이석주 의원 5분자유발언

의원 여러분, 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로, 제229회 정례회 제2차 본회의 개의를 선포합니다. 1. 시정 전반에 대한 질문·답변의 건(의장 제의)

존경하는 여수시민 여러분! 시민이 신뢰하는 따뜻한 의회를 만들어 가고 계시는 김영규 의장님과 선배·동료의원님, 남해안 거점도시 미항여수 건설에 매진하고 계시는 정기명 시장님과 관계공무원 여러분! 희망을 만드는 따뜻한 사람 기획행정위원회 소속 진명숙 의원입니다. 저는 여수 5일장이 열리는 곳 인근에 살고 있는 까닭에 사계절 밤낮 베란다를 통해 시장의 모습을 마주합니다. 활기찬 시장은 하루 중 짧게나마 저를 미소 짓게 하지만 비바람이나 찬바람 부는 날 시장의 대부분을 차지하고 장사하시는 연로한 어르신들의 모습을 지켜보는 마음은 늘 무겁기만 합니다. 이에 저는 제224회 본회의장에서 10분 자유 발언을 통해 전통과 역사, 그리고 여수시민들의 추억이 담긴 여수 5일장의 환경 개선 및 상인들의 권익을 보호하고 관광객들의 편의를 도모하자는 취지의 “여수 5일장 활성화 방안”에 대한 정책제안을 한 바 있습니다. 지난 10분 발언에서 말씀드렸듯이, 우리 시와 달리 전국의 몇 몇 지방자치단체들은 지역을 대표하는 5일장을 현대화해 상인, 지역민, 그리고 관광객들의 필요 요건을 충족시킴으로써 성공적인 지역의 랜드마크로 자리매김 시켜가고 있습니다. 하지만 이와 대조적으로 우리 여수의 5일장이 처한 상황은 안타까움을 넘어 참담한 수준입니다. 물리적 측면에서 보면 여수 5일장은 범민교에서 중해마루 입구까지이며 여수전남병원 앞 도로 800m 내의 줄지어 선 노점 거리입니다. 상설시장과 연계성은 있으나 직선형 거리 또한 유동적입니다. 문제는 좁은 직선형 인도에 5일장 구역이 형성되다 보니 이용객은 물건을 구경할 틈도 없이 빨리 통과해야 하고 상인들의 진열 및 판매 공간은 차도까지 내몰림으로써 위험에 노출되어 있다는 것입니다. 설상가상으로, 현재 여수 5일장은 LH 아파트가 입주를 시작한 이후 더 혼잡해진 상황입니다. 그 이유는 아파트 주 출입구가 5일장의 정중앙에 위치해 한재사거리에서 충무동로타리로 진입하는 차량과 서교연등천 공영주차장으로 들어가려는 차량이 뒤엉키는 상황이 연출되고 있기 때문입니다. 특히, 장이 서는 날이면 주차장 인근은 시장을 찾는 상인들과 시민, 그리고 아파트를 출입하려는 차량과 주민들로 인해 마치 혼잡한 사거리를 방불케 하는 혼돈 그 자체입니다. 더 우려스러운 것은 서교연등천 공영주차장 인근의 중해마루 아파트도 8월이면 230세대가 입주를 앞두고 있다는 것입니다. 현재 여수 5일장이 처한 문제점 및 발전방향에 대해 본 의원이 몇 가지 제안을 드리겠습니다. 첫째, 천변 교통 불편 해소를 위한 도로와 보행로를 개설해 주십시오. 주민들은 시장님께서 참석하신 서강동 시민과의 대화에서 천변 교통 불편을 해소하기 위해 서교연등천 공영주차장 주변을 일방통행로로 해달라고 요구한 바 있습니다. 잠시 영상을 보시겠습니다. (자료화면 제시) 제 생각도 시민들의 생각과 같습니다. 현재 서교연등천 공영주차장 앞 도로는 인도가 없기 때문에 교통사고 위험이 상존하고 시민들 이용률도 상당히 높은 도로이므로 현 상태로 두면 큰 사고가 발생할 수 있습니다. 대형 사고가 발생하기 전에 제대로 된 도로와 보행로를 만들어 시민들이 위험에 노출되지 않고 마음 편히 왕래할 수 있도록 행정력을 투입해 주십시오. 둘째, 연등천 활용을 통한 5일시장 활성화입니다. 시장님! 인근 지자체인 순천을 가로지르는 동천을 가보셨지요? 저는 최근 순천정원박람회 방문차 동천을 갔다가 눈이 휘둥그레졌습니다. 서울 시민들이 휴식을 위해 찾는다는 한강 못지않게 순천 시민들과 그곳을 찾는 관광객들이 삼삼오오 모여 걷고, 자전거를 타며 동천 일대에서 느긋하고 안락하게 휴식을 취하는 모습은 유럽의 한 도시를 방문한 것이 아닌가 하는 착각마저 들게 했습니다. 참으로 부럽고 욕심이 났습니다. 우리시에도 순천 동천과 같은 곳이 있으면 얼마나 좋을까요? 저는 여수 도심을 가로지르는 돈으로도 살 수 없는 천혜의 자원 연등천을 매립이 아닌 잘 가꾸면 순천 동천 못잖은 훌륭한 공간이 만들어져 5일장의 활성화에도 크게 기여할 것이라고 굳게 믿고 있습니다. 셋째, 100년의 역사를 가진 여수 5일장의 변모를 위해 잘 정비되고 활성화된 전국의 5일장들의 사례를 정책적으로 적극 검토하여 반영해 주십시오. 화면 자료를 참고해 주시기 바랍니다. (자료화면 제시) 장흥군은 5일장을 폐지하고 토요일마다 장이 서도록 조치했습니다. 이유는 인근 시·군에서 모여드는 도회지의 여행객들을 토요시장으로 유도해 장을 활성화시키기 위함입니다. 경기도 고양시 능곡 5일장은 매우 독특하고 이례적인 사례로 3가지 전략을 추진해 성공했습니다. 우선 수도권에서 보기 드문 전통 5일장이라는 점을 강조했습니다. 또한 방문객들에게 상품 구매뿐만 아니라 각종 이벤트를 실시했습니다. 아울러 막걸리 한잔에 안주도 무제한으로 제공하는 천원 막걸리 코너를 개발하는 등 시장의 특성화된 브랜드를 구축했습니다. 전국 최대 규모의 경기도 성남 모란 민속 5일장은 522개 점포를 품목별로 재배치함과 동시에 고객의 요청 및 상인회의 의견을 반영하여 끊임없이 장터 환경을 개선했습니다. 경기도 동두천 5일장도 특색이 있습니다. 동두천 5일장은 여수 5일장처럼 공식적 시장으로 인정받지 못해 법의 테두리 밖에 존재하고 있으나 실제적으로 지역 주민들의 수요가 이루어지도록 행정력이 열심히 뒷받침하고 있습니다. 또한 이곳은 소비자들의 편익 증진을 위해 열린 문화공간을 만들어 가치를 뽐내고 있습니다. 강원도 정선군의 경우 5일장 입점을 정선 지역 주민을 대상으로 하되 100% 정선에서 생산된 물품이나 국내산을 판매하는 상인들에게는 신토불이 증명서를 발급하고 이를 패용하도록 하고 있습니다. 이는 소비자들로부터 안전한 먹거리에 대한 정보와 신뢰를 얻어 값싼 중국산 제품 등과의 가격 경쟁에서 지역 상인을 보호하는 것입니다. 이렇듯 타 지자체의 노력을 보듯이 여수시도 5일장 활성화 방안에 대한 많은 고민이 필요한 시점이라고 봅니다. 넷째, 방문객의 편의를 도모할 주차장, 화장실, 여가·휴식 공간을 마련해 주십시오. 전통 5일시장이 대형마트 등 현대식 마트들과 다른 점은 단순히 상품을 파는 것이 아닌 과거와 현재를 잇는 역사를 가진 곳이라는 점입니다. 이에 여수를 찾는 관광객들이 5일장을 들릴 수밖에 없는 적극적이고 다양한 시도와 노력이 필요합니다. 다섯째, 상권 전체의 정돈된 분위기와 방문객의 이용 편의를 위해 규격화된 천막, 조립·휴대가 용이한 접이식 판매대 등 시설 환경 개선에 힘써 주십시오. 여섯째, 판매 및 이용 연령층의 다양화를 위해 청년과의 협업을 적극 모색하고 시대에 맞는 마케팅을 접목한 현대화를 추진해 주십시오. 마지막 일곱째, 여수거북선 소식지 홍보란에는 여수 5일장의 유래를 비롯해 단골손님 이야기, 특산물 소개, 5일장 취재 및 사진촬영, 5일장의 개선방안을 싣기를 제안 드립니다. 사실 여수 5일장을 변화시키겠다는 시정부의 약속은 10여년 전으로 거슬러 올라갑니다. 2011년 8월 31일 오후 6시 2012여수세계박람회 성공 개최를 기원하기 위해 여수 시민회관 광장에서 300여 명의 시민이 참여한 가운데 제6회 연등천을 사랑하는 사람들의 ‘연등천변에 음악이 흐르네’라는 열린음악회가 개최된 적이 있습니다. 이 행사에서 여수시정부 관계자는 여수 5일장 상인들에게 “여수세계박람회 기간 동안 잠시 복개한 노상 주차장으로 자리를 옮겨 장사를 하고 있으면, 여수세계박람회가 끝나고 대책을 마련하겠다”고 약속하였습니다. 당시 여수 5일장 상인들은 여수시의 말만 굳게 믿고 그늘막 하나 없는 노상주차장으로 자리를 옮겨 장사를 했으나 박람회가 끝난 이후에도 시에서는 한마디 말이나 행정조치가 없어 상인들은 또다시 인도와 도로변으로 내몰려야만 했습니다. 시장님, 시 행정이 이래서야 되겠습니까? 약속이란 상호신뢰를 바탕으로 이루어지는 것으로 시정부의 말을 믿고 자리를 내어준 시민들만 바보가 되어버린 이 상황을 간과해서는 안 됩니다. 여수 5일장이 단순히 물건을 사고 파는 곳이 아니라 시민들의 삶의 한 순간을 촘촘히 쌓아 올린 지역의 역사이자 여수의 정체성이 오롯이 담긴 소중한 자산, 그리고 새로운 지역 관광 명소로 발전시키는데 향후 시장님과 시정부의 적극적인 행보를 기대하며 몇 가지 질문 드리겠습니다. 시장님께서는 제가 제224회 본회의 시 10분 발언을 통해 서시장, 교동시장, 서시장 주변시장, 여수의 5일장을 연계하여 활성화 시키자는 제안에 대해서 검토하셨는지요? 하셨다면 제안한 사항에 대한 시장님의 의견을 듣고 싶습니다. 시장님, 앞서 언급 드렸듯이 5일장 동선과 겹쳐 공동주택이 들어서는 바람에 인근 주민들과 상인들이 보행과 교통혼잡으로 야기될 수 있는 안전문제들을 걱정하고 있습니다. 혹시, 공동주택이 들어서기 전 야기될 문제들을 미리 예상하지 못 했는지와 해결방안이 있으시다면 말씀 부탁드립니다. 마지막으로 박람회가 끝난 이후 향후 대책에 대한 상인들과의 약속이 이행되지 못한 사유 그리고 5일장 활성화를 위한 시정부의 향후 대책은 무엇인지 명쾌하고 진솔한 답변 부탁드리며 이상으로 시정 질문을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다. 시장님의 긍정적인 답변 기대하겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 자리로 돌아가셔서 보충 질문을 준비해 주시기 바랍니다. 그럼 시장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

시장님 성실한 답변 감사드립니다. 명쾌한 답 해주셔서 간단하게 몇 가지만 보충질의 드리겠습니다. 시장님 서강동 시민과의 대화 때 시장님께서는 하늘아래 지구상에서 가장 좋은 도시가 되도록 묵묵히 준비해 나가겠다, 우리는 할 수 있다 하셨습니다. 기억 하시죠?

수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 동료 의원님들의 보충 질문을 받겠습니다. 보충 질문하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 그러면 본 건에 대해 질문·답변을 마치겠습니다. 시장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 이상으로 오늘 시정질문·답변을 모두 마쳤습니다. 모두 수고하셨습니다. 제3차 본회의는 19일 월요일 오후 2시에 개의됨을 알려드리면서 제2차 본회의 산회를 선포합니다.