충남 부여군의회 5분자유발언
박상우 의원 5분자유발언
성용
장성용의장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제276회 부여군의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. ∘ 5분발언(박상우 의원)
안건 처리에 앞서 부여군의회 회의규칙 제44조의 규정에 의해서 5분발언을 진행하도록 하겠습니다. 5분발언은 의회가 심의 중인 의안과 청원, 기타 중요한 관심 사안에 대해서 의원이 의견을 발표하는 자리입니다. 집행부에서는 의원의 의견이 곧 주민의 의견임을 감안해서 정책 입안 시에 적극 반영해 주시기 바라고 오늘은 박상우 의원님께서 5분발언을 신청하셨습니다. 회의규칙을 준수해서 가급적 5분 이내로 발언해 주시기 바랍니다. 박상우 의원님 나오셔서 5분발언 해 주시기 바랍니다.
상우
박상우의원
존경하는 군민 여러분! 부여군의회 박상우 의원입니다. 발언에 앞서 지난 7월 13일부터 시작된 집중호우에 피해를 입으신 군민 여러분께 위로의 말씀을 드리며 피해복구에 참여하신 많은 자원봉사자분들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 본 의원에게 5분발언 기회를 주신 장성용 의장님을 비롯한 선배 동료 의원 여러분! 그리고 함께 만드는 더 큰 부여를 위해 노력하시는 박정현 군수님과 공직자 여러분들의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 오늘은 주민과 조화로운 삶을 위한 백마강 준설이라는 주제로 말씀을 드리고자 이 자리에 나왔습니 다. 백마강은 우리 부여 지역을 지나는 금강의 이름입니다. 백제시대 이전부터 우리 지역의 변화되는 모습을 간직한 채 묵묵히 흐르며 과거에는 수상교통의 요지로써 현대에는 굿뜨래농산물 재배에 필요한 수원 제공과 주요 관광자원으로서 우리 지역에서 없어서는 안 될 귀중한 자원입니다. 규암면 수북정에는 규암 나루터가 있습니다. 과거에는 부여읍으로 이동하기 위한 주요 선착장이었으며 한때 유람선도 운행하며 주민과 관광객이 끊임없이 이용하였던 장소입니다. 그러나 현재에는 배도 사람도 찾지 않는 쓸쓸한 장소로 전락하였고 아이들은 그곳의 의미를 알지 못합니다. 여러 이유가 있겠으나 선착장 주변에 모래를 포함한 두터운 퇴적층으로 인해 유람선을 포함한 선박의 접근이 불가한 것이 그 이유입니다. 모든 문제의 원인은 1990년대 준공한 금강하구둑입니다. 금강하구둑의 설치로 해수 유통이 불가해지며 백마강의 여러 환경적인 요인의 변화가 주요 원인일 것입니다. 백제보 수문 개방에서 보듯이 금강하구둑을 통해서 해수 유통이 가능해지면 금강변의 생태계 복원과 수질개선, 퇴적층 감소 등 현재 발생하고 있는 문제가 대부분 해소될 것으로 예상합니다. 다만, 금강하구둑 해수 유통은 당장 해결할 수 있는 문제가 아니라는 것을 잘 알고 있습니다. 이에 본 의원은 우선 백마강 준설을 건의드리고자 합니다. 물론 준설로 인한 환경문제가 발생할 수는 있습니다만 본 의원은 이전에 실시하였던 환경문제를 야기할 정도의 대규모 준설이 아닌 필요 범위 내에서 최소한의 준설을 요청드립니다. 백마강 준설이 필요한 이유는 크게 세 가지입니다. 첫째, 농경지 침수 등 자연재해가 증가하고 있습니다. 물은 위에서 아래로 흐릅니다. 상류지역에서 내려온 지천은 농경지를 지나 백마강으로 흘러갑니다. 현재 부여군을 흐르는 백마강의 주요 지점에는 위성사진으로도 확인이 될만큼 퇴적이 매우 진행된 상태입니다. 이로 인해 하상은 높아지고 수심이 낮아져 큰 비가 오면 부여대교 인근의 하상공원과 왕포리 앞 억새밭은 바로 강물에 잠기고 있습니다. 결국 인근에 지천은 갈 곳을 잃고 인근에 농경지로 유입되고 침수로 인한 피해가 발생하고 있으며 그 범위와 농민들이 겪는 피해는 급격하게 증가할 것입니다. 둘째, 환경오염 발생이 우려됩니다. 현재 백마강은 퇴적 정도에 따라 유속과 수심의 불균형이 발생하고 있습니다. 퇴적 정도가 심한 지역에서는 수심이 얕고 유속이 느리기에 상류에서 떠내려오는 각종 쓰레기와 잡목들이 떠내려가지 않고 쌓여만 가고 있으며 그 범위는 점차 증가하고 있습니다. 이로 인한 악취와 주변생태계 파괴, 수질오염 증가와 이로 인한 농산물 품질 저하 등의 피해가 우려됩니다. 셋째, 수상관광의 경쟁력 약화와 안전사고 발생 우려입니다. 백마강에는 황포돛배 유람선과 수륙양용버스가 운영 중이며 매년 수많은 관광객이 찾고 있습니다. 이러한 시설의 안전한 운영을 위해서는 일정한 수심과 유속이 필수입니다. 또한 수상관광의 경쟁력 강화와 더 많은 관광객 유입을 위해서는 운항 범위 확대와 다양화가 필요하지만 현재 유람선의 운항 가능 지역은 구드래와 부소산 인근에 한정되고 있습니다. 서두에 말씀드린 바와 같이 하상의 퇴적층으로 인한 접근 가능 지역이 한정적이기 때문입니다. 또한 상대적으로 퇴적이 덜 진행된 부분에서는 수심이 더욱 깊어지고 유속이 빠르기 때문에 카누대회 등 각종 수상 스포츠 활동 시 안전사고 발생 우려가 높고 안전 유지를 위한 예산과 인력 또한 증가하며 안전사고 발생 시에도 신속한 대처가 어려워지고 있습니다. 존경하는 군민 여러분! 그리고 동료 의원 여러분! 백마강은 아주 오래 전부터 군민과 밀접하게 연관되어 있으며 우리 지역의 문화와 생활, 교통, 관광자원에 있어 매우 중요하게 자리매김 해오고 있습니다. 우리는 철저한 관리와 유지를 통해 우리 아이들에게 전해주어야 할 것입니다. 생태계를 파괴하고 환경오염을 유발하는 대규모 준설이 아닌 집중호우 등의 재해로 인한 군민 여러분의 피해를 예방하고 환경오염과 안전사고를 예방하기 위한 최소한의 준설이 꼭 필요합니다. 금강유역청과 부여군에서는 부여군민과 백마강의 조화로운 삶을 위해 적극 검토해 주시기 바랍니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
성용
장성용의장
박상우 의원님 수고하셨습니다. 다음은 보고사항을 듣도록 하겠습니다. 최덕항 의회사무과장님 보고해 주시기 바랍니다.
덕항
최덕항사무과장
의회사무과장 최덕항입니다. 제276회 임시회 집회 및 의안 접수 사항을 보고드리겠습니다. 먼저 입시회 집회에 관한 사항입니다. 2023년 7월 13일 송복섭 의원 등 5인의 의원으로부터 임시회 집회요구서가 접수되어 지방자치법 제54조제3항의 규정에 따라 7월 17일 집회를 공고하였습니다. 다음은 의안 접수 및 회부 사항입니다. 접수된 의안은 총 16건입니다. 접수된 의안은 2023년 7월 17일 의장이 제의한 제276회 부여군의회 임시회 회기 결정의 건과 예산결산특별위원회 구성의 건을 접수하였으며 같은 날 송복섭 의원 등 5인으로부터 관계공무원 출석 요구의 건을 접수하였고 7월 7일에는 부여군수로부터 2023년도 제3회 일반 및 특별회계 추가경정예산안 등 13건이 접수되어 본회의와 각 소관 상임위원회에 심사토록 회부하였습니다. 이상으로 임시회 집회 및 의안 접수 사항에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 1. 회기 결정의 건(의장제의)
성용
장성용의장
과장님 수고하셨습니다. 의사일정 제1항 회기 결정의 건을 상정합니다. 제276회 부여군의회 임시회 회기는 의회운영위원회에서 협의한 바와 같이 7월 24일부터 31일까지 운영하고자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 지방자치법 제84조의 규정에 따라 회의록 서명의원을 선출하겠습니다. 회의록 서명의원은 의원님들께서 미리 협의하신 순서에 따라서 박상우 의원님, 민병희 의원님 이상 두 분 의원님을 선출하고자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 박상우 의원님, 민병희 의원님 이상 두 분 의원님이 금회 회의록 서명의원으로 선출되었음을 선포합니다. 2. 2023년도 제3회 일반 및 특별회계 추가경정예산안 제안설명의 건(군수제출) 3. 2023년도 기금운용계획 변경안 제안설명의 건(군수제출)
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
의사일정 제2항 2023년도 제3회 일반 및 특별회계 추가경정예산안 제안설명의 건, 의사일정 제3항 2023년도 기금운용계획 변경안 제안설명의 건을 일괄 상정합니다. 본 안건을 제출하여 주신 부여군수를 대신해서 김윤중 기획감사담당관님 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
윤중
김윤중기획감사담당관
존경하는 부여군의회 장성용 의장님, 박상우 부의장님 그리고 의원님 여러분! 평소 군정 발전을 위한 아낌 없는 지원과 협조에 대하여 깊은 감사의 말씀을 드리면서 2023년도 제3회 일반 및 특별회계 추가경정예산안 및 기금운용계획 변경안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 이번 추가경정예산 재정 여건입니다. 먼저 세입 여건입니다. 정부 및 충남도의 보조금사업 증가에 따른 의존재원을 정리하였으며 지방교부세 등을 반영하였습니다. 다음은 세출 여건입니다. 백제문화제 및 리브투게더 등 주요사업, 국도비 보조사업 변경분, 법적‧의무적 경비, 인건비 부족분 등을 반영하였습니다. 2023년도 제3회 추가경정예산안 규모는 총 9,786억 원으로 기정액 9,463억 원 대비 323억 원이 증가하였습니다. 회계별로 설명드리면 일반회계는 기정액 8,894억 원보다 306억 원이 증가한 9,200억 원이며 특별회계는 기정액 569억 원보다 17억 원이 증가한 586억 원입니다. 일반회계 세입예산에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 의존재원은 총 규모의 82.7%인 7,611억 원으로 기정액 7,370억 원보다 238억 원이 증가하였습니다. 지방교부세는 3,812억 원으로 198억 원이 증가하였으며 조정교부금은 262억 원으로 23억 원이 증가하였습니다. 국도비 보조금은 3,537억 원으로 17억 원이 증가하였습니다. 보전수입 및 내부거래는 총 규모의 8.8%인 850억 원으로 기정액 782억 원보다 68억 원이 증가하였습니다. 국도비 사용잔액 68억 원이 순증하였습니다. 일반회계 분야별 세출예산안과 주요사업에 대하여 설명드리겠습니다. 일반 공공행정 분야는 총 규모의 5.25%인 482억 원으로 기정액 424억 원으로 58억 원이 증가하였습니다. 주요사업으로는 공공청사 부지매입 16억 원, 군청 주차장 부지매입 18억 원, 의회청사 부지매입 14억 원을 편성하였습니다. 문화 및 관광 분야는 총 규모의 13.12%인 1,207억 원으로 기정액 1,159억 원보다 48억 원이 증가하였습니다. 주요사업으로는 반산저수지 디지털 테마파크 조성사업 10억 원, 2023년 대백제전 10억 원, 은산면 게이트볼장 신축공사 3억 원을 편성하였습니다. 환경 분야는 총 규모의 5.72%인 526억 원으로 기정액 510억 원보다 16억 원이 증가하였습니다. 주요사업으로는 공기업 특별회계 전출금 13억 원을 편성하였습니다. 사회복지 분야는 총 규모의 22.33%인 2,054억 원으로 기정액 2,007억 원보다 47억 원이 증가하였습니다. 주요사업으로는 기초생활보장수급자 생계급여비 6억 원, 은산면 게이트볼장 이전부지 매입비 4억 원을 편성하였습니다. 농림해양수산 분야는 총 규모의 23.58%인 2,169억 원으로 기정액 2,057억 원보다 112억 원이 증가하였습니다. 주요사업으로는 외국인근로자 기숙사 건립 20억 원, 공공급식 식재료 구입 11억 원, 충남형 스마트팜 사관학교 체계 구축사업 4억 원을 편성하였습니다. 국토 및 지역개발 분야는 총 규모의 8.32%인 766억 원으로 기정액 751억 원보다 15억 원이 증가하였습니다. 주요사업으로는 지방하천 및 소하천 유지관리비 6억 원, 백마강교 보수 보강공사 6억 원을 편성하였습니다. 예비비 및 기타 분야는 총 규모의 11.02%인 1,013억 원으로 기정액 1,022억 원보다 9억 원이 감소하였습니다. 2회 추경유보금 38억 원을 감액 편성하였으며 재해재난 예비비 22억 원을 증액 편성하였습니다. 공공질서 및 안전 분야 등 5개 분야는 소액 규모 변동사항으로 설명을 생략하겠습니다. 다음은 특별회계 예산안입니다. 7개 특별회계 총 예산액의 규모는 586억 원으로 기정액 569억 원보다 17억 원이 증가하였습니다. 세출예산을 중심으로 회계별 내용을 설명드리겠습니다. 상수도 공기업특별회계 14억 원 증가하였습니다. 주요사업으로는 상수도 급수공사 6억 원, 부여읍 쌍북3리 배수관로 설치공사 3억 원을 편성하였습니다. 하수도 공기업특별회계는 2억 원이 증가하였습니다. 하수도 준설공사 및 부여 공공하수처리시설 PMS 유지관리 용역 1억 원을 편성하였습니다. 의료보호기금, 발전소 주변지역 지원사업 특별회계는 소액 규모의 변동사항으로 설명을 생략하겠습니다. 다음은 기금운용계획 변경안에 대하여 총괄적 설명을 드리겠습니다. 우리 군에서 운용하고 있는 기금은 총 9개 기금입니다. 이번에 변경승인 요청 기금은 투자유치 및 산업단지 조성기금과 재난안전관리기금입니다. 2023년 변경된 총 운용액은 1,281억 원입니다. 기금운용 수입은 기존 1,261억 원에서 20억 원이 증가한 1,281억 원입니다. 지출액은 505억 원에서 2억 원이 증가한 507억 원이고 연도 말 조성액은 756억 원에서 18억 원이 증가한 774억 원입니다. 수입 분야에서 투자유치 및 산업단지조성기금에서 산업단지 조성사업 도비보조금 20억 원을 편성하였고 지출 분야에서는 재난관리기금에서 재난 사전대비 사업 2억 원을 편성하였습니다. 이상으로 2023년도 제3회 일반 및 특별회계 추가경정예산안 및 기금운용계획 변경안에 대하여 제안설명을 드렸습니다. 분야별 예산편성 세부내역은 배부해드린 예산안을 참고하여 주시고 상세한 내용은 각 부서별 예산안 심의 시 해당 부서장이 자세히 설명을 드리도록 하겠습니다. 존경하는 의원님 여러분! 금번 추가경정예산안은 하반기에 추진할 군정 주요사업에 대하여 투자의 효율성과 합리적인 재원 배분 그리고 건전하고 생산적인 재정 운용이 될 수 있도록 편성하였습니다. 지금까지 설명드린 예산안의 편성 취지와 내용에 대하여 각별하신 관심과 배려로 심의하여 주시기 바라면서 원안대로 의결하여 주시길 간청드립니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
성용
장성용의장
기획감사담당관님 수고하셨습니다. 각 상임위원회 위원장님께서는 의사일정에 따라서 소관 부서의 2023년도 제3회 일반 및 특별회계 추가경정예산안에 대한 예비심사를 7월 27일까지 마쳐주시기 바랍니다. 4. 예산결산특별위원회 구성의 건(의장제의)
의사일정 제4항 예산결산특별위원회 구성의 건을 상정합니다. 본 안건은 부여군수로부터 제출된 2023년도 제3회 일반 및 특별회계 추가경정예산안, 2023년도 지금운용계획 변경안 심사를 위하여 부여군의회 위원회 조례 제7조 및 회의규칙 제75조의 규정에 따라서 예산결산특별위원회를 구성하고 동 특별위원회 위원을 선임하는 안건입니다. 그러면 사전에 협의해주신 바에 따라 예산결산특별위원회 위원으로 박상우 의원님, 조재범 의원님, 박순화 의원님, 민병희 의원님, 김기일 의원님 이상 다섯 분 의원님으로 예산결산특별위원회를 구성하고 이번 회기 동안 2023년도 제3회 일반 및 특별회계 추가경정예산안, 2023년도 기금운용계획 변경안을 심사하고자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 예산결산특별위원회에서는 2023년도 제3회 일반 및 특별회계 추가경정예산안, 2023년도 기금운용계획 변경안 심사를 7월 28일까지 마쳐주시고 위원장께서는 7월 31일 본회의에 보고해 주시기 바랍니다. 5. 관계공무원 출석 요구의 건(송복섭 의원 대표발의)(김기일‧박순화‧서정호‧장소미 의원 발의)
「없습니다」하는 의원 있음
의사일정 제5항 관계공무원 출석 요구의 건을 상정합니다. 본 안건은 금회 회기 중 부여군의회 회의규칙 제80조 및 부여군의회에 출석‧답변할 수 있는 관계공무원의 범위에 관한 조례 제2조에 따라서 부여군수 및 관계공무원의 출석을 요구하는 안건입니다. 의사일정에 따라서 7월 24일부터 7월 31일까지 부여군수 및 관계공무원의 출석을 요구하고자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제1차 본회의를 마치고 위원회 활동을 위해서 7월 30일까지 휴회하고자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 제1차 본회의를 마치고 제2차 본회의는 7월 31일 오전 11시에 개의하도록 하겠습니다. 동료 의원 여러분 그리고 공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다. 【표결 결과】
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
11시 29분 산회
회기
회기
결정의 건:원안가결 재석 의원(11인) 찬성 의원(11인) 장성용 박상우 김기일 김영춘 민병희 박순화 서정호 송복섭 윤선예 장소미 조재범
무과
무과의회사
사무과장 최덕항 전문위원 조성삼 전문위원 이민우 전문위원 이광희 의사팀장 김옥선 속기사 나기훈