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충남 천안시의회 발언

엄소영 의원 발언

제260회 제5차 천안시보건·복지시설내인권증진을위한특별위원회2023-07-12

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수희

유수희위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 천안시보건·복지시설내인권증진을위한특별위원회 제5차 회의를 개회하겠습니다. 본 특별위원회는 오늘 회의에 앞서 두 차례 간담회를 통해 장애인 가족들 및 관내 복지시설 종사자들과 인권증진을 위한 소통의 시간을 갖고 관계자의 의견을 청취하고 인권증진 개선방안에 대해 논의하였습니다. 또한 국가인권위원회와 중앙장애인권익옹호기관을 방문하여 관련 법률과 정책 동향 및 중앙기관의 운영에 관한 설명을 듣고 인권증진을 위한 중앙과 또 지역사회의 협력체계와 역할에 대한 의견도 교환하였습니다. 오늘 회의는 이를 바탕으로 하여 기관관계자들의 의견을 청취하고 인권증진을 위한 방안 및 기관의 역할에 대한 논의하는 시간을 갖도록 하겠습니다. 1. 의견수렴 및 청취

14시 03분

그러면 의사일정 제1항 의견수렴 및 청취의 건을 상정합니다. 오늘 이 시간에는 여러분들 좀, 이렇게 바쁘시고 어려운 시간 내주셔서 감사드립니다. 제가 서두에 말씀드린 것처럼 저희 인권증진을 위한 천안시보건·복지시설내인권증진을위한특별위원회 구성이된 부분에 대해서 아시는 분들도 계실 거고요. 또 모르시는 분들도 계실 거고요. 제목 그대로입니다. 저희들이 오늘 이제 어떻게 보면 기간이나 시설종사자분들, 그다음에 가족 보호자분들하고 저희들이 1차, 2차 이렇게 간담회 형식도 있었고 중간에 위원님들과의 회의도 있었고요. 이제 어떻게 보면 제일 많이 현장에서, 또 앞서서 일선에서 업무를 보시는 분들의 말씀 또한 굉장히 중요하게 저희들이 청취하고 듣고 이런 것들에 대해서 어떤 한계치, 또 문제점, 그다음에 어떤 개선되어야 될 부분들이 저희 특위 위원회를 통해서 조금 더 이렇게 드러나고 그것에 대해 문제점들을 찾아보고 그것을 또 방안을 모색해 보는 그러한 시간들이 반드시 필요하지 않겠는가라는 여러 위원님들의 의견과 함께 같이 해서 저희들이 이 시간에 회의를 진행하게 되었습니다. 저희 위원님들이 사실은 많으세요. 9분이, 많으신데 다 이제 연구모임하고 여러 가지 현장방문, 비교견학 이런 것들이 다 맞물려가지고 저희들이 부득이하게 하계휴가가 있으면 여러분들 모시기가 조금 어려울 것 같아서 사실 저희 위원님들도 계셔야 되는 건 당연히 맞지만 제일 중요한 거는 여러분들이 참석을 해서 여러분들이 소리를 내어 주시는 게 훨씬 더 정확하고 그것이 또 저희들의 받아들일 수 있는 입장이지 않을까라는 생각에 여러분들의 시간을 더 우선순위 해서 맞추게 되었다는 말씀드리겠습니다. 또 아마 조금 바쁘신 일정이 있으신 분은 부득이하게 자리 이석하게 됨을 양해 부탁을 드리도록 하겠습니다. 제가 여태까지 여러 차례 회의와 간담회를 통했었지만 다 아쉬웠던 게요, 사실은 시간의 부분에서 어렵게 시간 내서 오셨고 말은 분들이 참석을 하셨음에도 불구하고 모자랐어요. 그래서 우리 기관도 역시 마찬가지로 어렵게 내서 진짜 오신 분들인데 제가 감히 시간을, 여유 있는 시간을 가졌으면 하는 바람을 가져봅니다. 그래서 부득이하게 바쁘시면 이석을 하셔도 좋겠지만 보통 저희들이 1시간, 1시간 반 정도의 시간을 가져요. 저는 이제 여유 있게 1시간 반에서 2시간까지도 여유 있는 시간, 여러분들의 충분한 의견이나 시간들을 드리고자 하는 부분이니까요. 좀 기탄없이 여러분들이 어떤 애로사항들이나 이런 부분들 그다음에 같이 제가 아마 보시면 아시겠지만 각 정말 필요한 기관들을 제가 모셨습니다. 그래서 그 일선에서 이분들이 협조체계, 또 협력체계가 이루어지지 않으면 결국에 그거에 대한 고스란한 어떤 민원이라든지 문제점들이 발생한 것은 우리 지역의 시민이다. 또 크게 나아가서는 각 지역의 국민들이 받는 부분인데 제일 먼저 일선에서 같이 접촉하고 그런 불만들을 또 토하지 않게끔 앞장서서 일해 주셔야 되는 분들이 여기에 참석하신 우리 관계 기관분들이지 않을까 하는 생각의 말씀을 드립니다. 우리 또 여기 계형국 가족지원센터, 장애인 가족센터 센터장님께서는 여러 차례 사실 저희 여기 회의에 참석을 제가 요청을 했었어요. 사실 이런 기관 분들하고 같이 할 거라고 생각은 잘 안 했다가, 계획에 조금 없었다가 처음에는 이제 장애인 부모님들에 대한 그 부분에 대해서 역할을 좀 해 주셨으면 해서 첫회때도 모셨었고요. 또 두 번째도 시설 관계 계신 분들을, 종사자분들을 모실 때 그렇게 한번 했었던 기억이 있습니다. 그런데 이번에도 마찬가지로 결과적으로는 또 그분들의 입장이나 현장에서 제일 많이 듣는 분이 또 우리 지원센터장님이시길래 이번에도 한번 좀 어렵게 다시 한번 부탁을 드렸는데 흔쾌히 허락해 주셔서 함께 해 주셔서 감사드리고요. 남은 분들은 지금 명패도 다 드리기도 했습니다. 당연하게 우리 천안시 소속에 있는 서북구보건소 장애인정책팀장님 와주셨고 자치민원과의 진중록 팀장님 함께해 주셨고요. 그다음에 또 어렵게 우리, 제일 중요하시죠. 어떻게 보면 일선에서 제일 먼저 신고를 받고 있는 서북경찰서. 특히 요즘 많이 문제거리들이 참 많습니다. 그렇죠? 여성청소년계 우리 최청범 계장님 너무 감사드리고요. 그리고 제가 포기에는 아마 브레인 같으세요. 여청계의 우리 김은주 팀장님. 굉장히 많이 애를 많이 쓰시는 걸로 제가 익히 듣고 있는데 너무 너무 감사합니다. 그리고 사실 우리 충청남도 장애인권익옹호기관에서 우리 센터장님하고 같이 함께해 주셨어요. 너무 너무 감사드립니다. 우리 박수진 관장님하고 홍기자 팀장님. 너무 감사드려요. 사실은 천안시 관계라기보다는 충청남도 산하기관의 장애인옹호기관이에요. 굉장히 어떻게 보면 어려운 걸음이신데 제가 감히 또 이렇게 부탁을 드렸어요. 왜냐하면 또 천안시 소재에 같이 함께하시면서 장애인들 어려우신 분들의 어떤 사건 사고라든지 이런 것 있을 때 제일 먼저 또 연락이 가고 접하고 이분들이 또 앞에 서서 그분들의 권익을 함께 대변자의 역할, 또 그분들의 권익을 보호하기 위해서 애쓰시는 분들이시기에 제일 그런 부분에 있어서 같이 얘기를 논할 수 있는 분들이 이분들이지 않을까라는 생각에 모시게 되었습니다. 함께해 주셔서 너무 감사드리고요. 오늘 기탄없이 여러분들의 소리를 함께해 주시면 좋겠습니다. 우리 장혁 위원님 조금 바쁘셔서 나가셨고요. 엄소영 위원님 오시는 중이고요. 우리 여기 계신 우리 김강진 위원님은 제가 존경하는, 정말 존경하는 청년 위원님이세요. 굉장히 함께해 주셔서 너무 감사드리는데 많은 약자들의 이런 소리에서 같이 함께해 주시고 계시고요. 한 말씀 해 주시고 시작할까요? 간단하게 한 말씀 부탁드릴게요.
강진

김강진위원

네, 안녕하세요. 김강진 시의원입니다. 의정활동 하면서 사회적 약자라든가 이런 부분에 대해서 많은 관심을 갖게 됐고요. 사회적 약자라고 해서 꼭 장애인이나 노인, 어르신분들이 아니라고 저는 생각을 합니다. 왜냐하면 목소리를 내기 어려운 분들, 그리고 이제 어려움에 처한 분들 이런 분들이 저는 사회적 약자라고 생각을 하거든요. 그래서 오늘 이러한 특별위원회도 우리 유수희 위원장님이 이렇게 구성을 하시면서 함께 같이 참여해서 한번 좀 우리 지자체가 해야 될 일이 뭔지, 그리고 우리 시의원들이 어떤 역할을 할 수 있는지를 한번 고민해 보고 찾아보기 위해서 특별위원회를 시작했습니다. 그래서 관계기관의 전문가이시고 현장에 계신 분들이기 때문에 많은 말씀을 주셨으면 좋겠고요. 그리고 이제 우리 지자체가 조금 이 장애인 인권에 대해서 어떤 부분이 개선돼서 역할을 할 수 있는지 그런 부분도 좀 말씀을 주시면 저희도 노력하겠습니다. 이상입니다. 감사합니다.
수희

유수희위원장

네, 감사합니다. 다른 분들은 다른 특별한 회의이기 때문에 말씀은 제가 생략하도록 하고요. 여러분들의 소리를 더 많이 담아내는 그런 시간을 위해서 먼저 말씀을 좀 드리겠습니다. 자유스럽게 저희가 이런 저런 얘기들을 할 거예요. 어떤 형식이나 이런 게 얽매이지 않았으면 좋겠고요. 일단 우선적으로 저희가 자리를 특위 위원회를 구성한 부분은 저희 아까 김강진 위원님께서도 살짝 말씀을 하셨지만 저희 의회에 전에, 작년이죠, 진정서가 접수가 되었고요. 그 진정서 건으로 인해서 사실은 눈뜨게 되었고 그것을 계기로 해서 이런 부분들이 왜 아쉽게도, 물론 저희가 진정민원 건에 대한 일방적인 얘기를 들은 부분일 수도 있지만 어찌됐든 이러한 건들이 잘 해결되어지지 못 했던 부분이기 때문에 그런 소리들이 있지 않았나 싶습니다. 그래서 충청남도에도 진정을 하셨었고요. 천안시의회에다가도 도의회와 시의회에다가 이렇게 진정민원을 넣으셨습니다. 그것이 저희한테 계기가 되었던 부분이고요. 그 계기를 통해서 보면서 각자 기관들이 몫이 있었던 것 같아요. 그래서 그런 부분들에도 그거는 이제 계기일 뿐이고 여러분들의 소리를 함께하고자 합니다. 혹시 일단, 열려면 어쨌든 뭔가가 있어야 되니까 우리 김강진 위원님께서 한번 먼저 궁금하신 사항이나 이런 질문들을 통해서 자유스럽게 그것에 대한 답변이라든지 우리 기관은 어떻다라든지 이런 부분들을 시작하면서 얘기하고 자유스럽게 흘러갔으면 좋겠고요. 그다음에 이것은 의원과 무슨 행정감사나 시정질문이나 이런 자리가 아닙니다. 여러분들이 저희들이 이런 것이 있을 때 어떤 한계치에 부딪히고 이런 것들에 대한 기탄없이 말씀을 해 주십사라는 자리이니까요. 꼭 질문이 있지 않더라도 반드시 이 자리에서 뭔가 얘기를 했으면 좋겠다라고 하시면 손을 들고 발언 요청을 하시면 제가 발언의 시간을 드리도록 하겠습니다. 일단 김강진 위원님, 질문하시겠습니까?
강진

김강진위원

예, 제가 오늘 여기 특별위원회 참석하면서 가장 드리고 싶었던 질문은 지금 저희 천안시가 이제 장애인 인권 관련해서 민원을 접수하거나 신고를 받더라도 할 수 있는 것도 없고 그래서 하고 있는 것도 없는 것 같아요. 지금 상황을 보면요. 그래서 각 기관별로 우리 지자체가 이러한 장애인 인권 증진 문제가 발생했을 때 어떠한 역할을 조금 해 줬으면 좋겠고 조례개정을 통해서 어떠한 역할을 했으면 좋겠다라는 그런 의견을 한번 좀 여쭤보고 싶거든요. 그런 의견이 있으면 말씀해 주시면 잘 듣겠습니다.
수희

유수희위원장

먼저 우리 여성청소년계 최청범 계장님께서 답변해 주시겠습니다.
청범

최청범서북경찰서여성청소년계장

예, 인사드리겠습니다. 천안 서북서 여청계장 최청범 경감입니다. 유수희 위원장님 비롯한 시의회 의원분들, 노고가 많으신데요. 저희가 지금 1/4분기 때 조례 제정 관련해서 시와 시의회에 장애인 대상 성범죄 예방을 위한 조례 제정 추진 계획안을 제출한 적이 있습니다. 그것 관련해 가지고요. 의원 입법발의를 하셔가지고 이게 저희가 제출한 안 자체는 실은 이제 경찰청 전체 표준 조례안입니다. 기초로 해 가지고 천안시 조례에 미비된 부분이 있어서 새롭게 제정을 했으면, 이거를 좀 검토해 주셨으면 하는 바람입니다. 그리고 또 다른 질문이 있으시면 받겠습니다. 일단 저희가 제출한 조례안 건은 아마 지금 다 알고 계시는…. 오늘 안건으로 이게 다뤄지는 건지.
수희

유수희위원장

네, 네. 아마 우리 계장님께서 지금 말씀하신 대로 기본적인 경찰청 내에도 기초 조례안에 기반이 되어 있는 게 있는데 천안시의 기본조례로 들어가 있지 않다라는 거죠.
청범

최청범서북경찰서여성청소년계장

예, 예. 반영이 되어 있지 않습니다.
수희

유수희위원장

그래서 그것을 저희가 어떤 지자체나 이런 각 기관들에서 역할을 할 수 있게 천안시 자체에서 기초 기본적 조례를 같이 함께해 주셨으면 좋겠다라는 말씀이신 것 같아요.
청범

최청범서북경찰서여성청소년계장

예, 예. 조례 제정 관련….
수희

유수희위원장

네, 조례 제정 관련해서요. 그 부분에 대해서 저희들이 검토하고 그 부분에 대해서 저희들이 검토를 충분히 하도록 하겠습니다. 혹시 지금 또 다른 위원님이나 지금 저희 엄소영 위원님 함께해 주셨고요. 감사합니다. 사실 굉장히 바쁜 일정입니다. 오늘도 지역에서 일정 하시고 허겁지겁 우리 엄소영 위원님 함께해 주셨고요. 굉장히 복지 부분에 대해서, 또 복지위원회 소속에 있으시기도 하고 많은 관심을 가지고 있습니다. 또 위원님들께도 여러분들도 궁금하신 사항 지금 우리 계장님 말씀하신 것 제가 접수를 했고요. 어떤 부분에서 어떤 사건, 사고들을 다뤘을 때 이런 게 되게 불편하고 힘들더라, 민원들은 어떤 부분에서 저희들에게 막 이렇게, 당신들의 요청 건만 있지만 분명히 프로세스가 있을 거라는 말이죠. 그런 부분에 대해서 다 무시하고 저기하는 부분들, 그런 것에서 문제점들이나 애로사항들 이런 것들이 많이 있을 것 같은데요. 혹시 우리 진중록 자치민원팀장님?
중록

진중록자치민원과팀장

보충해서 말씀드리자면요. 저희가 이제 지난번에 3월에 천안시의회에서 천안시 인권증진조례 전부개정안을 발의해서 통과시켜 주셨고 공포가 됐고 그것에 근거해서 저희가 하반기에 천안시 인권보장증진위원회를 새롭게 구성을 하고 인권보호관을 채용하는 방안을 검토를 하고 있습니다. 물론 그 위원회나 그 보호관의 역할은 장애 분야나 시설 분야로 한정되지 않지만 천안시 전반적인 영역들을 다뤄볼 수 있을 거라고 보고 있고 그 한 분이 얼마나 큰 역할을 할 수 있을지 모르겠지만 어찌됐든 인권침해 사례나 이런 것들에 대한 상담, 또는 구제활동도 어느 정도 하려고 보고 있고요. 제가 이제 장애시설 관련해서 요즘 굉장히 고민스러운 게 우리 아마 계형국 센터장님 잘 알고 계실 것 같은데 지난번 3월에 장애 부모들하고 간담회 했을 때도 발달장애 부모님들이 그 말씀들 하셨거든요. 자기 아이들이 약자이기도 하지만 또 이제 언제든지 가해자로 돌변할 수 있는 상황들에 처해 있는 어려움들에서 말씀을 하셨는데 지난 주말에 제가 어느 한 분한테 상담전화를 받았는데 이제 발달장애를 가지고 있는 부모님인데 그 아이가 가해자가 된 거예요. 시설에서. 그런데 이제 그 시설에서 이 아이에 대한 처분에 대해서 잘못한 거를 알고 있지만 그 시설에서 일을 하지 못하게 되는 경우에 이제 자기네 가정에서는 더 이상 어떻게 방법이 없는 상황이어서 이른바 성추행을 한 거죠. 이 아이가. 그런데 분리 조치를 하고 이런 거는 맞는데 해고에 대한 의견들이 나오면서 어떻게 해야 되는지 너무 막막한 상황이다라고 되게 답답한 마음에 저한테 토요일날 저녁 때 전화를 주셨는데 사실 이제 이게 성범죄 문제하고 연관되다 보면 쉽사리 저희들이 어느 한쪽 입장에서 접근하기가 어려운 부분들이 있어서 저도 이제 쉽사리 답은 못 드리고 조금 더 고민을 해 보겠다라고만 말씀드리고 있는 상황인데 지금 저희 장애인 대상 성범죄 예방 조례 제정 부분도 보면 그 친구들이 가해자가 되는 상황들에 대한 부분들은 잘 없는 것 같아요. 그러니까 이게 일반적인 성범죄 처리 원칙에 따라서 가해자 즉시 분리하고 징계 조치하고 이런 것들에 있어서 일반적인 처리 절차들이 우리 발달장애이나 이런 것들을 가지고 있는 분들이 가해자가 됐을 때도 그대로 적용할 수 있는 것인지 이런 부분들은 조금 더 고민이 필요하지 않을까 싶은 것들이 지금 제 고민이기는 합니다. 그리고 시 전반적인 형태에 있어서 인권침해 사례나 이런 부분들에서는 앞으로 저희 인권보호관이나 또는 인권보장위원회가 만들어지면 거기서 조금 다룰 수 있지 않을까. 그런데 아무래도 또 각 분야에서 가지고 있는 전문성들이 있어야 되기 때문에 저희가 인권보장위원회 만들면서 거기서 조금 위원님들하고 같이 심도 있게 논의해 보고 같이 스터디 해 보면서 방안을 각 분야별 대응방안이라든지 이런 것들에 대해서는 부서 의견이나 관계자들 의견을 충분히 들어서 기준을 만들려고 하고 있습니다.
수희

유수희위원장

팀장님, 감사합니다. 매번 제가 회의 때마다 우리 팀장님께서 참석해 주셔서 느끼는데 우리 팀장님이 저 자리에서 만약에 다른 부서로 이동하게 되면 과연 천안시 인권 관련한 문제는 또 다시 원점이 되지 않을까라는 굉장히 두려움이 사실 제가 있습니다. 왜냐하면 정말 여기 계신분들 다 똑같은, 제가 개인적으로 몇 번 늘 통화하고 만나고 했을 때 이분들이야말로 자기 부분의 영역에서 사실은 제가 보기에는 이 자리를 지켜 주고 무언가 변화에 기반이 되는 분들이 지금 다 오셨어요. 사실은. 그래서 너무 좀 사실 감동입니다. 그런데 이분들이 다른 데 갈까봐 굉장히 걱정인데 지금 팀장님께서 말씀하신 부분이 맞습니다. 저희가 천안에서 인권 관련한, 또 다른 의원님이 내신 조례도 있고 그것을 기반으로 해서 또 천안시에서 따로 인권센터처럼 운영할 부분이 있는데 인권이라는 부분 저도 하면서 느끼는 게 뭐냐면 굉장히 광범위해요. 너무 광범위해요. 그런데 또 다른 법에서는 인권을 존중하는 법도 있지만 또 다르게 제약하는 법들이 각 부처에서 만들어져요. 예를 들면 장애인복지법도 결국 장애인들을 위한 법인데 어느 때는 장애인의 발목을 잡는 법이 되기도 한다는 말이죠. 그러면 장애인 발목을 잡으면 인권존중이 아니라 인권유린이 될 수도 있고 무시가 될 수 있는 그런 법들도 많아요. 각 부처끼리도 필요한 법안을 상호보완적 법이 되어야 되는데 각자 법을 만들다 보니까 이럴 때는 이 법이 적용, 이럴 때는 이 법이 적용이 되는 것 같습니다. 아마 우리 진중록 팀장님 말씀에 의하면 어떻게 보면 우리 김은주 팀장님은 현장에서 접수돼서 장애인들이 특히 성폭력 가해자가 됐을 때 어떻게 되는지, 제가 전에 한번 어떤 국회의원님께서 얘기하셨을 때 우리나라에, 법무부장관이 그러셨군요, 우리나라에 분명히 지적장애인분들의 성범죄 문제가 됐을 때, 가해자가 됐든 피해자가 됐든 이분들을 대신해서 같이 함께해 줄 수 있는 그런 제도가 있음에도 불구하고 실질적 그렇게 변론 같이 해 줄 수 있는 그런 사례가 없었다라는 어떤 인터뷰 내용을 들은 적이 있어요. 실질적으로 보면 천안시도 당연히 지방이니까 더더군다나 그렇겠지만 김은주 팀장님 이 부분에 대해서 어떻게 수사가 이루어지고 어떻게 과정이 있는지 잠깐 얘기를 한번 해 주시면 좋을 것 같습니다.
팀장님, 감사합니다. 마침 또 그런 사례가 또 최근에 발생을 해 가지고 또 이렇게 같이 공유해 주셔서 감사합니다. 진짜 저희가 특위를 만들 때도 어떻게 보면 첫 사건은 병원에 입원을 한 자녀를 통해서 그 병원에서 일어난 사건이 계기가 됐었어요. 사실은. 이 부분에 대해서 우리 보건소나 장애인권익옹호기관, 그다음에 여청계에서는 당연하게 알고 있는 부분입니다. 지금 말씀 들어보니까 충복에 여러 개의 병원 중에 네 군데가 어쨌든 있는데 저희 충남에는 하나도 없다는….
네, 우리 엄소영 위원님이 질문 한번 하시겠습니다.
소영

엄소영위원

반갑습니다. 먼저 늦어서 죄송하다는 말씀을 드리고요. 엄소영 위원입니다. 김은주 팀장님이 말씀하신 것처럼 본 위원도 그런 생각을 했거든요. 우리 보건소 과장님이, 이선희 과장님이 계시지만 우리 천안시에 24시간 약국을, 24시간 지원을 해 줘서 몇 군데가 여는 것처럼 앞으로 우리 천안시도 장애인들 숫자가 다른 지역이 비해서 상당히 많잖아요? MOU 체결을 한다든가 아니면 우리 천안시에서 어떤 조레를 통해가지고 예산 지원을 해 준다든가 해서 병원이 꼭 필효하다라는 생각이 들어요. 그런 것도 앞으로는 보건소에서 장애인들이 급한 상황에 우선 가서 치료를 받을 수 있도록 이런 것도 한번, 과장님이 검토를 해 주셔서 했으면 좋겠다는 생각이 드는데 과장님 생각은 어떠세요?
선희

이선희서북구보건소건강관리과장

위원님 말씀하신 대로 지금 조금 전에 서북구경찰서의 팀장님이 말씀해 주셨는데 충남 같은 경우에는 의료기관이 없다라고 하는데 저희가 최근에 충청남도 지역장애인보건의료센터 이것 설립이 됐다고, 22년 10월부터 됐다고 하는 자료를 저희도 보건소에서 홍보차 오셔가지고 자료를 받았어요. 보건소에서 하는 모자보건사업 이런 부분에 장애인 여성분들이이런 센터를 이용할 수 있도록 해 달라고 해 가지고 저희도 최근에 이런 자료를 받았는데 홍성의료원에 설치되어 있는 것 같아요.
수희

유수희위원장

홍성에 지금 이렇게 개원이 됐어요?
선희

이선희서북구보건소건강관리과장

네, 네.
수희

유수희위원장

그러면 그게 센터인 거예요, 아니면 병원처럼 해서 입원 치료, 홍성의료원 내에 있는 거죠?
선희

이선희서북구보건소건강관리과장

의료원 내에 이런 센터가 있어서 이 장애인분들이 불편을 겪고 있는 사안들을 병원과 연계해 주고 하는 이런 사업들을 하고 있는 것으로….
수희

유수희위원장

그러면 김은주 팀장님, 잠깐 마이크 켜시고서, 김은주 팀장님, 그쪽도 알아보셨을 거 아니에요?
예, 이게 현실인 것 같습니다. 예, 엄소영 위원님.
소영

엄소영위원

과장님, 홍성의료원을 물론 이제 말씀하시는데 사실은 갑작스럽게 급한 상황에서는 접근성이 굉장히 중요하잖아요? 홍성이라는 곳은 여기서 1시간 거리고 그런 걸 말씀드리는 게 아니라 아까 말씀하신 것처럼 장애인친화병원이라는 이런 것도 장애인들한테는 그 어떤 병원에 친화로 갈 수 있도록 이런 역할도 중요하다고 생각을 하거든요. 그런 병원이있다면 장애인들도 마음적으로 굉장히 안정감도 있을 것 같고 한데 그런 병원을 할 수 있는 병원을 우리 천안시에서 찾아서 MOU 같은 거를 맺어서 이런 상황이 있었을 때 바로 갈 수 있도록 해 주는 게 좋지 않을까 이런 생각을 해서 천안에 있는 병원 중에 시내쪽에 어쨌든 우리 시에서 예산 지원이가 능하지 않으면 조례를 만들어서라도 할 수 있는 방법을 좀 찾아보셨으면….
선희

이선희서북구보건소건강관리과장

위원님 그게 사실 이게 장애인 관련이기 때문에 제가 알기로는 장애인복지과에서 치과같은 경우에는 단국대 치대병원하고 협약을 했고 일반 의료기관은 다른 병원이 있고 이런데 그게 거의 한정적이에요.
소영

엄소영위원

그러면 유정희 팀장님이 치과나 이런 것은….
정희

유정희장애인복지과팀장

지금 저희가, 치과는, 아니…. 다온치과라고 있어요. 성정동에 있어 가지고 거기는 발달장애인들은 그냥 치료를 받을 수는 없어요. 마취를 해야지만 치료를 받을 수 있어서 거기는 마취의가 계신 병원이에요. 거기에서 지금 의료협약을 해서 발달장애인들이 오시면 치료를 받을 수 있고 자기부담금에 대해서도 감면 혜택을 주고 있고요. 새로나병원에서는 재활같은 것을 하는 병원이라 의료협약을 맺어서 그쪽에서 지금 하고는 있어요.
소영

엄소영위원

새로나병원에서.
정희

유정희장애인복지과팀장

네, 네.
수희

유수희위원장

일단 지금 말씀이, 방향이 조금, 이게 맞아요. 장애인에 관련한 체결이 돼서 운영되어지고 일부, 좋은, 선도적인 어떤 의료에 대해서는 되고 있는데 지금 이슈가 되고 아쉬운 점은 지금 우리 팀장님이 말씀하신 것처럼 사건, 사고가 났을 때 어떻게 보면 열악한 부분인 거죠. 이렇게 폭력이나 피해가 됐든 가해가 됐든 이들을 조금 장기적, 어떻게 보면 입원치료라든지 이런 게 필요한데 그 부분에 대해서 안 되어 있으니까 우리위원님께서 충분히 조례로라도 만들고 어떤 그걸 만들어서 기존에 있는 병원에 MOU를 맺는다고 그래서 쉽지는 않을 거예요. 왜냐하면 그분들도 일단 대화, 소통 자체가 안 되고 또 여러 가지 법적인 문제를 갖다가 들이댔을 때 이게 신속하게 이루어져야 될 것들이 늘 그런 거에 밀린다는 부분이죠. 엄청난 많은 일들을 하셔야 되는데 그 병원을 매번 찾고 뒤지고 연계를 시키고 이걸 지금 경찰서에서 지금 하고 있는 부분이에요. 그러면 여기서 한번 제가 우리 장애인권익옹호기관에서도 당연히 이런 사건들이 접수가 되면 1차적으로도 같이 접수를 받게끔 되어 있는 거로 듣고 왔습니다. 중앙권익옹호기관에서. 아마 이 부분에 대해서 우리 관장님도 이런 사례 비슷하게 정말 답답하더라라는 얘기를 하실 부분이 있을 것 같아요.
수진

박수진충남장애인권익옹호기관장

저희들 아까 분리 얘기 잠깐 하셨는데 분리가 사실은 원칙이기는 한데요.
수희

유수희위원장

마이크 조금만 가까이 해 주시겠어요?
수진

박수진충남장애인권익옹호기관장

예, 분리가 원칙이지만 분리하는 데도 그냥 분리라는 용어를 쓰지만 공간을 분리하거나 이용시간대를 분리하거나 이런 식으로 약간 융통성을 발휘하고 있습니다. 왜냐하면 예를 들어서 시각장애인이다, 그러면 시각장애인이 제가 얘기하는 건 행위자일 경우를 얘기합니다. 행위자가 그 장소를 이용 못 하게 했을 때 이 사람이 갈 수 있는, 지역에 있는 서비스 받을 수 있는 곳이 제한적이잖아요? 그래서 다른 유형도 많지만 대부분 그렇게 무조건 분리라고 해서 아예 이용을 못 하게 하는 게 아니라 저희 같은 경우 공간, 시간 여러 가지를 의논을 해서 그런 식으로 분리 조치를 하고 있고요. 그리고 시설이나 이런 쉼터를 이용하게 될 때 사전에 해야 되는 게 전염병 검사를 하고 또 코로나 때문에 저희가 코로나 검사를, 지금은 아니지만 예전에는 감사 결과가 뒷날에 나와서 저희 직원이 모텔에서 같이 숙박을 하기도 하고 아니면 또 부탁 부탁해서 가까운 곳에 코로나 검사는 차후에 하고 먼저 피해자 지원하기도 하고 있는데 이게 어려워요. 예를 들어 코로나 검사를 하려면 발달장애인이나 어떤 장애, 여러 특성에따라서 검사 자체가 어려운 경우, 그리고 보건소를 주로 많이 가는데 그때도 검사할 수 있는 게 제한적입니다. 그러면 저희도 거기에서 이동 중에 곳곳으로 전화를 합니다. 전화를 해서 보통은 큰 병원에서 잘 안 받아주시는 게 많아서 내과 이런 곳을 이용하거나 아니면 의료원, 거기에다 부탁 부탁해서 얘기를 하거나 의료원 측에서 어렵다고 했을 때는 그쪽 해당되는 시, 군에 있는 공무원들한테 좀 부탁을 해서 의료원 측으로 다시 연락을 하게끔 이런 식으로 해서 검사하는데 저희도 경찰처럼 정말 어렵습니다. 그리고 분리 조치해서 어딘가를 가게 될 때, 행위자가 됐든 피해자가 됐든 뭔가의 어떤 조치가 있을 때 갈 수 있는 곳이 너무 제한적이에요. 그래서 쉼터도 천안은 아예 없고요. 충남에는 공주에 한 군데, 그것도 한 군데밖에 없으니까 성별 제한이 돼서 현재 지금 여성으로 되어 있는데 남성 피해자는 갈 수가 없어요. 그러면 거기에 대한 대안, 전국으로 다 알아봐야 됩니다. 다 알아봐야 되고 장애아동 같은 경우 더 심해요. 장애아동 같은 경우 시설도 없고 시설도 없고 쉼터도 없고. 결국은 학대 피해 받는 재가로 다시 가야 되는데 재가에서도 부모님이 장애 당사자, 그럴 경우에는 저희가 계속 수시 모니터링을 다녀야 되는 상황이에요. 한 가지 사건이 아니라 저희가 한 5년간 1,200건 정도 피해자 조사하면서 18년도 사건이 아직까지 진행되는 경우도 많고 하루에 한 서너 군데 출장을 다녀야 되는 경우가 많은데 한 사건에 계속 매달리지 못 하는데 다음 연기할 수 있는 것도 없어요. 병원 검사 자체도 지금 경찰에 얘기한 것처럼 이렇게 어려운데 나머지 것도 지금 진행이 안 돼서 저희가 독촉만 받게 되는 이런 상황이고 현재는 천안시가 사건이 제일 많아요. 많은데….
수희

유수희위원장

갑자기 뜬끔없는 궁금증이 생겼어요. 우리 관장님이나 센터장님이나 이 일에 왜 종사하시는 거예요. 저는 이런 얘기, 사례를 들으면서 아니, 이분들이 무슨 죄를 지은 것도 아닌데 장애인을 위한 그분들의 어떻게 보면 피신처, 거처 이런 것, 또 팀장님은 어쨌든 발령을 받아서 오고 계장님도 발령이고 떠나면 그만인데 이분들은 장애인 관련한 업무의 계속 이 직업적으로 갖고 계신 분들이거든요. 이분들이 왜 사정을 하고 그것을 같이 숙박을 하고 얘기를 들으면서 정말 가슴이 많이 먹먹합니다. 왜 하세요? 이 일을….
수진

박수진충남장애인권익옹호기관장

매일 사직서를 가슴에 품고 다니는…. 그런데 이제 저도 설계 일을 했던 사람인데 이쪽 계통으로 계속 오게 됐던 게 가족이 장애 당사자가 되면 지역에 정말 맨땅에 헤딩하듯이 자원이 전혀 없어요. 그나마 천안 같은 경우는 공무원분들도 그렇고 보건소도 그렇고 경찰분들도 그렇고 굉장히 협조를 잘해 주시는데 솔직하게 다른 지역은 그렇지 못하는 경우도 굉장히 많습니다. 고소, 고발장 자체도 저희가 손으로 다 해야 되고 이동도 저희가 다 해야 되고 그 안에 집 청소, 짐 정리, 속옷 싸오는 이런 것부터, 사소한 것부터 할 것이 정말 많은데 다 저희 가족들, 또 저희 팀장님 같은 경우는 본인이 당사자이기 때문에 손을 못 놔요. 사명의식을 갖고 하는 거지 오늘도 협박에 시달리고 여러 가지가 있습니다. 그런데 이것을 못 놓는 이유는 저희를 바라보고 있는 사람들이 많기 때문에. 그래서 처음에 특별위원회를 만든다고 하셨을 때 잘 됐다라고 했어요. 잘 됐고 뭔가 조금 발전할 수 있는 부분이 많겠다라고 하는데 전국적으로 상황이장애인적으로 불리한 부분이 많습니다. 탈시설정책, 지금 병원 얘기하셨지만 아까 잠깐 경찰하고도 얘기했지만 이제는 강제입원이 안 돼요. 당사자가 응급입원을 하더라도 나는 퇴원할래요 그러면 의사도 못 막습니다. 가야 돼요. 그러면 재가에서 뭔가를 해야 되는데 재가에서는 또 그게 반복적으로 또 일어나거든요. 지금 저희 사실 시설 얘기 뭔가 해야지 하고 메모를 해 놨다가….
수희

유수희위원장

자꾸 삼천포로 가죠? 제가 자꾸 그렇게 유도를 한 것 같아요.
수진

박수진충남장애인권익옹호기관장

어쨌든 사명감을 가지고 하는 거고 천안시는 도움을 많이 주시고 지금 조례에 대한 여러 가지도 공론화 하시면서 고민을 많이 하시고 계셔서 다른 시, 군에 모범이 됐으면 해서 저희가 이제 다니면서 타 지역에 가서도 이런 얘기를 드릴 겁니다. 그래서 이 자리를 어쨌든 오게 해 주셔서 감사드립니다.
수희

유수희위원장

갑자기 또 어깨가 확 무거워졌어요. 원래도 무겁게 시작했지만 저희 인권증진위원회가 생겨서 약간의 기대를 하셨다라는 말씀 주셨고요. 여기에 아마 우리 지금 이름도 기자셔서 그런가 진짜 충남에 두루두루를 다 뛰어다니면서 열심히 우리 관장님하고 같이 함께하고 있는 우리 홍기자 팀장님 그때 보면서 저렇게 천사의 얼굴을 가지고 있을 수 있을까? 저렇게 멀리서 작은 체구로 왔다 갔다 하시면서 많은 장애인들을 위해서 듣고 염려하고 그들을 케어를 하기 위해서 많은 애를 쓰세요. 충남의, 이제 천안시의 소재를 하고 있지만 사무실은, 충남 전체를 다루다 보니까 너무 먼 거리를 이 두 분들이, 직원들이 여섯 분 계시나요? 다섯 분? 이 다섯 분이 아무리 찍고 오고 해도 너무 너무 어려운 데를, 먼 데를 다니세요. 그나마 이제 충남에 장애인분들이 많으니까 충남 소재로 해서 청수동에 위치하고 있는데 아마도 한계점 부딪히는 장애 유형 중에 아마도 제일 어려운 부분이 우리 팀장님도 말씀하셨고 센터장님도 말씀하시겠지만 발달장애인 수는 제가 보기에는 점점 늘어나고 있는 것 같고요. 통계적으로. 그리고 제가 아는 지인들의 그룹에는 등록되지 않은, 요즘은 조현증 환자들도 장애인 분류로 들어가더라고요. 그런데 조현증을 갖고 있는 청소년 애들이 굉장히 많아요. 늦게 발견되어서. 그런데 부모님하고 같이 안 있으니까 케어도 안 되고 장애인 등록도 안 되어 있어요. 그러다 보니까 이 친구들이 그거에 대한 증세를 보이고 병원을 입원을 해야 되고 또 어떤 증상들로 인해서 피해 사례들이 많이 발생을 하고 성범죄가 일어나는데도 불구하고 장애인으로 등록이 안 되어 있어서 장애인의 뭔가의 저기도 못 받고, 또 그렇다고 해서 대화가 돼야 되는 일반인 저기를, 비장애인의 대화법에서 뭔가를 해야 되는데 그게 안 이루어져요. 최근에 사건도 있었죠? 우리 관장님 접수 받으신 것 있죠? 장애인 등록 상황을 연계해서 해 주겠다라고 제가 보고드린 게 있었어요.
수진

박수진충남장애인권익옹호기관장

저희는 미등록장애인도 하고 있어서 장애등록절차도 같이 지원을 하고 있습니다. 그래서 더 어려워요. 병원을 그래서 더 많이 쫓아다녀야 되는 경우인데요. 생각 외로 미등록장애인들이 많으시고 발달장애에다가 언어가 같이 포함되거나 아니면 통역사가 필요한 경우도 있고 이렇게 돼서 복합적인 장애 유형들이 더 어려움에 처해 있습니다.
수희

유수희위원장

제가 그래서 도에다가 많은 지원을 부탁해서 좀 인력 확보도 그렇고 그분들의 인권 증진은 저희 특위에서 사실은 기틀, 기반을 이렇게 수면으로 올려주는 역할을 할 수는 있습니다. 저희가 9월까지 마치는데요. 이분들이 그분들의 인권 증진을 위해서 애쓰시는 분들이 여기 계신 분들이고 우리 관계기관 분들이시거든요. 실질적으로는. 그래서 참 그런 부분에 있어서 여러분들의 좀 힘이 되기 위해서 저희 특위가 구성되고 있고 마무리를 잘 지어야 되는데 아무튼 많이 어려움과 어깨 무거움을 또 느낍니다. 우리 홍기자 팀장님, 한번 말씀 한번, 마이크 가까이 대고 다니시면서 사례들 있었던 거, 그리고 답답하고 부족하고 이런 법들에 또 제한이 걸려서 어려웠던 것 한번 실질적, 필드에서 다니시면서 느꼈던 것 한번 얘기해 주실까요? 마이크 가까이 대주셔요.
기자

홍기자충남장애인권익옹호기관팀장

우선은 저희가 2019년도에 이제 차량 지원을 받았어요. 그런데 렌트카도 이용하고 있지만 지금 2019년 5월에 받았는데 지금 10만이 넘었습니다. 그만큼 충청남도를 현재 많이 돌아다니고 있고 하루에 처리해야 하는 업무들이 한번 아침에 나가면 저녁에 퇴근 이후로 들어올 수밖에 없는 업무적 구조이기 때문에, 그리고 이동, 사실 이동시간들이 굉장히 도가 넓다 보니까 저희가 길에서 지내야 하는 이런 부분들이 있어서 사실 처음에는 그런 생각도 했어요. 나 운전병인가. 운전을 너무 많이 해 가지고 그런 생각도 했지만 어쨌든 저희는 신고 접수가 되면 시간 내에 현장에 나가서 사건에 대한 상황들을 파악해야 하고 또 저희가 조사 이후에 바로 학대로 판정이 나면 그분들에 대한 피해자 지원 계획을 세우고 일정 기간 피해자 지원을 한 이후에도 지역사회에서 잘 정착하면서 이 학대 피해에 또 다른 노출이있는지 재가에 있으시면 재가에서 잘 지내고 있으신지 모니터링 기관까지 있어서 아까 관장님이 말씀하셨던 것처럼 저희가 지금 민사 진행하는 것도 있거든요. 그렇다 보니까 2018년부터 계속적으로 진행되는 사례들, 그러면 올해 접수되고 내년에 또 접수되고 계속적으로 누락이 돼서 몇 년씩 가는 사례들이 있고요. 아까 이제 APO 팀장님도 말씀을 하셨지만 특히 저희도 요즘에 많이 관심을 갖는 부분이 장애아동 부분이에요. 특히 쉼터에 입소할 때나 아니면 저희가 시설을 찾기는 하지만 입소할 곳이 없어서 좀 어려운 상황입니다. 제가 지원하고 있는 친구가 있는데 그 친구는 원가정에서 학대를 당했어요. 원가정에서 학대를 당했고 조금 쉼터만 1년 이상을 전전했습니다. 가장 중요한 건 이 친구에게 교육권이 보장되지 않아요. 왜냐하면 위치적인 구조, 이제 아동 같은 경우에는 학대피해 쉼터가 굉장히 많아요. 그래서 그곳에서 학교 다니는 것부터 웬만한 지원이 다 가능하지만 사실 장애인쉼터 자체가 성인 위주의 프로그램이나 구조상 되어 있기 때문에 아동들 같은 경우에는 사실 제대로 된 지원이 어렵거든요. 특히 교육권. 이제 대부분은 순회교육이라고 해서 쉼터로 직접 와서 일주일에 한 번, 두 번 정도 수업을 받는 형식으로 진행이 되고 있거든요. 그렇다 보면 사회성이라는 게 있잖아요? 그런 부분들이 제대로 보장이 되지 못하고 있습니다. 이거는 전국적으로 같은 구조이기는 하지만 저희가 진행하면서 조금 제가 진행했던 사례 중에 조금 오래 제가 갖고 있는 사례였고 결국에는 시설 입소가 어려워서 이제 다음 달 정도에 원가정 복귀 예정인데 사실 이 원가정 복귀도 저희가 지금 아동보호 전문기관이랑 같이 진행하고 있지만 사실 원가정 복귀 사항이 마련되지는 않았어요. 하지만 받아줄 곳이 없기 때문에 결국에는 돌아갈 수밖에 없는 사회적 구조가 있습니다.
수희

유수희위원장

최근에 천안의 가정에서 지금 말씀하신 사건이 그 아는 사건하고 같은….
기자

홍기자충남장애인권익옹호기관팀장

아니요, 다른 지역….
수희

유수희위원장

또 다른 지역이에요? 갈 곳이 없어 가지고 돌다 돌다가 공주로, 쉼터로 갔던 우리 천안의 학생이 있고 그래서 수업을 마무리를 못 하고 공주에서 방문하는 선생님으로 그때 수업을 진행을 하면서 졸업을 해야 된다라는 그런 말씀들도 들었어요. 그 친구말고 또 다른 가정인 거죠? 참, 들을수록 무겁고 가슴이 아픕니다. 아마 우리 계형국 센터장님은 장애인 가족을 위한, …(청취불능)… 제가 약간 대변을 하자면 조금 더 포커싱이 어떻게 보면 어쩔 수 없는 이유가 있겠지만 발달장애인 부모님들이나 아이들을 위한 많은 역할들을 하시고 있으면서 다른 또 장애인 가족분들테 욕 아닌 욕, 아니면 원성아닌 원성을 듣는 거로 제가 알고 있습니다. 아마 그만큼 현장에서 피부로 느끼시고 체감하는 부분이 이분이 여러 경력이있으세요. 사실은 천안 지역이 아니심에도 불구하고 천안에 오셔서 일을 하시면서 그 역할의 감당을 제가 보기에는 굉장히 많이 잘 하고 있는 거로 알고 있는데 또 다른 부분에서는 또 욕을…. 그런 부분의 입장도 한번 얘기해 주시고 실질적으로 왜 이렇게 발달장애인들이 이렇게 많고 그렇게 포커싱이 되어질 수밖에 없는지 이 시간에 한번 말씀 좀 한번 들어보겠습니다.
형국

계형국천안시장애인가족지원센터장

많은 분들이 이제 장애인가족지원센터라고 하면 발달장애인들을 위한 시설이다라고 표시를 합니다. 그래서 지체장애인쪽이나 시각, 농아 이쪽 해서도 너네는 우리한테 해 주는 것 없잖아라는 얘기를 하시는데 저희가 사례든지 이런 부분을 충분히 나가는 부분이 있는데 우선은 성인기가 지나고 나면 다른 장애 같은 경우에는 정신적 문제가 아니기 때문에 일상생활이 가능하다고 판단이 돼요. 그렇기 때문에 가족 지원 저기보다는 당사자 지원 쪽으로 가는 경우가 많고요. 그런데 이 발달장애인 부분은 성인이 돼도 지적 능력이 똑같아지기 때문에 가족들이 평생 책임을 지는 부분이죠. 그렇기 때문에 우선적으로 관심이 더 많으시고 프로그램적인 측면도 발달 쪽으로 포커스가 좀 맞춰져 있는 것도 사실입니다. 그래서 지금 천안시가 이제 장애인등록 인구가 지금 한 2만 7,000명 정도 되는 걸로 제가 알고 있고 거기에 이제 10% 정도가 발달이라고 생각을 했었을 때 거의 한 2,700명, 3,000명 정도 된다라고 가정을 한다 치면 꽤 인원이 많은 거고 그렇다 보니까 인원들이 이제 거기 방금 다른 분들이 다 말씀을 하셨지만 어디 갈 데가 없는 게 사실이에요. 아까 전에 민원팀장님께서 말씀하셨던 부분이 가해자가 될 수도 있다, 저 이 사례 들었거든요. 그런데 원칙적으로 병원도 문제고 지금 제가 알기로는 주간활동에서 벌어졌을 것 같아요. 주간활동에서 벌어진 건데 문제는 전부 다 골라 받아요. 힘든 애도 안 받으려고 합니다. 시설도 마찬가지로 병원이고. 예, 그러니까 이 제도 자체가 이렇게 돼요. 그러니까 주간활동도 작년에 4대 1까지 됐다지만 3대 1로 가는 거고 주간보호도 3대 1로 됐다고 하지만 솔직히 제가 입장이 어떤, 사례관리를 나갔거든요. 나이는 22살입니다. 그 친구가 제가 30분 동안 엄마랑 상담을 하는데 엄마가 문을 막아요. 애가 나올까봐. 엄마를 밀치려고 하는데 엄마가 힘으로, 환갑 넘으신 분이 힘으로 막고 있습니다. 그런데 문제가 뭐냐면 30분 동안 지 머리 200대 때리고 엄마 머리 100대 때렸어요. 계속 팍팍 소리가 날 정도로 칩니다. 그러면 이 친구는 어딜 갈 거냐는 거죠. 엄마는 아무것도 못 하고 그 집에서 애만 보고 있어요. 아빠도 퇴직을 하셨고 퇴직금을 받아 그 돈으로 먹고 사시는데 이게 골라 받는 게, 못 받아요라는 게 되게 큰 거예요. 그러니까 어느 순간부터 애들이 가해자가 돼 가는 거죠. 그래서 우선적으로 제도적으로 그러니까 법적 구조도 저는 법도 마찬가지라고 생각이 되는 게 뭐냐면 아까 전에 위원장님께서 물어봤죠, 이거 왜 하냐고 물어보시지만 저는 대놓고 얘기하거든요. 먹고 살려고 합니다. 배워놓은게 이겁니다라고 얘기를 하는데 이거는 저는 사회복지 쪽은 정답이 없다고 생각이 들어요. 좋은 일 하시네요 이게 아니고 정말로 그 사람들 앞에서 그 사람들 목소리 내는 게 우선인 거고 솔직히 저도 월급 받아가면서, 월급 없으면 못 하죠. 솔직히 막말로. 그런데 우선적으로 제도적으로 저는 생각이 드는 게 그겁니다. 어쨌든 법이라는 거는 그 당사자들이 만드는 법이 아니지 않습니까? 장애인복지법도 마찬가지이고 지금 다 모든 조례도 마찬가지고 장애인 당사자들이 만든 건 아닙니다. 그러다 보니까 천안시에서, 저는 천안시가 복지가, 저는 충북에서만 오래 있었지만 천안, 다른 데보다 복지 혜택 되게 높습니다. 복지 혜택 되게 높고 수혜도 많이 받고 그리고 지자체 내에도 지원을 최대한 많이 해 주시려고 해요. 그런데 문제는 뭐냐면 우선적으로 주간활동은 3대 1이고 주간보호 4대 1 3대 1로 줄었고 그다음에 지금 단기보호시설, 급한 단기보호시설 지금 천안시 내 두 군데밖에 없고 거기 한 군데 정원 10명이고. 그럼 진짜 공주에다가 만들어진 이번에 긴급돌봄센터 같은 경우에도 문제점이 되는 게 정말 긴급해서 긴급돌봄을 만들, 긴급돌봄을 해야 돼, 학대든 뭐든 아프든 어떻게 긴급 돌봐야 되는데 누가 공주까지 데리고 가요. 그럼 기관에도 여기도 뛰어야 되는 부분인 거거든요. 불법사례관리 쪽이. 그러니까 저는 제도적인 부분에 대해서 조금 생각을 조금 해 보고 싶는 게 조례가 만들어지고 병원 협약을 맺고 주간활동을 점차 만드는, 그런데 이건 안 없어질 것 같거든요. 골라 받는 거는. 그래서 만약에 정말 성적인 문제가, 인권적인 측면의 성적인 문제가 생기면 정말로 주간활동도 어느 시설은 남자시설을 가든 여자시설을 가든 방법적으로, 남자 여자 구분시키면 그걸로 말도 나오겠죠. 인권은 갖다 붙이기 나름이니까. 그런데 방법적으로 그리고 솔직히 막말로 지적장애, 발달장애인들은 지적장애, 자폐성장애 같은 경우는 무조건 복지카드가 나오는 중증입니다. 경증장애가 없어요. 모든 중증장애인데 거기 중증도, 특히나 지적장애인 친구들, 발달장애 친구들 보면 그 같은 친구들이라도 아이큐 70 이하라고 하더라도 너무나 다르거든요. 각양각색에 대해. 심한 친구들, 아까 방금 말씀드렸던 그 친구 같은 경우 어느 누군가가 최중증에 대한 얘기를 계속 합니다. 그 법률제도는 없고요. 우리는 주간보호센터 만들면, 주간활동센터 만들면 최중증 받겠다. 제가 그분한테 물어봤어요. 이 친구 받을 수 있냐고. 우선적으로 저는 생각이 드는 게 방법적인 걸 갖다 우선적으로 좀 더, 그러니까 솔직히 아까 병원도 여쭤보고 하셨다고 했지만 제가 볼 때는 병실 남을 것 같거든요. 병실 남을 것 같은데 못 받는, 힘든 거죠. 주간활동도 아까 전에 말씀, 민원팀장님 말씀하셨던 부분도 마찬가지인 게 지금 다 제가 알기로는 힘든 친구들 일단 상담을 합니다. 보호작업장 같은 경우에는 근로능력이 있는 친구들 더 키우기 위해서 한다는 것 인정을 합니다. 그런데 보호센터나 활동센터 같은 경우 모든 친구들 받아야 돼, 그런데 제도적으로 만약에 힘든 친구들의 제도도 없고 제도도 없을뿐더러 법적 기준만 따르라 하니까 아까 전에 병원 탓할 생각도 없다 하시지만 거기 있는 종사자들이나 병원이든 사회복지시설이든 그쪽 탓할 수가 없는 현실인 거죠. 지금 현실이. 힘드니까 워낙.
수희

유수희위원장

우리 계형국 센터장님이 아까 먹고 살려고 합니다, 월급주니까 합니다라고 하셨잖아요. 저분이 능력이 여기만 있어서 여기서만 월급이 가능할까요? 분명히 다른 곳에 가셔도 지금 이상의 월급을 받을 만한 능력이 되는 분으로 제가 분명히 간파를 했는데 그마만큼 이분들이 그 소신과 그 정신으로 그들을 위한 사회적 약자들을 위한 역할을 반드시 내가 이정도는 하는 게 또 내가 없으면 이 부분에 누군가는 담당하겠지만 이런 부분의 책임성을 갖고 하시기 때문에 하시는 거죠. 그래서 제가 참 많이 여기 계신 분들 특히 더 많이 존경합니다. 지금 병원 사례 말씀을 하셨는데요. 제가 들으면서 느끼는 게 잠깐 질문을 한번 해 볼까요? 장애인의 등급제가 폐지가 됐어요. 그렇죠? 그러면서 또 발달장애인도 경증, 따로 있나요? 그래서 그 등급에 대해서 전에도 제가 한번 질문을 드렸던 것 같아요. 그 등급이 발달장애인쪽에는 전에처럼 어느 정도 이렇게 바로 바로 일반 비장애인들도 알기 쉽게 등급제 적용이 차라리 나은지 조금 지금의 현상태 바뀌어서 몇 개로 구분이 되었는지 한번 말씀 좀 해 주시겠어요?
형국

계형국천안시장애인가족지원센터장

일단 장애인, 장애인 등록은 15개 장애로 구분이 되어 있고 장애등록제 같은 경우 1급부터 6급까지가 되어 있습니다. 1급부터 6급, 장애인단체에서 우리가왜 우리가 등급을 매겨주냐 해서 장애등급제가 2020년, 19년 이정도에 폐지가 된 거로 알고 있어요. 그러면서 나눠진 게 중증, 경증입니다. 그때 당시 장애등급제가 있었을 때 같은 때도 지체 하지 장애 3급을 제외한 나머지 모든 1, 2, 3급은 전부 중증장애, 그리고 나머지 4, 5, 6급은 경증장애입니다. 그런데 자폐성장애와 지적장애 우리가 말하는 발달장애인은 모두 하면 기본이 3급베이스로 깔고 갑니다. 그러면 이 얘기는 무슨 말씀이냐면 무조건 중증으로 들어간다는 얘기죠. 복지카드가 나오면 무조건 중증입니다. 발달장애는. 발달장애는 무조건 중증장애가 되고 경증장애는 없습니다. 그러다 보니까 중증장애로만 가다 보니까 지금 계속 얘기가 나오는 거는 계속 얘기가 나오는 게 최중증이라는 얘기가 나오고 있습니다. 그런데 아직까지도 우리나라는 그 제도는 아무것도 없고요. 말만 최중증이라고 얘기를 하고 있죠. 그러니까 이게 하나의 중증장애로 묶어져 있다 보니까 우선적으로 만약에 최중증이 아까도 방금 말씀을 드렸지만 최중증으로 어느 기준을 잡아야 될 것도 없고 잡을 수도 없고 만약에 예를 들어봐서 시에서 그래, 너네 최중증 받아, 그래서 10명을 1대 1로 지원을 해 줄게, 직원을. 그래서 10명을 이용자, 최중증 이용자 장애인을 받고 직원을 10명을 뽑았습니다. 그런데 다른 곳에서 얘가 왜 최중증이야 그 얘기 안 나올 것 같으세요? 기준이 없으면? 무조건 나오거든요.
수희

유수희위원장

기준이 없다라는….
형국

계형국천안시장애인가족지원센터장

예, 기준이 전혀 없죠. 최중증이라는 말….
수희

유수희위원장

그래서 최중증을 받은 장애인도 없는 거죠?
형국

계형국천안시장애인가족지원센터장

그러니까 기관마다 다르죠. 만약에 예를 들면 뇌병변장애인 같은 경우에도 마찬가지겠지만 지금 천안시 누리별장애인복지관이 뇌병변장애인 주간보호시설로 되어 있습니다. 거기 계신 분들은 대소변 갈아줘야 되는 분도 충분히 있습니다.
수희

유수희위원장

그렇죠.
형국

계형국천안시장애인가족지원센터장

그런데 대소변을 갈아준다고 해서 최중증으로 볼 거냐, 인지가 전혀 안 돼서 최중증으로 볼 거냐, 밥을 먹여줘야지 최중증을 줄 거냐 기준이 없잖아요.
수희

유수희위원장

그러니까 제가 지금 궁금한 게 센터장님, 장애유형이 있고 발달장애인도 지금처럼 현 그 중증 그런 등급으로 한 부분이 이렇게 가는 게 나은 건지 또다르게 세부적으로 급수를 저기해서 거기에 맞춤형에 복지적인 것이 필요한 건지 한번 묻는 거였거든요.
형국

계형국천안시장애인가족지원센터장

과거적으로 말씀을 드리게 되면 1, 2, 3급 자체가 IQ가, IQ만 기준으로 말씀드리면 3급이 75 이하, 그다음에 2급이 50 이하, 1급이 25 이하였습니다. 그런데 25 이하면 거의 인지 상태가 안 됩니다. 그런데 그게 제도가 바뀌어서 75에서 70으로 낮춰졌습니다. 그러면 70이라도 IQ하고 사회성검사 다 검사를 해서 어느 거 하나가 올라가면 그건 인정이 안 되거든요. 그런데 문제는 그 등급을 나누기가 자체가 너무 어렵다라는 거죠. 그러니까 시스템 제도적으로 가게 돼서 이처럼 정신적 문제이니까 그게 어려운 건데 저는 우선적으로 봤을 때는 제도적, 우리가 장애에 대한 시스템을 개편하기에는 어려울 거예요. 제가 볼 때는. 이거 또 세부적으로 나눠서 지적장애가 1, 2, 3급으로 있던 거 중증으로 되어 있는데 어느 기준에 맞춰서 할 거냐라는 거는 현실적으로 어렵고 솔직히….
수희

유수희위원장

그런데 기본적으로 센터장님, 지금 말씀하신 것처럼 일단 기본으로 발달장애인들, 지적장애인 같은 경우는 저는 궁금하거든요, 말씀하신 것처럼 예전에 1급은 25 이하였다는 말이에요. 그러면 거의 저기가 안 되죠. 50, 75 이 숫자의 기준, IQ 기준은 있잖아요. 왜냐하면 그 인지가 75정도 되면 일상에서 어느 정도 조금은, 그래도 25인 1등급이었던 과거 그분들보다는 일상이 가능하고 부모님이 그런 것들이 될 수도 있잖아요. 아까 진중록 팀장님이 어떤 사건 얘기했을 때도 발달, 지적장애인 친구였을 것 아니에요. 그 친구가. 그렇죠? 그러면 지금 그 친구의 기준으로 보면 현재로 하면 중증장애인 거잖아요? 그런데 분명한 거는 예전 과거의 제도라면 3등급과 1급인 친구하고는 또 다르게 받아들여지는 부분인 거잖아요. 저는 그래서 그런 좀 디테일한 부분이 다른 장애하고는 다르게 적어도 이 법에 대해서 만약에 개편이나 개선이 필요하다라고 하면 발달장애인은 일반 지체나 다른 장애 유형하고도 후천성의 지체를 가진 장애인분들하고 기본적으로 조금 시스템적인 거나 법의 적용 범위가 좀 달라야 되지 않나라는 생각을 늘 갖고 있는 부분이 있거든요.
형국

계형국천안시장애인가족지원센터장

되게 조심스러운 게 그렇게 시스템적으로 개편이되면 지적장애도 경증이 생길 겁니다.
수희

유수희위원장

그러면 또 혜택 받는 거에 있어서 불만을 가지실까요?
형국

계형국천안시장애인가족지원센터장

그렇겠죠. 그러니까 되게 조심스러운 부분인 거예요. 이 부분이. 그러니까 저희가 지금 장애 검사를 연금관리공단에서 하거든요. 심의를.
수희

유수희위원장

어디서요?
형국

계형국천안시장애인가족지원센터장

연금관리공단.
수희

유수희위원장

연금관리공단에서요?
형국

계형국천안시장애인가족지원센터장

예, 그런데 이게 좀 웃긴 게, 연금공단에서 한다는 것 자체가 웃기다고 하지만 그게 이유가 뭐냐면 장애연금 때문에 그렇습니다. 연금을 주니까 연금관리공단에서 해요. 실질적으로. 그런데 그 연금이 등급제가 폐지되기 전까지 중증이라고 다 준 건 아니었고 1, 2급의 단독장애나 3급의 중복장애한테만 연금이 지급이 됐습니다. 그러면서 솔직히 말씀드리면 이 연금 때문에 2014년도 장애등급이 엄청나게 올라갔어요. 일제재조사를 한다고 해서 2급 받은 사람이 갑자기 4급으로 받아오고 이런 경우가, 난리가 났었거든요. 전국에서 난리가 났었거든요. 그때 당시. 그러면서, 그러니까 이게 등급제를 어쨌든 간에 당사자들이 주장을 해서 등급제를 폐지를 시켜 놨는데 구분시킨 게 중증, 경증인데 다시 여기서 세분화시키면 또 말이 나올 수 있는 부분이고 그래서 저는 그런 전체적인 것보다 천안시 내에서 제도적으로 좀 바꿀 수 있는 거를 갖다가 좀 노력을 했으면 좋겠다는 생각이 드는 게 우선적으로 지금 솔직히 주간활동센터 아까 말씀드렸지만 주간활동센터 천안처럼 잘 되는 데 없습니다. 제가 알기로는 …(청취불능)…제일 많습니다.
수희

유수희위원장

제도적 개선에 대해서 어떤 개선 방안을 얘기를 해 주시는지 한번 제안을….
형국

계형국천안시장애인가족지원센터장

저도 생각을 해 봐야 되는 부분이지만 지금 성적인 부분은 어느 순간에 가해자가 되고 어느 순간에 피해자가 될 수 있는…. 그러니까 우선적으로 지금은 무조건 받아, 바우처를 돈을 줄게, 그리고 시청의 입장에서도 주간활동센터로, 주간보호센터보도 훨씬 좋은 이유는 주간보호소 일단 예산이 들어가지만 주간활동센터는 어쨌든 활동을 해야지 바우처로 들어가는 금액인 거거든요. 그리고 지금 시스템적으로 봤을 때도 보호 차원보다는 활동 차원이 훨씬 낫고요. 그러면 나중에 향후적으로 봤을 때 주간보호센터는 정말 보호 개념으로, 최종적으로 가야 되는 게 맞다라고 생각을 해요. 나중에 제도적으로 봤을 때는. 그렇게 봤을 때 활동센터가…. 아, 이 부분을 먼저 말씀을 드릴게요. 지금 천안에 특수학교 2개 있잖아요? 인애학교, 늘해랑학교…. 그런데 선택권이 없지 않습니까? 갈 수 있는 고등부 이상 선택권이 없습니다. 내가 가고 싶은 학교 선택권이 없습니다. 동남구는 늘해랑, 서북구는 인애. 좋죠. 그렇게 나눠 놔서 좋죠. 그런데 우리 천안 자체가 되게 웃긴 게 신부동은 병천보다 직산이 훨씬 가까운 데잖아요?
수희

유수희위원장

그렇죠. 지형적으로 보면. 그런데 지금 목천에 늘해랑학교는 저학년이 없는 거로 알고 있어요.
형국

계형국천안시장애인가족지원센터장

고등부반. 고등부부터 있죠. 거기는. 고등부부터 있는데 이제 동남구, 서북구로 이렇게 잘려 있는데 차라리 정말로 이게 아니고 제도적으로 봤을 때 이렇게 잘리면…. 어렵죠. 하여간 그런 얘기도 나온다는 말씀을 드리는 거예요. 그러니까 제도적으로 천안에서 어떻게든 할 수 있는 방안을 찾았으면 좋겠다는 얘기를 하는 거죠. 저는. 그러니까 어떤 가족분들이 와 가지고 신부동 사시는 분이 와서 인애학교 못 보내니까 나는 그냥 일반학교 보내야 되겠다 이렇게 얘기를 하시거든요. 왜, 늘해랑까지 가려면 1시간이 넘게 걸리니까.

「그것은 지역구가….」하는 위원 있음

수희

유수희위원장

그러니까 이 부분은 아마 저기 이제 제가 이렇게 자리를 모시고 이런 소리를 듣는 이유도 우리는 제도적으로, 행정적으로 구분이 그렇게 되어 있으나 이게 분명히 이것을 양 학교를 이용하시는 분들은 정해져 있잖아요? 정해진 분들이 요청사항이 있고 그 요청사항이 타당하고 거기에 합리적이면 충분히 우리가 구역, 행정 우리의 눈으로 볼 것이 아니라 물론 안 되는 부분인 건데 알아야 그것도 검토를 해 보고 제안을 해 보고 제도적 개선이라는 거를 하기 위한 거니까 충분히 그분들이 어차피 두 학교밖에 없거든요. 이게 무슨 8학군을 정하고 학교를 받는 게 아니잖아요? 특히 더 인애학교는 제가 알기로는 저학년부터 있고요. 졸업하고 사회 진출하기 직전에 학생들까지도 있어요. 그런데 늘해랑학교는 늦게 생겼지만 고등부 학생부터 사회 진출을 앞둔 학생밖에 없기 때문에 어차피 저학년 엄마들은 선택의 여지가 없어죠. 그런데 고등부 때부터 학교, 교통편으로 다닌다고 그러면 충분히 저는 이 부분에 공감이 가는 부분이 뭐냐면 아이들이 사회 진출하기 위해서 마지막 단계에 학교를, 학업을 가는데 그런 교통에 관련한 연습도 그렇고 뭐도 그렇고 내가 갈 수 있는 선택권을 갖는 게 그렇게 많이 어려울까라는 생각이 들어요. 물론 이제 그게 행정의 문제인 건지 교육청에서도 받아들여져야 되는 부분들인데 이런 부분들, 충분히 정해진 부분들에서 이용을 하는 부분이기 때문에 저희가 무조건 이래서 안 된다라는 것보다는 충분히 그들을 위한, 그 자체가 어떻게 보면 그들의 증진을 위한 거고 그들의 학습권이나 여러 가지 이동권이나 이런 것들을 위한다라고 보면 안 될 이유도 저는 없다라고 봅니다. 그런 부분에 있어서 충분히 우리 자치민원과라든지 여러 기관에서 고민해 볼 필요가 있고 충분하게 이 부분들에, 학부영들이나 학교 기관이나 교육청이나 논해 볼 이유는 있다라고, 여겨지고요. 말씀 많이 듣고 있는데 우리 유정희 팀장님 정책팀장님으로 자리를 함께해 주셨어요. 장애인정책팀에 근무 얼마큼 되셨어요?
정희

유정희장애인복지과팀장

6개월 됐습니다.
수희

유수희위원장

이번에 1월에 오셨었죠?
정희

유정희장애인복지과팀장

예, 그렇습니다.
수희

유수희위원장

많이 무거운 얘기들과 아마 조금 저기하실 것 같아요. 우리 장애인정책팀이나 복지과나 여러 부분들이요. 사실 다른 데도 마찬가지지만 해도 해도 끝이 없고 들어도 들어도 끝이 없고 한계점에 부딪히는 부서이기도 합니다. 그래서 전에 계시던 분들도 제가 물어봤어요. 왜 여태까지 잘 듣고 계셨었고 이렇게 하셨는데 이분이 왜 발령이나서 가셨죠?라고 얘기를 물었더니 당연히 시기가 되면 움직여지는 것은 맞습니다. 그럼에도 불구하고 또 어느 때는 너무 너무 또 벅차고 힘들고 이러다 보니까 어떻게 보면 몇 개 안 되는 우리 기피부서 중에 한 군데가 우리 장애인 관련한 복지 부분에 있어서 좀 있지 않을까 싶습니다. 유정희 팀장님 자리에 함께하셨는데 굉장히 무겁고 많이 애를 많이 쓰셔야 되고 정책적으로 어느 부분에 써야 되는지 많이 고민이 있을 것 같아요. 잠깐 얘기 들으시면, 1시간을 넘게 들었는데 들으면서 우리 유정희 팀장님 한번, 말씀 한번 들어볼게요.
정희

유정희장애인복지과팀장

제가 장애인 업무를 보면서 그런 생각을 많이 했어요. 장애인 분마다 다 케이스 바이 케이스예요. 케이스가 너무 다양하기 때문에 한쪽에 정책을 그렇게 해 주면 이쪽에서 치우치고 지금 학교 얘기를 하셨지만 그분들이 모든 사람들이 여기에 대한, 원하는 것도 아니고 이렇기 때문에 케이스 바이 케이스이기 때문에 한 분 한 분에 대해서 상담해서 그분에 맞춰서 이렇게 지원을 해 줘야 되는 부분이 되게 많아요. 그래서 일률적으로 해서 행정을 하기에는 참 어렵다. 장애인이라는 것이 업무를 하면서 그런 것을 많이 느꼈었거든요. 그래서 지금 이것 말씀을 하시면서 케이스 다 말씀을 하셨지만 다양하시잖아요. 다 다르시고 이 방법도 다르시고 어떻게 해야 될지도 다 다르기 때문에 참 어려운 업무 중에 하나다라는 생각을 많이 하고 있습니다.
수희

유수희위원장

네, 그러실 것 같아요. 우리 진중록 팀장님도 말씀해 주실까요?
중록

진중록자치민원과팀장

저도 이 자리 같이 하면서 느끼고 있는 문제의식, 또는 제한, 그리고 여러 가지 현재 시스템에 대한 약간 한계에 대한 변명들 이런 것들 같이 해 보고 싶은 건데요. 잘 아시겠지만 현장에서 느끼는 답답함들이 쉽게 피부적으로 해소 안 되는 부분들이 이게 행정의 영역으로 넘어오면 지금 해결해야 될 어떤 우리 사회적 미션에 대한 관점보다는 각각이 처리하고 있는 단위업무로 파편화되어 버리거든요. 그래서 이게 내가 지금 맡고 있는 업무, 사업을 하는 것으로 지금 가버려서 예를 들어서 지금 여기서 말씀해 주신 모든 내용들이 하나의 사건에 복합적으로 연결되어 있는데 행정으로 넘어오면 아동, 여성, 장애인, 보건 다 나눠집니다. 그리고 거기에서도 이것에 대한 통합적인 접근보다는 지금 이게 내가 하고 있는 사업에 해당이 되나 안 되나. 그래서 안 되면 우리는 해 줄 수 있는 게 없습니다, 우리는 예산이 없으면 예산이 없습니다 이제 이렇게 가다 보니까 늘 모든 게 다 케이스 바이 케이스로 해결되어야 하는 상황인 것들이 계속되고 있어서 저는 계속 저희 과 같은 경우도 저희가 내부적으로 업무를 할 때는 늘 주장하는 것들이 우리가 살고 있는 이 천안시라는 사회 속에서 벌어지고 있는 어떤 일들을 지금 우리가 해결해야 될 미션으로 놓고 보면 그 미션을 놓고 거기서 수행되어야 되는 과제들이 쭉 확인이 되고 이 과제들을 각각의 역할들이 통합적으로 이루어지면서 각각의 미션들이 이제 해결해야 될 과제들을 확인하고 이런 체계로 가게 되면 문제가 해결될 수 있다고 보여지는데 그러기 위해서 저는 제일 중요하게 보는 게 현재 계속 제기해 주신, 또는 우리 지역사회 가지고 있는 자원이나 문제 이런 것들을 종합적으로 확인하고 정량화할 수 있는 것은 데이터화하고 해서 그런 데이터들과 정성적으로 나타나는 문제들을 통해서 데이터들을 확인해 보고 우리가 부족한 시설은 설치하면 되는 거고요. 그다음에 운영상의 법이나 제도나 시스템의 문제가 있는 거라면 그것을 고치는 방식으로 가야 되는 건데 이런 통합적 접근이 지금까지 좀 안 되고 있어서 저는 이제 의회에서 이렇게 특위를 해 주신 김에 이왕이면 이 특위가 이제 9월에 끝나게 되어 있습니다마는 그 이후에 그런 종합적인 진단과 분석을 위한 향후 후속작업으로 연결됐으면 좋겠다. 그래서 우리 관계자들이 다 같이 연구과정들에 참여하고 그래서 최소한의 데이터들이 확인이 되고 그 데이터에 대한 해석이 있어야만 그다음 단계가 논의가 될 수 있지 않을까 싶어서 그런 부분들을 조금 이제 거꾸로 제안을 드리고요. 제 개인적인 의견은 제가 이런 부분에 있어서 특히 인권위나 주민자치 이런 쪽에 접근할 때 가장 조심하는 것들이 이거를 단위사업으로 보지 않으려고 하는 노력들을 좀 많이 하고 있습니다. 왜냐하면 우리 지역공동체가 가지고 있는 문제들을, 우리 시민들이 겪고 있는 문제를 해결해 나가는 같이, 파트너십을 가지고 해결해 나가는 하나의 과정으로 해석을 해야만 이 문제들에 대한 근본적인 해결들이 좀 가능하다고 보고 저 같은 공무원들이나 또는 우리 의원님들처럼 선출되신 분들 저는 개인적으로 월급 받는 공익활동가라고 생각을 하거든요. 그러면 최소한 그것에 맞는 뭔가 제도적인 해결들을 저희가 갖고 오지 않으면 늘 사례가 다양하다, 이 말로 언제까지 계속 하는 것은 맞지 않는다고 봅니다. 그래서 저는 이것들이 연장이 돼서 이런 것들을, 종합적으로 진단해 볼 수 있는 어떤 형태의 연구단위들이 계속돼서 뭔가 거칠지만 기본적인 형태, 제안서들이 만들어지는 과정들이 나와야 이 특위에서 저희가 열심히 논의했던 내용들이 좀 의미가 있지 않을까. 그래서 그런 부분들을 좀 의회에서 고민해 주셨으면 하는 제안을 거꾸로 드려보고 싶습니다.
수희

유수희위원장

아주 중요한 말씀을 해 주셨습니다. 너무 너무 감사드려요. 사실은 제가 하고자 했고 제가 그림을 우리 진중록 팀장님이 정확하게 진단하시고 말씀을 해 주셨어요. 어떻게 보면 지금 말씀하신 것의 전체적인 이런 부분들이 그냥 하나의 일희일비할 이런 사건들, 이런 거에 끝나는 것이아니라 전체적인 그런 것들을 베이스 구축을 찾아보고 또 컨트롤타워 할 수 있는 역할이 분명히 무언가라도 있었으면 좋겠고 계속 이런 사건, 사고들이 또는 사회적 약자의 인권유린 부분들이 있는데 그것에 대한 전체적으로 다같이 유기적으로 우리가 이 타워의 역할이 있고 거기에 같이 함께 있어서 늘 언제나 그런 것들을 같이 나누고 그것에 대한 베이스 구축이되고 그거에 대한 개선 방안들이 그속에서도 나와지고 그런 것들이 점차적 증진이 되는 그런 말씀을 해 주신 거잖아요? 맞습니다. 저희들의 역할도 그런 부분이어야 되는데 아쉽게도 또 특위는 기간이 정해져 있고 그나마 저희가 6월이 마지막이었는데 9월로 연장을 하면서 이렇게 또 귀한 시간을 갖게 된 것도 사실입니다. 아주 중요한 말씀을 해 주셨어요. 저는 개인적 욕심으로는 그런 컨트롤타워의 역할을 우리 자치민원과 진중록 팀장님께서 어떻게 보면 진짜 뭔가라도 세워서 그 역할을 하고 여기에 오신 각 기관의 분들이 관계를 갖고 또 담당자가 바뀔 때는 그것들이 잘 인수인계가 이루어져서 이것이 중간에 끊어지는 것이 아니라 늘 같이 가야 되는 부분들이라고 생각을 합니다. 어떻게 보면 또 진짜 노선 없이 중구난방 저희들이 일단 어떤 속풀이를 다는 못 담아내지만 얘기를 좀 들으면서 이런 것들이 있는데 어떻게 갈 것인가라는 지점에 지금 어느 정도 도달하고 있는데 아주 잘, 핵심적인 거를 저 대신해서 잘 짚어 주셨던 것 같아요. 아마 우리, 김강진 의원님 들으시면서 또 어떤 부분에, 이게 마무리적인 것은 아니고요. 마무리 조금 더 있어야지 될 것 같고요. 조금 디테일하게 한번 더 궁금하신, 사실 저희 이선희 과장님이 보건소에 얼마큼 지금, 서북구보건소에 근무가 지금….
선희

이선희서북구보건소건강관리과장

지금 1년 됐습니다.
수희

유수희위원장

1년….
선희

이선희서북구보건소건강관리과장

작년 7월에 발령받아서 1년 됐습니다.
수희

유수희위원장

아, 그러셨어요?
선희

이선희서북구보건소건강관리과장

저희 인애학교 같은 경우도 저희 서북구보건소에서는 구강보건사업 같은 경우도 아이들, 장애아동이다보니까 구강 관리나 이런 부분, 어려운 부분에 대해서는 지금 최근에 사업을 시작한 게 일주일에 두 번 학교에 방문해서 초기진료도 해 주고 이런 사업들을, 저희 보건에서 할 수 있는 부분들은 챙겨주고 있거든요. 그거랑 아까 의료기관들이 이런 환자들을 골라 받는다고 말씀하셨는데 의료기관은 사실 이런 어떤 복지시설이 아닌, 또 영리를 추구하다 보면 그럴 수밖에 없는 그런 기관인 거는 분명한 것 같아요. 그렇지만 이런 것들이 공공의 역할에서 어느 정도까지 지원을 해 주고 할 수 있는지는 저희가 계속 논의하고 더 추가로 확대해 나가야 되는 것은 분명히 맞는 것 같습니다. 이상입니다.
수희

유수희위원장

과장님 말씀대로 그런 부분들이 분명히 이런 과정 속에서 대화 속에서 나와지는 부분이고 앞으로도 그렇게 되어야 될 부분인 것 같아요. 학교에도, 일반 학교에도 고등학교나 중학교나 다 특수반이 한 학급, 두 학급은 의무적으로 들어가잖아요. 그러한 것처럼 어떻게 보면 여기 계신 관계자분들 얘기는 꼭 그 일반 병원이 아니더라도 영리추구의 목적이 있지만 아예 그곳에 한두 가지, 아니면 복지 관련한 의사 선생님들이라든지 이런 부분들, 따로 외부 필드로 나가는 봉사가 아니어도 그런 병원에 위치가 되어 있다라고 하면 그 부분에 있어서 장애인분들이 진료나 여러 가지의 필요한, 의료적 필요한 게 왔을 때 그분들이 그 현장, 병원에서 또 그런 역할들을 해 줄 수 있는 그런 것도 한번 방안 모색으로 그런 기관들을, 병원이나 이런 저기 할 때 제한이라든지 방법론에서 한번 찾아보는 것도 되지 않을까 싶습니다. 아까 제가 말씀드리다 말았는데 김강진 위원님, 또 내용이나 제안이나 궁금한 것 있으면….
강진

김강진위원

계장님께서 우리 지자체 경찰청 표준조례안을 전달을 했다고 하셨는데 그게 저희가 지금 발의가 안 된 거죠?
청범

최청범서북경찰서여성청소년계장

예, 예.
강진

김강진위원

안 된 겁니까?
청범

최청범서북경찰서여성청소년계장

시하고 시의회, 저희가 통보는…. 1/4분기 때 저희가 한 거로 알고 있거든요.
수희

유수희위원장

제가 저희 그때 인권특위여가지고 인권증진…. 우리 팀장님께서 보내 주신 게 있어서 검토 중에 현재는 있습니다.
강진

김강진위원

그게, 전달해 주신 게 꽤 되신 것 아니세요? 최근에 주신 건가요? 꽤 되시지 않았어요?
수희

유수희위원장

꽤 됐었고요.
강진

김강진위원

아니, 그걸 왜, 그런데….
수희

유수희위원장

아니요, 그거는 제가 따로 이제 인권증진위원회 위원장이라서 받았고 그 부분은 제가 따로 또 저기를 해 드리도록 해 드리겠습니다.그거를, 결과를 올 적에. 우리 김은주 팀장님이 그 부분은 말씀해 주실까요?
강진

김강진위원

그래서 그 표준조례안을 왜 자꾸 이야기를 하는 거냐면 특별위원회가 구성되기 전에 그 표준조례안이 행정부나 시의회에 전달이 됐다면 왜 그것을 아직도 발의하지 않고 그게….
수희

유수희위원장

그 전에 되지는 않았었죠. 제안이.
강진

김강진위원

특별위원회가 구성되고 해 주신 건가요?
수희

유수희위원장

구성 이후에, 네.
예, 모르셨던 거고 저희는 1월 달에….
맞습니다. 저희가 6월 달까지 기간이 있었잖아요? 그래서 제가 그때도 위원님들한테 연장하면서 말씀드리고 했던 부분들이 아주 기본적인 건데 다른 지자체에도 있어요. 그런데 저희 천안시는 그냥 수시점검을 하고 있다라는 것 때문에 이게 안 이루어져서 우리 이제 팀장님께서 기본적인 베이스, 조례니까 그래도 조례가 있는 상태에서 점검을 해야되는 것과 없는 상태에서 하는 것은 다르니까 있는 상태에서 기본점검이 이루어졌으면 좋겠다라는 조례에 대한 말씀을 주셨기 때문에 준비 중에 있었고 검토, 입법 지원하는 부분이고요. 그래서 그걸 위원님들하고 계속 조례 부분을 얘기했던 부분이었습니다. 그래서 공유를 같이 드리려고 했던 부분이었으니까 진행 중이다라는 것 말씀드리고요. 또 다른, 잠깐 일단 얘기 중이시니까.
강진

김강진위원

아니 그걸 자꾸 이야기했던 건 특별위원회가 구성되기 전에 이것을 받았는데 진행이 안 된 게 오면 왜 진행이 안 됐는지 궁금했어요. 그래서 사실 시기를 여쭤본 거고요.
수희

유수희위원장

지자체에다가 확인했었나요? 5월 전에. 아마 근무하신 것도 우리 김은주 팀장님께서….
청범

최청범서북경찰서여성청소년계장

시기적으로는 아마 특별위원회 이후에 제출한 것 같습니다.
수희

유수희위원장

원래는 그 전부터 기본적인 충남의 조례는 있었지만 천안시 이렇게, 그래서 제가 이런 것도 이렇게 눈을 뜨신 분들이 우리 계장님하고 팀장님이 근무하시면서 그렇게 지자체에다가도 이제 요청을 그나마도 하셨던 부분인 것 같아요. 적극적인 부분으로. 그 전에 분들은 아예 안 하셨던 것 같습니다.
청범

최청범서북경찰서여성청소년계장

부연해서 설명드리자면 사회적 약자 보호 관련해서 경찰…(청취불능)… 관련해가지고 한 24개 정도 조례가 있더라고요. 해당 조례가. 앞으로도 저희도 계속 검토해가지고 시의회나 아니면 시 관련 부서에 계속해서 건의하도록 하겠습니다. 많은, 좀 부탁드리겠습니다.
수희

유수희위원장

네, 맞습니다. 이게 우는 아이 젖 준다고 옛날 속담에, 당연한 거에도 불구하고 사실은 몰라서 못 하는 게 많거든요. 그래서 이렇게 일단 유기적으로 뭔가를 필요하면, 왜냐하면 분명히 수사권을 갖고 계신 경찰서이기 때문에 오히려 더 그런 부분에 대해서 법적인 문제잖아요? 그리고 법에 준해서 일을 하시니까 굉장히 필요한 부분, 이게 반드시 그래도 조례적으로 있어야 될 부분을 제일 일선에서 제일 먼저 아실 것 같아요. 그래서 굉장히 역할이 중요하시다.
청범

최청범서북경찰서여성청소년계장

또 오늘 회의를 계속 듣다 보니까요. 또 하나 제안을 하자면 아까 친화병원 이렇게 나왔잖아요? 장애인을 위한 친화병원 지정. 또 김은주 팀장이 하나 안건을 만들어 왔는데 저는 생각을 해 봤어요. 여러 말씀들이 많이 나오는데 이 어려움이 있잖아요? 생각은 다 있는데 시의회나 아니면 지자체에서 친화병원 관련해가지고 어떤 간단하게 금액적으로는 어느 정도 연구용역을 줘 가지고 그것도 해서 하는 게 전문성을 기해가지고 한번 해 볼 만하겠다, 그 생각이 조금 듭니다. 예를 들어서 우리의 애로사항만 이렇게 막 토로해가지고 취합해서 보고서 만들 게 아니고 그래도 이제 전문가 집단이, 예를 들면 대학에 있는 산단이나 아니면 연구기관에, 어떻게 보면 비용, 하기 나름이거든요. 그래서 금액적으로, 소액으로 할 수도 있고. 그래서 아마 그렇게 해서 연구용역을 줘 가지고 또 특위에서 그걸 또 논의하시는 것도 하나의 방법인 것 같습니다.
수희

유수희위원장

그 제안을 준비를 해 가지고 오셨다라는 거죠? 우리 김은주 팀장님하고. 그러면 계장님 말씀으로 김은주 팀장님 계획 준비했던 제안 그 내용이 다 된 건가요? 마무리가.
네, 감사합니다. 우리 아까 계형국 센터장님 먼저 손 드셨으니까 먼저 발언 기회를 드리겠습니다.
형국

계형국천안시장애인가족지원센터장

아까 전에 팀장님 말씀하셨던 것처럼 지금 장애인쪽에 대한 성이라든지 이런 인권적인 측면은 계속적으로 나올 수밖에 없는데 저희가 이제 보건복지부에서 장애인 거주시설 같은 경우에는 3년마다 한 번씩 인권평가를 나갑니다. 제가 그리고 제가 충북에서 평가위원이었고 그래서 갔는데 이제 거기 가면 보건복지 지정이기 때문에 그 직원들은 바짝 긴장을 하고 있죠. 종사자부터 해서 모든 거주인까지도 다 전부 다 하는 거니까. 그러면 사진부터 시작해서 이렇게 대면해서 1대 1로 직원도 하고 그 밑에 거주인도 하는데 갔는데 이제 아까 팀장님 말씀하신 것처럼 사각지대잖아요? 정말 각양각생이에요. 정말로 딱 처음에 들어가자 “나 아무것도 안 좋은 것 없어요.” 100% 교육시킨 거죠. 그래서 저는 우선적으로 이런 부분에 대해서 3년마다 한 번씩 보건복지부에서 하고 있지만 저는 좀 말씀을 드리고 싶은 게 학대도 그렇고 전반적인 측면, 인권적인 측면도 그렇고 이런 거주시설, 천안시 내 해 봤자 몇 개 안 되니까 이런 부분에 대해서는 1년에 한 번이든 2년에 한 번이든 간에 이용자들한테 전문가들, 계속 보건소에서 나가고 공무원 나가고 복지사 나가서 이렇게 해서 일제조사를 한 번씩만 하더라도 낫지 않겠냐라고 보는 거죠.
수희

유수희위원장

우리 경찰서에서 제안한 그 조례, 그 부분에 대해서 적극적 공감하고 동의하신다는 부분이신 거죠?
형국

계형국천안시장애인가족지원센터장

그래서 그렇게 좀 갔으면, 어쨌든 …(청취불능)…천안시에 10개도 채 안 되는 입장인거고 그런 보호시설 같은 경우 하더라도 데이터를 구성해서 1년 동안 나눠서 그렇게 한다 치면 큰 시간이 아닐 것 같고 그래서 지자체, 보건소, 그다음에 민간, 복지원 이런 평가위원이 구성이 되면 그런 식으로 평가기준을 잡아보면, 제가 직접적으로 겪었던 중에도 정말로 했던 게 뭐냐면 20명 정도 되는 거주시설이었는데 4인실 방을 쓰고 거기 선풍기 하나 딱 있더라고요. 아무 것도 없고. 그런데 그 옆에 근무자들 방을 가니까 에어컨에 TV에 별의 별 게 다 있더라고요. 완전히 호텔이에요. 가서 보니까. 그런데 그래서 정말로 속된 말로 진짜로 거기 내가 폐쇄시킨다고 그러면서 써 올렸거든요. 보건복지부에. 그러니까 원장이라는 사람이 하는 얘기가 직원이 없어서 관리가 안 돼서 TV를 안 놔 두고 밤에 야한 거 보면 어떡할 거냐고 또 이렇게 얘기하고 그런데 올라가니까 차가 아우디 한 대가 있고 벤츠 한 대가 있고 어쨌든 좀 그러한 상황이었어요. 그러다 보니까 전반적으로 봤을 때 저는 이런, 우선적으로 문제 해결이라는 것 자체는 가장 좋은 것은 예방이라고 하는데 예방 차원에서도 같이 움직이면 어떨까라고 해서 아까 전에 팀장님 말씀 듣고 건의를 드려봅니다.
수희

유수희위원장

굉장히 좋은 말씀입니다. 계장님, 또 하실 말씀 있는 것 아닌가요?
청범

최청범서북경찰서여성청소년계장

이번에 제안한 조례안에 유관기관하고 이렇게 가게 되어 있습니다. 물론 점검 주체는 지자체고요. 지자체에서 하면 당연히 조사나 우리는 여기 나와 있습니다. 장애인, 관련돼서 정기검사를 할 때 유간기관 같이 나가게 되어 있으니까 이거 꼭….
수희

유수희위원장

반드시 이번에 저희가 계속 검토를 했고 특별하게 의견이 없는 부분에 있어서 아마 우리 입법지원관님 계시면 몇 월에, 저희 이번에…. 돌아오는 회기면 9월입니다. 저희가 8월에는 회기가 없고요. 사실 저희가 다음 주에 또 회기가 있기는 하는데요 제가 그걸 검토를 받으면서 인권특위에서 또 9월에 저희가 마무리를 지으면서 결과 산물로 해서 같이 위원님들하고 그런 부분 제안 들어온 것 그다음에 공유하고 그다음에 9월에 저희가 발의 예정에 있습니다. 그거는 거의 확정이니까요. 그 중간에 다시 한번 검토 같이 저희가 보여드리고 같이 하면서 더 담아져야 될 부분인 건지 이런 것도 현재 기관들하고도 한번 소통을 제가 한번 더 하도록 하겠습니다.

「돌아오는 회기….」하는 사람 있음

강진

김강진위원

아까 몇 가지 질문이 더 있었는데….
수희

유수희위원장

하셔도 됩니다. 당연히 해 주세요.
강진

김강진위원

지금 시에 신고가 들어오면, 장애인 인권 관련해서 신고가 들어오면 이제 그 내용을 장애인권익옹호기관에 전달을 한다고 하셨죠?
수희

유수희위원장

한번 프로세스를 여쭤보는 것 같아요.
정희

유정희장애인복지과팀장

국가에서 직접적으로 조사권이나 이런 거는 없으니까 신고가 들어오면 우선 권익옹호기관에 저희가 전달을 하고 있습니다.
강진

김강진위원

그러면 저희가 조례 개정이나 이런 거를 개정을 해서 직접 신고가 들어왔을 때 불시점검이나 이런, 현장방문 할 수 있는, 그렇게 할 수 있는 방법은 없나요?
상위법에, 상위법….
청범

최청범서북경찰서여성청소년계장

반기별 1회 이상 하게 조례안 담아놨습니다. 1년에 최소 2번은….
수희

유수희위원장

조례를 내용 하시는 거는 반기별에 의무적으로 기관들에 대한 합동 저기를 점검을 해야 한다라는 조례를 말씀하시는 거고 우리 위원님 말씀은 만약에 사건이 접수가 됐을 때 그 사건 현장에 대해서 방문을 해서 이런 것들에 대한 지금 질문인 것 같아요. 그러면 제가, 저도 그런 부분이 살짝 같이 궁금했었던 부분인데 예를 들어서 어떤 사건이 났어요. 예를 들어서, 우리 지금 특위도 그러지만 병원에서 어떤 사고가 접수가 되었습니다. 그러면 반드시 권익옹호기관에, 장애인일 경우에, 그분이, 피해자가, 장애익권익옹호기관에 반드시 의무적으로 신고하게 되어 있더라고요. 그 프로세스를 한번 말씀해 주시겠어요?
선희

이선희서북구보건소건강관리과장

저희 이번 특위가 저희 정신의료기관에서 있었던 게 발단이 돼서 그런 건데 만약에 이런 진정서가 접수가 되면 저희 정신의료기관 같은 경우 정신건강복지법을 따르기 때문에 그 법에 또 위반사항이 있는지 여부를 먼저 저희가 또 확인을 하고 저희 법에서 위반사항이 없을 때 형사적인 벌이나 장애인 관련해서 권믹옹호기관이 처리할 사항이 있는지 명확하게 확인을 하고 권익옹호기관에도 통보를 하고 경찰서에도 그런 수사대나 이런 것도 같이 동시에 진행하고 있습니다.
수희

유수희위원장

그렇게 진행을 하고 있는데 장애인권익옹호도 그 건에 대해서 같이 함께 하셨잖아요? 그럼 여기의 프로세스는 또….
수진

박수진충남장애인권익옹호기관장

저희는 우선 접수가 여러 가지 유형으로 있는데요. 경찰에서 저희한테 시스템으로 통보서가 날아옵니다. 그러면 그 통보서를 받아서 진행을 하거나 아니면 공무원쪽에서 시에서 어떤 민원 발생에 대한 부분이있으면 저희가 이제 먼저 현장에 가서 형사조치를 해야 될 사항이다라고 하면 그 부분에 대해서 고발장을 박성을 하거나 아니면 당사자가 고소장을 작성할 수 있도록 돕거나 이런 식으로 하고요. 그런데 경찰이 투입되기 전에 저희들이 판단하는 부분에서는 방임 또는 복지서비스가 개입돼서 그러한 게 어떠한 처벌대상이 되는 부분에서 제외될 수 있는 부분이 있다 그러면 그것을 찾아서 복지서비스로 연계, 이렇게 진행을 하고요. 어쨌든 접수가 되면 조사 나가고 저희도 이제 경찰에다가 얘기를 하고 이렇게….
수희

유수희위원장

수사는 경찰서에서 하고 조사권한만 있는 거예요. 그렇죠?
수진

박수진충남장애인권익옹호기관장

예, 맞습니다. 수사는….
강진

김강진위원

그러니까 이제 과정이 너무 길다는 거죠. 사실은 여기서 신고한다고 오늘 못 나가시잖아요. 그렇죠? 내일이나 모레 나가고 일주일 후에 나가는데 그런 과정을 최소화하려면 민원이 들어왔을 때 바로 현장에 나가봐야 되고 그런 시스템이 필요하지 않나 그런 얘기를 하는 거고요. 일주일, 2주일 지나서 나가면 뭐 해요. 그 현장 상황이 뭘 이렇게 바꿔놨을 수도 있고 그런 거 아니겠어요?
선희

이선희서북구보건소건강관리과장

그런데 위원님, 어떤 이런 진정민원이나 사안을 보고 신속하게 조치할 사안이면 저희 여기 행정기관에서도 그것을 지연시키거나 이런게 아니고 바로 바로 조치하고 있습니다.
강진

김강진위원

그러면 불시에 나가서 점검을 하시는 거예요?
선희

이선희서북구보건소건강관리과장

이게 진정민원이기 때문에 이 사안을 파악하고 나가는 거고, 그렇죠. 그런 기관에다가 어떤 예정이다 이런 것을 통보하지 않고 불시에….
수희

유수희위원장

아니 과장님, 진정민원 건이어서가 아니라….
선희

이선희서북구보건소건강관리과장

어떤….
수희

유수희위원장

그 이후에 진정이 들어온 거고 그 전에 사건이 났어요. 그러면 저희도 이게 구성이 된 게 진정서를 받기 전에 이미 사건이 있었었고 그 전년도에, 그 사건에 말씀하신 것처럼 병원에서 일어난 일이니까 서북구 보건소는 병원 관련한 업무를 보기 위해서 지도점검이든 문제가 있었는지에 대한 자기 기관의 역할이 있었던 거고요. 장애인권익옹호기관에도 보호자가 됐든 그 병원이 됐든 장애인의 사건이 발생을 하고 수사에 어쨌든 신고 접수가 되면 동시로 신고 접수가 장애인권익옹호기관에도 연락이 가게 되어 있어요. 그렇죠? 동시다발인 거죠. 그러면 동시다발로 접수를 받았고 장애인권익옹호기관에서도 방문을 해서 조사를 하든 뭐든 우리 장애인이 어떤 것이 문제가 발생이 됐는지에 대해 조사할 수 있는 게 있어서 현장에 이분들도 가신다는 거예요. 우리 수사기관은 당연히 112 접수가 됐든 뭐가 됐든 가셔서 그 법에 준하는 것들에 대해서 수사를 하시는 부분인 거죠. 궁금증이, 지금 위원님 얘기는 너무나 이게 각 기관들에 이렇게 다양하게 되어 있는데 어쨌든 동시다발로 저는 유기적으로 다 연결돼서 나가야 되는데 과연 이 부분에 진정 들어가기 전에 사건이 발생했을 때 보건소는 보건소의 의료기관의 문제를 빨리 캐치하고 그런 것들의 역할이 잘 됐는지 장애권익옹호기관도 많은 일들이 포화상태에 있지만 또 있는지, 그다음에 수사기관은 수사기관대로 역할을 하는데 제가 그때 한계점을 들었을 때 뭐였냐면 저희들은 CCTV를 볼 수도 없고요, 조사기관이니까, CCTV를 같이 공유해서 수사처럼 볼 수도 없고 그다음에 수사에 진행되고 있는 과정을 당연히 저희는 솔직히 장애권익옹호, 장애인이 피해자인데 그분이 권익 옹호하기 위해서 있는 기관임에도 불구하고 수사에 대한 내용을 결말이 나올 때까지 들을 수도, 물어봐도 알려주지도 않는 거예요. 그러면 당연히 또 수사권에서는 그게 타당하게 법에 준하고 있으니까 알려주지 않겠죠. 저는 사실 이런 부분들이 이런 것들에 문제가 있을 때 부딪히는 벽이 아닐까라고 생각을 했던 부분이 있는데.
수진

박수진충남장애인권익옹호기관장

우선 잠깐 말씀드리면요. 이 앞에 건 어느 분 건인지 제가 알겠는데요. 그분은 경찰 신고 되기 전에 먼저 언론에 보도가 먼저 놨던 거로 제가 기억을 하고 보도 났던 거를 인지하고 바로 확인을 했을 때는 경찰에 이미 접수를 아버님이 다 하셔서 진행을 이미 하고 계신 상황이고 거기에 대해서 이미 어느 정도 수사가 진행을 하고 있는 중간에 확인이 됐던 거라 이미 하고 있는 중간에 저희가 어떤 말을 할 수 있는 상황도 아니고 그런데 이게 계속 같은 얘기를 몇 년째하는 것 같아서….
수희

유수희위원장

맞아요, 지금 그 사건은….
수진

박수진충남장애인권익옹호기관장

다른 얘기 잠깐만….
청범

최청범서북경찰서여성청소년계장

제가 한말씀 드리겠습니다. 뭐냐면 먼저 제희가 경찰에는 신고, 그다음에 고소, 고발, 그리고 또 다른 방법도 인지할 수 있습니다. 인지할 수 있는데 저희한테 들어오면 저희는 발달장애인에 대한 어떤 특성도 잘 모르거든요. 그런데 유관기관의, 수사하는 사람이 연락을 합니다. 그다음에 보건소, 시, 지자체 연락해서 합동으로 일을 처리하고 있습니다. 그리고 사회적 약자 보호 관련해 가지고 아동학대, 가정폭력 이렇게 하는데 매일 저희는 전 사건에 관련해서 매일 합심을 해요. 모든 사건에 대해서. 그러다 보면 저분들하고 유관기관하고 항상 협업을 합니다. 저희 혼자 할 수가 없어요.
수희

유수희위원장

그러게요. 계장님 말씀 들어보니까 굉장히 유기적으로 잘 하고 계시는 부분인 건데.
청범

최청범서북경찰서여성청소년계장

예, 협업도….
수희

유수희위원장

그러면 제가 한번 여쭤볼게요. 만약에 현재 과거에도 그랬고 앞으로도 이제 그러실 거라고 보는데 만약에 그 장애인, 발달장애인 건으로 본다라면 그 사건, 지금 말씀하신 것처럼 소통이 안 돼요 그래서 그 건에 관련해서 장애인권익옹호기관이나 보건소에 필요한, 유기적으로 요청을 하고 당연히 같이 한다고 하셨잖아요? 그러면 만약에 그 사건에 관련돼서 우리도 CCTV를 봐야, 장애인이 이런 부분은 이렇게 장애인 입장에서 대변을 해 줄 수 있는 부분이 있는데 그 CCTV를 같이 공유해 주실 수 있나요? 공유하고 계시나요? 예를 들면?
청범

최청범서북경찰서여성청소년계장

그것은 수사단계에서 판단해야 될 부분이 있습니다. 왜냐하면 1차적으로 예를 들어서 CCTV에 분명하고 명확하게 나올 수가 있잖아요? 우리가 판단할 때. 그런데 자문이 필요하고 전문성이 필요한 어떤 저런 행동 그 부분에 하면 자문을 구해서 보여드리고 할 수가 있겠죠.
수희

유수희위원장

그렇죠. 그리고 만약에 장애인권익옹호기관에서 조사를 하던 과정속에서 뭔가 기반이 되는 게 없어요. 그러면 장애인권익위원회에서 도대체 이게 내용으로만 봐서 잘 모르겠는데 CCTV를 장애인이 불필요하게 해서 받은 부분이 있는 것 같은데 이것 좀 보고 같이 얘기할 수 있을까요?라고 했을 때 충분히 보여주실 수 있다는 얘기이신 것 같거든요. 계장님 말씀대로라면. 왜냐하면 수사에 필요한 부분이니까.
청범

최청범서북경찰서여성청소년계장

그렇죠.
수희

유수희위원장

자문 역할에 있어서. 그러면 우리 관장님이나 팀장님도 앞으로 만약에 그런 일이있을 때는 굉장히 어떻게 보면….
수진

박수진충남장애인권익옹호기관장

아니, 위원님 전에 그 사건 하나 가지고….
수희

유수희위원장

그 사건 얘기하는 게 아니고.
수진

박수진충남장애인권익옹호기관장

아뇨, 지금 말씀을 드릴게요. 평소 사건이 오면 경찰하고 CCTV도 동행해서 같이 보고 같이 다 진행을 합니다. 그런데 지난번 건 같은 경우는 저희가 이미 얘기하기 전에 이미 성폭력상담소에서 영상을 다 보고 결정이 어느 정도 나서 이후에 저희한테 연락이 온 상태에서 다시 진행된 거를 저희가 다시 달라고 하기가 어려운 상황이었어요. 그리고 결과가 어느 정도 마무리됐다라고 그때 당시에 신체적인 부분, 그리고 아버님은 성적인 부분은 개입 안 한다 이렇게 해서 그랬던 단계에 저희가 언론 보도 받고 얘기가 돼서….
수희

유수희위원장

저는, 관장님, 그거 때문에 말씀드린 게 아니라 저희가 중앙장애인권익옹호기관을 방문을 했을 때 이런 문제점들을 어떻게 지역에서 저희들이 해결하는 데 CCTV 볼 수 있는 권한이나 이런 게 없다라고 기관 자체에서 하시길래 법적으로 그래서 해당 기관이, 수사기관이 오셨으니까 문제점이, 만약에 그런 게 한계점이고 아쉬운 점이 권익옹호기관에서 있을 수 있잖아요? 장애인권익옹호기관에서. 현장에서 제가 한번 물어봐 드리는 거고 앞으로 있을 수 있는 그런 부분들에 있어서는 충분히 그래도 같이 유기적으로 우리가 합동적으로 하실 수 있다라는 말씀을 드린 거니까 그걸 잘 활용하시라고, 왜냐하면 저는 중앙에서 어쨌든 그런 기본적인 그게 있다라고 하셔서 그러면 굉장히 조사하는 부분에 있어서 어려움이 있다라고 생각을 해서 그거를 한번 이제 유기적으로 말씀을 드린 부분이에요.
수진

박수진충남장애인권익옹호기관장

같이 진행은, 현재도 그렇고 이전도 그렇고 통보서가 오면 같이 하고 할 수밖에 없는 사항이에요.
수희

유수희위원장

그러면 너무 좋죠.
수진

박수진충남장애인권익옹호기관장

저희가 이제 당사자에 신뢰관계인으로 들어가기 때문에 진행되는데 지난 그런 건은 아주 여러 사건 중에 굉장히 특이한 케이스, 모든 게 이미 언론에 다 나와서 저희도 그거 보고 무슨 일이지 했던 그런 사항이고 하여튼 그랬던 케이스지 그 외에는 경찰하고도 저희 협업이 많이 되어 있고 경찰에서도 저희한테 의견을 많이 물어서 진행을 하기도 합니다.
수희

유수희위원장

알겠습니다.
강진

김강진위원

그런데 그런 케이스 많을 것 같아요. 언론보도부터 시작을 해 가지고 진행되는 건 많을 것 같아요.
수진

박수진충남장애인권익옹호기관장

네.
강진

김강진위원

왜냐하면 기자부터 찾으시는 분들이 많으니까요. 제가 그것을 질의한 이유는 지금 다섯 분이 충남 전역을 다 이렇게 맡고 계시는데 천안에서 오늘 일어난 일 오늘 넣는다고 오늘 해결 안 될 것 같아요. 현장방문도 어려우실 것 같고. 그래서 저는 자체적으로 그거를 현장 나가서 조사하고 자체적으로 할 수 없는 상황인 건지 그게 궁금해서 질의를 한 거고 그리고 이제 불시점검이라는 게 말그대로 신고 들어오면 식품위생법도, 거기 위반했다고 연락오면 바로 나가지 않습니까? 장애인도 좀 그렇게 해야 되는 게 아닌가 싶은데.
정희

유정희장애인복지과팀장

제가 알기로는 그분들은 사법경찰권이있는 거로 알고 있습니다. 저희는 사법경찰권이 없어서….
강진

김강진위원

여기는 사법경찰권 얻을 수가 없나요?
수희

유수희위원장

제가 그때 보니까 우리 아동보호팀하고도 이런 부분들에 있어서 사실은 많은 얘기를 하거든요. 그런데 이게 아쉽게도 아동보호팀 굉장히, 정말 이제 현장에서 다시면서 느끼실 거예요. 문제는 장애아동의 사건이 발생하면요, 아동으로 볼거냐 장애 복지로 볼 거냐예요. 그러다 보니까 한계점이 거기서 또 오더라고요. 그래서 연령으로 따지면 아동인데 갖고 있는 부분이 장애다 그러면 결국에는 장애로 넘어가는 거예요. 그래서 장애 복지 쪽에서 또 받아. 그러면 장애 관련한 주 내용이면 장애에서 받는데 어쨌든 아동이잖아, 그러면 또 아동으로 토스를 해요. 그러니까 이 같은 행정부 내에서 이 한 건의 사건이, 장애아동이 걸렸을 때, 이 사건에 있어서 저도 그걸 들으면서 되게 가슴이 아팠어요. 아동에서 도와줄 수 있는 게 한계점이 있대요. 장애에서는, 부딪히는 게 아동이지 않냐, 그런데 아동에다가 이건 넘기고…. 서로 일을 미루는 게 아니라 자기 영역에서 그 법에 의한 기준에 문제가 되더라고요. 그래서 아까 우리 진중록 팀장님이 부딪히고 한계이고 이런 거에 얘기해 주신 거의 한 가지도 차라리 이런 거 저런 거 떠나서 결국엔 문제점이 생기고 발생했고 해결을 보려면 어떤 전체적인 거의 컨트롤타워 역할을 해서 그것들을 다 같이 유기적으로 해서 빨리 빨리 이렇게 진행하고 무언가의 개선이 필요하고 이런 것들이 구축이 돼야 되는 것들도 그것 또한 우리의 몫이지 않나라는 생각이 들었습니다. 잠깐만, 우리 팀장님 말씀 들어볼게요.
중록

진중록자치민원과팀장

김강진 위원님 의견에 좀 덧붙여서 말씀을 드리자면 아마 취지가 이제 경찰 쪽에서 수사를 통한 형사적 처벌이라든지 그다음에 기관쪽에서는 조사를 통해서 행정적 조치들을 하는 건데 그 조치는 조치의 문제인 거고 그 과정에서 얼마나 신속하게 이 피해자들이 안전을 담보할 수 있는 복구장치들이 이제 만들어질 수 있느냐, 아마 그 취지이신 것 같아요. 그러니까 저도 그래서 그런 부분들에 대해서는 좀 같은 고민이 있고 그리고 이제 말씀하셨던 것처럼 아동은 아동, 장애는 장애, 그러니까 행정의 영역으로 넘어오면 다 사일로 이펙트 때문에 각자 자기 영역에서만 보게 되는데 이랬을 때 예를 들어서 장애아동이 학대 당한 사건이 벌어지면 장애하고 아동 파트에서 같이 들어가면 되거든요. 사실은. 그런데 행정시스템이 이렇게 같이 들어갈 때 이걸 운영할 수 있는 행정체계가 없습니다. 지금. 예를 들어서 심지어 결재서류를 어떻게 만들어야 될지도 몰라요. 저희는.
수희

유수희위원장

맞습니다.
중록

진중록자치민원과팀장

결재선을 누구로 결재 받아야 될지 결정하지 못합니다. 그래서 너네가, 너네가 이렇게 되는 상황인 거거든요. 이거는 공무원들의 소극행정의 문제가 아니라 구조 자체가 지금 그렇게 되어 있어서 이거를 깰 수 있는 틀을 저희가 만들지 못하면 앞으로도 계속 이 문제는 똑같은 방식으로 대응할 수밖에 없다는 게 있어서 제가 아까 말씀드린 것처럼 이런 것들에 대응할 수 있는 종합적인 연구들이 만들어져서 그게 좀 제시가 되면서 좀 반영될 수 있는 그런 계기로 이번에 좀 만들어졌으면 좋겠다는 의견입니다.
수희

유수희위원장

진짜 제 자리를 이렇게 내 주고 싶을 만큼, 우리 팀장님하고 얘기를 하면 다 저쪽 산으로, 바다로 갔다가도 이게 중앙으로 오는 것 같습니다. 김강진 위원님, 우리 진중록 팀장님 말씀 들으니까 적극적 공감 되시죠? 진짜 저희들의 역할이나 우리 김강진 위원님 특별히 또 많이 신경써서 같이 그런 부분까지도 함께해 주실 거라고 저는 믿습니다. 우리 계형국 센터장님 말씀 한번 더 들을게요.
형국

계형국천안시장애인가족지원센터장

이번에 대통령 선거할 때 윤석열 정부 되고 나서 복지사들이 제일 신나 했던 게 여성계 없어진다는….
수희

유수희위원장

여성….
형국

계형국천안시장애인가족지원센터장

여성부 자체가 없어지는. 그 이유는 뭐냐면 지금 이 문제인데 아동, 청소년이 여성부 소관이잖아요? 그러니까 어린이집부터 해 가지고 청소년까지가 다 여성부 소관이고 나머지는 다 보건복지부 소관이거든요. 그러니까 아동은 여성부라는 소관이, 가장 크기 때문에 지금 이게 아동하고 장애인 이쪽도 문제인 거예요.
수희

유수희위원장

이원화되는 것….
형국

계형국천안시장애인가족지원센터장

예, 부서가 달라요. 일단은. 사람을 볼 때는 복지부로 가야 되는 게 맞는 건데 여성부가 생기면서 아동하고 청소년하고 다 이렇게, 그러니까 그 관계 부처에 따라 다르기는 하거든요. 옛날에는, 20년 전만 해도 청소년은 문체부였다는 말이에요. 청소년수년관이라는 말은, 복지관이나 수련관이라는 말 자체가 문체부 소관으로 있으면서 그렇게 된 거고 지금은 또 아동이 그렇게 되니까 아동은 여성부, 그리고 장애인 쪽은 보건복지부 이게 되다 보니까 지금 아까 전에 지금 말씀하셨던 것도 하나의 말씀을 드리면 이제 지자체에서도 제가 볼 때는 더 강화가 되는 게 제가 알기로 이게 정확한지는 모르겠습니다. 아동보호전문기관이 옛날에는 아동학대 신고가 들어가면 아동보호 전문기관 일제심사를 해서 올라가는 거로 제가 알고 있는데 이제는 사후관리를 한다는 얘기를 제가 들었어요. 그러니까 전체적으로 공무원, 이제 지자체에서 일제조사를 하고 거기에서 심의를 하고 땅땅땅 두드려지면 아동보호전문기관으로 넘어가는, 그러니까 이렇게 되면 지자체도, 그런데 그게 법적으로 바뀌어버리는 부분이기 때문에 아동보호팀은 어쩔 수 없이 그렇게 움직일 수밖에 없는 제도가 되어 버린 것 같은데 우선적으로 지금 장애인쪽 같은 경우에는 아까 전에, 장애인 쪽을 저는 제일 안타까운 게 이런 부분인 거거든요. 어쨌든 장애를 가지고 있어도 애잖아요. 그러니까 사회적 인식 자체가 이게 너무 큰 거죠. 그러니까, 제가 죄송한 얘기 말씀 하나만 드리면 장애인의날 행사 왔을 때 앞에서 계신 분들이 전부 다 “장애인의날을 축하드립니다.” 그러더라고요. 인사하시는 분들이. 솔직히 시장님부터 해서 다 “축하드립니다.” 그렇게 얘기를 하시더라고요. 그거 축하받을 자리는 아니지 않아요? 그런데 아직도 인식 자체가 다 그렇다라는 거죠. 저는 이거 자체는 어쨌든 그 계층으로 좀 갔으면 장애라는 걸 갖다가 특별성을, 우리가 나름대로 특수성을 부과하고 특별하게 부과를 해 버린다라는 생각이 들어요. 그래서 아동 자체는 어쨌든 간에 장애인복지과에서 지원을 하지만 원 취지는 아동이잖아요? 솔직히 말해서 활동 보조 같은 경우에 65세 지나면 장애인 활동보조 못 합니다. 왜? 65세 있으면 장기요양제도로 넘어가니까. 노인장애인이라고 해서 장애인 쪽에서 하지는 않지 않습니까? 왜 굳이 아동을 그렇게 구분을 시키는지 그 부분에 대해서 좀 생각을 해 볼 필요성이 있을 것 같습니다.
수희

유수희위원장

네, 중요한 말씀 해 주셨습니다. 시간이 조금 많이 흘렀습니다. 제가 인사말 하고 시작하고 15분 빼고 거의 저희가 지금 1시간 반을 넘게 함께 같이 많은 얘기들을 했습니다. 이제 좀 마무리해야 되는 시간이 되는데 또 다른 의견이 있으신 위원님이나 우리 기관에 계신 분들이 계실까요? 특별하게 없으면 마무리를 좀 들어가 보려고 하는데. 없으시면…. 시간적으로 오늘도 역시 다른 때보다도 제가 시간을 좀 더 길게 가진다고 가졌지만 역시나 꼬리에 꼬리를 물다 보면 많이 부족하고 진짜 1박 2일, 2박 3일을 저희가 같이 워크숍을 해도 부족하다라는 생각이 듭니다. 제가 많은 얘기들을 나누면서 마지막으로 센터장님께서 말씀 주신 부분이지만 특위를 운영을 하고 또 때로는 위원으로서 행감을 하고 이렇게 하면서 항상 느끼고 아쉬운 부분이 뭐냐면 우리 행정부에다 맨날 소극적, 소극적. 적극적 행정을 부탁한다라고 하지만 말을 들어보면 사실 이분들이 정말 소극적으로 하시고 있는 게 아니고요. 적극적으로 하고 싶은데 어떤 한계점이나 여러 가지 부분에 부딪히는 부분들이 훨씬 더 많고 내 영역 외의 것을 했을 때 또 다르게 봐지는 그런 시선들의 기관과 기관과 부서와 부서간의 이런 부분들이 어떻게 보면 좀 발목을 잡는 부분들이 많이 있었던 것 같습니다. 마지막 말씀하신 것처럼 아동, 또 장애, 특히 장애아동에 관련한 것은요. 내 부서, 니 부서의 문제가 아니고 전체적 두 부서가 공유가 당연히 반드시 되어야지 되고요. 아까 우리 진중록 팀장님이 도대체 이것을 결재를 어디 부서에 갈 것이냐, 저라면 두 군데 다 그 제일 위의 부서의 결재권자는 두 분 다 아셔야 되는 부분이고요. 된다라면 공동으로 당연하게 결재를 이루어서 한 군데서 아는 것보다 두세 군데가 알고 널리 널리 퍼져서 그런 것들을 아는 게 저희들이 적극적 행정도 갈 수가 있고 관련 유관 부서들에서 원하는 부분일 것 같습니다. 저희 위원들, 상임위도 마찬가지거든요. 저희가 특위가 구성이 되어 있지만 사실 이 부분이 복지 영역이에요. 결국에는. 그렇죠? 그래서 우리 복지위원회 위원님들만 아는 것보다 전체 위원님이 알았을 때 천안시에 계신 약자들의 복지가 좀 더 그분들의 인권이 더 증진되는 것이지 저희 특위위원회가 구성해서 특위 위원만 알아서 인권 증진이 된다고 보지는 않습니다. 또 두 번째로 결론을 제가 말씀을 드려볼까 하는 부분은 결과적으로 많은 얘기들이 나와 있지만 이 부분들이 저희들이 알고 인식되지 않으면 바뀌지도 행해지지도 않습니다. 법과 제도는 시간도 많이 걸리고요. 그걸 기반을 가질 수도 있지만 문제는 현장에서 현실에서 비장애인들이 인식 개선이 되지 않은 상태에서는 어떠한 법도 제도도 결국에는 우물 안 개구리라는 생각이 듭니다. 아까 처음에 우리 진중록 팀장님이 어떤 사건을 말씀하셨을 때도 마찬가지입니다. 가해자가 장애인이거든요. 그런데 피해가 비장애인이셨죠. 그렇죠? 이게 저희가 만약에 의무적으로 장애인 인식 개선 교육이 있다라고는 하지만 장애인에 대한, 특히 우리 발달장애인들에 대한 인식 교육이 어려서부터 비장애인들에게 생활화되고 습관이 되어 있어야 어디 갑자기 갔는데 장애, 이 친구가 성추행적인 행위를 했을 때 나중에 가해자의 신분을 확인을 했을 때 발달장애인이라는 것이 되었을 때는 조금 더 피해를 입었지만 그들에 대한 조금의 배려, 또는 인식적인 부분에 있어서 그런 것들이 같이 겸해졌다라고 하면 이 수사나 사건이 이렇게 깊이 있게 가고 또 발달장애인을 둔 보호자 입장에서 같이 케어하고 살아가면서 또 다른 아픔의 사건을 접하고 법의 판결을 받고 또 분리 조치가 돼서 보호감호를 해야 되고, 갈 데가 없어서 이런 또 다른 고민이, 고민이 낳는 그런 부분들이 좀 덜해지지 않을까. 그래서 반드시 기본적으로 발달장애, 특히 많은 약자들, 또 장애 유형이 있지만 발달장애인에 관련한 인식 개선 교육은 늦지 않았다. 그리고 반드시 이루어져야 된다라는 개인적 저의 생각이기도 합니다. 늦게라도 우리 위원님 다시 함께해 주셨는데 저희가 시간이 많이 지났고요. 오늘 회의에서 많은 위원님들과 우리 기관 관계자 여러분들의 의견이 저희 특별위원회 마무리하는 데 큰 결과물이 되는 자료로 삼도록 하겠습니다. 그리고 지금 함께 계속 많이 해 주셨고요. 어쨌든 다른 의견이 지금 안 계시면 이것으로 저희 의사일정 1항을 마치도록 하겠습니다. 저희 특별위원회에서 주신 내용들을 가지고 특별위원회 활동 9월에 마무리하는데요. 많은 것들이 담아지고 어떤 결과가 얼마큼의 결과가 나올지 모르지만 충분하게 또 중간에 여러분들의 기관의 소리, 많은 사회적 약자분들의 소리를 담아서 꼭 저희 특위위원회에서 작은 기틀의 마련을 해 보겠다라는 말씀을 드리도록 하겠습니다. 긴 시간 함께해 주셨습니다. 이상으로 오늘 회의 의사일정을 모두 마치겠습니다. 위원 여러분, 또 기관 관계자 여러분 너무나 고생이 많고요. 오늘도 수고 많이 하셨다는 말씀 드립니다. 산회를 선포합니다.

16시 04분 산회

출처 충남 천안시의회 회의록

「환자를 골라 받는….」하는 사람 있음