인천 부평구의회 발언
여명자 의원 발언

홍순옥의장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제257회 인천광역시 부평구의회 임시회 제3차 본회의를 개의하겠습니다. 오늘의 의사일정 제1항 도시환경위원회 소관 구정질문의 건을 상정합니다. 구정질문에 따른 질문과 답변 방식은 행정복지위원회 소관 구정질문과 동일하게 실시하겠습니다. 그럼 지금부터 일괄질문, 일괄답변 방식으로 구정질문을 시작하겠습니다. 먼저 김숙희 의원님 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.
숙희
김숙희의원
존경하는 부평구민 여러분, 홍순옥 의장님과 동료 의원 여러분 그리고 바쁘신 가운데도 이 자리에 참석해 주신 차준택 구청장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 반갑니다. 저는 갈산1·2동, 삼산1동에 지역구를 두고 있는 국민의힘 소속 김숙희 의원입니다. 본 의원은 오늘 굴포 먹거리타운에 조성중인 스마트 로봇주차장에 대해 청장님께 질의하고자 합니다. 2020년 10월 당초 2021년 5월을 준공 목표로 착수되었던 스마트 로봇주차장은 2023년 9월인 현재도 운영 여부가 여전히 불투명한 상황입니다. 본 사업의 착수에서부터 현재에 이르기까지 다양한 통로를 통해 지속적인 문제 제기가 있었습니다. 올해 초 인천시 감사를 통해 업체 선정 과정 및 사업 추진 과정에서 드러났던 문제점, 지난해 말 유정옥 의원께서 구정질의를 통해 확인했던 사업 부진 과정의 문제 그리고 여러 언론보도를 통해 드러난 이 사업의 문제점, 구청장님께서도 익히 알고 계신 내용이고 많은 분들께서도 이미 알고 계신 내용이기에 이 자리에서 다시 반복하지 않겠습니다. 지난 6월 스마트 로봇주차장에 대한 사용검사를 한국교통안전공단에서 실시했고 그에 대한 결과가 7월 초 나왔습니다. 실정보고를 보면 총 12개 항목에 대한 부적합 판정을 통해 불합격 통보를 받은 것으로 알고 있습니다. 이 내용들을 살펴보던 중 본 의원이 가장 충격을 받았던 것은 다음과 같은 사항입니다. 구조 문제 및 누수로 인한 10면의 주차면 축소 필요, 당초 로봇주차장의 가장 큰 장점으로 내세웠던 동일 면적 내에 더 많은 주차면수를 확보할 수 있다는 사항, 본 의원이 알고 있기로는 지주식 주차장으로는 40면의 주차면이 조성될 공간에 스마트 로봇기술을 통해 20면을 추가 확보, 총 60면의 주차공간이 조성될 수 있다고 우리 구에서 대대적으로 홍보했던 것으로 알고 있습니다. 당초 예정된 준공기한보다 1년을 넘겨 준공된 로봇주차장, 준공된 지 1년이 넘어가는 이 시점에도 여전히 반복적인 기술 안전성 문제로 사용검사에 불합격을 받고 있다는 것도 참으로 개탄할만한 일이지만 우리 구가 대대적으로 홍보했던 더 많은 주차면수의 확보에도 사실상 차질이 생긴 충격적인 상황입니다. 그 내용을 자세히 살펴보면 다음과 같습니다. 첫째, 누수에 따른 물고임에 따른 4면 축소, 둘째, 물고임 및 바닥 습기 제거를 위한 제습기 설치로 인한 4면 축소, 셋째, 환풍기의 하부 주차면 규격 미달로 1면 축소, 넷째, 벽과 이격거리 규격 미달로 1면 축소, 이에 따라 현재 50면으로 사용검사를 추진 후 주차장의 시공하자 보수 이후 나머지 8면을 추가하여 재검사를 추진한다고 되어 있습니다. 당초 계획된 60면 중 2면은 항구적으로 사용할 수 없게 된 것입니다. 그리고 나머지 8면에 대해서도 실질적 하자 보수가 완벽하게 이루어져 향후 문제가 발생되지 않는다면 모르겠으나 기상이변에 따른 매해 빈번해지는 폭우 등으로 향후 누수 문제 등이 지속적으로 발생될 수 있다는 가장 보수적인 예측에서 더해 본다면 이 스마트 로봇주차장 우리 구가 그간 자랑스럽게 내세웠던 계획보다 10면이나 줄어든 50면으로 운영될 수 있다는 상황인 것입니다. 구청장님! 저는 이렇게 묻고 싶습니다. 첫째, 본 의원이 오늘 언급한 문제 외에도 그간 스마트 로봇주차장 사업의 추진과정 간에 발생된 여러 문제들, 우리 구가 사전에 예측하고 예방할 수 없는 문제였습니까? 둘째, 최초 사업 계획에서부터 추진 과정 간에 발생했던 문제들, 저는 우리 구가 사업 관리에 소홀했다 보여지는데 구청장님 생각은 어떻습니까? 마지막으로 제가 오늘 말씀드린 실정사유 등에 대해 향후 우리 구의 보완대책은 구체적으로 무엇인지 이 자리에서 밝혀주시기 바랍니다. 스마트 로봇주차장 저는 이 사업 자체가 문제라고 생각하지 않습니다. 향후 이 기술이 널리 보급된다면 주차장 문제로 골치를 앓는 우리 구와 같은 지역의 주차난을 대폭 해소하는데 매우 이로운 사업이라고 생각합니다. 하나 우리 구는 인천 지역에서도 주차면수가 제일 부족한 곳이며 이에 우리 구민들의 불편은 나날이 증대되고 있는 상황입니다. 청장님! 점심, 저녁 시간에 굴포 먹거리타운에 가보십시오. 매일 같이 주차대란이 펼쳐집니다. 상인 및 주민 분들의 하소연이 매일 같이 쏟아지고 있습니다. 이런 시급한 상황에 본 사업이 이렇게 관리 부실로 표류하고 있다는 것, 이에 대한 피해는 결국 우리 구민들이 고스란히 입게 되는 것입니다. 이상으로 구정질의를 마치겠습니다. 감사합니다.

홍순옥의장
김숙희 의원님 수고하셨습니다. 다음은 강연숙 의원님 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

강연숙의원
사랑하고 존경하는 부평구민 여러분, 구민의 행복을 위해 항상 노력하시는 홍순옥 의장님과 선배·동료 의원 여러분, 구정발전에 늘 힘쓰고 계시는 차준택 구청장님과 관계 공무원 여러분! 국민의힘 비례대표 강연숙 의원입니다. 지금부터 도시환경위원회 소관 구정질문을 시작하겠습니다. 부평구는 구비를 들여 주민자치회 소관으로 벽화 사업을 실시하는 곳이 5곳 있는 것으로 파악됩니다. 다른 사업의 일환으로 실시한 벽화 사업과 시비 지원을 통한 벽화 사업 등을 포함하면 더 많은 벽화가 부평구 관내에 존재하고 있습니다. (사진자료 화면에 띄워놓고) 앞쪽 화면을 보시면 관내 관리가 잘 되고 있는 벽화들입니다. 벽화 사업은 다른 사업에 비해 저비용에, 단기간에 큰 효과를 낼 수 있어 꾸준히 실시하고 있는 사업입니다. 노후된 골목을 쾌적한 분위기로 만들고 보다 안심할 수 있는 거리가 되는 등 시각적인 효과를 바로 체감하게 됩니다. 이는 궁극적으로 구민들의 복지와 연계되는 결과를 가져오고 있습니다. 하지만 이런 좋은 결과물이 있음에도 불구하고 담장 벽화에 대한 보수 및 관리가 제대로 이루어지고 있는지 의문스러운 상황입니다. (사진자료 화면에 띄워놓고) 지금부터 보여드리는 자료는 유지보수가 잘 되고 있지 않아 미관을 해치고 있는 현장 사진입니다. 낙엽은 치우지 않아 쌓인지 오래 돼 보이고 쓰레기가 주변에 버려져 있습니다. 벽화는 까져있어 글씨를 읽을 수도, 그림을 알아볼 수도 없습니다. 타일이 떨어져 보행 중 다칠 우려가 있기도 합니다. 지저분한 벽을 가리려고 아크릴판을 덧댄 곳도 있습니다. 가장 문제로 여기는 점은 벽화 사업 유지보수에 대해 책임주체가 분분하다는 것입니다. 우리 구는 벽화 사업을 지속적으로 실시하고 있는 것으로 알고 있습니다. 주민참여예산에도 벽화에 관한 건이 꾸준히 올라오고 있습니다. 벽화를 철거하겠다는 의견과 벽화를 설치하겠다는 의견도 나뉘는 실정입니다. 만약 주민참여예산에 벽화 철거가 선정된다면 선정되지 않은 벽화에 대한 예산 지원 민원이 지속될 것으로 예상되는바 추후 예산 확보 계획은 어떻게 되는지 답변해 주시기 바랍니다. 도시경관과에서는 도시경관 및 공공디자인 사업, 색채디자인 사업 등을 담당하고 있습니다. 도시경관과에서 이러한 사업들을 구상하실 때 벽화에 대한 사후 관리 계획은 포함되어 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 8대 의회에서도 부개서초등학교 담장 벽화에 대한 구정질문이 있었던 것으로 압니다. 그때 하신 답변에 따르면 노후화된 벽화 보수 사업의 적극 지원과 관리 주체를 명확히 하여 유지보수 계획을 수립하는 등 지속적인 관리를 하겠다고 답변한바 있습니다. 하지만 아직까지유지보수에 대한 책임 소재를 서로 미루며 관리가 원활하게 되지 않고 있는 상황에 안타까울 따름입니다. 이에 구청장님께 질문드리겠습니다. 첫째, 2021년 구정질문 이후 담장 벽화에 대해 어떤 매뉴얼이 있으며 관내 벽화 사업에 대해 유지보수가 어떤 식으로 이루어지고 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 둘째, 자치행정과 소관 벽화 사업에 대한 사후 관리와 관련한 예산 확보에 대해 답변해 주시기 바랍니다. 셋째, 도시경관과 소관 벽화 사업 계획 시 유지보수와 관계된 계획은 있는지, 앞으로의 관리 계획은 어떤 것이 있는지 답변하여 주시기 바랍니다. 벽화 관리를 총체적으로 한 부서에서 담당하는 것에 대한 청장님의 견해 답변을 부탁드립니다. 벽화는 어떻게 관리하느냐에 따라 생기를 더해지기도 잃기도 합니다. 벽화 사업의 본질을 이어나갈 수 있도록 관리가 한 곳에서 잘 이루어졌으면 하는 바람을 말씀드리면서 이상으로 본 의원의 도시환경위원회 소관 구정질문을 마치겠습니다. 경청해주셔서 감사합니다.

홍순옥의장
강연숙 의원님 수고하셨습니다. 다음은 정한솔 의원님의 질문순서이오나 회의 시작 전 서면으로 대체하겠다는 통보가 있었으므로 관계 공무원께서는 서면으로 성실하게 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 여명자 의원님 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

여명자의원
사랑하는 부평구민 여러분, 구민과 소통하는 열린 의회를 만들기 위해 수고가 많으신 홍순옥 의장님을 비롯한 선배·동료 의원 여러분, 구민 삶의 질 향상을 위해 애쓰시는 차준택 구청장님을 비롯한 일천 사백여 공직자 여러분! 안녕하십니까? 부평2·5·6동, 부개1동, 일신동 지역구 여명자 의원입니다. 오늘 본 의원은 도시환경위원회 소관 구정질문을 통해 공공보건의료 혜택에서 소외되어 있는 부평남부권역에 지역보건의료기관을 설치하여 부평구 각 지역간 건강 격차와 건강 불평등을 해소하고 건강 형평성을 확보하는 방안에 대하여 함께 고심하며 해결책을 모색하는 시간을 갖고자 합니다. 부평2·6동, 부개1동, 일신동 그리고 넓게 보자면 부평3동을 포함하는 부평남부권역에 거주하는 주민들은 오랫 동안 문화, 체육, 복지시설 등의 부재로 인해 큰 불편을 겪어왔었고 주민편의시설이 집중되어 있는 타 지역 주민들에게 상대적인 박탈감을 느껴왔던 것이 주지의 사실입니다. 이런 상황에서 부평남부노인문화센터가 작년 8월에, 그리고 부평남부체육센터가 지난 7월 말에 각각 개관하여 지역 주민들로부터 큰 호응을 이끌어냈으며 그동안 쌓여왔던 부평남부권역의 주민들의 체육과 복지 분야에 대한 욕구를 해소시켜 주고 있습니다. 부평구의회 의원이기에 앞서 부평남부권역에 거주하는 주민의 한사람으로서 해당 시설들이 건립되어 지금과 같이 성황리에 운영될 수 있도록 노력해 주신 차준택 구청장님을 비롯한 구 관계 부서 공직자 여러분과 집행부의 행정을 뒷받침하고 성원해 주신 부평구의회 선배·동료 의원 여러분께 이 자리를 빌려 깊은 감사의 말씀을 전합니다. 그러나 이와 함께 주민편의시설 확충에도 불구하고 부평남부권역은 공공보건의료분야에서 만큼은 여전히 서비스 사각지대에 놓여 있습니다. 지난 3월 14일에 개최된 제255회 부평구의회 제2차 도시환경위원회에서 부평구 보건소가 보고한 부평구 제8기 지역보건의료계획을 참조하여 말씀드리겠습니다. 해당 계획에 따르면 부평구는 지리적 인접성, 사회적 경제성 수준, 인구 구조 등을 고려하여 4개 권역으로 분류되고 있는데 권역별 지역보건의료기관으로 중부권역에는 부평구 보건소, 서부권역에는 열우물건강생활지원센터, 그리고 북부권역에는 청천보건지소가 각각 운영되고 있고 추가로 북부권역에 삼산건강생활지원센터가 내년 상반기 중 문을 열 예정입니다. 반면 부평2·6동, 부개1동, 일신동으로 구성된 남부권역은 부평구의 대표적인 원도심에 해당하며 지역 인구 중 사회보장급여 대상자의 비율이 부평구 전체 비율의 23.8%를 크게 상회하는 30.7%에 달할 정도로 저소득층의 비율이 높아서 타 지역에 비해 공공의료서비스에 대한 수요가 월등히 많음에도 불구하고 보건소, 보건지소, 건강생활지원센터 등의 지역보건의료기관이 전무한 실정입니다. 더구나 부평남부권역은 경인선 철도를 경계로 부평구의 다른 권역과 생활권이 분리되어 있어 취약계층 주민들이 부평구 보건소 등 지역보건의료기관을 이용하는데 큰 어려움을 겪고 있는 안타까운 상황에 처해 있습니다. 1980년에 영국에서 발간된 블랙리포트 등을 통해 영국의 역학 전문가 마가렛 화이트헤드는 건강 불평등은 불공정하고 불평등하며 존재하지 말아야 할 것인 동시에 또한 극복 가능한 것이라고 정의한바 있습니다. 그리고 지난 2021년 보건복지부가 발표한 제5차 국민건강증진 종합계획에서 대한민국 정부는 건강 형평성 제고를 총괄 목표 가운데 하나로 두고 있습니다. 이런 점에 비춰보면 부평구민은 누구나 건강한 삶을 누릴 수 있는 권리를 갖고 있는 만큼 공공으로부터 차별받지 않고 양질의 의료서비스를 제공받을 수 있도록 부평남부권역 주민들의 건강 불평등 문제가 반드시 개선되어야 한다는 점에 대해서 이 자리에 계신 모든 분들 동의하실 거라 생각합니다. 이에 본 의원은 존경하는 차준택 구청장님께 부평남부권역에 보건지소 또는 건강생활지원센터 등 지역보건의료기관을 설치해 주실 것을 정식으로 제안드리는 바입니다. 물론 지역보건의료기관 신규 설치는 사업 부지 및 건물 신축 예산 확보, 향후 인력 확보, 수반되는 대규모 투자사업에 해당하여 단기간에 결실을 맺기는 어렵다는 점에서 본 의원도 잘 알고 있습니다. 그런 사항에 착안하여 이제부터 부평남부권역 지역보건의료기관 설치를 위한 여러 분야의 과제들에 대해 본 의원이 의견을 제시하고자 합니다. 먼저 가장 중요하다고 할 수 있는 사업 대상 부지 확보 방안에 대하여 말씀드리겠습니다. 현재 부평남부권역의 여러 곳에서 재개발, 재건축 사업이 진행되고 있습니다. 이 가운데 부평2구역 재개발 사업 정비구역 내 공공청사부지 1219㎡, 그러니까 약 368평에 해당하는 토지가 2024년 12월 부평구에 귀속될 예정인 것으로 알고 있습니다. 본 의원이 부평2구역 재개발 사업 소관 부서인 도시개발과 재개발1팀에 확인해본 결과 공공청사 부지의 용도는 아직 정해지지 않은 상태이며 해당 부지가 교통이 편리한 동수역 인근에 위치하고 있어서 이곳에 지역보건의료기관이 신규 설치되면 부평남부권역 4개 동 주민은 물론이고 인근에 위치한 부평3동, 산곡3동에 거주하는 주민들도 이용하기 편리하여 지리적으로 적합하다고 판단됩니다. 부평구 보건소에서는 도시개발과 및 구 재산 관리 부서와 적극적으로 협조하여 반드시 사업 부지를 확보하여 주시기 바랍니다. 다음으로 사업 예산 확보 방안에 대해서 말씀드리겠습니다. 보건복지부 및 한국건강증진개발원이 발간한 2022년도 건강생활지원센터 사업 안내에 따르면 보건복지부로부터 사업 지원 대상으로 선정될 경우 건강생활지원센터 신축 기준으로 최대 825㎡까지 설치비 지원이 가능하고 최대 6000만 원 한도 내의 장비비 지원도 가능합니다. 부평구 보건소에서는 사업 대상 부지 확보와 병행하여 보건복지부에 지역보건의료기관 신설 심사에 적극적으로 참여하여 사업 대상으로 선정되는 것은 물론 최대한 많은 국비 보조금을 확보할 수 있도록 노력하여 주시기 바랍니다. 아울러 부평구의 열악한 재정 여건을 감안할 때 정당을 막론하고국비 지원 외에도 더 많은 예산을 지원받을 수 있도록 힘을 합칠 것을 제안드립니다. 또한 보건소의 사업 추진 절차에 따라 부평남부권역 지역보건의료기관 설치 사업을 부평구 중기지방재정계획에 반영하여 구 재정의 부담을 최소화하면서 중장기적으로 해당 사업이 원활하게 추진될 수 있도록 보건소와 집행부 예산 관리 부서가 협조하여 주실 것을 요청드립니다. 다음으로 운영 인력 확보 방안에 대하여 말씀드리겠습니다. 현재 청천보건지소는 정원이 12명이고 앞서 언급한 2022년도 건강생활지원센터 안내에 따르면 건강생활지원센터는 최소 5명 이상의 상근 인력이 배치하도록 되어 있습니다. 이에 따라 부평남부권역에 지역보건의료기관 설치 시 5명에서 6명 이상의 신규 인력이 확보되어야 할 것으로 판단됩니다. 지방자치의 인력을 관리하고 있는 행정안전부가 공표한 지방자치단체 조직 관리 지침에 기준 인력 동결 방침에 따라 우리 구 역시 2027년까지 정원 순증이 어려운 것으로 알고 있습니다. 따라서 집행부에서는 자체 조직진단 등을 통한 인력 재배치 방안을 강구하여 부평남부권역 지역보건의료기관 운영을 위한 최소한의 인력을 확보하여 주시기 바랍니다. 특히 「지방자치단체의 행정기구와 정원 기준 등에 관한 규정」제23조에 따라 매년 5개년간 연간 계획을 수립하고 지방의회에 보고하도록 되어 있는 부평구 중기기본인력 운영계획에 부평남부권역 지역보건의료기관 운영 인력 확보 방안이 포함될 수 있도록 보건소와 집행부 정원 관리 부서가 상호 협조체계를 구축드릴 것을 당부드립니다. 작시성반이라는 고사성어가 있습니다. 모두 잘 아시겠지만 시작하면 이미 절반은 한 것과 같다는 말로 무슨 일이든지 시작하기가 어렵지 일단 시작하면 일을 끝마치기는 그리 쉽지 않다는 뜻입니다. 지속적으로 늘어나는 사회복지 비용 증가에 따라 가용재원이 부족한 고질적인 어려움 외에 경기침체에 따른 세수 감소 등으로 부평구의 재정여건이 녹록치 못한 것은 본 의원도 잘 알고 있습니다. 그렇지만 부평남부권역 주민들의 건강 불평등 문제를 언제까지고 계속 두고 보고 있을 수만은 없습니다. 가장 중요한 사업 대상 부지 확보 방안을 본 의원이 제시한 만큼 그 외에 여러 가지 문제를 해결하기 위하여 집행부와 의회가 상호 협력하며 한 걸음씩 내딪기 시작한다면 멀지 않은 시일내에 부평남부권역에도 지역보건의료기관이 설치될 수 있다고 생각합니다. 그럼 이상으로 본 의원의 의견을 정리하면서 이제 차준택 구청장님께 질문드리겠습니다. 부평남부권역의 보건지소나 건강생활지원센터와 같은 지역의료기관을 설치해 주실 것을 요청드린 본 의원의 제안과 이에 따른 의견으로 제시한 사업 대상 부지 확보 방안, 사업 예산 확보 방안, 운영 인력 확보 방안 등에 대한 청장님의 견해와 향후 계획에 대해 상세하게 말씀하여 주시기 바랍니다. 이상으로 본 의원의 도시환경위원회 소관 구정질문을 마치겠습니다. 장시간 경청하여 주셔서 감사합니다.

홍순옥의장
여명자 의원님 수고하셨습니다. 마지막으로 유정옥 의원님 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

유정옥의원
사랑하는 49만 부평구민 여러분, 홍순옥 의장님을 비롯한 선배·동료 의원 여러분, 차준택 구청장님을 비롯한 일천 사백여 공직자 여러분! 안녕하십니까? 부평3동, 산곡3·4동, 십정1·2동 지역구 도시환경위원회 유정옥 의원입니다. 오늘 본 의원은 구정질문을 통해 최근 우리 몸과 마음을 치유하는 방법으로 주목받고 있는 어싱을 소개하면서 구민들이 힐링 체험공간으로 활용할 수 있도록 관내 공원 등에 어싱길을 조성하는 방안을 구청장님께 제안하고자 합니다. 현대인들에게 스트레스는 숙명과도 같은 것입니다. 매일 거의 똑같이 반복되는 일상 속에서 현대인들은 스스로를 돌아볼 시간이 거의 없을 정도로 바쁘게 생활합니다. 앞만 보고 바쁘게 달려야 함으로 자신의 마음과 생각을 돌아볼 여유가 없습니다. 또한 직장과 학교 등에서 지나친 경쟁과 확실하지 않은 미래 탓에 너무 많은 에너지가 적응과 생존에 사용되고 그결과 많은 사람들이 스트레스와 번아웃 등에 시달리게 됩니다. 이러한 감정들이 장기간 누적되면 자신도 모르는 사이에 우울증과 같은 마음의 병이 생기게 되는데 우울증은 현대인들에게 마음의 감기라고 불릴 정도로 흔한 병이지만 한편으로는 소중한 생명을 한순간에 빼앗아갈 수 있는 무서운 질병이기도 합니다. 이러한 스트레스와 우울감을 극복하기 위한 가장 좋은 방법은 바로 운동입니다. 몸과 마음은 하나라는 말이 있듯이 운동은 우리의 신체뿐만 아니라 정신 건강에도 긍정적인 영향을 미칩니다. 운동을 통해 우리는 염증을 줄이고 호르몬 분비를 조정하며 신경세포의 성장을 촉진하는데 이러한 생리적인 변화는 스트레스와 우울감을 완화시키고 우리를 더 행복하고 건강한 상태로 이끌어줍니다. 스트레스와 우울감을 이겨내기 위해서는 꾸준한 운동 습관을 가지는 것이 가장 중요하다고 할 수 있습니다. 스트레스와 우울감을 극복하기 위한 운동방법 가운데 최근 어싱이 주목받고 있습니다. 어싱은 땅을 의미하는 ‘어스(Earth)’와 현재진행형을 뜻하는 ‘ing’의 합성어인데 땅의 기운을 그대로 느낄 수 있는 맨발 걷기를 의미합니다. 그리고 어싱이 가능하도록 공원이나 산과 같은 곳에 조성되어 있는 길을 어싱길이라고 합니다. 맨발로 걸을 수 있도록 정비된 흙길, 마른 황톳길과 찰흙을 밟는 느낌의 푹신한 황톳길 등이 어싱길의 대표적인 예입니다. 어싱은 지표면을 피부로 느끼면서 자연의 에너지를 받을 수 있어 흙을 밟는 과정에서 지압효과와 함께 심신 안정과 스트레스 완화에 도움이 될뿐 아니라 면역력도 높일 수 있다고 합니다. 지난 2010년에 발간된 “어싱, 땅과의 접촉이 치유한다”라는 책에서 저자들은 땅을 맨발로 밟을 때 몸속으로 흘러드는 자유전자가 염증과 만성질환의 원인인 활성산소를 중화한다는 사실을 밝혀냈습니다. 그저 땅과 몸을 연결하는 것만으로도 불면증, 만성통증, 스트레스, 염증으로 인한 노화 등을 개선할 수 있다는 내용입니다. 이를 통해 어싱이 땅과의 접촉을 통해 지구의 치유에너지를 우리 몸으로 받아들여서 병들고 지친 우리의 몸과 마음을 치료해 주는 치유법의 하나로 기능하고 있음을 알 수 있습니다. 어싱의 효과가 알려지면서 최근에 많은 지방자치단체들이 맨발로 걸을 수 있는 어싱길 조성에 공을 들이고 있는데 지금부터 몇 곳의 사례를 간단하게 소개해 드리겠습니다. 먼저 지난 5월 우리 부평구의회에서 벤치마킹 방문을 실시했던 전남 순천시의 2023 순천만 국제정원박람회장에는 9개의 코스 총 12㎞ 길이의 어싱길이 조성되어 방문자들로부터 호평을 받고 있고 정원어싱데이, 어싱스탬프투어, 해설사와 함께 하는 어싱투어 등의 다양한 프로그램을 운영하고 있습니다. 또 경기도 안산시는 올해 공원 10곳에 황톳길이나 흙길과 같은 어싱길을 조성중이고 2025년까지 20개소를 추가로 조성할 계획입니다. 안산시는 많은 예산을 들이지 않기 위해 공원 내 기존 산책로를 활용하고 시민들이 청소 및 숲길 관리 등에 참여하는 형태의 공원 관리를 통해 어싱길 조성을 확대한다는 방침입니다. 우리와 이웃하고 있는 경기도 부천시도 소사본동의 아파트 밀집지역 내에 위치한 소새울공원에 올 12월 준공을 목표로 황토로 된 어싱길 조성을 추진하고 있습니다. 소새울공원 내에 어싱길은 기존 소나무와 편백길 구간을 활용해 조성될 예정인데 부천시가 생활 환경이나 여건이 우리 부평구와 유사한 면이 있으므로 참고할 사항들이 많을 것으로 생각합니다. 소개해 드린 지역 외에도 전국에 많은 지방자치단체에서 어싱길을 조성하였거나 조성을 추진중에 있습니다. 이처럼 전국 각지에 어싱길이 조성되고 있는 사회적 현상에 발맞춰서 우리 부평구도 관내 공원 등에 어싱길을 조성하여 지쳐있는 구민들의 몸과 마음을 치유할 수 있는 힐링 체험공간으로 활용할 필요가 있습니다. 다만, 안산시처럼 연 단위로 다수의 어싱길을 조성하는 것은 우리 부평구의 재정 여건을 감안할 때 어려울 수 있는 만큼 시범 대상지를 선정하여 어싱길을 조성한 후 구민들의 호응도와 활용도를 점검하여 사업 대상지를 확대하는 방식으로 사업이 추진되는 것이 바람직하다고 본 의원은 생각합니다. 그렇다면 만약 우리 구 관내에 어싱길을 조성한다면 시범사업 대상지를 어디로 정하는 것이 좋을까요? 어싱길을 규모가 큰 대형 공원에 조성할 경우 소요되는 예산이 많아서 가뜩이나 어려운 구 재정에 부담을 줄 것으로 예상되고 공원이 주거지역과 멀리 떨어져 있을 경우에는 평일에 구민들이 이용하기가 어려워 이용률이 높지 않을 수도 있습니다. 이런 점들을 고려하여 본 의원은 부평구에 어싱길 조성 시범 사업 대상지로 십정동에 소재하고 있는 백운공원을 추천합니다. 본 의원이 백운공원을 추천한 이유는 무엇보다 다수의 구민이 이용하기 편리한 접근성에 있습니다. 백운공원은 백운역 인근이 대로변에 위치해 있어서 구민들의 방문이 용이하고 주변이 대규모 아파트 단지가 입주해 있거나 입주 예정인 인구 밀집 지역이어서 이곳에 어싱길이 조성되면 평일과 주말, 낮 시간과 저녁 시간을 구분하지 않고 많은 구민들이 손쉽게 이용할 수 있을 것으로 예상됩니다. 그리고 주변에 부평아트센터, 부평도서관과 같은 문화시설이 위치하고 있어서 구민들이 해당 시설을 방문한 후에 자연스럽게 어싱길을 이용할 수도 있을 것으로 생각됩니다. 또한 백운공원 내에는 물놀이장이 이미 갖춰 있으므로 이와 연계하여 어싱을 하는 구민들이 활용할 수 있는 신발 보관함이나 세족장 같은 시설물을 설치할 수 있습니다. 아울러 기존의 백운공원 산책로를 활용하는 방식으로 사업을 추진하면 어싱길 조성에 상대적으로 많은 예산을 들이지 않아도 될 것으로 생각됩니다. 현재 집행부에서 내년도 예산 편성 작업이 진행중인 것으로 알고 있습니다. 구정질문을 통해 본 의원은 청장님과 관계 부서에 내년도 예산안에 사업 예산을 편성하여 어싱길 조성을 추진해 주실 것을 제안하면서 사업 추진 시 우선적으로 백운공원에 어싱길을 조성하는 방법을 검토해 주실 것을 요청드립니다. 본 의원이 제안한 바와 같이 부평구에도 어싱길이 여러 곳에 조성되어 구민들의 맨발 걷기 운동이 활성화되면 스트레스와 피로, 우울감 등으로 힘들어 하고 있는 많은 구민들이 신체 활력을 찾고 삶의 활기를 더하는 치유와 힐링을 경험할 수 있을 것으로 기대됩니다. 이런 점에서 어싱길 조성 사업은 구민들을 위해 지방자치단체가 꼭 해야 할 일이 아닌가 싶습니다. 그럼 이제 청장님께 질문드리겠습니다. 지금까지 본 의원이 제안한 구민들이 힐링 체험공간을 활용할 수 있도록 부평구에 어싱길을 조성하는 방안, 구체적으로 백운공원에 시범적으로 어싱길을 조성하는 방안에 대한 청장님의 견해와 향후 계획에 대해 소상하게 답변하여 주시기 바랍니다. 이상으로 본 의원의 도시환경위원회 소관 구정질문을 마치도록 하겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

홍순옥의장
유정옥 의원님 수고하셨습니다. 이상으로 도시환경위원회 소관 사항에 대한 의원님들의 일괄질문을 마치겠습니다. 의사진행의 효율 및 시간 관리를 위해 정회 없이 바로 답변을 듣고자 하는데 차준택 구청장님 답변 가능하시겠습니까?
준택
차준택구청장
(자리에서) 네.

홍순옥의장
김숙희 의원님, 강연숙 의원님, 여명자 의원님, 유정옥 의원님 질문에 대해 차준택 구청장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
준택
차준택구청장
안녕하십니까? 어제에 이어 오늘도 구민의 삶의 질을 높이고 부평의 도시경쟁력 강화를 위해 도시환경위원회 소관 업무에 관해 함께 고민하고 질문해 주신 의원님들께 감사드립니다. 먼저 김숙희 의원님께서 질문하신 스마트 로봇주차장 사업에 대해서 답변드리겠습니다. 스마트 로봇주차 사업을 추진하면서 발생된 부진 사항에 대한 부평구의 입장을 말씀드리겠습니다. 당초 스마트 로봇주차 사업은 2020년 10월에 사업 착수해서 2022년, 아까 5월이라고 그러셨는데 제가 보고받기로는 11월 완료 예정이라고 들었고 일정이 지금 많이 지연되고 있어서 주민들에게 주차장을 제공하지 못하는 점은 안타깝게 생각합니다. 2022년 9월 「기계식주차장치의 안전기준 및 검사기준 등에 관한 규정」이 개정되면서 기계식주차장 기준에 맞춰 안전도 인증 및 사용검사의 절차를 거쳐야 하며 금년 5월 안전도 인증을 마치고 현재 사용검사 진행중에 있습니다. 안전도 인증 및 사용검사는 한국교통안전공단에서 진행하고 있으며 전국 최초의 사업이다 보니 선례가 없어 사용검사 승인이 지연되고 있는 실정이고 또 그 안에 보완사항들이 지적되고 있습니다. 다음으로 최초 사업 계획 및 추진과정에서 발생된 우리 구의 사업 관리 소홀에 대한 답변을 드리겠습니다. 전국 최초로 도입된 스마트 로봇주차 사업으로 계약 상대자 선정이나 진행과정에서 인천시 종합감사 시 지적이 있었고 주의 조치를 받았고요. 사용검사 진행 과정에서도 미흡했던 부분이 있었지만 이러한 동일한 사항이 앞으로 발생하지 않도록 관련 규정 등을 면밀히 검토해서 진행하겠다는 말씀드리겠습니다. 그리고 금년 7월 도급사로부터 실정보고가 접수된 사유와 향후 보완대책에 대해서 말씀드리겠습니다. 아까 말씀하신 대로 7월에 진행한 1차 사용검사 결과 12개의 항목이 지적됐고 그 중에 다른 부분들도 있지만 지금 현재 같은 경우는 2차 검사를 받고 9개 항목 지적을 받고 그중에 현재 4개가 완료되지 않은 사항입니다. 주차면수에 대한 걱정해 주신 부분에 대해서는 그 부분이 사실은 저희가 주차면수를 더 확보하기 위해서 예산 투입도 했고 그랬는데 지금 부서에 확인한 결과로는 우려되는 부분이 있고 누수가 사실 신축 건물에서도 많이 발생하고 있는 상황이라 저도 안타깝게 생각하고 있는데 그 부분은 확실히 저희가 조치를 취해서 말씀하신 대로 58면이 운영될 수 있도록 최대한 노력하겠다는 말씀드리겠습니다. 그리고 현재 아까 남은 네 가지 보완 사항에 대해서는 영상매체 등을 활용해서 교통안전공단과 사전검토를 진행하고 있기 때문에 긴밀한 업무 협조를 통해서 빠른 시일 내에 사용검사를 완료하겠다는 말씀드리겠습니다. 그래서 굴포 먹거리타운의 주차난 해소에 저희가 최대한 노력하겠다는 말씀드리겠습니다. 다음 두 번째로 강연숙 의원님께서 질문하신 사항에 대해서 답변드리겠습니다. 전에 구정질문 이후에 매뉴얼로 유지관리하냐와 자치행정과 소관 벽화 사업에 대해서 같이 답변드리겠습니다. 우리 구에서 추진한 벽화 사업은 각 동 주민자치회, 여성가족과, 자원봉사센터 등에서 사업 주체가 되어 아파트 담장이나 학교 담장 등에 조성한 것과 도시경관과에서 공공시설물을 대상으로 공공디자인 사업으로 조성한 것 등 여러 부서에서 벽화 사업을 추진해 왔습니다. 그래서 저번에 2021년에 구정질문 이후에 자치행정과에서는 동 주민자치회 조성 벽화에 대해서 2022년 이후 사업 추진 시 사업 계획에 유지보수 관리 사항이 꼭 포함되도록 관리하고 있습니다. 지난해 추진했던 부개서초등학교 담장 벽화는 2009년 부개2동 주민자치회에서 설치한 것으로 벽화가 노후됨에 따라 2022년 주민자치회 사업으로 벽화를 보수하였고 청천2동 주민자치회에서 설치한 금호타운 담장 타일 벽화는 노후로 주민의 안전성이 우려되어 2024년도 구 주민참여예산 사업으로 제안되어 주민자치회 심의회 온라인투표를 마쳤고 향후 민관협의회 최종 심의 후 2024년도 본예산에 반영할 예정입니다. 다음은 도시경관과 색채디자인 사업 시 사후 관리 계획에 대해서 답변드리겠습니다. 그동안 도시경관과에서 색채디자인 사업으로 설치한 시설물은 인천광역시 색채디자인 및 컬러링 시범 사업 외 3개소가 있습니다. 색채디자인 사업 및 도시경관 시설물은 총 20개소로 매년 정기적으로 주·야간 병행하여 점검 및 유지보수를 하고 있으며 시설물 설치 후 관리 주체가 있는 경우에는 관리 부서 혹은 기관에서 시설물 유지보수 등 사후 관리를 하고 있습니다. 그리고 마지막으로 벽화 관리를 총체적으로 한 곳에서 담당하는 것이 좋겠다고 제안해 주신 부분에 대해서 답변드리겠습니다. 각 부서 및 기관에서 설치한 벽화 사업은 사유지와 공유지가 혼재해 있으며 도시경관과에서는 「공공디자인의 진흥에 관한 법률」제2조제3호에 따른 공공시설물을 대상으로 하고 있습니다. 현재 구의 부서, 산하기관, 주민자치회, 자원봉사자 등이 공공시설과 사유시설을 망라하여 각각 벽화 사업을 추진하고 있어 향후 총괄적인 현황 관리를 위해 도시경관과에서 구 전 부서 및 기관 등에 벽화시설 현황을 취합, 파악하고 또한 전 부서 및 기관에서 벽화 사업 추진 시 계획 수립 단계부터 유지보수 사후 관리 주체를 지정 운영하도록 하겠습니다. 그리고 금년 7월에 인천시에서 권고한 인천광역시 공공디자인 가이드라인의 벽화 사업 기본 방향과 디자인, 색채 등을 전 부서에 안내하여 준용하도록 하고 내실있는 관리를 통해 벽화 시설물이 아름다운 도시경관 조성에 기여할 수 있도록 노력하겠다는 말씀드리겠습니다. 다음으로 여명자 의원님께서 질의하신 부평남부권역 주민을 위한 지역보건의료기관 신설 및 향후 계획에 대해서 답변드리겠습니다. 부평남부권역 주민의 보건의료 건강증진 등을 위한 지역보건의료기관 신설 필요성에 공감을 합니다. 다만, 아까 미리 언급하신 것처럼 장소 선정, 건축비, 예산, 운영 인력 그리고 중앙정부의 정원 동결 등으로 현재 상황이 좋은 상황은 아닙니다. 그래서 일단은 지금 남부노인문화센터에서 올 3월부터 매월 첫째, 셋째 주에 정기적으로 만성질환 자가관리를 위한 혈압·혈당 검사 실시와 체성분 측정으로 비만, 영양 상담을 실시하고 있으며 주민들이 건강한 생활을 실천할 수 있도록 금연클리닉, 구강 보건 등의 교육을 진행하고 있습니다. 또한 타 건강생활지원센터에서 하고 있지 않는 치매진단 검사 및 예방 상담 교육 등을 실시하고 있으며 건강증진요원 10명을 구성하여 보건의료서비스를 위한 건강체험부스를 총 12회 운영해서 2003명의 주민들이 참여하고 계십니다. 지속적으로 남부권역 주민들의 의견을 수렴하여 건강관리지원 프로그램을 추가하여 추진하도록 하겠다는 말씀드리고 구체적으로 언급해 주신 부평2구역 내 공공청사 부지에 보건지소나 건강생활지원센터를 구축하자라는 얘기를 부지를 거기로 정해서 하자는 제안 주셨고 예산 같은 경우도 복지부 예산 활용하고 운영 인력도 조직진단해 인력 재배치로 하자라고 말씀주셨는데 이 부분은 좀 더 세부적인 검토가 필요한 사항이라 제가 여기서 구체적으로 합니다라고 답변드리기는 어렵습니다. 저번에 십정권역에 또 사회복지시설이나 노인문화센터가 없는 것과 마찬가지로 권역별로 형평성이 안 맞는 부분들이 있고 대규모 재정이 투입되고 또 인력 운영비가 부수되는 부분에 대해서는 저희들이 좀 더 세밀하게 검토하고 구체적인 답변드리겠다는 말씀드리겠습니다. 그리고 마지막으로 유정옥 의원님께서 질문하신, 발음하기가 어렵습니다. 어싱길로 하겠습니다. 어싱길 조성에 대해서 답변드리겠습니다. 아까 현황과 지금 전국적으로 선풍적으로 많이 이용하고 있고 저희 구로도 주민 여러분들이 많은 요청 주고 계신 상황입니다. 그래서 필요성도 저희들도 인지하고 있고 또 제안해 주신 시범 사업으로 백운공원 얘기해 주셨는데 백운공원 같은 경우 여러 가지 면에서 좋은 장소 중의 하나라고 생각을 합니다. 접근성도 높고 많은 거기 옆에 물놀이장도 있어서 남녀노소 다양한 계층의 주민들이 이용할 수 있어서 좋은 장소 중의 하나라고 생각을 하고요. 백운공원을 포함해서 지금 현재 상황에서 우리 구에 올 하반기에도 정비가 예정되어 있는 공원들이 있습니다. 그래서 그 곳에 정비하면서 어싱길을 저희들이 시범적으로 같이 병행해서 추진하려고 하고 내년도 사업 리모델링 하는 공원들에도 저희들이 도입을 해서 여러 권역에서 여러 주민들이, 이게 대규모 예산 투입되는 부분까지는 아닌 것 같아서 저희들이 다양한 공간 연구해서 부서에서 진행하도록 저희들이 해보겠다는 말씀드리겠습니다. 지금까지 김숙희 의원님, 강연숙 의원님, 여명자 의원님, 유정옥 의원님의 질문에 대해 답변드렸습니다. 또한 강연숙 의원님, 윤구영 의원님, 정예지 의원님, 정한솔 의원님, 안애경 의원님, 허정미 의원님, 이익성 의원님께서 서면으로 질문하신 사항에 대해서도 성실하게 답변해 드리도록 하겠습니다. 어제와 오늘 의원님들께서 질문해 주신 사항은 구정에 반영될 수 있도록 깊이 고민하겠습니다. 부평이 수도권의 중심 도시로 도약하기 위한 구정을 펼치는데 있어 의원님들과 늘 함께 하겠습니다. 감사합니다.

홍순옥의장
차준택 구청장님 수고하셨습니다. 관계 공무원 여러분, 서면으로 답변을 요구하신 강연숙 의원님, 윤구영 의원님, 정예지 의원님, 안애경 의원님, 허정미 의원님, 이익성 의원님, 정한솔 의원님의 질문에 대해서도 성실하게 답변해 주시기 바랍니다. 이틀간 실시된 구정질문을 통해 제시된 개선 사항과 문제점 등을 올바르게 파악해 앞으로 펼쳐나갈 구정에 적극 반영해 주시기 바랍니다. 이상으로 도시환경위원회 소관 사항에 대한 구정질문을 마치고 내일은 오전 11시에 제4차 본회의를 개의하여 각 위원회에서 심사한 안건들을 심의 의결하겠습니다. 동료 의원 여러분 그리고 차준택 구청장님과 관계 공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다. 출석의원 18인 홍순옥 이익성 구동오 안애경 김동민 여명자 박영훈 유정옥 정유정 손대중 윤태웅 정한솔 김숙희 윤구영 허정미 황미라 강연숙 정예지 출석공무원 구청장 차준택 부구청장 윤백진 자치행정국장 허대범 문화복지국장 이승근 경제환경국장 박기정 안전교통국장 이승원 도시관리국장 김삼희 보건소장 김윤자 기획조정실장 한성균 감사관 정기운 홍보담당관 윤수진 총무과장 한철웅 자치행정과장 박미자 평생교육과장 이철균 재무과장 노희숙 세무1과장 이화진 세무2과장 한지희 하나로민원과장 김인자 문화관광과장 정준희 체육진흥과장 윤이수 복지정책과장 홍경숙 사회보장과장 김화자 여성가족과장 김경임 아동복지과장 길옥이 영유아보육과장 정영희 노인장애인과장 임석기 경제지원과장 김형조 일자리창출과장 박미란 자원순환과장 서광미 환경보전과장 황연순 기후변화대응과장 박용균 위생과장 하현수 안전총괄과장 조민호 도로과장 김상현 교통행정과장 최진희 주차지도과장 장수연 도시경관과장 한윤숙 도시재생과장 최선호 도시개발과장 강은하 건축과장 송정근 토지정보과장 오재영 보건행정과장 권순형 건강증진과장 김연희 치매정신건강과장 김경희 청천보건지소장 노영녀
10시 49분 산회