광주 북구의회 5분자유발언
최기영 의원 5분자유발언
형수
김형수의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제288회 광주광역시 북구의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의회사무국장의 보고가 있겠습니다. 홍영철 의회사무국장은 보고하여 주시기 바랍니다.
영철
홍영철의회사무국장
의회사무국장 홍영철입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 제288회 광주광역시 북구의회 임시회 집회경위를 보고드리겠습니다. 2023년 8월 17일 정달성 의원님 등 7명의 의원님으로부터 집회 요구서가 제출되어 지방자치법 제54조에 따라 8월 25일 집회 공고하고 오늘 개의하게 되었습니다. 의안 제안사항입니다. 의회운영위원회에서 광주광역시 북구의회 의원 정책개발 연구활동 활성화 조례 일부개정조례안 등 2건의 의안을 제안하여 오늘 본회의에 부의하였습니다. 의안 발의사항입니다. 광주광역시 북구 지방재정계획 심의 위원회 조례 일부개정조례안 등 15건의 의안이 발의되어 소관 상임위원회에 회부하였습니다. 의안 제출사항입니다. 북구청장으로부터 2023년도 제2회 추가경정예산안 등 15건의 의안이 제출되어 소관 상임위원회에 회부하였습니다. 의안 제의사항입니다. 김형수 의장님께서 이숙희 의원님의 의원 청가 허가의 건을 오늘 본회의에 부의하였고 광주광역시 북구의회 의원 징계 요구의 건을 제의하여 특별위원회에 회부할 예정입니다. 기타 자세한 사항은 전자회의 보고자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
형수
김형수의장
홍영철 국장 수고하셨습니다. 다음은 안건 처리에 앞서 기본 조례 제55조에 따라 5분 자유발언 시간을 갖도록 하겠습니다. 사전에 최기영 의원님께서 5분 자유발언을 신청하셨습니다. 최기영 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다. ---------------------------------- - 5분 자유발언(최기영 의원)
기영
최기영의원
존경하고 사랑하는 북구 주민 여러분! 김형수 의장님과 동료 의원 여러분! 문인 구청장을 비롯한 공직자 여러분! 풍향동, 두암1·2·3동, 문화·석곡동을 지역구로 활동하고 있는 최기영 의원입니다. 먼저 발언 기회를 주신 김형수 의장님과 동료 의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 본 의원은 민선 8기가 출범한 지 1년이 지난 지금 앞으로 어떻게 나아가야 할 것인가에 대하여 선배 의원으로서 자성과 깊은 고민을 담아 몇 가지 제안을 드리고자 이 자리에 섰습니다. 먼저 북구의 상황을 살펴보겠습니다. 문인 청장은 재선 구청장으로 지난 민선 7기 때는 생활SOC사업을 집중적으로 유치하여 반다비체육센터, 문화체육센터, 각 동 복합 행정복지센터 등 주민들에게 꼭 필요한 기반시설 구축에 많은 힘을 쏟았습니다. 두 번째 임기를 시작하여 항구적 안전도시 조성을 목표로 민생경제 회복과 다양한 포용적 복지정책도 적극 펼치고 있습니다. 하지만 이렇게 겉으로 화려한 모습과는 반대로 내부에서 발생한 문제는 제대로 대처하지 못하고 있는 상황에 큰 실망감을 감출 수가 없습니다. 먼저 지난 7월에 발생한 새올행정시스템 자유게시판에 올라온 북구의회 의원과 직원들을 품평한 글에 대해 현재 경찰 수사가 진행 중에 있음에도 게시판 운영 방안과 관련한 구청장의 어떤 지시도 없었던 것으로 알고 있습니다. 당초 북구의회에서 수사 의뢰를 한 목적이 해당 글을 올린 사람을 색출하여 그에 상응한 처벌을 주자는 것이 아니라 ‘익명’이라는 그림자 뒤에 숨어 무분별하게 앞뒤 사실관계를 호도한 채 북구의회와 의원은 물론 의회사무국 직원까지 조롱과 비하하는 글이 난무한 상황을 바로잡자는 취지였습니다. 그럼에도 책임 소재를 떠나 북구청의 수장인 구청장으로서 관련 보고를 받고 나서도 어찌 이에 대해 일언반구도 없고 합당한 어떤 조치도 없는 것인지 이해하기가 어렵습니다. 그 소행이 집행부 직원으로 판명이 나야 그때 지시를 내리려고 하시는 것인지, 아니면 의회를 비방하는 것을 묵인하고 있는 것은 아닌지 우려와 걱정이 앞섭니다. 지난달 우리와 아주 유사한 사례가 성남시의회에서 있었습니다. 새올 자유게시판에 특정 시의원을 비방하고 의회를 조롱한 게시글과 댓글에 대해 명예훼손, 모욕죄로 고소한 사건이었습니다. 이에 관할 경찰서는 다음 날 곧바로 수사에 착수하였고 이와는 별도로 성남시장은 재발방지 대책을 마련하고 있다고 합니다. 초선의 성남시장과 매우 상반되지 않습니까? 익명게시판은 우리 직원들이 자유롭고 발전적이며 건전한 의견 개진을 위해 꼭 필요한 만큼 지금이라도 구청장께서는 새올게시판 운영과 관련하여 개선방안을 마련하고 의회와도 긴밀히 소통해 주시기를 당부드립니다. 이것뿐만이 아닙니다. 최근 불거진 북구청 산하 직장운동경기부 검도부 사건은 어떻습니까? 북구청 검도부 주장이었던 A씨는 지난해 7월 주점에서 만난 20대 여성의 숙소를 찾아가 성폭행하여 주거침입, 준강간 혐의로 기소돼 지난 8월 11일 재판에서 징역 3년 6개월 실형을 선고받았습니다. 그러나 관리·감독 주체인 북구청에서는 1년 넘게 이 같은 사실을 전혀 인지하지 못했다고 하며 어떠한 징계 조치도 없이 해당 선수가 의원면직을 신청하자 8월 초에 퇴직금으로 1,850만 원까지 지급한 사실이 언론을 통해 알려졌습니다. 여러분, 어떤 사건이 떠오르지 않습니까? 여기 계신 재선 이상 동료 의원님과 집행부 간부들께서 잘 아시다시피 2018년도 행정사무감사에서 검도부의 허위 전지훈련이 발각돼 북구의회 개원 이래 최초로 행정사무조사특별위원회를 구성하여 검도부의 비위 사실과 방만한 운영을 확인한 결과, 감독을 해임하는 등 강도 높은 쇄신책을 마련해 새롭게 출발한 아픈 기억이 있는 북구청 검도부입니다. 선수 선발은 물론 관리·운영과 대회 성적에 따른 포상금까지 주민의 혈세로 운영되고 있고 과거 전력이 있는 만큼 더 큰 책임감과 도덕성을 가져야 했는데 또다시 사회적 중범죄를 저질렀다는 점에서 커다란 분노를 느낍니다. 우리 북구청의 대응을 보면 참으로 어이가 없습니다. 해당 사건에 대해 “1년 만에 알았더라도 마땅한 법적·제도적 근거가 없어 퇴직금을 제한·환수할 수 없다.”는 취지의 책임 회피성 해명으로 논란을 더 키웠고, 이에 북구의회 여성 의원 9명은 8월 22일 성명을 내고 “북구청은 산하 직장운동경기부 선수의 성범죄 사건에 대해 책임을 인정하고 재발방지 대책을 마련하라.”라고 촉구하기도 했습니다. 북구청은 언론을 통해 뒤늦게 몇 가지 대책을 내놓았는데 검도선수단 운영 특별감사 실시, 선수 임용·재임용 과정에서 범죄 사실 조회, 근로계약에 ‘민·형사상 문제 발생 시 통보 의무화’ 조항 추가, 퇴직금 삭감 또는 환수 조처 및 징계 소급 적용 방안도 검토한다고 밝혔습니다. 그런데 북구청 특별감사 기간 중에 또 다른 선수가 일신상의 이유로 돌연 사직을 신청했고 그간 불미스러운 일에 휘말린 적이 있다는 의혹으로 담당 부서에서는 사실 확인 중이라는 언론보도에 더해 또 다른 의혹도 있다는 제보까지 받고 있는 실정입니다. 마치 양파처럼 까도 까도 새로운 문제가 나오고 있는 상황에서 사후약방문식의 땜질 대책으로는 결코 문제를 해결할 수 없다는 것이 본 의원의 판단입니다. 지난 1일 끝난 특정감사에서 검도부 부적정 운영사례가 적발된 것으로 알려진 만큼 북구청 차원의 쇄신책이 미진하다면 북구의회 차원에서 검도부에 대한 행정사무조사를 추진하겠습니다. 마지막으로 지난 제6대 의회부터 지금의 제9대 의회까지 경험하고 있는 4선 의원으로서 여기 계신 김형수 의장님과 동료 의원님께도 한 말씀드리고 싶습니다. 이번 검도부 일은 한 선수 개인의 일탈로 북구청에서 할 수 있는 게 없고 이미 지나버렸다 하여 끝난 일이 아니라 현재도 진행 중인 중대한 사건으로, 이를 묵인하자는 것은 의원으로서의 자격이 없는 것입니다. 북구 주민을 대표하는 북구의회와 북구청은 주민의 뜻에 따라야 합니다. 저희들을 이곳 의정 단상에 보내주신 주민들의 요구대로 행동해야 할 의무가 있습니다. 우리 의회부터 달라지고 모범을 보여야 합니다. 개인적인 치적 쌓기, 보여주기식 의정 활동이 아닌 북구 행정을 견제, 감시하는 의회 본연의 역할에 충실해야 합니다. 이것이 바로 43만 북구민의 대의기관인 북구의회가 존재하는 이유입니다. 선배 의원들의 경험과 연륜, 후배 의원님들의 패기와 열정이 한데 어우러지고 서로를 존중하는 북구의회를 만들어 가기를 기대하며 이상으로 5분 자유발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
형수
김형수의장
최기영 의원님 수고하셨습니다. 집행기관에서는 최기영 의원님의 발언 내용을 적극 검토하여 조치계획이나 처리결과를 보고하여 주시기 바랍니다. 다음은 의안 심의절차에 대하여 말씀드리겠습니다. 의사일정에 상정된 안건은 안건별로 제안설명을 들은 후 처리하도록 하겠습니다. 각 안건에 대하여 질의와 토론을 하고자 하시는 의원님께서는 전자회의시스템을 통해 발언신청을 하여 주시면 해당 안건 처리 시에 발언 기회를 드리도록 하겠습니다. 따라서 심의안건에 대하여 제안설명이 끝나기 전까지 질의나 토론 신청이 없을 시 질의와 토론을 생략하고 의결 처리하겠습니다. 그럼 의사일정에 따라 회의를 진행하겠습니다. ---------------------------------- 1. 제288회 광주광역시 북구의회 임시회 회기 결정의 건(의장 제의)
10시 26분
의사일정 제1항 제288회 광주광역시 북구의회 임시회 회기 결정의 건을 상정합니다. 이번 회기는 사전에 의회운영위원회와 협의한 안대로 9월 4일부터 9월 18일까지 15일간으로 결정하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ---------------------------------- <;참조>; [1. 제288회 임시회 의사일정(안)(의장 제의)] ---------------------------------- 2. 광주광역시 북구의회 의원 정책개발 연구활동 활성화 조례 일부개정조례안(의회운영위원장 제출) 3. 광주광역시 북구의회 지방공무원 인사 규칙 일부개정규칙안(의회운영위원장 제출)
「예」하는 의원 있음
부록에 실음
10시 27분
다음은 의사일정 제2항 광주광역시 북구의회 의원 정책개발 연구활동 활성화 조례 일부개정조례안과 의사일정 제3항 광주광역시 북구의회 지방공무원 인사 규칙 일부개정규칙안, 이상 2건을 일괄 상정합니다. 정달성 의회운영위원장님께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.
달성
정달성의회운영위원장
안녕하십니까? 의회운영위원장 정달성 의원입니다. 우리 위원회에서 제안한 광주광역시 북구의회 의원 정책개발 연구활동 활성화 조례 일부개정조례안을 비롯한 2개의 안건에 대해 일괄 제안설명드리겠습니다. 먼저 광주광역시 북구의회 의원 정책개발 연구활동 활성화 조례 일부개정조례안입니다. 본 조례안은 용역과제 심의위원회의 운영에 필요한 예산 지원의 근거를 마련하고자 제안하게 되었습니다. 다음은 광주광역시 북구의회 지방공무원 인사 규칙 일부개정규칙안입니다. 본 규칙안은 지방공무원 임용령, 행정기본법 등 상위법령이 개정됨에 따라 이를 반영하고자 제안하게 되었습니다. 기타 자세한 사항은 전자회의자료를 참고하여 주시고 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리며, 이상 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. ---------------------------------- <;참조>; [2. 광주광역시 북구의회 의원 정책개발 연구활동 활성화 조례 일부개정조례안(의회운영위원장 제출)] [3. 광주광역시 북구의회 지방공무원 인사 규칙 일부개정규칙안(의회운영위원장 제출)] ----------------------------------
부록에 실음
형수
김형수의장
정달성 위원장님 수고하셨습니다. 그럼 본 안건들에 대하여 질의와 토론 신청이 없으므로 바로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제2항 광주광역시 북구의회 의원 정책개발 연구활동 활성화 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 광주광역시 북구의회 지방공무원 인사 규칙 일부개정규칙안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. ---------------------------------- 4. 2023년도 제2회 추가경정예산안 제안설명 청취의 건(북구청장 제출)
「예」하는 의원 있음
「예」하는 의원 있음
10시 30분
다음은 의사일정 제4항 2023년도 제2회 추가경정예산안 제안설명 청취의 건을 상정합니다. 문인 구청장께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.
문인
문인구청장
북구청장 문인입니다. 존경하는 김형수 의장님 그리고 의원님 여러분! 오늘 저는 2023년도 제2회 추가경정예산안을 직접 설명드리고, 의원님들의 이해와 협조를 구하고자 합니다. 먼저 민선 8기 1년 2개월 동안 변함없이 집행부를 믿고 지지해 주신 43만 주민 여러분과 김형수 의장님을 비롯한 스무 분의 의원님 여러분께 깊은 감사의 말씀드립니다. 지금 우리는 기후 변화와 글로벌 경제위기 등 나라 안팎으로 최대의 복합위기 상황에 처해있습니다. 3년 4개월 만의 코로나19 엔데믹 선언으로 그동안의 위기를 넘어선 듯 하였으나 극단의 가뭄, 기록적인 폭염, 국지성 소나기와 집중호우 등 이상기후로 인한 자연재난 피해가 새로운 일상의 위기로 다가왔습니다. 설상가상으로 우리 경제는 부동산 시장 위기 확산, 금리 인상 우려, 원유 및 국제원자재 가격 변동성 확대 등 대내외 불확실성 심화로 경기 부진이 지속되고 있습니다. 이는 고스란히 지방재정 악화로 이어져 취약계층, 소상공인 등 북구민의 고통을 가중시키고 있습니다. 이에, 이번 추경은 재난 위기 상황과 어려운 재정 여건 속에서도 지역경제 활동의 주축인 구민의 든든한 버팀목이 되고자 주민 안전 최우선과 민생경제 활성화에 중점을 두고 편성하였습니다. 그럼 2023년도 제2회 추가경정예산안과 기금운용계획 변경안에 대해 제안설명드리겠습니다. 추가경정예산안의 총 규모는 1조 1,056억 원으로 기정예산 1조 656억 원 대비 3.76%인 400억 원이 증가하였습니다. 이 중 일반회계는 369억 원이 증가한 1조 925억 원이고 특별회계는 31억 원이 증가한 131억 원입니다. 9개 기금에 대한 총 조성 규모는 489억 원입니다. 먼저 일반회계 세입·세출예산안의 주요내용입니다. 세입예산안은 조정교부금 59억 원, 지방교부세 49억 원, 국·시비보조금 49억 원, 기금 전입금 60억 원 등 총 369억 원을 반영하였습니다. 다음은 세출예산안의 주요 반영사항을 말씀드리겠습니다. 첫째, 더불어 성장하는 경제도시와 4차산업을 선도하는 미래산업을 위하여 청년 월세 한시 특별지원을 포함한 청년 지원 3개 사업에 14억 8,000만 원, 영세소상공인 카드수수료 지원 9,000만 원 등을 편성하였습니다. 둘째, 공정과 배려가 있는 포용복지를 위하여 생계급여 11억 4,000만 원, 출생육아수당 10억 6,000만 원, 국공립 어린이집 그린리모델링 8억 4,000만 원 등을 편성하였습니다. 셋째, 매력이 넘치는 생활문화를 위하여 호프 스트리트 조성 19억 2,000만 원, 문화근린공원 인조 잔디 구장 보수 9억 2,000만 원, 운암동 복합체육센터 건립 5억 원 등을 편성하였습니다. 넷째, 소통과 혁신을 통한 주민품격을 위하여 양산동 행정복지센터 증축 7억 원, 문화동 행정복지센터 증축 5억 원, 마을 자치 도시재생센터 운영 지원 1억 9,000만 원 등을 편성하였습니다. 다섯째, 지속발전 가능한 녹색안전을 위하여 문흥동 성당 일원 우수저류시설 설치 30억 원, 도로 보수 관리 10억 6,000만 원, 건국지구 농어촌 마을하수도 설치 6억 5,000만 원 등을 편성하였습니다. 그밖에 보조금 반환 167억 6,000만 원, 행정운영경비 14억 7,000만 원을 반영하였습니다. 다음은 특별회계 세입·세출예산안의 주요내용입니다. 의료급여기금 특별회계에 국·시비 보조금을 재원으로 재가의료급여 지원 1억 원을 편성하였습니다. 주차장특별회계에 시비보조금과 순세계잉여금 등을 재원으로 공영주차장 관리 15억 원, 운암동 생활SOC 주차장 조성 4억 5,000만 원 등을 편성하였습니다. 마지막으로 기금운용계획 변경안의 주요내용입니다. 통합재정 안정화 기금을 포함하여 9개 기금에 대한 총 조성 규모는 489억 원입니다. 먼저 통합재정 안정화기금 재정안정화계정에 재정의 안정적 운용을 위하여 일반회계 전출금 60억 원을 편성하였습니다. 민생경제회복상생기금에 소상공인 자금 지원 등을 위하여 1억 원을 편성하고, 기타 기금 결산에 따른 이자수입 등을 반영하였습니다. 보다 구체적인 예산편성 내역에 대해서는 각 상임위원회와 예산결산특별위원회에서 소관 실·국장들로 하여금 상세히 설명 드리도록 하겠으며, 심의과정을 통해 제시된 의원님들의 합리적인 제언에 대해서는 사업 추진 시에 적극 반영해 나가도록 하겠습니다. 존경하는 김형수 의장님 그리고 의원님 여러분! 재난 위험이 지속되고 경제 불확실성이 여전한 만큼 우리는 긴장의 끈을 놓을 수 없습니다. 민생 안정과 북구 발전을 위한 강력한 연대가 어느 때보다 중요합니다. 항상 구민의 안전과 상생의 지역경제를 위하여 북구의회와 적극 소통하면서 신속히 대응하겠습니다. 다가오는 추석 연휴를 온 가족이 걱정 없이 행복하게 맞이할 수 있도록, 나아가 우리 북구가 항상 안전한 곳, 더불어 잘 살 수 있는 곳이 되도록 구민 생활의 편의를 위해 최선을 다하겠습니다. 구민과 의회, 모두가 서로 신뢰하고 지역발전을 선도하는 북구가 될 수 있도록 이번 추경 예산안을 원안대로 심의하여 주실 것을 부탁드리면서, 이상으로 2023년도 제2회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
형수
김형수의장
문인 구청장님 수고하셨습니다. 본 예산안은 회의 규칙 제61조에 따라 각 상임위원회에 회부하였으니 소관 상임위원회에서는 심사 후 예비심사 결과를 9월 8일까지 보고하여 주시기 바라며, 예산결산특별위원회에서는 상임위원회에서 심사한 예산안에 대하여 종합적으로 심사하여 그 결과를 9월 13일까지 보고하여 주시기 바랍니다. ---------------------------------- 5. 의원 청가 허가의 건(의장 제의)
10시 38분
다음은 의사일정 제5항 의원 청가 허가의 건을 상정합니다. 본 안건은 지난 8월 24일 이숙희 의원님으로부터 일신상의 사유로 청가원이 제출되어 광주광역시 북구의회 기본 조례 제25조 규정에 따라 오늘부터 14일까지 11일간 청가를 허가코자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ---------------------------------- <;참조>; [4. 의원 청가(이숙희 의원) 허가의 건(의장 제의)] ---------------------------------- - 회의록 서명의원 선출(의장 제의)
「예」하는 의원 있음
부록에 실음
다음은 회의 규칙 제46조에 따라 회의록 서명의원을 선출하겠습니다. 순서에 따라 김건안 의원님, 신정훈 의원님으로 선출하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 회의를 마치겠습니다. 오늘 가결된 의안 중 서로 저촉되는 조항이나 문구, 숫자, 기타의 정리는 회의 규칙 제26조에 따라 의장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 제2차 본회의는 9월 18일 오전 10시에 개의하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다. ----------------------------------
「예」하는 의원 있음
10시 40분 산회