전남 해남군의회 발언
민경매 의원 발언

이성옥위원장
자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제328회 해남군의회 제1차 정례회 중 제1차 산업건설위원회 회의를 개의하겠습니다. 오늘의 의사일정은 2022년 회계연도 기금결산 승인안 및 2022년 회계연도 예비비 지출 승인안에 대하여 제안 설명을 듣도록 하겠습니다. 1. 2022회계연도 기금결산 승인안(군수 제출) 2. 2022회계연도 예비비 지출 승인안(군수 제출) (농정과, 건설도시과, 해양수산과, 축산사업소)
의사일정 제1항 2022년 회계연도 기금결산 승인안, 의사일정 제2항 2022회계연도 예비비 지출 승인안을 일괄 상정합니다. 먼저 안전교통과 소관 2022회계연도 기금결산 승인안에 대해 제안 설명을 듣도록 하겠습니다. 박동열 안전교통과장 발언대에 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
동열
박동열안전교통과장
안녕하십니까? 안전교통과장 박동열입니다. 안전교통과 소관 2022년 회계연도 재난관리기금 결산 승인안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 재난관리기금의 근거 법규는 「재난 및 안전관리 기본법」 제67조 및 「해남군 재난관리 기금 운용 및 관리 조례」를 근거로 하고 있습니다. 먼저 결산서 542쪽입니다. 2022년도 재난관리기금은 이자수입으로 2248만5430원, 2021년 예치금 회수금으로 21억5998만8637원, 기타회계전입금으로 3억1174만6천 원, 도비보조금으로 3억4000만 원 등 총 28억3422만67원을 조성하였습니다. 이어서 557쪽 지출 내역입니다. 해남군 중대재해 안전보건체계 구축 컨설팅 용역 등 시설비로 1895만3천 원을 편성하여 1300만 원을 지출하고 595만3천 원을 이월하여 지출하였습니다. 2022년 당해연도 말 조성액은 28억2122만67원입니다. 조성액에 대한 기금 보관은 광주은행 3개 계좌에 21억 원과 보통예금으로 7억2122만67원이 농협에 예치되어 있습니다. 이상으로 2022년도 재난관리기금 결산 승인 건에 대한 제안 설명을 마치겠습니다.

이성옥위원장
네, 수고하셨습니다. 집행기관석에 앉아 주시기 바랍니다. 예, 박동열 안전교통과장 제안 설명에 대해 의문사항이 있는 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원 안 계십니까! 예, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음 농정과 소관 2022회계연도 기금결산 및 예비비 지출 승인안에 대해 제안 설명 듣도록 하겠습니다. 예, 김성현 농정과장 발언대에 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
「예」하는 위원 있음
성현
김성현농정과장
농정과장 김성현입니다. 이성옥 산업건설위원장님과 위원님께 농정과 소관 2022년 기금결산 및 예비비 지출 승인안에 대한 제안 설명드리겠습니다. 먼저 기금결산 승인안입니다. 523쪽입니다. 농산물 가격 하락에 대응하고 안정적인 수급을 위해 2010년도에 설치하여 2025년까지 500억 원 조성을 목표로 농업 소득보전 지원 기금은 2021년부터 매년 60억 원씩 조성하고 있습니다. 2022년 조성액은 전년도까지 274억3936만9622원과 당해연도 조성액 62억8144만8390원을 합한 총 337억2081만8012원이며 당해연도 사용액은 없습니다. 다음은 531쪽 기금운영 명세입니다. 총 수입액은 337억2081만8012원이며 세부내역으로 출연금 60억 원과 예치회수금 274억3936만9622원, 이자수입 2억8144만8390원입니다. 지출내역은 예치금으로 조성액 337억2081만8012원을 전액을 광주은행에 예치하여 관리하고 있으며 2025년 본격 시행에 앞서 다양한 의견 청취를 통해 세부 시행 지침을 마련하고자 지난 5월 18일 수급 불안 농산물 9개 품목에 대해 최저가격을 결정한 바 있습니다. 다음은 예비비 지출 승인안입니다. 505쪽입니다. 505쪽 러시아-우크라이나 사태에 따른 유류비 상승으로 어려움을 겪고 있는 농업인의 경영비 부담을 완화하고자 생산비 절감 농업용 면세유 구입비 지원 사업에 총 4억1066만5천 원을 승인받아 전액 지출하였습니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.

이성옥위원장
예, 수고하셨습니다. 집행기관석에 앉아 주시기 바랍니다. 먼저 2022회계연도 기금결산 승인안에 대해 의문사항이 있는 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (손을 드는 위원 있음) 예, 민경매 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

민경매위원
2010년도에 지금 기금이 형성되기 시작했죠? 13년째죠? 아까 5월 18일자로 어땠다고 그랬죠?
성현
김성현농정과장
최저가격 결정을 했습니다.

민경매위원
최저가격을 결정을 했으면 기금으로 해서 어느 정도 보전이 됩니까?
성현
김성현농정과장
전체적으로 시뮬레이션을 해 보면 보전액이 좀 부족할 수 있게 지금 나오고 있습니다.

민경매위원
그 내용 좀 주시기 바랍니다, 시뮬레이션 결과를. 10개 품종이 어디 뭐뭐였죠? 품목이.
성현
김성현농정과장
8개 저희들이 품목에 대해서요 ······

민경매위원
8개!
성현
김성현농정과장
9개 ······ 가을배추, 겨울배추 ······

민경매위원
조례상에 있는 주요 품목입니까?
성현
김성현농정과장
예. 가을하고 겨울배추 해서 9개 품목입니다.

민경매위원
그래서 어느 정도 지금 지출을 해야 되는데 부족하다 그 말이에요?
성현
김성현농정과장
예예. 전체적인 품목을 다 이렇게 가동하게 되면 기금액이 상당히 좀 부족한 걸로 이렇게 나와 있습니다.

민경매위원
지금 있는 3000 ······
성현
김성현농정과장
지금 금액이 ······

민경매위원
337억이 다 나간다 이 말이에요?
성현
김성현농정과장
예예.

민경매위원
이것 가지고도 한해에 다 소비가 돼 버린다 그 말이죠?
성현
김성현농정과장
예. 이제 최악에 시나리오가 적용됐을 때 전체 예산이 그 소급을 추진을 다 못할 수 있는 정도로 지금 나오고 있습니다.

민경매위원
13년간 우리가 지금 기금을 조성을 해놨는데 이것을 가지고 시뮬레이션 결과에 한 해에 최저가 보전도 못 해 줄 정도라 하면 다시 한 번 검토해야 할 부분이거든요.
성현
김성현농정과장
예예.

민경매위원
그러죠? 시뮬레이션 돌려보시고 우리가 당초에는 여기에 나오는 이자로 하기로 했잖아요. 응?
성현
김성현농정과장
예.

민경매위원
이자가 남으면 그것 가지고 매년 보전을 해 주자는 그런 취지로 기금 조성이 됐는데 지금 현재 있는 원가격 337억 갖고도 한 해에 부족해버린다 하면 상당한 문제점이 있겠죠. 그러겠죠?
성현
김성현농정과장
예.

민경매위원
검토를 다시 해 보시고 다른 방안을 한 번 강구해 봐야 될 필요가 있어요. 그러죠?
성현
김성현농정과장
예, 알겠습니다.

민경매위원
예, 이상입니다.

이성옥위원장
예, 민경매 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님 안 계시죠? 다음 2022회계연도 예비비 지출 승인안에 대하여 의문사항이 있는 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (손을 드는 위원 있음) 예, 민경매 위원님 질의하시기 바랍니다.
「예」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음

민경매위원
지금도 면세유 관계로 상당히 지금 어려움이 있는데요. 이 정도 하고 또 추가로 지원될 계획은 있나요?
성현
김성현농정과장
현재는 아직 추가 지원 계획이 도에서도 아직 내려온 것이 없습니다. 4차까지 (청취불능)

민경매위원
없어요? 그러면 면세유 지금 공급사항은 어떤가요?
성현
김성현농정과장
면세유 공급사항 말씀하실까요?

민경매위원
예예. 부족한가요, 안 부족한가요?
성현
김성현농정과장
이 사업비가 지금 당초 그 신청 대비 농가 신청이 좀 적은 부분도 있습니다. 그래서 현재로는 부족한 금액은 없습니다.

민경매위원
대비 ······ 아니, 전액을 다 지출을 해서 부족한 부분이 없다 이 말이에요?
성현
김성현농정과장
예, 그렇습니다.

민경매위원
지침에 맞게 했죠?
성현
김성현농정과장
예.

민경매위원
예, 이상입니다.

이성옥위원장
예, 민경매 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님 안 계시죠? 예, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음 건설도시과 소관 2022회계연도 기금결산 및 예비비 지출 승인안에 대해 제안 설명을 듣도록 하겠습니다. 박석희 건설도시과장 발언대에 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
「예」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음
석희
박석희건설도시과장
안녕하십니까? 건설도시과장 박석희입니다. 의안번호 3684호 해남군 옥외광고 발전기금 결산에 대해 제안 설명드리겠습니다. 근거 법규는 「해남군 옥외광고발전기금 운영 관리 조례」 11조, 기금 운용 계획 및 결산 보고에 근거를 두고 있습니다. 옥외광고발전기금은 기금 보조 3억1000만 원, 일반회계 전입 2억1000만 원 등 총 5억2000만 원이 신규 조성되었습니다. 먼저 옥외광고발전기금 수입 및 결산에 대해 설명드리겠습니다. 결산서 546페이지 수입 결산입니다. 2022년도 옥외광고발전기금 총 수입은 5억2098만6800원으로 공공예금이자수입 98만6800원, 기금 보조 3억1000만 원, 일반회계 전입금 2억1000만 원입니다. 결산서 563페이지 세출 결산입니다. 2022년도 옥외광고발전기금 총 지출은 4억1579만8630원으로 기타회계 전출금으로 1억518만8170원을 지출하였습니다. 다음은 505페이지 의안번호 3685호 예비비 사용 세부 내역입니다. 2022년 6월 4일 관동방조제 관리인의 착오로 배수문을 개방하여 관동 간척지 염해 피해가 발생하여 사무관리비로 6423만 원을 편성하여 양수장비 구입 및 설치비로 1365만 원, 항공방재로 아연비료 및 영양제 살포 등 4428만 원, 염도 측정기 3대 구입비로 630만 원을 지출하고 307만6천 원 잔액이 발생하였습니다. 공공운영비 3396만7천 원, 양수장비 운영에 따른 유류대 2개월로 편성하였으나 10일 정도 물거르기를 실시한 결과 벼 생육 상태가 양호하여 양수장비 가동을 하지 않아 1896만8천 원의 잔액이 발생하였습니다. 다음 506페이지입니다. 전라남도 농업정책과 가뭄대비 용수개발사업 국·도비 송금 및 예비비 편성 요청에 의거 사무관리비 400만 원은 가뭄 대응 수리시설물 퇴적토 준설에 따른 4000만 원 지연에 대한 군비 부담금으로 가뭄대응 수리시설물 퇴적도 준설사업 장비 임차비로 읍·면 일상경비로 교부하여 지출하였고 시설비 250만 원은 ······ 2500만 원은 문내 사교 포강 설치 공사 1억5000만 원과 마산 호교 포강 설치 공사 1억 원 등 총 2억5000만 원에 대한 군비 부담금으로 사업 착수하였으나 농작물 식재로 인하여 사업이 지연돼 일부 이월하여 집행 완료하였습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

이성옥위원장
예, 수고하셨습니다. 집행기관석에 앉아 주시기 바랍니다. 먼저 2022계연도 기금결산 승인안에 대해 의문사항이 있는 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (손을 드는 위원 있음) 예, 민경매 위원님 질의하시기 바랍니다.

민경매위원
옥외광고발전기금 조성이 금년부터 됐나요?
석희
박석희건설도시과장
아니요 ’22년도였습니다.

민경매위원
작년부터 됐나요?
석희
박석희건설도시과장
예예.

민경매위원
작년부터 조성한 금액이 5억2000 정도 됐는데요. 금년에 벌써 집행이 4억1500만 원이 나가버렸어요?
석희
박석희건설도시과장
예예.

민경매위원
그럼 매년 이제 10년 계획 ······
석희
박석희건설도시과장
5년 계획 ······

민경매위원
5년 계획으로 지금 되어 있죠?
석희
박석희건설도시과장
예예.

민경매위원
그러면 그 이후로 한다면 매년 5억씩 그러면 ······
석희
박석희건설도시과장
아니, 이번에 한해서 마무리 ······

민경매위원
기금 조성을 어떻게 할 거예요?
석희
박석희건설도시과장
이번에 한해서 마무리된 걸로 알고 있습니다.

민경매위원
이번에 한해서 마무리?
석희
박석희건설도시과장
그리고 나머지는 지금 저희들이 앞전에 광고물 일제 정비를 한 번 했거든요. 1억500만 원 남은 거는 2차로 지금 앞전에 했던 데에서 지금 앞전에 반대를 했지만 다시 해 놓은 것 보고 좀 이렇게 원하는 분들이 있어가지고 지금 수요 조사하고 있습니다.

민경매위원
그러면 이것만 마무리되면 여기 이 기금은 바로 폐기할 거예요?
석희
박석희건설도시과장
예예, 그렇습니다.

민경매위원
폐기하시는 거예요?
석희
박석희건설도시과장
예예.

민경매위원
알았습니다. 이상입니다.

이성옥위원장
예, 민경매 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 다음 2022회계연도 예비비 지출 승인안에 대해 의문사항이 있는 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (손을 드는 위원 있음) 민경매 위원님 질의하시기 바랍니다.
「예」하는 위원 있음

민경매위원
지금 화산 관동방조제 관리 부서가 어딘가요? 우리 해남군인가요?
석희
박석희건설도시과장
저희 군입니다.

민경매위원
우리군 관리 방조제에요?
석희
박석희건설도시과장
예예.

민경매위원
매년 한 번씩 큰 사고가 난 데죠? 염해피해가 난 곳이죠?
석희
박석희건설도시과장
네네.

민경매위원
항구적인 대책이 없나요? 그 뻘을 제대로 안 빼내면 그런다던데 ······
석희
박석희건설도시과장
지금, 저희들이 지금 그 배수펌프장을 설치해가지고 계속 배수펌프도 하고 있고, 그다음에 양수장이 가끔 이렇게 이물질이 개어가지고 바닷물이 들어온 경우가 있어가지고 계속 저희들이 수시로 ······

민경매위원
염해피해를 ······
석희
박석희건설도시과장
수시로 ······

민경매위원
내가 알기도 2번 정도 ······
석희
박석희건설도시과장
점검하겠고, 그다음에 염도측정기를 설치해가지고 거기서 바로 염도가 좀 높이 올라오면 바로 조치하고 그럽니다.

민경매위원
그러니까 ······ 그러면 단단히 됐어요? 이물질이 끼어가지고 그 해수가 넘어옴으로써 염해피해가 온단 말이에요. 그러면 그 뻘이, 뻘물이라 합니까? 뭐야? 그게 계속 침체되면서 그것을 압박을 하면서 열릴 수가 있다고 그러더라고요.
석희
박석희건설도시과장
지금 문을 비상벨 해서 잘 닫아놓고 있고요. 그다음에 물이, 비가 많이 왔을 때는 배수펌프장을 이용해서 많이 펌프하고 있습니다.

민경매위원
매년 연초에 잘 관리하시기 바랍니다.
석희
박석희건설도시과장
예, 알겠습니다.

민경매위원
예, 이상입니다.

이성옥위원장
예, 민경매 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 예, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음 해양수산과 소관 2022회계연도 예비비 지출 승인안에 대해 제안 설명을 듣도록 하겠습니다. 서영준 해양수산과장 발언대에 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
「예」하는 위원 있음
영준
서영준해양수산과장
안녕하십니까? 해양수산과장 서영준입니다. 의안번호 3685호 2022년 회계연도 예비비 지출 승인안 해양수산과 소관 건에 대해 제안 설명드리겠습니다. 2022년도 해양수산과 예비비는 6건에 32억5722만5천 원을 승인받아 29억1524만9400원을 지출하였고 집행잔액은 3억4197만5600원입니다. 세부 지출 내역으로는 고수온 어업재해 재난지원금 2건에 6673만5천 원을 지출하였고 복구비 지원 제외 대상자 발생으로 85만 원에 집행잔액이 발생하였습니다. 또한 김 황백화 현상 발생으로 인한 물김 폐기처리비 지원 1건에 26억5887만4400원을 지출하였고 해양환경 회복에 따른 김 피해량 감소로 3억4112만5600원의 집행잔액이 발생하였습니다. 또한 러시아-우크라이나 사태 어업용 면세유 지원 1건에 8640만 원을, 이상 조류 어업 재해 재난지원금 2건에 1억324만 원을 지출하였습니다. 이상으로 해양수산과 소관 2022년도 회계연도 예비비 지출 승인안 제안 설명을 마치겠습니다.

이성옥위원장
수고하셨습니다. 집행기관석에 앉아 주시기 바랍니다. 서영준 해양수산과장의 제안 설명에 대해 의문사항이 있는 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 예, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음 축산사업소 소관 2022회계연도 예비비 지출 승인안에 대하여 제안 설명을 듣도록 하겠습니다. 정경호 축산사업소장 발언대에 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
「예」하는 위원 있음
경호
정경호축산사업소장
안녕하십니까? 축산사업소장 정경호입니다. 축산사업소 소관 예비비 사용 내역에 대해 설명드리겠습니다. 1번째, 양돈농가 방역시설 개선 지원 기타 보상금입니다. 양돈농가 방역시설 기준 강화로 농가별 실정에 맞는 방역시설 설치를 지원하기 위해 예비비 3000만 원을 사용하였으며 당초 계획 대비 휴업 등 개인 사정으로 인해 컨설팅 포기 농가가 발생하여 900만 원의 잔액이 발생하였습니다. 다음은 꿀벌 피해 벌 입식비 지원을 위해 보조 50%, 자담 50% 민간경상사업보조로 월동 기간 중 이상 기온 등 자연재난과 사육환경 악화로 인한 꿀벌 피해 농가의 신속한 경영 회복을 위해 꿀벌 입식비로 3억5000만 원을 사용하였으며 사업 대상자의 사업 포기로 인해 150만 원의 잔액이 발생하였습니다. 마지막으로 AI 차단 방역 대책 추진 시설비입니다. 작년 12월 우리군 고병원성 AI 발생에 따라 전문 살처분 업체를 통해 긴급 살처분을 진행하였습니다. 육용오리 3만6000수를 랜더링 처리하였고 시설비 2억1730만 원을 사용하였습니다. 잔액 2만2956만8천 원은 용역 결과 계약률 적용에 따른 낙찰차액분입니다. 이상으로 축산사업소 예비비 지출 승인안에 대해 설명을 마치겠습니다.

이성옥위원장
수고하셨습니다. 집행기관석에 앉아 주시기 바랍니다. 정경호 축산사업소장의 제안 설명에 대해 의문사항이 있는 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 예, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 위원님 여러분! 수고하셨습니다. 이상으로 오늘 의사일정 모두 마치고 산회를 선포코자 합니다. 위원님들 이의 없으십니까? 예, 이의가 없으므로 내일 오전 10시에 제2차 산업건설위원회 회의를 개의토록 하고 제328회 해남군의회 제1차 정례회 중 제1차 산업건설위원회 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「예」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음
10:30 산회