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대구 군위군의회 발언

김영숙 의원 발언

제274회 제2차 예산결산특별위원회2023-06-22

김영숙 의원 프로필 보기 →

규종

최규종위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 예산결산특별위원회 제2차 회의를 개의합니다. 1. 2022회계연도 세입․세출 및 기금 결산 승인안 2. 2022회계연도 예비비 지출 승인안
의사일정 제1항, 2022회계연도 세입․세출 및 기금 결산 승인안 의사일정 제2항, 2022회계연도 예비비 지출 승인안을 일괄 상정합니다. 본 안건에 대해서는 먼저 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원, 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
주하

권주하전문위원

안녕하십니까? 전문위원 권주하입니다. 2022회계연도 세입․세출 및 기금 결산 승인안 및 예비비 지출 승인안에 대한 검토보고를 드리겠습니다.
규종

최규종위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 본 안건들에 대해서는 제1차 본회의에서 제안설명이 있었으므로 바로 질의와 답변 순으로 들어가겠습니다. 회의의 원활한 진행을 위하여 질의와 답변은 일문일답식으로 진행하겠습니다. 가. 기획감사실․읍면․주민복지실․정책추진단․총무과․재무과․민원봉사과․인허가과․문화관광과․공항도시개발과 소관
먼저 기획감사실․읍면․주민복지실․정책추진단․총무과․재무과․민원봉사과․인허가과․문화관광과․공항도시개발과 소관에 대한 질의 답변을 하겠습니다. 참고로 주민복지실장, 총무과장, 인허가과장이 부재중인 관계로 주민복지실, 총무과, 인허가과에 대한 답변은 부서 주무팀장이 해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 김영숙 위원님 질의하십시오.
영숙

김영숙위원

이미 결산 검사 위원을 통해서 심도있게 다 결산이 된 걸로 압니다만 한 가지 궁금한 게 있어서 여쭤봅니다. 전번에도 한번 지적했는데 문화관광과에 예비비 5억이 있잖습니까, 이걸 그냥 놔두고 계속 안 쓰고 작년부터 지적하고, 지적했는데 연말까지 또 이렇게 못 쓰고 불용예산이 돼서 넘어왔는데 자산 물품을 구입하려고 예산을 세웠으면 쓰지, 왜 안 쓰셨습니까?
기윤

오기윤문화관광과장

그 때 동부스포츠센터에 집기를 사 넣으려고 했는데 그 당시 공사가 덜 진척돼 가지고 그 때는 집행을 못했습니다.
영숙

김영숙위원

이것 종합운동장의 거는 아닙니까?
기윤

오기윤문화관광과장

종합운동장에는 1억 4,000만원 썼고요. 그 때 자재비가 한 30% 올라 가지고 1억 3,400만원을 지출했습니다.
영숙

김영숙위원

물론 과장님 오시기 전에 예산이 편성된 걸로 알고 있는데요. 우리가 설명 듣기로는 종합운동장의 자산취득비로 예비비를 편성했다고 들었거든요.
현준

신현준기획감사실장

제가 추가로 좀 말씀드릴게요. 전 문화관광과장님 없는 데서 말씀드리기는 좀 뭣합니다만 저게 종합운동장을 건립할 때 설계 변경이 되면서 집기는 구매할 의유가 없어져서, 그래서 예비비를 1억 4,000정도밖에 집행을 못 한 겁니다.
영숙

김영숙위원

예비비는 갑자기 사유가 발생할 때 바로 집행하는 게 예비비라고 알고 있는데 사전에 세워놓고 1년간 계속 딜레이 하고, 그 다음해까지 다 지출 못한 거는 처음부터 예산 편성이 잘못된 줄 알고 있습니다.
현준

신현준기획감사실장

앞으로 예비비에 대해서는 상당히 고심해서 하도록 하겠습니다.
영숙

김영숙위원

앞으로는 불용예산이 나오지 않도록 처음부터 예산 편성할 때 신중을 기하시기 바랍니다. 그리고 기획감사실장님, 밑에 주민복지실 건, 이것 전번에 잠시 언급하셨는데 어떻게 됐습니까? 여기도 지금 예비비를 집행 안 하셨잖아요?
현준

신현준기획감사실장

그게 국도비로 대체한 겁니다. 아까 수석전문위원님이 지적했다시피 국도비로 대체돼 가지고 우리 군비를 쓸 이유가 없어졌기 때문에 그렇게 됐습니다.
영숙

김영숙위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.
규종

최규종위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 안 계시면 제가 몇 가지 당부를 드리겠습니다. 지금 공무원들 하는 일을 보면 사업을 하기 전에 주로 용역을 많이 주죠?
현준

신현준기획감사실장

예.
규종

최규종위원장

용역을 줘서 거기에 대해 타당성을 또 분석하고, 또 전문가 자문을 받고, 또 설계 용역, 이것도 전문가에 줘서 이렇게 추진합니다만 실제 예산이 미집행된 거는 여러 차례 지적이 됐고, 또 이러한 사례들이 종종 발생되고 있어요. 예산을 편성해 놓고 예산 집행이 안 되고 있다, 그런 사례를 주로 보면 지난 4월 10일부터 29일까지의 결산검사 자료에 보면 첫째, 조례에 없는 것을 예산 세워서 집행이 불가하다, 그거는 조례에 예산 세우라는 게 당연히 있어야 되는데 예산만 확보해 놓고 그냥 썼다, 이런 사례가 있었고요. 또 사업 수요를 예측할 수 없었다, 이것도 맞죠. 예산 편성을 하자면 당연히 사업 수요를 예측 했을 거라고요. 돈이 어디에 얼마나 투자 된다든지 그걸 추정해서 하는 게 원칙인데 이것도 지적이 됐습니다. 또 상부기관의 사업이 중단된 사례도 있어서 예산이 미집행 됐습니다. 이것도 물론 상부기관의 잘못도 있지만 이런 사업을 우리가 신청할 때 정말 군위군에 맞는 사업이냐, 아니냐 이걸 면밀히 분석해야 된다는 겁니다. 그래서 우리도 군비가 투입되고 할 건데 사업을 시행하고 있는데 상부에서 사업을 중단해 버리는 바람에 할 수 없었다, 이러한 일은 두 번 다시 이런 사례가 없도록 잘 운영해 주시고요. 또 예산이 세입은 있는데 세출예산에 편성 안 한 사례도 있습니다. 이거는 어떻게 보면 상당히 문제가 있어요. 지방재정법에 세입과 세출은 동일해야 되죠. 같아야 됩니다. 그런데 그게 누락돼서 넘어와 있는 사례도 있습니다. 이러한 사례들은 정말 부실한 운영이 아니냐는 생각인데 시정을 촉구합니다. 더 질의하실 위원님이 안 계시면 질의 답변 종결을 선포합니다. 나. 환경과․산림새마을과․안전관리과․건설교통과․지역활력과․보건소․농업기술센터․맑은물사업소․시설관리사업소 소관

09시22분

계속해서 환경과․산림새마을과․안전관리과․건설교통과․지역활력과․보건소․농업기술센터․맑은물사업소․시설관리사업소 소관에 대한 질의 답변을 하겠습니다. 참고로 지역활력과장, 보건소장이 부재중인 관계로 지역활력과는 주무 팀장이, 보건소는 보건행정과장이 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 안 계시면 위원장인 제가 몇 가지 당부를 드리겠습니다. 우리 공무원들이 일을 하기 전에는 많은 예산이 투입되는 것이 지금 용역입니다. 사업 타당성 검토 전에 용역을 줘서 이 사업이 과연 어떠한 목표로, 어떻게 추진하고자 하는데 이게 타당성이 있나, 없나 이렇게 용역비를 주고, 지금 공무원들이 거의 그렇게 사업을 하고 있습니다. 그 외에는 무슨 자문을 많이 받죠, 전문가들한테. 거기에 대한 자문료가 지급되는 줄 알고 있습니다만 이러한 사업들이 있고, 또 설계도 지금 공무원들이 하지 않고 있고, 대다수 전문 건설업체에, 또 전문용역업체에 의뢰해서 하고 있는데 지금 문제는 뭐냐 하면, 지난 4월 10일부터 29일까지 한 20일간의 결산검사에서 많은 문제가 지적이 됐어요. 이 문제는 조금 전 시간에서도 당부를 했습니다만 조례가 없어서 집행을 못하겠다, 이런 지적이 있었어요. 그래서 예산 세울 때는 이러한 것을 충분히 검토를 해야 되죠. 없으면 조례가 필요하다면 빨리 제정을 해야 되고, 그래서 예산이 미집행된 사례가 있었습니다. 또 사업 수요 예측도 미흡했다 이거죠. 사업 수요를 예측 안 하고 예산을 어떻게 편성합니까? 이러한 사례는 상당히 일에 대해 신중을 기하지 않았다 이런 생각이 들고요. 또 상부기관의 사업이 중단돼서 못했다, 그래서 미집행 했다는 거죠. 그런데 상부기관과는 충분한 교감이 이뤄지고 또 여기 계시는 실과소장님들이 다 올라가셔 가지고 이러한 사업을 하고자 하는데 부탁도 하고 했을 겁니다. 그렇다면 끝까지 이어지도록 잘 해야 되는데, 이러한 사례는 정말 좀 시정해야 될 부분이 아닌가 하는 생각이 듭니다. 추후 이러한 사례가 없도록 잘 좀 운영의 묘를 기해 주시고요. 또 예산 편성 과정도 보면 세입은 있는데 세출은 또 없는 게 있어요. 거의 계속 넘어온 게 있다고 거기 지적이 돼 있었습니다. 이러한 사례가 앞으로는 발생되지 않도록 지방재정법상 규정에 정한대로 예산이 집행이 되고, 그렇지 않으면 공무원들이 민‧형사상 여러 가지 문제가 제기될 수도 있습니다. 이런 거는 여러분들이 꼭 좀 명심하시고 잘 좀 처리해 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님이 안 계시면 질의 답변 종결을 선포합니다. 이상으로 2022회계연도 세입‧세출 및 기금 결산 승인안과 예비비 지출 승인안에 대한 질의 답변을 모두 마치겠습니다. 다음은 본 안건들에 대한 토론을 하도록 하겠습니다. 토론하실 위원님 계십니까? (⌜없습니다⌟ 하는 위원 있음) 토론하실 위원님이 안 계시면 토론 종결을 선포합니다. 다음은 표결을 하도록 하겠습니다. 먼저 2022회계연도 세입․세출 및 기금 결산 승인안에 대해 이의가 없습니까? (⌜없습니다⌟ 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제1항, 2022회계연도 세입․세출 및 기금 결산 승인안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음, 2022회계연도 예비비 지출 승인안에 대해 이의가 없습니까? (⌜없습니다⌟ 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제2항, 2022회계연도 예비비 지출 승인안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 심사보고서는 간사와 협의 후에 작성하여 6월 23일 2차 본회의에 보고하도록 하겠습니다. 오늘 위원회 운영에 협조해 주신 위원님 여러분, 수고가 많으셨습니다. 이상으로 예산결산특별위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

09시28분

09시30분 산회

출처 대구 군위군의회 회의록