해 또 이런 일이 발생한다, 아쉽다, 내년도에는 이런 일이 없었으면 좋겠다.” 말씀을 하셨어요. 그래서 그 사항은 지적사항에 대해서는 우리가 실과에 다시 한번 지적사항에 대해서 시정할 수 있도록 조치를 취하겠습니다. 죄송합니다.

송복섭위원
가장 문제 되는 게 재정 운영 결과에서 보면 우리가 마이너스잖아요. 마이너스 되는 재정 운영은 하면 안 되는 거 아니에요? 주로 마이너스 현황은 어디에서 많이 발생하나요? 1,879억 원이 마이너스 재정 운영 결과인데.
종성
오종성재무회계과장
재정 운영상태에서 마이너스……

송복섭위원
마이너스 1,879억 6천9백.
종성
오종성재무회계과장
마이너스 된 것은 이렇게 생각하시면 될 거 같아요. 마이너스 때문에 말씀하시는 거 같은데 원래는 100원 세웠으면 100원 딱 세워야 맞겠죠. 그런데 우리가 100원 예산을 세웠는데 절감을 했기 때문에 90원만 세웠기 때문에 마이너스 10원이 나온 거죠. 그렇게 되면 절약은 한 거기 때문에 실질적으로 봐서는 재정 운용을 잘했다 생각이 듭니다.

송복섭위원
마이너스 예산은 절감 예산을 마이너스로 간주한다는 얘기죠?
종성
오종성재무회계과장
그렇죠.

송복섭위원
우리가 이런 것을 이해를 하지 않으면 안 돼서 제가 다시 여쭤봐요. 절감 예산을……
종성
오종성재무회계과장
예산 세운 거에 대해서 우리가 그만큼 긴축재정 해서 절감을 했다 이렇게……

송복섭위원
절감한 예산은 다시 운용을 하잖아요.
종성
오종성재무회계과장
내년도에 그것을 이월을 시켜서 내년도에 반영을 시키고 하고 있습니다.

송복섭위원
다시 사업 운용을 하는 거죠. 하여튼 결산검사 위원님들과 재무회계과장님 수고 많이 하셨고요. 부여군이 건전재정을 할 수 있도록 많이 해주셨으면 좋겠습니다.
종성
오종성재무회계과장
알겠습니다.

송복섭위원
이상입니다.

윤선예위원장
송복섭 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 계십니까? (김영춘 위원 거수) 김영춘 위원님 질의해주시기 바랍니다.

김영춘위원
예특에 처음 와서 결산검사를 하는데 궁금한 사항은 많으나 잘 알지 못하는 부분이 있더라도 이해해주시고 보조금이 실제 반납한테 164억 되잖아요. 보조금 반납 같은 거 164억이면 작은 돈은 아니거든요. 이런 부분이 어디에서 크게 보조금 반납이 이뤄졌어요?
종성
오종성재무회계과장
대부분 사업부서에서요. 결산검사 보게 되면 대부분 사고이월까지 해서 하다가 토지보상이 안 돼 가지고 부득이하게 사업을 반납한다든가 그런 거죠.

김영춘위원
결과적으로는 보조금 반납이 소송으로 이어져서 승소하거나 패소한 데서 그런 부분이 있죠.
종성
오종성재무회계과장
예. 그렇습니다.

김영춘위원
그런 거 같아서 여쭤본 거예요. 우리가 특별회계 세입 예산액은 642억 1,900만 원인데 징수 결정액은 700억 원이잖아요. 그 중에 수납액이 663억인데 그래서 21억 초과됐다 아까 송복섭 위원장님 여쭤보신 건데 이걸 보면 우리가 생각할 적에 세입 예산액을 642억으로 잡았는데 징수 결정액은 700억이란 말이여. 그러면 여기서 이미 벌써 60억 정도가 징수 결정액하고 세입 현 예산하고 차이가 났고 수납액은 또 66억이 돼서 21억이 초과됐어요. 이렇게 많이 차이 나게 예산을 잡는 이유가 있나요?
종성
오종성재무회계과장
예산을 원래 작년도 12월까지 해서 본 예산이 편성이 되는데요, 중간중간에 추경이라는 걸 세우잖아요. 그렇기 때문에 계속 늘어나게 되고 그렇게 돼 있죠, 수입액도 늘어날 수 있고 지출액도 늘어날 수 있고. 그런데 결산에 그렇게 됐다고 하면 저도 한번……

김영춘위원
이거 검토보고서 의견서 3쪽 상단 부분 얘기하는 거예요. 2022회계연도 특별회계 세입 예산 현액은 642억 1,952만 3천 원으로 징수 결정액은 7,969만 6천 원이며 수납액은 663억 5,023만 3천 원. 현 예산액의 103.32%로서 21억 3,071만 1,000원이 초과 수납되었다, 이렇게 금액 차이가 많이 나게 했느냐 여쭤본 거예요. 고생은 하셨는데 액수가 몇십억씩 차이 나니까. 1조 살림살이에 몇십억 차이 날 수 있겠지만 그래도.
종성
오종성재무회계과장
세외수입 관계가 여러 가지 특별회계 쪽인데요. 전산 상에 착오도 있을 수 있거든요. 왜 그러냐면 결산할 때 담당자가 잘 몰라가지고 전산입력 오차가 있다든가 여러 가지 발생할 수 있어요. 그런 건 이해 좀 해줬으면 좋겠습니다.

김영춘위원
과수납 된 거 같은 경우 저도 취득세를 내보니까 과수납이 되더라고요. 이게 과수납이 왜 되었나 본인이 내가 행정법령집에 들어가서 보니까 이 세금은 그렇게 받아서는 안 되는 세금을 취득세로 부과를 했더라고. 그래서 제가 이백몇십만 원 돌려받은 적이 있거든요. 그럼 결과적으로 모르면 그걸 모르고 그냥 넘어가면 이게 과수납 돼버리는 거예요. 근데 일반 민원인이 자기가 세금을 더 냈다, 덜 냈다는 걸 알아서 세금을 한번 받는 것은 무지하게 어려운 거예요. 이거 처음에 와서는 굉장히 부정적으로 얘기를 하더라고. 그런데 서류 증빙을 하니까 그때서 취득세 반납을 해서 제가 받은 적이 있는데 그런 부분 각 실과에서 과수납되지 않게, 과수납은 결과적으로 군민의 피해고 군민이 세금을 더 낸 결과인데 그렇게 하면 안 되잖아요. 그러니까 그런 부분은 각 실과도 과수납되지 않게 신경써주시기 바랍니다.
종성
오종성재무회계과장
알겠습니다.

김영춘위원
이상입니다.

윤선예위원장
김영춘 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 다음은 토론과 축조심사를 위하여 정회를 하고자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 토론과 축조심사를 위하여 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「네」하는 위원 있음
14시 44분 정회
14시 46분 속개
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 장소미 부위원장님으로부터 축조심사를 듣도록 하겠습니다. 부위원장님 보고해주시기 바랍니다.

장소미부위원장
부위원장 장소미입니다. 위원님들께서 심사하여 주신 결과를 보고드리겠습니다. 의사일정 제3항 2022회계연도 세입세출 결산 승인의 건은 제출한 원안대로 협의하였습니다. 의사일정 제4항 2022회계연도 예비비 지출 승인의 건은 제출한 원안대로 협의하였습니다. 의사일정 제5항 2022회계연도 기금결산 의결의 건은 제출한 원안대로 협의하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

윤선예위원장
부위원장님 수고하셨습니다. 다음은 표결을 하도록 하겠습니다. 위원님들께서 협의해주신 바에 따라 의사일정 제3항 2022회계연도 세입세출 결산 승인의 건은 제출된 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 제출된 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 2022회계연도 예비비지출 승인의 건은 제출된 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결하였음을 선포합니다. 의사일정 제5항 2022회계연도 기금결산 의결의 건은 제출된 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 제출된 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제275회 부여군의회 정례회 회기중 제1차 예산결산특별위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 위원님들, 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다.
「네」하는 위원 있음
「네」하는 위원 있음
「네」하는 위원 있음
14시 48분 산회
무과
무과의회사
전문위원 이광희 사무직원 한지혜 속기사 이민영