울산 남구의회 5분자유발언
최신성 의원 5분자유발언

이정훈의장
성원이 되었으므로 제253회 울산광역시 남구의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. ○ 5분자유발언(박인서의원, 최신성의원, 이지현의원)
먼저, 남구의회 회의 규칙 제39조에 따라 5분자유발언 신청이 있어 듣도록 하겠습니다. 오늘 발언은 박인서의원, 최신성의원, 이지현의원께서 신청하셨습니다. 먼저 박인서의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
인서
박인서의원
존경하는 31만 남구 주민 여러분, 이정훈 의장님과 동료 의원 여러분, 서동욱 구청장님과 관계공무원 여러분! 반갑습니다. 삼산·야음장생포동 지역구 더불어민주당 박인서의원입니다. 본격적인 장마가 시작되었습니다. 올해는 엘리뇨로 인해 비가 평년보다 많이 내릴 것으로 예보되고 있는 가운데, 본 의원은 오늘 빗물 관리의 필요성에 대해 말씀드리고자 합니다. 물순환의 관점에서 물의 시작은 빗물입니다. 도시에서 빗물의 흐름을 살펴보면, 비가 내리면 빗물이 지표면을 따라 흐르다가 빗물을 집수하는 침투시설을 거친 후 관로를 따라 하천으로 흘러가거나, 지표면 하부로 침투하여 지하로 흘러가게 됩니다. 그런데 도시화로 인해 건물이나 콘크리트 바닥과 같이 불투수층 포장 면적이 증가하다 보니, 지표면 하부로 흘러가는 물이 줄어들어 자연 물순환 체계에 문제가 생기는 경우가 있습니다. 실제 우리나라 연간 강수량 중 이용 가능한 용량은 58% 정도이고 이 중에서도 직접 사용되는 양은 26%에 불과합니다. 이런 식으로 대부분의 빗물이 사용되지 못하고 버려지다 보니 체계적인 빗물 자원 관리의 필요성 또한 높아지고 있습니다. 이에 본 의원은 빗물 이용 활성화에 대한 공감대 형성과 빗물이용시설의 설치 확산을 촉구하고자 합니다. 물의 재이용 촉진 및 지원에 관한 법률 제2조에 따르면, 빗물이용시설은 건축물의 지붕면 등에 내린 빗물을 모아 이용할 수 있도록 하는 시설을 말합니다. 빗물이용시설은 비가 많이 올 때 빗물을 모아두었다가 필요할 때 사용할 수 있어 흔히들 빗물저금통이라고 부르는데, 건물에서 빗물을 집수해 여과를 한 뒤 수조에 저장하고 있다가 송·배수 시스템을 통해 외부로 보내서 조경, 청소, 농업용수 등으로 활용하는 그런 시설입니다. 빗물저금통은 빗물의 재이용은 물론 수질 오염을 완화하고 수돗물 사용 절감과 하수도 부하 저감, 도시 열섬현상까지 개선하는 효과가 있습니다. 현재 전국 여러 자치단체에서 설치비도 지원하고 있습니다. 우리 울산시도 관련 조례에 따라 2012년부터 2021년까지 소규모 빗물이용시설 설치 지원사업을 추진하여, 유치원과 단독주택 등 총 82개소에 총 4억 8,000만 원의 예산을 들여 시설당 최대 1,000만 원씩 설치비를 지원했습니다만, 안타깝게도 지난해부터는 지원이 끊긴 것으로 알고 있습니다. 현재 울산시 조례상으로는 빗물이용시설의 설치·관리가 권장 사항이다 보니 현실적으로 시설 확산이 어려운 부분도 있습니다. 그렇기에 본 의원은 우선 우리 구 관내의 공공시설부터 빗물저금통 설치 사업을 추진하자고 제안드리고 싶습니다. 필요하다면 관련 조례도 제정하고, 민간지원도 확대해서 물순환 선도도시로써 이름을 알린 우리 구가 지속적으로 빗물 자원 활용에 대한 지혜를 모으면서 물순환 체계 구축을 위해 더욱 적극적으로 나서야 할 시점이라고 생각합니다. 평소 무심코 흘려내린 빗물이 소중한 자원이 될 수 있다는 인식 전환과 함께 빗물 이용이 활성화될 수 있도록 존경하는 서동욱 구청장님을 비롯한 공직자 여러분 그리고 동료 의원 여러분들께서도 적극적인 관심을 가져주시길 부탁드립니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

이정훈의장
박인서의원님 수고하셨습니다. 최신성의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
신성
최신성의원
존경하는 31만 남구 주민 여러분, 이정훈 의장님을 비롯한 선배·동료 의원 여러분, 서동욱 구청장님과 관계공무원 여러분! 반갑습니다. 달동, 수암동 지역구 최신성의원입니다. 저는 오늘 주민 건강 증진을 위한 맨발걷기 산책로 조성을 촉구하고자 이 자리에 섰습니다. 여러분은 혹시 최근에 맨발로 흙을 밟아 본 적이 있습니까? 우리들이 생활하고 있는 도심 지역은 아스팔트와 보도블록으로 포장이 되어있어서 요즘은 흙길을 접하는 것도 참 어려운 일이 되었습니다. 그런데 코로나19 사태 이후 자연과 건강에 대한 사람들의 관심이 커지자, 맨발로 황톳길을 걸으며 명상을 하고 자연과 교감하며 몸을 치유하려는 목적으로 맨발걷기를 하는 사람들이 늘어나고 있습니다. 맨발걷기의 효과에 대해서는 많은 연구가 이뤄지면서, 가장 대표적인 효과로 언급되는 것이 접지 효과입니다. 접지는 자율신경계 불균형 해소에 도움이 되며, 혈액순환 개선, 수면불안 해소 등에서도 효과가 있는 것으로 알려지고 있습니다. 미국의 심장전문의 스티븐 시나트라 박사의 연구에 따르면 우리 신체가 땅과 직접 접촉하게 되면 지표로부터 음전하를 흡수하면서 우리 몸의 활성산소를 배출하게 됩니다. 각종 질병과 노화의 원인으로 지목되고 있는 활성산소의 농도를 낮춤으로써 몸속의 염증을 억제하고 혈액순환이 좋아지며 혈액의 점성이 낮아지는 효과가 있다고 합니다. 또한, 청소년들을 대상으로 한 국내 연구에서도 집중력 향상, 두뇌 스트레스 감소, 체지방률 개선 등 두뇌와 신체 건강에 긍정적 효과가 있는 것으로 나타났습니다. 이렇듯 맨발걷기의 순기능이 알려지고 사람들의 관심이 증대됨에 따라 각 지방정부에서도 맨발걷기 산책로를 조성하고 세족장이나 신발보관함을 설치하는 등 맨발걷기 활성화에 나서고 있습니다. 대표적인 곳으로 우리나라 맨발걷기의 성지라 불리는 대전 계족산을 꼽을 수 있습니다. 계족산은 지역의 기업가가 임도에 조성한 총 길이 14.5㎞의 황톳길이 유명세를 타기 시작하면서 매년 ‘계족산 맨발축제’가 개최되고 있으며, 맨발걷기를 위해 연간 100만 명이 찾을 정도로 명소가 되었습니다. 주민들의 건강 증진에도 도움이 되고, 외지인 유입을 통한 지역 경제 활성화에도 기여하는 좋은 사례라고 생각합니다. 우리 남구도 학성교와 명촌교 사이 일부 구간에 맨발걷기 산책로를 조성한 바 있으며, 지난주에도 태화강 둔치에 맨발걷기 산책로를 새로 조성해 맨발걷기에 대한 주민들의 관심이 앞으로 더 증대될 것입니다. 태화강 외에도 맨발걷기 산책로를 조성할 만한 매력적인 공간을 많이 발굴해서 주민들이 산책과 명상도 즐기고, 맨발걷기를 통해서 일상에서 스스로 건강을 증진시킬 수 있도록 인프라 조성을 해나가야 할 것입니다. 예를 들면 울산대공원이나 선암호수공원, 그리고 여천천은 남구주민들이 찾는 휴식 공간입니다. 대공원 산길이나 선암호수공원 둘레길은 황톳길을 조성하기 좋은 장소입니다. 주민들이 자연 속을 걸으면서 명상도 하고, 대공원과 선암호수공원의 멋진 풍광도 감상할 수 있습니다. 또한, 여천천은 향후 지역맞춤형 통합하천사업을 통해 맨발걷기를 할 수 있는 황톳길을 조성하는 방안을 적극 검토해야 합니다. 우리 사회는 빠른 속도로 고령화가 진행되면서 고령 인구의 비중이 늘어나고 있으며, 앞으로 각종 복지지출도 늘어날 수밖에 없을 것입니다. 건강증진을 위한 인프라 투자를 통해 주민들이 스스로 건강 관리할 수 있는 환경을 조성해 미래의 복지지출을 효과적으로 관리할 수 있는 수단입니다. 산책길 조성 및 관리에 적은 예산을 투입하고도 많은 사람들이 이용할 수 있고, 건강 증진에도 기여할 수 있는 맨발걷기 산책로와 세족장 등 부대시설 설치를 적극 검토해 주실 것을 다시 한번 당부드립니다. 5분자유발언을 마치겠습니다. 감사합니다.

이정훈의장
최신성의원님 수고하셨습니다. 이지현의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

이지현의원
존경하는 31만 남구 주민 여러분! 반갑습니다. 신정4동, 옥동 지역구 이지현의원입니다. 먼저 5분자유발언을 할 수 있도록 배려해주신 이정훈 의장님을 비롯한 선배·동료 의원 여러분께 감사드립니다. 그리고 주민의 안전과 행복을 위해 불철주야 노력하시는 서동욱 구청장님과 관계공무원 여러분의 노고에 감사드리며, 저의 5분자유발언을 시작하겠습니다. 저는 오늘 안전하고 행복한 남구 건설을 위해 자연재해나 사회적 재난에 대하여 선제적이고 능동적인 대응을 촉구하고자 이 자리에 섰습니다. 얼마 전 언론에 보도된 내용을 보셨다면 아시겠지만 저희 신정4동 지역에서 도로 일부에 금이 가는 등 땅꺼짐 현상이 발견되어 현장에 나가 확인을 하고 돌아왔습니다. 해당 지역은 지하에 대형 우수관로가 매설된 곳으로 우수관로를 점검한 결과 다행히 파손은 없는 것으로 확인되었습니다만, 주민들이 안심하고 생활할 수 있도록 향후 지반침하 여부와 인근 주거지 안전에 대한 지속적인 모니터링과 관리를 이어나가야 할 것입니다. 그런가 하면 몇 달 전에 공사장에서 항타기가 쓰러지며 인근 주택가를 덮치는 사고가 발생하기도 했습니다. 천만다행으로 심각한 인명피해는 없었지만 주민들은 불안함에 떨어야 했을 것입니다. 이렇듯 자연재해와 사회적 재난은 예고도 없이 찾아와 일상의 평온함을 해치고 안전을 위협합니다. 주민의 안전권을 보장하고 재산 피해를 방지하기 위해 재해 및 재난에 대한 선제적이고 능동적인 대응 체계 마련을 촉구하며 다음과 같이 제안합니다. 먼저, 최근 기상이변에 따른 폭우와 다가올 태풍으로 인한 피해 예방을 위해 과거 상습 침수지역에 대한 정보를 체계적으로 관리하고 주민들이 알기 쉽게 제공해야 합니다. 자연재해대책법 제21조 및 같은 법 시행령 제19조, 행정안전부 재해지도 작성 기준 등에 관한 지침에 따르면 지방자치단체의 장은 침수흔적도 및 침수예상도 등의 재해지도를 제작·활용하도록 하고 있습니다. 상습적인 침수지역이나 기상여건에 따라 침수피해가 우려되는 지역에 대한 정보를 제공해 주민들이 재해에 대비하고 피해를 최소화할 수 있는 여건을 조성해야 합니다. 그리고 장마가 끝나면 찾아올 무더위를 앞두고 취약계층의 온열손상 방지를 위한 대비책을 마련해야 합니다. 올해는 예년에 비해 더욱 심한 폭염이 예상된다고 기상청이 밝혔습니다. 고령자 등 취약계층 온열질환 방지를 위해 추진 중인 무더위 쉼터 운영 및 쿨링포그 설치 사업 등을 세심하게 살펴 주실 것을 당부드립니다. 마지막으로 국제안전도시 재공인에 만전을 기해주시기 바랍니다. 우리 구는 지난 2018년 울산 지역 최초로 국제안전도시 인증을 받았으며, 8개 분야 110개의 안전증진 프로그램 운영을 통해 모든 주민들이 건강하고 안전한 삶을 누릴 수 있도록 다양한 노력을 기울이고 있는 것으로 알고 있습니다. 본 의원은 국제안전도시 인증이 주민의 건강과 안전에 관한 정량적 지표를 체계적으로 관리하고 개선하는 데 큰 도움이 되고 있음을 높이 평가합니다. 인증 이후 손상사망률이 감소하고 행정안전부 지역안전지수도 큰 폭으로 올랐으며, 정량적 지표가 말해주는 도시의 안전도는 꾸준히 개선되고 있음을 보여주고 있습니다. 이에 대해 주무과를 비롯해 각 분과별 담당부서 공무원들의 노고에 특별히 감사드리며, 올해 예정되어 있는 국제안전도시 재공인이 차질 없이 추진될 수 있도록 각별히 살펴주실 것을 당부드립니다. 무엇보다 주민들이 일상에서 안전한 삶을 누리며 건강하고 행복한 생활을 이어나갈 수 있도록 남구의 모든 공직자들이 각자의 위치에서 본연의 업무에 능동적으로 매진해 줄 것을 당부드리며 제 5분자유발언을 마치도록 하겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

이정훈의장
이지현의원님 수고하셨습니다. 다음은 의사보고가 있겠습니다. 의회사무국장께서는 발언대에 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
준희
강준희의회사무국장
의회사무국장 강준희입니다. 의사보고를 드리겠습니다. 의안 심사결과보고서 접수사항입니다. 접수된 안건은 총 4건으로 7월 6일 의회운영위원회 이지현 위원장으로부터 울산광역시 남구의회 토론회 등의 운영에 관한 조례안에 대하여 원안가결 하였다는 심사보고서가 접수되었으며, 같은 날 복지건설위원회 김장호 위원장으로부터 울산광역시 남구 건강가정을 위한 부모교육 지원 조례안 등 3건의 안건에 대하여 원안가결 하였다는 심사보고서가 접수되었습니다. 이상으로 의사보고를 마치겠습니다.

이정훈의장
의회사무국장님 수고하셨습니다. 1. 울산광역시 남구의회 토론회 등의 운영에 관한 조례안(박인서의원대표발의)(이정훈‧이지현‧김대영‧김장호‧이소영‧임금택‧최덕종‧최신성‧이양임‧이상기‧박영수‧이혜인‧김예나의원발의)
14시19분
의사일정 제1항 울산광역시 남구의회 토론회 등의 운영에 관한 조례안을 상정합니다. 의회운영위원회 이지현 위원장께서는 발언대에 나오셔서 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.

이지현의회운영위원장
존경하는 이정훈 의장님을 비롯한 선배·동료 의원 여러분! 서동욱 구청장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 반갑습니다. 의회운영위원회 위원장 이지현의원입니다. 이번 제253회 임시회 기간 중 의회운영위원회에 회부된 울산광역시 남구의회 토론회 등의 운영에 관한 조례안에 대한 심사한 결과를 보고드리겠습니다. 의안번호 제132호 울산광역시 남구의회 토론회 등의 운영에 관한 조례안은 울산광역시 남구의회가 현안사항에 대한 구민의 의견을 청취하기 위해 개최하는 각종 토론회 등의 운영에 필요한 사항을 규정하고자 하는 것으로 우리 위원회에서는 원안가결 하였습니다. 이상으로 보고드린 안건은 우리 위원회에서 심도 있는 심사를 거쳐 결정한 사항이므로 위원회에서 심사한 대로 의결하여 주실 것을 당부드리며, 기타 자세한 사항은 심사보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 【참조】 ㆍ울산광역시 남구의회 토론회 등의 운영에 관한 조례안 심사보고서 (의회운영위원회)
부록에 실음

이정훈의장
의회운영위원회 이지현 위원장 그리고 김예나 부위원장을 비롯한 위원 여러분, 수고하셨습니다. 의사일정 제1항은 위원회의 심사를 거친 안건이므로 울산광역시 남구의회 회의 규칙 제29조제1항의 규정에 따라 질의와 토론을 생략하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 있습니까? 이의가 없으므로 질의와 토론을 생략하겠습니다. 의사일정 제1항 울산광역시 남구의회 토론회 등의 운영에 관한 조례안에 대하여 의회운영위원회 이지현 위원장께서 심사보고한 대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 있습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (찬반 의원 성명은 끝에 실음) 2. 울산광역시 남구 건강가정을 위한 부모교육 지원 조례안(이소영의원발의) 3. 울산광역시 남구 예비군 훈련장 차량운행 지원에 관한 조례안(김대영의원대표발의)(이정훈‧박인서‧이지현‧김장호‧이소영‧최신성‧이양임‧이상기‧박영수‧이혜인‧김예나의원발의) 4. 울산광역시 남구 정원문화 조성 및 진흥에 관한 조례안(구청장제출)
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
14시22분
의사일정 제2항 울산광역시 남구 건강가정을 위한 부모교육 지원 조례안, 의사일정 제3항 울산광역시 남구 예비군 훈련장 차량운행 지원에 관한 조례안, 의사일정 제4항 울산광역시 남구 정원문화 조성 및 진흥에 관한 조례안 이상 3건의 안건을 일괄 상정합니다. 복지건설위원회 김장호 위원장께서는 발언대에 나오셔서 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.

김장호복지건설위원장
존경하는 이정훈 의장님과 선배·동료 의원 여러분 그리고 서동욱 구청장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 반갑습니다. 복지건설위원회 김장호 위원장입니다. 이번 임시회 기간 중 복지건설위원회에 회부된 울산광역시 남구 건강가정을 위한 부모교육 지원 조례안 등 총 3건의 안건에 대하여 심사한 결과를 보고드리겠습니다. 의안번호 제133호 울산광역시 남구 건강가정을 위한 부모교육 지원 조례안은 가정교육의 주체인 부모가 올바른 부모의 역할을 할 수 있도록 부모교육 지원에 필요한 사항을 규정하여 남구의 건강한 가정 존립과 육성에 기여하고자 조례를 제정하는 것으로 우리 위원회에서는 원안가결 하였습니다. 의안번호 제134호 울산광역시 남구 예비군 훈련장 차량운행 지원에 관한 조례안은 울산광역시 남구 예비군대원들의 예비군 훈련장 입소편의를 위하여 예비군 훈련 책임 부대장이 차량을 운행하는 경우 소요되는 경비를 지원함으로써 예비군대원의 사기진작에 기여하고자 조례를 제정하는 것으로 우리 위원회에서는 원안가결 하였습니다. 의안번호 제135호 울산광역시 남구 정원문화 조성 및 진흥에 관한 조례안은 정원문화 조성과 진흥에 필요한 기본적인 사항을 규정하여 정원문화 조성·진흥을 위한 제도적 근거를 마련하고자 조례를 제정하는 것으로 우리 위원회에서는 원안가결 하였습니다. 이상으로 보고드린 안건은 우리 위원회에서 심도 있는 심사를 거쳐 결정한 사항이므로 위원회에서 심사한 대로 의결하여 주실 것을 당부드리며, 기타 자세한 사항은 심사보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 【참조】 ㆍ울산광역시 남구 건강가정을 위한 부모교육 지원 조례안 심사보고서 ㆍ울산광역시 남구 예비군 훈련장 차량운행 지원에 관한 조례안 심사보고서 ㆍ울산광역시 남구 정원문화 조성 및 진흥에 관한 조례안 심사보고서 (복지건설위원회)
부록에 실음

이정훈의장
복지건설위원회 김장호 위원장 그리고 임금택 부위원장을 비롯한 위원 여러분, 수고하셨습니다. 의사일정 제2항부터 제4항까지의 안건은 위원회의 심사를 거친 안건이므로 울산광역시 남구의회 회의 규칙 제29조제1항의 규정에 따라 질의와 토론을 생략하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 있습니까? 이의가 없으므로 질의와 토론을 생략하겠습니다. 의사일정 제2항 울산광역시 남구 건강가정을 위한 부모교육 지원 조례안에 대하여 복지건설위원회 김장호 위원장께서 심사보고한 대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 있습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (찬반 의원 성명은 끝에 실음) 의사일정 제3항 울산광역시 남구 예비군 훈련장 차량운행 지원에 관한 조례안에 대하여 복지건설위원회 김장호 위원장께서 심사보고한 대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 있습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (찬반 의원 성명은 끝에 실음) 의사일정 제4항 울산광역시 남구 정원문화 조성 및 진흥에 관한 조례안에 대하여 복지건설위원회 김장호 위원장께서 심사보고한 대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 있습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (찬반 의원 성명은 끝에 실음) 존경하는 31만 남구민 여러분, 동료 의원 여러분 그리고 서동욱 구청장님을 비롯한 공직자 여러분! 오늘 제2차 본회의를 끝으로 사흘간의 제253회 임시회 일정을 마무리하였습니다. 이번 임시회는 짧은 회기였지만, 구민의 복리증진을 위한 의원발의 조례 3건 등 여러 안건 심의가 이뤄졌습니다. 존경하는 동료 의원 그리고 공직자 여러분! 다음 임시회는 오는 9월 6일부터 진행될 예정입니다. 앞으로 2달간의 비회기 기간 중에도 구민의 대변자로서 구민의 작은 목소리에도 귀 기울이며 민의를 실천하는 의회, 소통하고 화합하는 의회, 청렴하고 공정한 의회, 대안을 제시하는 의회를 만들기 위해 최선의 노력을 다하겠습니다. 이상으로 제253회 울산광역시 남구의회 임시회 제2차 본회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 【이의유무 찬반의원 성명】
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
14시27분 산회