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부산 기장군의회 발언

황운철 의원 발언

제277회 제2차 경제안전도시위원회2023-09-18

황운철 의원 프로필 보기 →

구본영위원장

동료 위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제277회 임시회 제2차 경제안전도시위원회 회의를 개의하겠습니다. 오늘 의사일정에 따라 부산광역시 기장군 지하수 조례 일부개정조례안 등 본 위원회에 회부된 9건의 안건을 심사하도록 하겠습니다. 1. 부산광역시 기장군 지하수 조례 일부개정조례안(군수제출)
의사일정 제1항 부산광역시 기장군 지하수 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 환경위생과장께서는 안건에 대한 제안설명 해 주시기 바랍니다.
남신

하남신환경위생과장

예, 반갑습니다. 환경위생과장 하남신입니다. 항상 군민의 복리증진과 지역발전을 위해 노력하시는 경제안전도시위원회 구본영 위원장님을 비롯한 위원 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 의안번호 제2497호 부산광역시 기장군 지하수 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저 제안 이유는 지방재정법 제9조제3항에 근거하여 부산광역시 기장군 지하수 조례에 명시된 특별회계 존속기한이 2023년 12월 31일로 만료됨에 따라 존속기한을 5년 연장하여 지하수 보전·관리에 필요한 사업비 등을 조달하기 위함입니다. 개정 조례안의 주요내용은 안 제7조제2항의 지하수 특별회계 존속기한을 5년의 범위에서 연장하여 2028년 12월 31일까지로 하는 것입니다. 본 개정 조례안은 2023년 6월 27일 재정계획심의위원회 심의 결과 원안 의결되었으며, 2023년 7월 25일부터 2023년 8월 16일까지 입법예고를 실시한 결과 제출된 의견은 없었습니다. 기타 상세한 사항은 배부해 드린 조례안을 참고해 주시길 바라며, 원활한 군정 추진을 위해 원안대로 가결하여 주실 것을 당부드립니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.

안건은 부록에 실음

구본영위원장

환경위생과장님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 검토결과를 보고해 주시기 바랍니다.
정숙

김정숙전문위원

의안번호 제2497호 부산광역시 기장군 지하수 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 일부개정조례안은 지하수관리특별회계 존속기한을 연장하는 것으로 지하수관리특별회계 존속기한이 2023년 12월 31일로 만료됨에 따라 2028년 12월 31일로 연장하기 위한 것으로 법령상 문제점은 없는 것으로 판단되고, 지하수의 적정한 개발·이용과 보전·관리에 소요되는 사업비 등을 조달하기 위하여 존속기한을 연장하는 것은 타당하다고 사료됩니다. 자세한 사항은 검토보고서를 참조하여 주시기 바라며, 이상 보고를 마치겠습니다.

검토보고서는 부록에 실음

구본영위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 그럼 안건 심사를 위해 질의·답변을 진행하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 부산광역시 기장군 지하수 조례 일부개정조례안에 대해 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없으십니까? 질의하실 위원이 없으므로 질의·답변을 마치도록 하겠습니다. 환경위생과장님, 나가셔도 좋습니다. 위원 여러분, 의견 협의를 위해 잠시 정회하고자 하는 데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 잠시 정회하도록 하겠습니다.

「예」하는 위원 있음

관계 공무원 퇴장

「예」하는 위원 있음

10시 04분 회의중지

10시 04분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제1항 부산광역시 기장군 지하수 조례 일부개정조례안에 대하여 토론을 진행하도록 하겠습니다. 찬성토론은 생략하고, 반대토론하실 위원 계십니까? 반대토론이 없으므로 토론을 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 의안번호 제2497호 부산광역시 기장군 지하수 조례 일부개정조례안은 정회 시 협의한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는 데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 2. 부산광역시 기장군 폐기물처리시설 특별회계 설치 및 운영 조례 일부개정조례안(군수제출)

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

10시 05분

의사일정 제2항 부산광역시 기장군 폐기물처리시설 특별회계 설치 및 운영 조례 일부개정안을 상정합니다. 청소자원과장께서는 안건에 대해 제안설명 해 주시기 바랍니다.
창석

노창석청소자원과장

반갑습니다. 청소자원과장 노창석입니다. 의안번호 제2498호 부산광역시 기장군 폐기물처리시설 특별회계 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 제안 이유는 지방재정법 제9조제3항 지방자치단체가 특별회계를 설치하려면 5년 이내의 범위에서 특별회계의 존속기한을 해당 조례에 명시하여야 한다는 규정에 의거하여 2023년 12월 31일로 만료예정인 조례의 존속기한을 5년 연장하고, 폐기물처리시설 설치촉진 및 주변지역지원 등에 관한 법률 및 같은 법 시행령 개정에 따른 관련 조례 조항을 변경하여 조례 정비를 추진하고자 함입니다. 조례 제정안의 주요내용은 안 제2조 세입에 관한 사항과 안 제3조 세출에 관한 사항, 안 제7조 존속기한에 관한 사항입니다. 상세한 사항은 배부해 드린 조례안을 참고하여 주시기 바라며, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

안건은 부록에 실음

구본영위원장

청소자원과장님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 검토결과를 보고해 주시기 바랍니다.
정숙

김정숙전문위원

의안번호 제2498호 부산광역시 기장군 폐기물처리시설 특별회계 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 일부개정조례안은 상위법령의 개정 사항을 반영하고 특별회계 존속기한을 연장하는 것으로 폐기물처리시설 특별회계 존속기한이 2023년 12월 31일로 만료됨에 따라 2028년 12월 31일로 연장하기 위한 것으로 법령상 문제점은 없는 것으로 판단되고, 기장군의 생활환경 보전과 자원순환체계 구축을 위한 사업 수행을 위하여 존속기한을 연장하는 것은 타당하다고 사료됩니다. 상세한 내용은 검토보고서를 참조하여 주시기 바라며, 이상 보고를 마치겠습니다.

검토보고서는 부록에 실음

구본영위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 그럼 안건 심사를 위해 질의·답변을 진행하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 부산광역시 기장군 폐기물처리시설 특별회계 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대해 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예. 황운철 위원님.

「위원장님」하는 위원 있음

운철

황운철위원

과장님, 수고 많으십니다. 요거 뭐 안에 내용에 대해서라기보다는 관리, 조례의 관리에 관한 문제인데 이게 지금 폐기물처리시설 특별회계 설치 및 운영 조례 일부개정조례안이잖아요?
창석

노창석청소자원과장

예.
운철

황운철위원

근데 이게 지금 어느 팀에서 관리합니까?
창석

노창석청소자원과장

청소행정팀에서 하고 있습니다.
운철

황운철위원

청소행정팀에서 하고 있죠?
창석

노창석청소자원과장

예.
운철

황운철위원

그럼 우리 저 폐기물관리팀은?
창석

노창석청소자원과장

거기는 재활용 쪽입니다.
운철

황운철위원

근데 그러면 뭐 이름에 대해가지고 뭐 다시 그걸 하든가 해야 되지. 지금 보면 “폐기물 관리 및” 하고 폐기물 관리에 관한 딱 명확한 이런 조례들도, 폐기물 관리 및 수수료 등에 관한 조례 이것도 지금 청소행정팀에서 하고 있고.
창석

노창석청소자원과장

아, 죄송합니다. 폐기물관리팀은 인허가 쪽의 업무를 보고 있습니다.
운철

황운철위원

근데 그렇게 이렇게 쳐다보기에는 이 조례나 이런 모든 것들은 청소행정 쪽에서 지금 다 하고 있고, 폐기물 관리라는 이름이 들어가 있는 조례들도 청소행정팀에서 다 하고 있고 이래서 이게 과연 부서나 이것들이, 안에서야 물론 뭐 업무 정리가 다 돼가 있으니까 그렇게 하시겠지마는 요런 것들은 한번 정도 조금, 가령 뭐 폐기물관리팀이 재활용에 관한 것만 한다든가 이러면 팀의 명을 갖다가 조금 다르게 생각을 해 보시든지 이런 것도 한번 정도 고민을 조금 해 봐야 될 것 같네요.그죠?
창석

노창석청소자원과장

예. 내부적으로 한번 팀장들과 한번 검토해 보겠습니다.
운철

황운철위원

예. 이상입니다.

구본영위원장

더 질의하실 위원 없으십니까? 질의하실 위원이 없으므로 질의·답변을 마치도록 하겠습니다. 청소자원과장님, 수고하셨습니다. 나가셔도 좋습니다. 위원 여러분, 의견 협의를 위하여 잠시 정회하고자 하는 데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 잠시 정회하도록 하겠습니다.

관계 공무원 퇴장

「예」하는 위원 있음

10시 10분 회의중지

10시 10분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제2항 부산광역시 기장군 폐기물처리시설 특별회계 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 토론을 진행하도록 하겠습니다. 찬성토론은 생략하고, 반대토론하실 위원 계십니까? 반대토론이 없으므로 토론을 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 의안번호 제2498호 부산광역시 기장군 폐기물처리시설 특별회계 설치 및 운영 조례 일부개정조례안은 정회 시 협의한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는 데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 3. 부산광역시 기장군 침수 방지시설 설치 및 지원에 관한 조례안(군수제출) 4. 부산광역시 기장군 지진피해 시설물 위험도 평가단 구성 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안(군수제출) 5. 부산광역시 기장군 사전재해영향성 검토위원회 운영조례 폐지조례안(군수제출)

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

10시 12분

의사일정 제3항 부산광역시 기장군 침수 방지시설 설치 및 지원에 관한 조례안, 의사일정 제4항 부산광역시 기장군 지진피해 시설물 위험도 평가단 구성 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안, 의사일정 제5항 부산광역시 기장군 사전재해영향성 검토위원회 운영조례 폐지조례안을 일괄 상정합니다. 재난안전과장께서는 본 안건에 대해 일괄하여 제안설명 해 주시기 바랍니다.
성태

김성태재난안전과장

예. 안녕하십니까. 재난안전과장 김성태입니다. 저희 과 소관 의안번호 제2499호 부산광역시 기장군 침수 방지시설 설치 및 지원에 관한 조례안, 의안번호 제2500호 부산광역시 기장군 지진피해 시설물 위험도 평가단 구성 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안, 의안번호 제2501호 부산광역시 기장군 사전재해영향성 검토위원회 운영조례 폐지조례안에 대해 일괄 제안설명 드리겠습니다. 먼저 의안번호 제2499호 부산광역시 기장군 침수 방지시설 설치 및 지원에 관한 조례안에 대해 제안설명 드리겠습니다. 제안 이유는 재난 및 안전관리 기본법 제4조 국가 등의 책무에 의거하여 집중호우 시 주택 및 상가 등에 침수 방지시설 설치 지원을 통해 우수 유입을 차단함으로써 군민들의 생명과 재산을 보호하고자 침수 방지시설 지원에 관한 사항을 규정하고자 제안하게 되었습니다. 조례 제정안 주요내용은 안 제1조와 제2조는 조례 제정의 목적 및 정의에 관한 사항이며, 안 제3조와 제4조는 군수 및 군민의 책무에 관한 사항을 규정하였습니다. 안 제5조와 제6조는 지원계획 및 실태조사에 관한 사항이고, 안 제7조에서 제11조는 지원 대상과 지원 규정 등 침수 방지시설 지원 대상자 결정에 관한 사항을 규정하였습니다. 그 외의 조례안은 홍보, 준용사항, 다른 법률과의 관계 등을 규정하였으며, 침수 방지시설 설치사업을 원활히 추진될 수 있도록 하였습니다. 본 조례와 관련하여 예산 조치사항으로 올해 시비 1억 800만 원, 군비 2억 1600만 원, 총 3억 2400만 원이 들었고 내년부터는 매년 2억여 원 정도가 필요할 것으로 보입니다. 입법예고기간 내 접수된 의견은 없었습니다. 기타사항은 배부해 드린 조례안을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 의안번호 제2500호 부산광역시 기장군 지진피해 시설물 위험도 평가단 구성 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 제안 이유는 2019년 12월 3일 이전 지진·화산재해대책법에는 피해시설물 위험도 평가의 절차 및 방법을 규정하지 않고 위험도 평가단 구성 운영 등의 필요한 세부사항은 조례로 정한다고만 규정하였지만, 법률 제16667호로 지진·화산재해대책법이 일부개정되어 피해시설물 위험도 평가의 절차 및 방법 등에 대해 동법 시행령 제13조의2에 명문화한 후 행정안전부에서는 지진피해 시설물 위험도 평가단 구성·운영에 관한 표준 조례안을 내려주었습니다. 상기 조례에 대한 전부개정조례안을 제안하게 되었습니다. 조례 제정안 주요내용은 안 제1조와 제2조는 목적, 위험도 평가단의 기능에 관한 사항을 규정하였고, 안 제3조는 위험도 평가단의 구성에 관한 사항으로 단장을 기장군 지진재해 관련 업무 담당과장에서 담당국장으로 요건을 강화함으로써 피해시설물 평가의 전문성을 높였습니다. 안 제4조와 제5조는 위험도 평가단을 관리 교육·훈련에 관련 사항, 안 제6조는 위험도 평가단의 활동에 관한 사항으로 위험도 평가를 1단계 2단계로 나누어 평가함으로써 평가의 신뢰도를 높일 수 있도록 하였습니다. 안 7조는 위험도 평가 지원 요청에 관한 사항, 안 제8조는 평가단원의 안전 지원에 관한 사항, 안 제9조와 10조는 경비지원, 운영세칙에 관한 사항을 규정하였습니다. 그리고 저희 과에서는 본 조례 전부개정 후 최우선적으로 군민의 안전이 확보되도록 지진 발생 시 피해시설물의 추가 붕괴 등으로 생기는 2차 피해를 방지하기 위한 위험도 평가단을 구성하여 위험도 평가를 신속히 실시될 수 있도록 노력하겠습니다. 입법예고기간 중 제출된 의견은 없으며, 예산 조치사항은 제3회 추가경정 예산에 96만 7000원을 편성하여 위험도 평가단 운영에 필요한 스티커, 안전모 등 관련 물품을 구입할 계획입니다. 상세한 사항은 배부해 드린 조례안을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 의안번호 제2501호 부산광역시 기장군 사전재해영향성 검토위원회 운영조례 폐지조례안에 대해 제안설명 드리겠습니다. 제안 이유는 2018년 자연재해대책법 제4조 및 같은 법 시행령 제5조 개정에 따라 재해영향평가 등의 협의를 위한 심의위원회의 명칭이 사전재해영향성검토위원회에서 재해영향성평가심의위원회로 변경되었으며, 같은 법 제76조 및 같은 법 시행령 73조에 따라 행정안전부의 권한인 재해영향평가 등의 협의와 관련된 사무가 지자체장에게 위임된 기관위임사무입니다. 이에 법에 명시하지 않은 기존 조례를 폐지하고 규칙을 새로이 제정하고자 제안하게 되었습니다. 조례 제정안 주요내용은 기존의 부산광역시 기장군 사전재해영향성 검토위원회 운영 조례안을 폐지하는 사항입니다. 입법예고기간 중 제출된 의견과 예산 조치사항은 없습니다. 상기 조례 폐지사항은 행정안전부에서 지자체별 기존 조례 폐지 권고와 재해영향성평가심의위원회 구성 및 운영 규칙 제정을 독려해옴에 따라 조례 페지안을 상정하게 되었습니다. 상세한 사항은 배부해 드린 조례안을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.

안건은 부록에 실음

구본영위원장

재난안전과장님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서도 검토결과를 일괄하여 보고해 주시기 바랍니다.
정숙

김정숙전문위원

의안번호 제2499호 부산광역시 기장군 침수 방지시설 설치 및 지원에 관한 조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 조례안은 집중호우 시 건물 등에 대한 침수 방지시설 설치 지원으로 군민들의 생명 보호 및 재산 피해를 최소화하기 위해 필요한 사항을 규정하는 것으로 최근 기후변화로 인하여 태풍, 홍수, 호우 등으로 건물 등의 침수가 빈번하게 발생하여 인명 및 재산의 피해가 발생하고 있어 침수 방지시설의 지원 근거를 마련하여 군민의 생명·신체 및 재산을 보호하기 위한 것으로 행정안전부에서도 침수 방지를 위해 조례 제정을 독려하고 있으며 상위법령 위배 등의 특별한 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 상세한 사항은 검토보고서를 참조해 주시기 바랍니다. 다음은 의안번호 제2500호 부산광역시 기장군 지진피해 시설물 위험도 평가단 구성 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 전부개정조례안은 지진·화산재해대책법 시행령 제13조의2의 신설로 인한 행정안전부 지진피해 시설물 위험도 평가단 구성·운영에 관한 참고 조례안을 반영하고, 보다 체계적인 위험도 평가단 운영을 위해 종전 조례를 전부개정하는 것으로 특별한 문제점은 없는 것으로 판단되며, 지진에 의해 시설물 피해가 발생한 경우 시설물의 추가 붕괴 등으로 생기는 2차 피해를 방지하고 군민의 안전 확보에 기여할 것으로 사료되나 군민의 인명 및 재산과 직결된 사항임을 감안할 때 법 개정사항을 적기에 반영하여 재난 대비에 만전을 기하여야 할 것입니다. 자세한 사항은 검토보고서를 참조하여 주시기 바랍니다. 다음은 의안번호 제2501호 부산광역시 기장군 사전재해영향성 검토위원회 운영조례 폐지조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 폐지조례안은 자연재해대책법 제4조 및 같은 법 시행령 제5조의 개정과 같은 법 제76조 및 같은 법 시행령 제73조에 따라 행정안전부장관의 권한인 재해영향평가 등의 협의와 관련된 사무가 지방자치단체장에게 위임한 기관위임사무에 해당됨에 따라 조례가 아닌 규칙으로 제정해야 함에 따라 기존 조례를 폐지하고자 하는 것으로, 지방자치단체의 사무는 자치사무, 단체위임사무, 기관위임사무로 구분되고 이 중 조례로 제정할 수 있는 사무는 원칙적으로 자치사무와 법령에 따라 지방자치단체에 위임된 단체위임사무를 말하고 지방자치단체의 장은 위임된 기관위임사무는 포함되지 않으므로 조례가 아닌 규칙으로 제정하는 것은 타당하다고 판단됩니다. 다만, 법령 개정이 되었음에도 불구하고 원활한 업무 추진을 위해 적기에 반영하지 못한 것은 해당 업무 추진을 위해 아쉬움이 있으며, 본 조례의 폐지와 동시에 규칙이 시행될 수 있도록 하여 업무에 차질이 발생하지 않도록 만전을 기하여야 할 것으로 사료됩니다. 상세한 내용은 검토보고서를 참조하여 주시기 바라며, 이상 보고를 마치겠습니다.

검토보고서는 부록에 실음

구본영위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 그럼 안건 심사를 위해 질의·답변을 진행하도록 하겠습니다. 아, 잠시만요. 의사일정 제3항 부산광역시 기장군 침수 방지시설 설치 및 지원에 관한 조례안에 대해서만입니다. 그 부분에 대해서 질의하실 위원 계십니까? 예. 황운철 위원님.

「위원장님」하는 위원 있음

「위원장님」하는 위원 있음

운철

황운철위원

과장님, 수고 많으십니다.
성태

김성태재난안전과장

예. 반갑습니다.
운철

황운철위원

아침에 보고는 잠시 받으셨습니까?
성태

김성태재난안전과장

예. 받았습니다.
운철

황운철위원

그래서 지금 담당팀장님하고 주무관하고 이래 앉아서 지금 계속 아침 내 지금 이야기를 해 봤는데. 어떤 지원 대상에 대한 이런 부분들도 지금 명확하지가 안 하고 이게 지금 요 조례대로 하고 이러면, 물론 5조에서 보면 5조2항2호에 보면 뭐 지원 절차 및 지원 대상을 갖다가 지원 계획의 수립을 하시겠다 이렇게 하시는데. 조례를 만드실 때는 조례 안에 일단 그런 것들이 보여주는 게 낫습니다. 그래야지 누구라도 보고 아, 요런 거로 하는구나 하고 명확하게 알 수가 있는데. 내부에서만 이런 규정을 가지고 이렇게 하겠다 하는 것들이, 계획만 세워놓고 이렇게 하겠다는 것들은 어떤 구속력적인 문제 또는 이런 강제성이 나중에 필요할 적에 이런 것들의 문제에서 상당히 문제가 발생할 것으로 보이고요. 그리고 또 지금 보면 지원 기준도 보면 지금 기타시설이나 이런 부분들이 지금 명확하지가 안 하고 너무 지금 포괄적으로 돼가 있고. 우리가 지금 일반적으로 일광신도시도 그렇고 뭐 오피스텔이나 이런 것들 갖다가 굉장히 광범위하고 많이 숫자도 많이 해가 짓고 있는데 이런 데들을 건축심의라든지 이런 것들을 할 적에 기본적으로 요즘에는 차수벽이라든지 이런 것들은 지하시설에 주차장에 들어가는 것들은 기본적으로 설치할 수 있게끔을 갖다가 좀 권유를 하고 이렇게 해야 되는 문제인 것 같습니다. 이런 것들이 지금 자기들은 다 지어놓고 군에서 어떤 사업을 하실 적에 모든 것을 이렇게 해가지고 다 지원한다 하는 이런 부분들도 너무 안 맞는 것 같습니다. 그러니까 요런 부분들은 조금 우려가 되고 미리 예상이 되고 하는 그 지점들은 미리 미리 군에서도 건축심의라든지 여러 가지 그 인허가 과정에서 좀 준비를 할 수 있게끔을 좀 해 주셔야 될 것 같고. 요게 지금 어떤 일반적인 조금 약간의 수정이나 이렇게 해가지고 지금 할라 그러니까 안에 넣어야 되는 어떤 선착순의 어떤 문제나 이런 것들이, 위험도 순이나 이런 부분들이 너무 좀 광범위한 것 같아요. 그래서 부서에서도 요런 부분은 다시 한번 좀 정리를 해가지고 다음 임시회 때에 요걸 갖다가 올려주시는 게 어떨까 하고 그렇게 일단 이야기를 나누었거든요.
성태

김성태재난안전과장

아, 예. 우리 위원님께서 말씀하신 그 부분도 충분히 공감합니다. 합니다, 그런데 저희들이 이제 이 개인의 생명과 재산을 지키는 이 사항은 그러니까 건축법이나 이런 사항에서 다루는 사항이 아니고 자연재해법에 따라서 다루는 사항이고. 그리고 수요와 공급에 있어서 저희들이, 올해도 마찬가지입니다. 작년에 수요 신청할 때 64개였지만 올해는 82개까지 늘었고, 다 그게 시비를 요청을 하면 다 지원되는 사항이거든요. 그래서 저희들이 이 주민들이 위험하다고 자기들이 느끼는 거 하고 우리 우선순위에서 느끼는 거 하고 조금 다를 수가 있습니다. 그래서 저희들 계획이나 이런 걸 통해서 충분히 그걸 감안할 수 있는 상황이거든요. 그렇기 때문에 또 공급이 많다 하면 당연히 우선순위를 정해가지고 이렇게 차별해서 줄 수 있는 상황이지만 지금 수요보다도 그러니까, 그러니까 그 수요보다도 공급이 더 많습니다. 지금 수요가 많다 하면 그러니까 저희들이 차별해서 주는 그 상황이지만 이 사항은 그 개인의 재산과 이런 상황을 지키는 사항이기 때문에, 이때까지 뭐 신청해가지고 저희들이 탈락시키고 이런 사항은 없고예, 그런 상황입니다. 그래서 이걸 충분히 계획서상에서도 충분히 우리가 감안할 수 있는 사항이고 그리고 표준 조례안에 따라서 한 사항이기 때문에, 그거는 또 그리고 저희들이 선관위에 알아본 바에 의하면 조례를 빨리 개정해라. 정책에 따라서 하는 거 이거는 조금 안 맞다. 그래서 저희들이 표준 조례안과 같이 지금 개정하는 사항이거든요.
운철

황운철위원

지금 부서에서 지금 침수 방지시설을 갖다가 해 주는 것들이 정책적으로 지금 그냥 하고 있는 거죠?
성태

김성태재난안전과장

예. 그렇습니다. 시 정책에 따라서 지금 하고 있는 사항입니다.
운철

황운철위원

어떤, 어떤 걸 해 주고 있습니까?
성태

김성태재난안전과장

그러니까 차수막 설치하는 거죠.
운철

황운철위원

안에 들어가는 차수막 설치하는 거죠?
성태

김성태재난안전과장

예. 그렇습니다.
운철

황운철위원

그런 것들이 피해가 없이 일어났는데 그냥, 그냥 다 해 줍니까?
성태

김성태재난안전과장

지금 신청자 그러니까 자기들이 느끼기에 이제 할라 하면 보강할라 하면 저희들이 다 해 주고 있습니다. 100% 다 해 줍니다.
운철

황운철위원

그렇게 지금 개인하고, 내가 불안하다든지 또는 내가 피해를 입은 사실이 있다든지.
성태

김성태재난안전과장

계획서상에는 이래 돼 있습니다. 그 침수 위험이 있다든지 그리고 우선순위를 정해 놨고―계획서상에―그 외의 이제 저희들이 그 외의 사람들이 신청했을 때 이제 제어할 수 있는데 현재 그 정도까지, 그러니까 저희들이 시에다가 수요를 조사해가지고 올렸을 때 시비가 100% 다 나오는 사항입니다, 지금.
운철

황운철위원

그러니까 그걸 부서에서 보고 부서에서 임의로 보고 하지 말고, 조례를 지금 만들잖아요? 그죠? 조례를 해가지고 지금 이렇게 할 때에는 그 부분에 관해가지고 그냥 피해를 입은 사람들끼리 선착순 경쟁을 해가지고 하게 할 게 아니고 피해를 입은 것들이 어떤 정도, 피해의 정도 또는 위치하고 있던 위치가 위험도에서 어느 정도에 노출돼가 있었던가 이런 것들 여러 가지, 주민들이 먼저 했다 해가지고 먼저 하고 뒤에 하면 또 뒤에 하고 이런 게 아니고 그 위험도의 정도를 갖다가 순서를 잡아놔야 된다는 거죠. 그걸 갖다가 분명하게 지금 표시할 수 있음에도 불구하고 그걸 표시를 안 해 놨어요.
성태

김성태재난안전과장

예. 그러니까 계획서상에는 침수가 과거에 됐다든지, 침수 위험이 있다든지 이런 걸 해가지고 수립을 하는데.
운철

황운철위원

그러니까 안에서 그냥 정책적으로 조례가 없이 그냥 정책적으로 할 때에는 과장님이 잡아 놘 그 계획대로 하시면 되지만 지금 조례를 만들잖아요, 그죠?
성태

김성태재난안전과장

예.
운철

황운철위원

그 조례를 만들면 그 계획을 갖다가 여기 표시를 해라고요.
성태

김성태재난안전과장

그니까 그거는 차후에 저희들 조례 그러니까 입법예고 해가지고.
운철

황운철위원

지금 만들어가지고 하세요.
성태

김성태재난안전과장

그러니까 이 조례….
운철

황운철위원

그리고 지금 이번에 이렇게 해라는 부분도 뭔가 하면 내년 예산은 지금 조례해가지고 10월 달에 통과를 시켜도 예산은 준비를 그대로 하세요. 예산 준비 그대로 하시고 내년에, 올 연말에 내년 예산 잡으실 적에 그 예산 요 계획대로 해가지고 넣으세요. 조례는 다만 이렇게 해가지고는 지금 너무 빠져나갈, 많고 또는 기타시설이라고 해가지고 너무 광범위하게 지금 잡아놓고 이렇게 해 놨기 때문에 요 부분에 대한 정리를 조금 하셔가지고 10월 달에 다시 해가 올리세요.
성태

김성태재난안전과장

아니, 위원님께서 말씀하시는 그 부분이 조금 생각을 조금 달리하셔야 될 부분이 뭐냐 하면 이 재난시설을 요구하는 사람들은 다 해 줘야 됩니다. 그 재산을 지키고 생명을 지켜야 되는 사항이기 때문에. 그래서 저희들은 그 우선순위를 갖다가 우리 계획서상에 해가지고 다 지원해 주고 있는 사항이고. 그리고 수요보다 우리가 공급이 더 많이 하고 있는 상태기 때문에 충분히 그 부분은 대처가 되는 사항인데 굳이 조례까지 담아야 될 사항인지 저도 조금, 조금 위원님께서 한번 생각을 좀 부탁드리겠습니다.
운철

황운철위원

과장님, 너무 자신이…. 수요보다 공급이 많다는 거는 그러면 결국은 예산을 갖다가 얼마가 들어오든 간에 예산을 갖다가 충분하게 지금 싹 다 하겠다 이 말이잖아요? 그죠?
성태

김성태재난안전과장

주민들이 자기들이 위험을 느꼈다 하면 다 신청을 하시면 저희들이 지금 신청을 해가지고 시비 지원을 받아가지고 지금 지원해….
운철

황운철위원

어떤 상황에 의해가지고 발생이 했다 하더라도 싹 다 해 주겠다는 거예요?
성태

김성태재난안전과장

그렇죠.
운철

황운철위원

그건 너무 좀 위험하신 생각이네요.
성태

김성태재난안전과장

그러니까 자기 본인 부담금 10%가 있고예. 그리고 생명을 지키는 사항이기 때문에 저희들 입장에서는 자기들은.
운철

황운철위원

어떤, 어떤 불법적인 상황에 의해가지고 그 주위가 훼손이 돼가지고 일어나지 않을 위험이 일어나가지고 침수 피해를 당했다, 그것도 해 주실 거예요?
성태

김성태재난안전과장

어떤 불법적인 상황 말씀하시죠?
운철

황운철위원

자기가 어떤 그 주위에 불법적인 상황을 갖다가 안 저지르면 그 재해가, 침수나 이런 것들이 일어나지 않을 상황들을 불법적인 상황을 저질러가지고 침수 피해가 일어났다 그러면 그 부분에 대해서도 다 해 주시겠다고요?
성태

김성태재난안전과장

대체, 예를 한번 좀 들어주시면 제가 이해가….
운철

황운철위원

아니 말, 그 말이 이해가 안 된다고요?
성태

김성태재난안전과장

예.
운철

황운철위원

만약에 침수가 어떤 지역에 침수가 안 될 지역인데 그 주위에 자기 개인의 사유지라 해가지고 어떤 만약에 그걸로 어떤 행위를 했다, 그럼으로 해가지고 그 행위로 인해가지고 침수 피해가 일어났다.
성태

김성태재난안전과장

아니, 그 불법행위에 대해서는 관련법에 따라서 당연히 제재를, 하는 상황이죠.
운철

황운철위원

아니, 근데 그러니까 그거는 그 법에 의해서 하지마는 이걸 침수 피해 방지를 해 줘가지고 이게 지금 해 주는 거는 그렇게 해도 침수가 일어나면 해 주겠다는 거예요, 그러니까?
성태

김성태재난안전과장

주민 생명이 우선입니다, 저희들 입장에서는.
운철

황운철위원

불법으로 하고 이렇게 해도 그렇게, 지금 그 말씀하신 거 책임지실 수 있죠?
성태

김성태재난안전과장

아니요. 그 불법행위에 대해서는 관련법에 따라서 제재….
운철

황운철위원

그러니까 주민 생명이 우선인 것 같으면 불법을 저지르고 뭐 하고 하더라도 앞으로는 그러면 군에서도 다 지원이라든지 거기에 관한 감안을 다 하시겠다는 거죠?
성태

김성태재난안전과장

아니, 저희들이 지원하는 법에서는 불법이 아니지 않습니까. 아니, 저희들이 만일 법을 위반하고 이런 게 아니고 만일에 그 위험 상황이 주민들 생명이나 재산에 피해를 입을 정도의 그거라 하면 저희들이 관련법에 따라서 합당하다 하면 지원을 하겠다 이 말입니다, 제 말은.
운철

황운철위원

그 말씀 확실하게 책임을 지실 수 있죠?

구본영위원장

잠시만요.
성태

김성태재난안전과장

그러니까 관련법에 따라서 합당하다 하면 지원하겠다는….

구본영위원장

과장님, 잠시만요.
운철

황운철위원

관련법에 따라서.

구본영위원장

황운철 위원님.
운철

황운철위원

지금 내가 부당하다고를 이야기를 하고 있는데, 부당하게 해가지고 일어난 일을 이야기하는데 관련법에 대해서 합당하다고 하면.

구본영위원장

황운철 위원님 다른 분도 의견, 계속 두 분이서 주고받는 거는 위원회가 그래하는 게 아니니까, 잠시 있다가 다시 정리를 하셔가 다시 한번 더 질문을 해 주시고요. 과장님 제가 궁금한 부분이 있는데, 사실은 황운철 위원님 말씀하시는 게 맞는 부분은 있습니다. 근데 이게 지형이나 지리나 다양한 사연이 많은데 이거를 디테일하게 조례 안에 넣는 거는 좀 아닌 것 같아요. 여러 가지 상황들이 많잖아요. 그런데 규칙 정도의, 우선순위라는 부분도 저도 좀 걱정이 돼요. 뭐 이렇게 불법으로 매립을 한다든지 성토를 한다든지 이런 부분에 만약에 침수가 돼 버려가지고 그런 부분은 성토나 뭐 매립이든 그런 부분들에 대해서는 거기서 법적으로 처분하면 되고. 어쨌든 그 상황이 벌어진 부분에서 하는데 그걸 또 디테일하게 조례에 넣는다는 거는 좀 그런 것 같고. 그러면 여기에 제가, 이제 우선순위가 문제가 되잖아요. 어쨌든 재원이라는 게 한계가 있잖아요. 그러면 왜 기장군에도 우리가 상습침수지역을 지정을 하잖아요.
성태

김성태재난안전과장

예, 맞습니다.

구본영위원장

지역이라도 거기라도 하면 우선순위가, 어쨌든 상습침수지역은 피해가 계속 발생하고 있으니까―적은 피해라도―그런 거 정도는 넣을 수 있지 않나요?
성태

김성태재난안전과장

그 계획서상에 상습피해지역이나 침수 우려가 있는 지역으로 해가지고 우선적으로 지원한다고 그렇게 계획서에 저희들이….

구본영위원장

계획서에는 있는데 조례는 없는 거죠?
성태

김성태재난안전과장

예, 그렇습니다.

구본영위원장

그래 규칙이라도 이렇게 넣어버리면 그것도 좀 낫지 않을까라는 생각합니다.
성태

김성태재난안전과장

그게 더 저희들 집행하는 데 있어서 조금 포괄적으로 일하기가 좀 편할 것 같습니다.

구본영위원장

황운철 위원님, 한 번 더 질의하시겠….
운철

황운철위원

예.

구본영위원장

아니, 맹승자 의원?
운철

황운철위원

아니 그러니까 그 계획서에 있는 거를 조례에 넣으라고요.
성태

김성태재난안전과장

그러….
운철

황운철위원

그 계획서를 잡을 걸 조례에 넣어라 말입니다.
성태

김성태재난안전과장

저기 그 그러니까….
운철

황운철위원

계획서 지금 봐 봐요. 지금 그러면 어떻게 하고 있는지, 한번 보여주세요.
성태

김성태재난안전과장

예, 알겠습니다. 계획서를 제가 제출하도록 하겠습니다.
운철

황운철위원

그러니까 그 계획서에 있는 그걸 갖다가 조례에 넣으라니까요.
성태

김성태재난안전과장

예, 알겠습니다. 아니 그러니까 사실 황운철 위원님께서 말씀한 그 부분도 일리는 있는데, 만일에 불법행위를 한 사람으로 인해서 다른 사람이 또 피해를 입었을 경우에 그러면 거기 또 지원을 해 주, 말아야 되는 상황이 생길 수도 있습니다. 그런데 재난이라는 것은 어떤 상황에서 닥쳐올지 모르는 상황이기 때문에 다른 사람이 형질변경해가 높이 해가지고 밑에 다른 사람들이 피해 있다 하면 거기는 또 침수 방지시설을 또 지원을 해야 되는 상황이 생길 수 있습니다. 그래서 저희들한테 포괄적으로 위임을 해 주셔야 저희들이 일하기 편….
운철

황운철위원

지금 과장님 하시는 말씀은 코에 걸면 코걸이고 귀에 걸면 귀걸이에요. 예? 그걸 갖다가 지금 이 침수 방지에 관해가지고 그걸 하는데 일반론적으로 끌고 가가지고 생명에 그게 되고 하면 그걸 먼저 해야 된다 이런 식으로 이야기를 하고. 우리 공무원들이 어떤 규정이나 뭐를 이렇게 정해 놓고 그걸 할 적에 앞에 사정이 법에 어겨지고 했는데도 뒤에 다 해 줍니까?
성태

김성태재난안전과장

그러니까 불법인 상황에 대해서는 저희들이 안 해 주죠. 안 해 주는데.
운철

황운철위원

그러니까 그렇게 해가지고 일어난 침수 같으면 그러면 이걸 이 불법상황을 두고 그럼 이걸 갖다가 먼저 해 줍니까?
성태

김성태재난안전과장

그거는 관련법에 대해서 관련 부서에서.
운철

황운철위원

이게 해결이, 그러니까 그 관련법이든 뭐든 간에 이게 해결이 돼야지 이게 해결이 되는 거잖아요. 그거는 그거대로 가는 거고 이거는 이거대로 가는 거지. 원인이 어떻게 했든 간에 불법적인 상황이 돼가지고 이 침수 방지가 일어났는데 그냥 무조건 가서 침수 방지 무조건 해 준다고요?
성태

김성태재난안전과장

제가 방금 이야기했다 아닙니까. 방금 형질변경이 일어나가지고 그 집이 아니고 다른 이웃주민이 피해를 입는다 하면 거기는 해 줘야 된다 이 말입니다.
운철

황운철위원

아, 그거는 해 줘야죠. 그러면 그것도 걱정되면 그것도 적어요.
성태

김성태재난안전과장

그러니까 저희들한테 포괄적으로 조금 해 주셔야 저희 조사를 해가지고 지원을 할….
운철

황운철위원

포괄적으로, 지금 내가 바꾸라고 하고 다음번에 조금 더 해가 오라는 것들을 그런 것들을 갖다가 좀 더 명시하게 해가지고 안에 넣어가지고 해라는 거예요. 그냥 지금 기타 이렇게 해가지고 올라오는 것들은 너무 광범위하고. 그리고 과장님 아무리, 내가 늘상 이야기하는 거지마는 기장군에 아무리 예산이 많고 뭐 하고 한다더라도 수요보다 공급이 많다고요? 그렇게 말씀하실 수 있어요?
성태

김성태재난안전과장

저희들이 신청, 제가 말씀드리는 거는 방금 이야기했다 아닙니까. 신청, 공급된 게 그러니까 지금 100% 저희들이.
운철

황운철위원

그러니까 예비비가 뭐 몇억씩 쌓여가 있고 이래 하니까, 가령 잡아 놘 예산이 만약 이거로 대비해가지고 만약에 3억을 잡아놨는데 재해가 일어나고 하면 예비비로 해가 더 잡아넣을 수 있고 이러니까 수요보다 공급이 많다 이거예요?
성태

김성태재난안전과장

그게 아니고요. 시비 지원에 따라서 군비 분담률이 들어가는 게 100%다 이 말입니다.
운철

황운철위원

그러니까 그런 것들을 갖다가 여기에 선착순을 갖다가 어떻게 순위를 갖다가 예산을 먼저 줄 것인가, 예비비를 갖다가 이렇게 재난이 발생하고 하면 예비비를 줄 수는 있지마는 어찌 됐든 간에 그 돈이 나가는 순서는 잡아놔야 될 거 아니에요. 잡아놨는 걸 갖다가 여기 보이라고요.
성태

김성태재난안전과장

예. 저희들이 그래 잡는 걸.
운철

황운철위원

그래서 그 보여가지고 조례를 다시 해가지고, 아침내 지금 담당팀장님하고 앉아가 이야기한 게 그거 아닙니까. 그걸 여기에 보이게 해 줄라고요.
성태

김성태재난안전과장

그래 그걸 충분….
운철

황운철위원

안에서 공무원들이 그냥 자기들 갖고 있는 계획만 갖고 하지 말고 그걸 보여줘요. 조례다 표시를 해 주세요, 선착순을. 선착순을 아니고 어떤 어떤 순위에 의해서 한다. 그러면 거기에 적어 놘 각 지자체들은 모자라가지고 다 적어놨습니까. 적어주세요.
성태

김성태재난안전과장

예, 알겠습니다. 지금 그 부분도 나중에 저희들이 만일에 의회에서 그러니까 좀 통과시켜주시면 입법예고 해가지고 다시 개정하도록 하겠습니다.
운철

황운철위원

아니요. 내년 예산도 지금 상관없이 해가지고, 어차피 수정이 되고 하면 다음 임시회 때 바로 올릴 수 있잖아요. 지금 앉아가 그러면 이거 수정할 거 그러면 다 해가 지금 할까요? 예? 지금 다 할까요? 이거 지금 수정할 거, 내가 요구할 거 싹 다 해가지고 지금 다 하고 이래 다 할까요?
성태

김성태재난안전과장

근데….
운철

황운철위원

그게 지금 아침에 팀장님하고 이야기를 해 보니까 그게 지금 또 너무 광범위하고, 그리고 범위를 잡는 것도 부서가 우려하는 거 내가 의원으로서 우려하는 거 이런 것들이 지금 다 한꺼번에 정리가 안 돼요. 그러니까 10월 임시회 때 해가지고 그걸 정리해가지고 그래가지고 올려줄라고요. 예산은 걱정하지 말고 예산은 예산대로 잡으시고.
성태

김성태재난안전과장

다시 입법예고하고 해야 되기 때문에 지금 올 연말에.
운철

황운철위원

우리 다음 회기 언제입니까? 10월 31일이면 입법예고하고 다 충분하잖아요.

「10월 31일」하는 이 있음

성태

김성태재난안전과장

조례규칙심의하고 이래 하면 조금 더 걸릴 수도 있습니다. 그러니까.
운철

황운철위원

아니, 걸릴 수도 있다는 거지. 우리가 지금 예상되는 날로는 10월 31일 같으면 충분하죠? 11월 임시회도 가능하고. 충분하죠. 올해 안에 해 바뀌기 전에는 충분히 가능한 거죠. 그렇게 최대한 빨리하세요.

「11월 임시회…」하는 이 있음

성태

김성태재난안전과장

예. 저희들….
운철

황운철위원

여기 앉아가지고 자꾸 시시비비하지 마시고.
성태

김성태재난안전과장

예, 예. 그러니까….
운철

황운철위원

그거 빨리 준비하셔가지고.
성태

김성태재난안전과장

의원님 말씀….
운철

황운철위원

올해 안에, 되게끔 그래가 올리세요. 다니면서 여기에 관한 침수 방지에 관한 민원이나 이런 것들, 제가 바닷가에 제 지역구입니다. 다니면서 정말 수도 없이 받았습니다.
성태

김성태재난안전과장

예.
운철

황운철위원

수도 없이 민원 넣고. 이 집에 좀 이거 해 주세요, 해 주세요, 수도 없이 전화해가지고 부탁하고 했습니다.
성태

김성태재난안전과장

저희들이 올해 또 그러니까….
운철

황운철위원

이거 급박하고 얼마나 필요한 건지 너무 잘 압니다. 근데 이왕 조례를 만드실 적에, 지금 만약에 지금 요게 지금 오늘 통과가 안 돼가지고 내년에 지금 예산을 시행하는 데 지장이 있는 것 같으면 저도 이런 부분에 대해서 내가 또 조금 참고 최소한의 부분만 요거 요거만 좀 해 주세요, 말씀드리고 요번에 또 통과시킬 수도 있겠습니다. 근데 시간이 충분하게 되고 올 안에 다 되고 내년 예산 짜는 데 이상 없고 이런 것 같으면 이왕이면, 지금 문제가 어찌 됐든 간 있다고 주장하고 하는 바에 대해가지고는 부서에서도 같이 고민하시고 해가지고 조금 수정을 해가지고 그렇게 해가지고 하도록 그래 하입시다. 이상입니다.

「위원장님」하는 위원 있음

구본영위원장

예. 맹승자 위원.
승자

맹승자위원

황운철 위원님 말씀도 그렇구요. 우선은 제가 우선순위, 표준 조례안에는 우선순위가 들어가 있음에도 불구하고 지금 우선순위가 빠져 있잖아요. 그러니까 그런 부분들에 대해서 의원님들이 많이 걱정을 하시는 거 아니겠습니까. 그리고 또 하나 소규모 공동주택과 대규모 공동주택의 차이는 분명히 있을 겁니다. 그런데 대규모 공동주택은 오히려 금액이 많고 소규모 주택은 지원액이….
성태

김성태재난안전과장

(담당에게 설명 들음)
승자

맹승자위원

듣고 계시죠? 과장님, 듣고 계시죠? 오히려 빠져 있습니다. 단독주택, 소규모 상가는 300만 원을 만들어 놓고 공동주택, 주거용오피스텔 포함은 2000만 원으로 하셨어요. 그런데 표준안에 보면 단독주택은요, 개소당 200만 원 이하로 했고 공동주택은 설치 개소당 500만 원 이하로 잡았습니다. 이것이 맞는 것이죠. 이 2000만 원 하고 300만 원은 금액 차이가 엄청납니다. 또 하나 지원 기준에서 표준 조례안에서는 공동주택에 있어서는 장기수선충당금을 우선 사용하도록 권고를 하게 돼 있습니다. 그런데 우리는 그런 내용이 전혀 없어요. 이런 부분들이 저희로서는 우려스럽다는 겁니다. 우리 얼마나 많은 공동주택이 있습니까. 그럼 공동주택에서 장기수선충당금이 우선 사용돼야 되는 것이 맞죠. 그것이 왜 빠졌는지? 그다음에 우선순위, 우선순위에서도 아까 동료 의원님도 얘기를 하셨지만 그런 불법적인 것도 있지만 우선 말씀하신 대로 이 부분들이 긴박하고 빨리빨리 진행이 돼야 된다면 이거에 대한 우선순위라는 게 정해져야 거기에 맞게 빨리빨리 진행이 되지 않겠습니까. 그런데 누가 봐도 표준 조례안에는 누구나 다 공감하게끔 돼 있는 내용들이 있어요. 1번부터 4항까지가. 과거 침수 피해가 발생했던 지역이 우선으로 하고 그다음에 공동주택에 해당하지 않는 소규모 공동주택이 우선으로 하고, 하천이나 하천의 최고 수위보다 낮은 지역이 우선으로 하고, 해안 또는 저수지 인근 저지대 지역이 우선으로 하는 이런 우선순위가 있는데 우리는 전혀 그런 것들이 다 배제된 상황에서, 제가 봤을 때 요번에 올라온 조례안은 그냥 금액을 먼저 해 주는 것이 우선밖에 안 돼요. 그러니까 동료 위원님들께서 돈이 지금 급박한 거 아니라 우선순위가 제대로 정해져야 그 순위대로 우리가 이거를 예산이 나가야 되는 거 아니냐, 지금 그것을 얘기하는 것 같거든요. 이 부분이 저도 몹시 우려스럽습니다. 주민 18만을 다 해 줄 수는 없는 상황이잖아요. 그러면 공동주택은 공동주택에서 충분히 할 수 있는 부분들을 해야 되는 것이고, 상대적으로 조금 그런 부분들이 저조한 소규모라든지 단독주택이라든지 이런 부분들이 우선으로 돼야 된다고 저는 생각을 합니다. 그래서 이런 부분들 다시 한번 좀 고민을 해 보셔야 되는 게 아닌가 싶습니다.
성태

김성태재난안전과장

예, 답변드리겠습니다. 일단 저희들이 이제 부산시 조례 편성된 거 하고 다 같이 보고 저희들이 한 사항이고. 그리고 공동주택에서 2000만 원 지원했을 때 이제 그 90%는 그러니까 국·시비하고 군비로 지원되고 10%는 장기수선충당금으로 되는 거는 충분히 맞, 하는 거로 알고 있습니다. 알고 있고. 기본적으로 장기수선충당금도 개인들이 그쪽에 있는 사람들이 낸 돈이기 때문에 어차피 공동으로 돈을 낸 상황이기 때문에 같은 비용으로 보는 게 맞지 않겠나 이런 심정은 듭니다.
승자

맹승자위원

아니 그니까 단독주택이나 소규모는 300만 원이에요. 공동주택은 오히려 더 많죠. 그리고 장기수선이나 이런 것들이 많이 이렇게 모집이 돼 있었으니까 그럼 오히려 단독이나 소규모에 그거를 넓히고 공동주택을 조금, 뭐 이게 어느 정도여야지. 표준안에서는 200만 원과 500만 원으로 돼 있는데 여기는 300만 원과 2000만 원 정도의 큰 폭이 너무나 차이가 크다 보니 이 부분을 소규모하고 단독주택 부분들을 더 넓히고 뭐 이런 것들을 해야지. 여기 조례상에 딱 명시를 하지 않았습니까. 일부 지원의 범위를 안 정하고 90%를 지원할 수 있다 뭐 이렇게만 해 놓는다 하면 뭐 그럴 텐데, 최고 상한가를 2000만 원으로 정해 놨기 때문에 모든 공동주택에서 2000만 원으로 다 잡죠, 최고액을 받을 수 있으니까.
성태

김성태재난안전과장

그러니까 입구가 또 많다 보니까 그렇고, 입구 작은 데는 2000만 원까지 안 나가고 저번에 보니까 8백 정도 나간 데도 있고예. 그러니까 그 부분에 따라서 자기부담금 10% 똑같이 하는 상황이기 때문에 큰 공동주택 같은 경우에는 2000만 원까지 나갈 수도 있겠지만, 그런 상황입니다. 2000만 원 이상 될 경우에 또 자기들 부담하는 거고예. 그래 된 상황이기 때문에 저희들.
승자

맹승자위원

그러니까 단독과 공동의 이 폭 차가 너무 크다, 이걸 얘기하는 거구요. 우선순위 표준안에 분명히 여기 나와 있습니다, 우선순위가. 그것이 가장 핵심이라고 저희는 생각하는데 그 우선순위는 다 빠져 있고 그냥 딱 지금 우리가 예산을 주는 그것만 들어가 있다는 거예요. 우선순위가 먼저 들어가야 된다는 것을 저희가 얘기를 드리는 겁니다.
성태

김성태재난안전과장

저희들이 우선순위를 갖다가 뺀 이유가, 그래 방금 똑같은 이야기인데, 저희들 계획으로 충분히 조금 자율적으로 지원하는 데 있어서 원활히 하기 위해서 그래 된 상황이니까 양해 좀….
승자

맹승자위원

그거 자율은 부서에서 자율인 거잖아요. 심의위원회에서 자율인 거지. 조례에 이렇게 딱 우선순위가 명시돼 있으면 그걸 우선순위로 하면 되는 것이지 않습니까.
성태

김성태재난안전과장

알겠습니다.
승자

맹승자위원

예, 이상입니다.

구본영위원장

일단 과장님, 두 위원님들 하시는 거는 침수 방지시설 설치와 지원에 관한 부분에 대해서 뭐 이렇게 반대하는 건 아니고 좀 더 명확하고, 또 사실은 이 재정에 관련된, 저도 좀 걱정되는 부분이 있습니다. 재정이란 게 한계가 있고 또 우리가 풍수해 관련해서 여러 가지 또 우리 기장군 또 해안가를 끼고 있고 이래서 뭐 태풍이라든지 이런 큰 또, 과거에도 몇 차례 크게 재난지구로도 우리가 지정도 되고 했으니까. 그러면 상당한 양의 예산이 재정이 지출될 가능성도 있지 않습니까?
성태

김성태재난안전과장

맞습니다.

구본영위원장

매년 또 그런 위험에 놓여 있는 지역인데 그럼 우선순위라는 거 정도는, 재정을 효율적이고 그다음에 또 지역주민 간의 어떤 갈등이라든지, 예를 들어서 한 마을이 다 됐는데 또 그 마을에는 지원하고 또 다른 마을에는 지원을 안 할 수도 있는 부분들이고 그런 부분들을 걱정하는 부분이니까 그거는 검토를 다시 한번 해 보시는 것도 저도 충분히 이해가 되는 부분이거든요. 한번 그렇게 좀 생각을 해 주시고. 더 질의하실 위원 없으십니까? 허준섭 위원님.

「위원장님」하는 위원 있음

허준섭위원

저 또한 이 조례 올라오는데 지원범위라든지 금액이라든지 우선순위 좀 빠진 거에 대해서 아쉽게 생각하고요. 하나 여쭤보겠습니다. 우리가 지금 지원 규모를 90% 하지 않습니까? 그럼 이 90%가 나온 기준이 뭡니까?
성태

김성태재난안전과장

그러니까 위에서, 그러니까 행안부에서 내려온 그 기준대로 하는 겁니다.

허준섭위원

그런데 부산시 조례 이런 데 보면 일부 지자체는 80% 지원되는 데도 있는데요? 그거는 시 부담이 이제 30%고 군비를 어떻게 50% 하느냐 60%를 하느냐에 따라갖고 이게 90%가 된 거 아닙니까. 그럼 지자체에서 이게 변동할 수 있는 부분이죠?
성태

김성태재난안전과장

그거까지 제가….

허준섭위원

그거 한번 확인해 보시고.
성태

김성태재난안전과장

예.

허준섭위원

그리고 우리 아까 지원 금액 부분에 있어가지고 단독주택은 3백, 공동주택 2천, 기타시설이 또 500만 원 있지 않습니까?
성태

김성태재난안전과장

예.

허준섭위원

여기에 대한 그러면 이게 또 산정된 기준이 어떤 기준으로 하신 겁니까?
성태

김성태재난안전과장

일반적으로 공장 같은 데는 기타시설로 이제 들어가니까 조금 규모가 큽니다. 그러다 보니까 일률적으로 뭐 몇 천만 원까지 줄 수도 없고 5백 정도로 지금 잡은 사항입니다.

허준섭위원

아니, 나온 금액이 나온 기준이 차수막 같으면 가로·세로·폭이라든지 어느 정도 기준이 있을 거 아닙니까? 그냥 대략 3백, 5백 이렇게 지정하지는 않지 않습니까? 이것도 타 지자체 이런 데 보면 규모가 다 틀리거든요.
성태

김성태재난안전과장

그러니까 50센티 곱하기 1미터 정도가 약 90만 원 정도, 1미터 정도가 90만 원 정도 드는데 기본적으로 공장 정문만 하더라도 한 5미터 이상 되니까.

허준섭위원

그러니까 공장 부분이 규모가 크다 해서 넓으니까 지원을 많이 해 줘야 되고. 그러면 과장님, 여기 이게 설치하는 목적이 뭡니까? 군민의 생명과 재산 부분을 지키는 거…. 맞지 않습니까?
성태

김성태재난안전과장

예.

허준섭위원

그러면 군민과 생명을 지키는데 소규모 주택이나 공동주택이나 이런 부분이 많이 지원돼야 되지, 공장 창고 하는 거 같으면 재산 여력이나 이런 부분 자체적으로 할 수 있는 여력이 충분히 있는 분들인데 거기에 지원이 더 금액이 크다는 건 좀 맞지 않다고 보고요.
성태

김성태재난안전과장

하나의 예를 들어서 공장이고 창고나 이런 여러 가지 기타, 주택하고 공동주택 외의 상가, 소규모 상가 외의 그러니까 그 시설을 말하는 거니까. 그리고 또 최대 500만 원이지 그 이상 넘어가면 지원하지 않는 사항입니다.

허준섭위원

하여튼 이런 금액 산정하는 부분도 저희가 봤을 때는 좀 합리적이지 않다고 보고 있거든요. 이런 부분 종합적으로 감안 좀 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

구본영위원장

더 질의하실 위원 없으십니까? 더 질의하실 위원이 없으므로, 다음 안건입니다. 부산광역시 기장군 지진피해 시설물 위험도 평가단 구성 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안에 대해 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 황운철 위원님.

「예」하는 위원 있음

「위원장님」하는 위원 있음

운철

황운철위원

과장님, 우리 1조 목적도 지금 바꾸고 있다, 그죠?
성태

김성태재난안전과장

예.
운철

황운철위원

지금 우리 원 조례는 지진재해대책법 제21조인데 지금 이제 바꾸는 게 지진·화산재해대책법 21조4항으로 위임법을 이렇게 바꿨다, 그죠?
성태

김성태재난안전과장

맞습니다.
운철

황운철위원

이게 지금 지진·화산재해대책법 21조4항이 언제 이래 됐습니까?
성태

김성태재난안전과장

2019년도 정도 됐습니다.
운철

황운철위원

2016년 1월 달에 됐습니다.
성태

김성태재난안전과장

아, 그거는….
운철

황운철위원

지진·화산재해대책법이.
성태

김성태재난안전과장

예.
운철

황운철위원

올해 2023년이죠? 여기에 관한 표준 조례는 언제 내려왔습니까?
성태

김성태재난안전과장

2020년도에 내려왔습니다.
운철

황운철위원

2020년도 6월 달에 내려왔다, 그죠? 그런데 비해서 전부 다 너무 늦어요. 그죠?
성태

김성태재난안전과장

죄송합니다.
운철

황운철위원

과장님, 이게 정말로 우리 재난과의 어떤 목적이나 이런 거로 볼 때도 진짜 군민의 재산 안전 이런 부분에 대해서 그걸 하실 적에 그런 거에 비해가지고 대비하는 조례에 비해서는 너무 좀 늦었다. 표준 조례까지도 지금 내려온 지도 벌써 지금 만으로도 3년이 훨씬 넘었어요. 그리고 보면 지금 5조에요, 평가단원의 수가 보면 그냥 현재 “필요한 인원” 이렇게 해 놨거든요. 그죠?
성태

김성태재난안전과장

예.
운철

황운철위원

필요한 인원 이렇게 해 놨는데, 이게 필요한 인원 이러면 뭐 몇 명 정도를 생각하시는 거예요?
성태

김성태재난안전과장

앞에 조례 때도 24명 정도 편성했고예.
운철

황운철위원

예.
성태

김성태재난안전과장

사실 대규모 이제 재난이 일어났을 때는 평가단원을 갖다가 추가적으로 더 해야 되는 상황이 생길 수가 있거든요. 그러니까 토목도 토목 기초, 토목구조 뭐 여러 가지 기술자가 있고 그리고 또 요즈음은 건축물 같은 경우에 또 골재, 철근 그러니까 철근, 철골 여러 가지 그게 있기 때문에 그 크기에 따라서 평가단원의 기술자가 필요할 수 있기 때문에 저희들이 최대한, 저번에는 보면 건축물에 따라서 건축사하고 교량, 항만 뭐 이런 쪽으로 해가지고 저희들이 24명을 지정했거든요. 그래서 한 30명 안에서 저희들이 운영하려고 하고 있는 상황입니다.
운철

황운철위원

그래 그런 거 같으면 지금 현재 조례도 보면 “최소 20명에서 30명 이내로 한다” 이렇게 해 놨잖아요. 그죠?
성태

김성태재난안전과장

예, 그렇습니다.
운철

황운철위원

그렇게 해 놨으면 그 정도 생각도 지금 하고 계시고 이런 것 같으면 조례도 내나 기존에 있던 것처럼 20명에서 30명 이내로 한다, 몇 명을 딱 잡지는 못하는 거고.
성태

김성태재난안전과장

맞습니다.
운철

황운철위원

그렇게 정도 표시해도 되는데, 그냥 “필요한 인원” 이렇게 하니까.
성태

김성태재난안전과장

예. 그러니까 저희들.
운철

황운철위원

굉장히 좀 모호하네, 그죠?
성태

김성태재난안전과장

예, 그렇습니다.
운철

황운철위원

요것도 필요한 인원보다는 지금 있는 그대로 그냥 뭐 “최소 20명에서 30명 이내로 한다” 이렇게 바꾸는 건 어떻습니까?
성태

김성태재난안전과장

그것도 좋은 생각인데, 사실은 대규모 지진·화산 같은 경우에는 큰 재난이 일어날 확률이 높습니다. 그렇다 그러면 평가단원을 추가 위촉해야 될 상황이 생길 수도 있기 때문에 저희들한테 운영권을 좀 주시면 고맙겠습니다.
운철

황운철위원

알겠습니다. 그거는 그래하시고, 일단은 그 지적사항이 있어가지고 항상 그거는 좀 염두에 두시도록 하고.
성태

김성태재난안전과장

예, 알겠습니다.
운철

황운철위원

개정하는 조례 7조에 한번 보입시다. 7조에 보면 위험도 평가 지원 요청에 관한 부분인데, 1항은 우리가 타구·군에 지원을 요청하는 사항이고 2항은 타 지역에서 우리한테 요구를 할 적에 우리가 도와줘야 된다는 부분이고.
성태

김성태재난안전과장

예, 맞습니다.
운철

황운철위원

그렇게 돼가 있는데. 2항은 보면 부산광역시 및 다른 구·군 지역대책본부장이 지원 요청할 때에는 특별한 사유가 없으면 그 요청에 응해야 한다, 이렇게 돼가 있는데. 1항에는 보면 우리가 필요한 경우에, 우리가 필요한데 인근 구·군 지역대책본부장한테만 지금 하고 있어요. 여기에서 부산광역시는 왜 뺏죠?
성태

김성태재난안전과장

우리 직원의 단순실수인데 이제 인근 구·군만 해도 된다고 생각하고 이래 한 건데, 사실은 부산광역시를 넣어야 되는 사항입니다.
운철

황운철위원

그러면 넣도록 합시다.
성태

김성태재난안전과장

예. 넣는 게….
운철

황운철위원

필요한 경우에는 부산광역시, 인근 구·군 지역, 부산광역시 및 인근 구·군 뭐 인근이라고, 밑에는 또 2조에는 “다른”이라고 해 놨고 위에는 또 “인근”이라 해 놨고.
성태

김성태재난안전과장

그러니까 인접한 구·군이 가장 빠르니까 지원단 요청할 수 있는 그게.
운철

황운철위원

아니 그러니까 2조에 우리가 지금 다른 데를 지원을 요청받았을 때 요청에 응하는 거는 다른 구·군이라 해 놨으니까.
성태

김성태재난안전과장

요것도 다른 구·군으로.
운철

황운철위원

인접이나 이런 거 상관없이 어디에서든 간에, 그죠?
성태

김성태재난안전과장

예, 맞습니다.
운철

황운철위원

서구나 이런 데가 인접되지 않았다 하더라도 도와줄라 하면 가서 도와줘야 된다는 이런 부분인데.
성태

김성태재난안전과장

예, 맞습니다.
운철

황운철위원

우리가 도움을 받을 때는 인근이면, 인근 같으면 우리하고 거의 접한 데 정도 해운대구 금정구 동래구 이 정도, 그죠?
성태

김성태재난안전과장

소수직렬 같은 경우에는 기술자 같은 경우에는 진짜 우리 인근에 없을 수가 있기 때문에 서울을 하든지 할 수도 있기 때문에.
운철

황운철위원

그래 그런 거 같으면 조례를 그냥 이것도.
성태

김성태재난안전과장

그러니까 다른 구·군으로 하는 게….
운철

황운철위원

2항하고 똑같이 그렇게 하는 게 안 맞겠습니까, 그죠?
성태

김성태재난안전과장

예, 맞습니다.
운철

황운철위원

“필요한 경우에는 부산광역시 및 다른 구·군 지역대책본부장에게” 이렇게 하는 게 맞겠다, 그죠?
성태

김성태재난안전과장

예, 그게 더 합당할 것 같습니다.
운철

황운철위원

그럼 요거는 그렇게 수정하도록 합시다.
성태

김성태재난안전과장

예, 감사합니다.
운철

황운철위원

이상입니다.

「위원장님」하는 위원 있음

구본영위원장

맹승자 위원님.
승자

맹승자위원

저도 그 평가단원을 좀 얘기를 하고 싶은데. 그 직무분야 기술사, 건축사 뭐 이런 분들이 있고. 지역대책본부장이 위험도 평가를 위한 자격을 갖춘 것을 인정하는 사람이라고 이렇게 해서 좀 모호하게 많이 해 놨잖아요.
성태

김성태재난안전과장

예, 그렇습니다.
승자

맹승자위원

이거를 지금 인원을 안 정하고 그거는 그럼 그때 해마다 해마다 정하겠다는 건가요, 인원수를?
성태

김성태재난안전과장

아니, 기본적으로 이제 저희들이 30명 정도는.
승자

맹승자위원

30명요?
성태

김성태재난안전과장

예. 지정을 해 놓고, 그 외에 이제 혹시 피해가 입었을 때 추가 위촉사항이 이제.
승자

맹승자위원

다른 구에 비해서 30명이면 엄청 많은 거 아닌가요? 다른 데에는 많아야 정말 많아야 서구 같은 경우가 20명 정도고, 수영구는 6명, 영도구는 10명 이 정도밖에 안 되는데 30명이라는 거는 너무 광범위하지 않나. 왜냐하면 제가 그것을 지적하는 것은 8조를 보면 8조2항에 “기장군 지역대책본부장은 위험도 평가 관련 업무로 평가단원이 사망하거나 부상을 입었을 때 보상을 받을 수 있도록 관련 보험에 가입하는 등 필요한 조치를 해야 한다”라고 이렇게 돼 있거든요. 그럼 이분 이 30명이 매해 여기에 이렇게 가입을 돼야 되는 것인지, 그 부분도 좀 고민을 해야 되지 않을까 싶어서. 그리고 평가단원이 사망, 이 관련 업무로 사망을 했다는 것도 이게 참 애매한 거예요. 이걸로 직접적인 사망이 됐는지를 어떻게 또 증명을 할 것이며.
성태

김성태재난안전과장

그러니까 지진이 났을 때.
승자

맹승자위원

요 부분이 제가 조금 우려스럽습니다.
성태

김성태재난안전과장

지진이 났을 때 건축물 이제 안전점검하러 들어갔을 때 무너진다든지 했을 때 이렇게 사망할 수도 있고 이런 상황이니까 그냥 일반적으로 적어 놘 상황입니다.
승자

맹승자위원

그래서 이 부분이 30명이면 30명이 계속 이렇게 보험에 가입이 돼서, 돼야 되는 것인지 좀 요 부분을 고민을 해야 되지 않을까 싶습니다.
성태

김성태재난안전과장

예. 저희들한테….
승자

맹승자위원

요걸 빼도 큰 저기는 없는 거잖아요?
성태

김성태재난안전과장

표준 조례안 내용이라가지고.
승자

맹승자위원

요게요?
성태

김성태재난안전과장

예, 그렇습니다.
승자

맹승자위원

그러면 우리는 그냥 그분들을 다 30명을 넣어야겠네요?
성태

김성태재난안전과장

아니, 인원수는 그러니까 표준 조례안에도 없습니다. 없고예. 저희들이 이제 운영할 때 또 위촉한 사람을 또 해촉할 수가 없는 상황입니다, 명수를 정해 놓으면. 그러니까 다른 기술자가 필요한데, 그래서 저희들이.
승자

맹승자위원

그럼 지금 부서에서는 어쨌거나 30명을 예상하고 계시는 거잖아요?
성태

김성태재난안전과장

앞전에는 24명이었거든요. 24명이었고, 실질적으로 경주지진 때도 우리가 운영이 됐는데 3명밖에 운영은 안 했습니다. 건축물에 대한 안전도 그걸 하기 위해서. 그래서 평가단원은 많으면 많을수록 저희들은 좋다고 생각합니다.
승자

맹승자위원

지진이 발생했을 때.
성태

김성태재난안전과장

예, 그렇습니다.
승자

맹승자위원

알겠습니다.

구본영위원장

더 질의하실 위원 없으십니까? 김원일 위원님.

「위원장님」하는 위원 있음

김원일위원

과장님, 수고 많습니다.
성태

김성태재난안전과장

예.

김원일위원

변경 전 조례를 보면 제5조 위험도 평가단 구성·운영 및 자격에 보면 평가단장은 재난안전과장으로 돼 있죠? 그리고 건설기술관리법에 의한 건축, 토목, 안전관리 직무분야에서는 초급기술자로 돼 있는 것을 지금 변경하려는 제3조 위험도 평가단 구성 등에 보면 3조1항에 보면요, 다에 건설기술진흥법 시행령 별표1에 따른 건축구조 직무분야 고급기술인 이상의 자격을 가진 사람이라고 돼가 있습니다.
성태

김성태재난안전과장

예.

김원일위원

요거는 상위법에 정해진 기술자입니까? 아닙니까? 아니죠?
성태

김성태재난안전과장

요거는 그러니까 기술인, 고급기술인이라는 자격증이 있습니다.

김원일위원

아니 근데 제가 봐서는 위험 평가단은, 물론 우리 기술자의 등급에 보면 초급도 있고 중급도 있고 고급도 있고 특급도 있습니다.
성태

김성태재난안전과장

예, 맞습니다.

김원일위원

이런 전문성이 있을라 하면 특급기술자로 변경하는 것이 안 맞겠나라는 제 생각이거든요. 우리 과장님, 어떻게 생각하십니까?
성태

김성태재난안전과장

표준 조례안이고예. 특급기술자는 또 인원의 한계가 있기 때문에 표준 조례안에서도 고급으로 이렇게 명시한 것 같습니다.

김원일위원

아니 지금 특급기술자는 인원 제한이 있는, 인원의 한계가 있는 것보다도 특급기술자가 많습니다. 이게 경력이 붙으면 다 특급이 되기 때문에 저는 이 전문성을 봐서는 충분하게 특급기술자로 하는 게 안 맞겠나라는 생각이 들거든요. 바꿀 생각은 없습니까?
성태

김성태재난안전과장

그러니까 고급기술자 이상이기 때문에 특급기술자도 그러니까 임명할 수 있는 사항입니다. 고급기술자 이상이니까.

김원일위원

무슨 말씀인고 알겠습니다.
성태

김성태재난안전과장

예.

김원일위원

고급기술자를 임명하는 거 하고 특급기술자를 임명을 하는 거 하고는 전혀 저는 차이가 난다고 생각하거든요. 특급기술자는 그 분야에서 아마 최고의 저는 기술자라고 생각하기 때문에 특급기술자로 변경을 했으면 안 좋겠냐는 생각입니다.
성태

김성태재난안전과장

예. 좋은 의견이신데. 저희들이 그 위촉할 때 최대한 특급기술자, 이래 고급기술인을 해 주면 특급기술인으로 그러니까 위촉할 수 있도록 노력하겠습니다.

김원일위원

그러면 지금 고급기술인으로 돼가 있는데 위촉할 때는 특급기술자로 위촉하겠다.
성태

김성태재난안전과장

예. 노력하겠습니다.

김원일위원

근데 그보다도 저는 이 조례에 변경을 해서 아예 특급기술인으로 집어넣었으면 좋겠는데.
성태

김성태재난안전과장

그니까 특급기술인이 그러니까 또 위촉이 안 될 수 있는 상황이니까 고급기술인 이상 해 주시면 저희들이 위촉할 때는 최대한 특급기술인을 찾아보겠습니다.

김원일위원

예, 잘 알겠습니다. 이상입니다.

구본영위원장

더 질의하실 위원이 없으십니까? 없으시지요? 다음은 의사일정 제5항 부산광역시 기장군 사전재해영향성 검토위원회 운영조례 폐지조례안에 대해 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예. 황운철 위원님.

「없습니다」하는 위원 있음

「위원장님」하는 위원 있음

운철

황운철위원

이게 지금 제정 이유가, 지금 폐지하겠다는 제정 이유가 지금 보면 이 관련된 사무가 지방자치단체장에게 위임된 기관위임사무에 해당돼서 지금 폐지를 한다, 그죠?
성태

김성태재난안전과장

예. 그렇습니다.
운철

황운철위원

이것도 언제 시행됐습니까, 과장님?
성태

김성태재난안전과장

(한숨) 예. 2018년도입니다.
운철

황운철위원

2018년도에 시행됐다, 그죠?
성태

김성태재난안전과장

예. 그렇습니다.
운철

황운철위원

벌써 없애고, 그죠? 우리 규칙 벌써 만들고 이렇게 해가지고 시행했어야 되는 건데 이것도 지금 날이 지금 5년이나 지나가지고, 지금 우리 규칙은 지금 제정하고 있습니까?
성태

김성태재난안전과장

지금 다 제정했고예. 이 폐지만, 동시에 시행 될 겁니다.
운철

황운철위원

그러니까 그렇게 맞춰가지고 최소한 그거는 최소한 해 주셔야 된다, 그죠?
성태

김성태재난안전과장

예. 알겠습니다.
운철

황운철위원

그것도 규칙도 나중에 요 제정되는 대로 좀 보여주시기 바라겠습니다.
성태

김성태재난안전과장

예. 지금 통과돼 있습니다.
운철

황운철위원

알겠습니다. 이상입니다.

구본영위원장

더 질의하실 위원 없으십니까? 질의하실 위원이 없으므로 질의·답변을 마치도록 하겠습니다. 과장님, 늘 수고 많습니다. 어제도 막 이렇게 집중호우 이래 경보도 울리고 비상으로 출동을 하시고 하는데, 오늘 또 여러 질문도 있으시고, 늘 우리 군민들 위해서 수고가 많다는 말씀을 전해드리고 싶어서 말씀을 드립니다. 수고하셨습니다. 나가셔도 좋습니다.

「예」하는 위원 있음

성태

김성태재난안전과장

감사합니다.

관계 공무원 퇴장

구본영위원장

위원 여러분, 의견 협의를 위하여 잠시 정회하고자 하는 데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 잠시 정회하도록 하겠습니다.

「예」하는 위원 있음

11시 03분 회의중지

11시 13분 계속개의

위원 여러분, 자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제3항 부산광역시 기장군 침수 방지시설 설치 및 지원에 관한 조례안에 대해 정회 시 충분한 토론은 거쳤으므로 토론은 생략하기로 하고, 정회 시 협의한 바와 같이 본 안건을 본회의에 상정하지 아니하기로 의결하고자 하는 데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의 없으므로 의안번호 제2499호 부산광역시 기장군 침수 방지시설 설치 및 지원에 관한 조례안은 본회의에 상정하지 아니하기로 하였음을 선포합니다. 의사일정 제4항 부산광역시 기장군 지진피해 시설물 위험도 평가단 구성 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 정회 시 충분한 토론을 거쳤으므로 토론은 생략하기로 하고, 정회 시 협의한 바와 같이 안 제7조1항의 “인근 구·군 지역대책본부장”을 “부산광역시 및 다른 구·군 지역대책본부장”으로 수정하고 나머지는 원안대로 하여 수정 의결하고자 하는 데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의 없으므로 의안번호 제2500호 부산광역시 기장군 지진피해 시설물 위험도 평가단 구성 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안은 앞서 설명드린 내용과 같이 수정 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제5항 부산광역시 기장군 사전재해영향성 검토위원회 운영조례 폐지조례안에 대하여 토론을 진행하도록 하겠습니다. 찬성토론은 생략하고, 반대토론하실 위원 계십니까? 반대토론이 없으므로 토론을 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 의안번호 제2501호 부산광역시 기장군 사전재해영향성 검토위원회 운영조례 폐지조례안은 정회 시 협의한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는 데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 6. 부산광역시 기장군 동남권원자력의학원 건강증진지원사업 특별회계 설치 조례 일부개정조례안(군수제출) 7. 부산광역시 기장군 병역명문가 예우에 관한 조례안(군수제출)

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

11시 16분

의사일정 제6항 부산광역시 기장군 동남권원자력의학원 건강증진지원사업 특별회계 설치 조례 일부개정조례안, 의사일정 제7항 부산광역시 기장군 병역명문가 예우에 관한 조례안을 일괄 상정합니다. 원전정책과장께서는 본 안건에 대해 일괄하여 제안설명 해 주시기 바랍니다.
영재

안영재원전정책과장

예. 반갑습니다. 원전정책과장 안영재입니다. 먼저 의안번호 제2502호 부산광역시 기장군 동남권원자력의학원 건강증진지원사업 특별회계 설치 조례 일부개정조례안에 대해 제안설명 드리겠습니다. 개정 이유는 지방재정법 제9조에 따라 5년 이내의 범위에서 특별회계의 존속기한을 해당 조례에 명시해야 하는바, 동남권원자력의학원 건강증진지원사업 특별회계의 존속기한이 2023년 12월 31일에 종료됨에 따라 사업의 지속 추진을 위해 존속기한을 연장하고자 하는 것입니다. 주요내용은 관련 규정에 따라 동 특별회계 존속기한을 2028년 12월 31일로 연장하였습니다. 입법예고기간 중 제출된 의견은 없으며, 예산 조치사항도 해당 없습니다. 다음은 의안번호 제2503호 부산광역시 기장군 병역명문가 예우에 관한 조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 제안 이유는 3대 가족 모두 현역 복무 등을 마친 병역명문가 가문이 군민에게 존경받고 긍지를 가질 수 있는 사회분위기를 조성하기 위한 필요한 사항을 규정하고자 제안하게 되었습니다. 주요내용은 안 제1조 조례 제정 목적 사항, 안 제3조 군수의 책무 사항, 안 제4조 예우 및 지원 사항입니다. 입법예고기간 중 제출된 의견은 없으며, 별도의 예산 조치사항은 없습니다. 기타 상세한 사항은 배부해 드린 조례안을 참고해 주시기 바라며, 원활한 군정 추진을 위해 아무쪼록 원안대로 가결하여 주실 것을 부탁드립니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

안건은 부록에 실음

구본영위원장

원전정책과장님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 검토결과를 일괄하여 보고해 주시기 바랍니다.
정숙

김정숙전문위원

의안번호 제2502호 부산광역시 기장군 동남권원자력의학원 건강증진지원사업 특별회계 설치 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 일부개정조례안은 동남권원자력의학원 건강증진지원사업 특별회계 존속기한을 연장하는 것으로 동남권원자력의학원 건강증진지원사업 특별회계 존속기한이 2023년 12월 31일로 완료됨에 따라 2028년 12월 31일로 연장하기 위한 것으로 법령상 문제점은 없는 것으로 판단되고, 동남권원자력의학원에 위탁하여 수행하는 군민 건강검진사업을 원활하게 추진하기 위하여 존속기한을 연장하는 것은 타당하다고 사료됩니다. 상세한 내용은 검토보고서를 참조하여 주시기 바랍니다. 다음은 의안번호 제2503호 부산광역시 기장군 병역명문가 예우에 관한 조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 조례안은 3대 가족 모두 현역 복무 등을 마친 병역명문가 가문이 군민에게 존경받고 긍지를 가질 수 있는 사회 분위기를 조성하기 위하여 제정하는 것으로, 병역명문가 선정 및 표창 운영 규정 제22조제2항에서 병무청장은 병역명문가에 대하여 지방자치단체에 협조 요청할 수 있고, 3대 가족 모두 현역 복무 등을 성실히 이행한 병역명문가가 존경받고 보람과 긍지를 가질 수 있는 사회적 분위기를 조성하는데 기여하며 상위법 등 관련 규정에 저촉되지 않는 것으로 판단되나, 병역명문가의 예우 및 지원이 실질적으로 이행되기 위해서는 조례 제정 이후 타 부서 소관의 감면과 관련 조례 제정 및 개정을 위해 부서의 실행계획 및 의지에 관하여 부서의 의견을 들을 필요가 있다고 사료됩니다. 상세한 내용은 검토보고서를 참조하여 주시기 바라며, 이상 보고를 마치겠습니다.

검토보고서는 부록에 실음

구본영위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 그럼 안건 심사를 위해 질의·답변을 진행하도록 하겠습니다. 의사일정 제6항 부산광역시 기장군 동남권원자력의학원 건강증진지원사업 특별회계 설치 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없으십니까? 그럼 다음으로 의사일정 제7항 부산광역시 기장군 병역명문가 예우에 관한 조례안에 대해 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없으십니까? 예. 맹승자 위원님.

「예」하는 위원 있음

「위원장님」하는 위원 있음

승자

맹승자위원

2조 정의에 따르면 “예우대상자 가족이란 예우대상자의 모, 배우자, 자녀를 말한다”라고 하는데 병역명문가 선정 및 표창 운영 규정에, 병무청 훈령에 보면 병역명문가 선정 및 표창 운영 규정에는요 “병역이행자의 부모, 배우자, 자녀”로 이렇게 명기돼 있거든요?
영재

안영재원전정책과장

예.
승자

맹승자위원

요거는 부모가 맞는 겁니까? 모(母)가 맞는 겁니까?
영재

안영재원전정책과장

아, 이것도 고민을 했는데 그 아까 말씀하신 병역명문가 선정 및 표창 운영 규정 제2조 정의 규정에 1호에 보시면 “병역명문가란 1대부터 3대까지 직계비속 남성”이라고 돼 있습니다. 자, 그렇다면 모가 되어야지 부모가 같이 되는 거는, 아버지는 대상자이면서 그러면 또 가족이 되는 이런 정의가 되기 때문에 모로만 했습니다.
승자

맹승자위원

다른 거에 보면 부(父)가 포함돼 있고 또 그것을 실행할 그, 이거 지금 못 찾았는데, 여기 병역명문가 선정 및 표창 운영 규정에 보면 남성이 모두 현역 복무를 성실히 마치고 그다음에 의무복무기간을 마친 여성이 있는 가문도 포함이 된다라고 이렇게 돼 있거든요.
영재

안영재원전정책과장

그러니까 이제….
승자

맹승자위원

그럼 부모도 맞지 않을까요?
영재

안영재원전정책과장

이 3대째 여성분이 의무를 받았을 경우에는 3대가 성립됐기 때문에 그 병역명문가가 이제 1대, 2대는 아버지, 조부가 현역 복무를 마쳤을 거 아닙니까. 근데 이분이 아버지라는 사람이 이제 아들을 못 낳고 딸만 낳았는데 딸이 이제 의무복무를 했다는 이야기인데, 그럼 어째 보면 뭐 아들이 없으니까 어떻게 보면 3대로 끝인 거잖아요. 그렇다 보면 아버지는 대상자고 엄마는 예우대상자의 가족이 된다.
승자

맹승자위원

아니…. 그니까 그분도.
영재

안영재원전정책과장

그러니까 그분의 아버지니까.
승자

맹승자위원

모가 될 수 있는 사항 아닌가?
영재

안영재원전정책과장

그분의 아버지니까 그분의 아버지는 대상자지요.
승자

맹승자위원

이게 좀 헷갈리는데.

웃음

영재

안영재원전정책과장

예. 맞습니다. 이게 지금 사실 조례는 이 병무청의 이 규정보다는 제가 알기로는 상위에 있다고 생각합니다. 근데 이 지자체.

웃음

승자

맹승자위원

근데 어쨌거나 예를 들면 이렇게 혼란스러울 경우에 굳이 우리가 모라고 표기하는 것보다는 위에 상위에서도 부모로 돼 있기 때문에 그걸 그렇게 가는 것이 낫지 않겠어요? 지금 각각의 해석이 다르다면 이것을 약간 통일되게 부모로 가는 것이 오히려 그 혼란이 조금 덜 하지 않을까라는 생각이 드는데. 왜냐하면 과장님은 그렇게 판단을 하지만 제 해석은 ‘어, 이거는 부모가 맞는 것 같은데’이렇게 또 해석이 되잖아요. 그러면 이렇게 혼란스러울 때는 그것을 좀 폭넓게 부모로 가는 것이 더 오히려 안전하지 않을까라는 생각이 드는데요.
영재

안영재원전정책과장

예. 뭐, 위원님.
승자

맹승자위원

저는 그렇게 생각합니다.
영재

안영재원전정책과장

예, 예. 위원님 말씀, 그렇게 위원님들 판단해 주시면 그래 가셔도 무리는 없는데.
승자

맹승자위원

예. 여러 가지 해석이 분분할 때는 폭넓게 가는 것이 맞다고 생각합니다.
영재

안영재원전정책과장

예.
승자

맹승자위원

이상입니다. 또 하나만 할게요. 요거에 대해서 이제 어쨌거나 뭐 그 지역에 감면이라든지 이용료 혜택이라든지 이런 거를 주고자 하시는 거잖아요? 그럼 요게 그냥 부서에서 조례를 정한다고 해서 이제 되는 것은 아닐 텐데, 이제 타 부서 간에 이제 의견 교환이라든지 군수님이 이제 이게 실행이 되면 바로 실행을 할 뭐 의지를 갖고 계신 건지 그 의견만 좀 듣고 싶습니다.
영재

안영재원전정책과장

전국을 살펴보기도 봤는데 부산 시내만 봤을 때 부산시의 금정구하고 부산진구만 지원 규정을 부칙에서 정하고 있습니다. 근데 16개 구·군 중에 2개 구를 제외한 나머지는 지원 규정이 없습니다. 그래서 이제 입법 제정 당시에 저희들이 이제 그러면 단순히 이게 선언적인 뭐 조례밖에 더 되나 해서 이제 기본으로 썼는데 법제심사과정에서 기본은 빼고 했는데 문제는 이 병무청 업무라는 게 국가사무지 않습니까. 저희들이 위임받아서 하고 있는데, 근데 이게 어느 지역에는 지원이 되고 어느 지역에는 지원이 안 되고, 국가업무를 보면서 그게 지역적인 형평성의 문제가 생긴다면 그건 오히려 시민들 입장으로 봤을 때 혼란스럽지 않겠나. 그래서 이게 이제 조금 무르익었을 때 다른 데도 하고 하면은 하는 게 안 맞겠나 생각해서 금번 조례할 때는 지원 규정은 표창이라든지.
승자

맹승자위원

그니까 부서에서 편하고자 하는 거네요. 이제 이거 만들어라 하니까 만드는 거고, 그거에 대해서 이용이나 이런 것들에 대해서는 조금 골치 아프니까 조금 더 있다가 나중에로 미루는 상황밖에 더 되겠습니까? 굳이.
영재

안영재원전정책과장

아니. 편할라고는 아니고.
승자

맹승자위원

아니, 그런 표현은 조금 그렇지만.
영재

안영재원전정책과장

예를 들면 뭐 맞는 예인지는 모르겠습니다마는 만약에 우리가 대형마트.
승자

맹승자위원

오히려 기장군에서 그거를 선제적으로 더 먼저 홍보를 해서 기장군에선 이런 병역 예우를 해 드리고 있다라는 걸 선전할 수 있는 기회가 될 수도 있지 않겠어요, 어떻게 보면.
영재

안영재원전정책과장

그니까 이제 저희 지자체에서 병무 자체가 우리 지자체 소관 사무가 아니고 거기에 우리 지자체의 어떤 지방세가 들어가야 된다는 부분에 대해서는 조금 해석을 조금….
승자

맹승자위원

어쨌거나 그 지방세라는 거는.
영재

안영재원전정책과장

형평성은 맞아야 되니까.
승자

맹승자위원

기장군민에 한해서 들어가는 거잖아요?
영재

안영재원전정책과장

예. 군민 맞는데.
승자

맹승자위원

그러니까요.
영재

안영재원전정책과장

예. 근데 이제 그게.
승자

맹승자위원

고민을 좀 해 주시는 것도 좋을 것 같아요. 이게 그냥 선언적인 조례로 끝나지 않고 어쨌거나 이거를 할 때는 뭔가 이행이 되면 오히려 더 좋지 않을까라는 생각이 들구요. 이건 개인적인 거요. 그 조부가 돌아가셔도 어쨌거나 3대가 다 이행이 되면 거기에 해당이 되는 겁니까? 다 생존해 있어야 되는 겁니까, 이 3대가 다?
영재

안영재원전정책과장

그니까 이제 아까 그 여성분이 3대째 걸렸을 때는 그렇겠지만 만약에 이제 계속 남성이 3대를 구성하고 있다 그러면 돌아가시고 나서 또 3대가 되고 뭐 그런 것 같으면 계속 유지가 되는데 그 지금 병무청…. 예, 그렇습니다.
승자

맹승자위원

기장군에 아직 이거는 파악은 안 되신 상황이죠?
영재

안영재원전정책과장

아, 파악은 했습니다.
승자

맹승자위원

했어요?
영재

안영재원전정책과장

한번 물어봤는데 저희들이 이 가문 수는 총 22가문, 예우대상자 수는 50여명, 가족 수는 한 120여명으로 정확한 숫자는 파악 안 되는데 대충 이렇게 파악하고 있습니다.
승자

맹승자위원

예. 그러면 금액도 크지 않을 거라고 생각합니다. 선제적으로 우리가 기장군이 선언하는 의미에서 좀 요런 부분들도 고민을 좀 해 주시면 아주 홍보하는 데도 좋을 것 같습니다.
영재

안영재원전정책과장

다음에 개정할 일 있으면 하는데 지금 주차장 감면 조례 같은 경우에는 부산시 조례에서 정하고 있기 때문에 실질적인 주차장 감면 혜택은 가고 있고요. 그러면 지금 남아 있는 게 이제 체육시설이나 문화시설에 입장했을 때 입장료 문제하고 그 정도 문젠데 그 부분은 해당 부서하고 협의해서 추후에 개정토록.
승자

맹승자위원

큰 홍보가 되길 바라겠습니다. 이상입니다.

구본영위원장

더 질의하실 위원 없으십니까? 아니 과장님, 이게 지금 3대 가족 모두 현역에 복무를 해서 이게 병역명문가를 지정을 하지 않습니까?
영재

안영재원전정책과장

예.

구본영위원장

그 22명이 있다고요?
영재

안영재원전정책과장

22가문.

구본영위원장

가구, 가구가 있다고요?
영재

안영재원전정책과장

예.

구본영위원장

상당히 많은 것 아닌가요, 다른 타구에 비해서? 많은 거 아닌가? 3대 가족이 모두가 병역을 의무한다는 게, 그렇지 않아요? 다른 타구의 예가 있나요? 혹시 이렇게 몇 명인가 혹시 아시나요?
영재

안영재원전정책과장

타구까지는 파악을 안 했는데 실제 이 병역명문가 그 병무청 규정의 가계도를 이래 별첨에 보면 그 가계도 보시면 일단 조부는 한 명이 돼 있고, 조부의 형제는 치지 않습니다.

구본영위원장

아, 조부의 형제는 치지 않는….
영재

안영재원전정책과장

조부의 비속은 치지 않고, 형제자매는 치지 않고 2대부터 가가지고 이제 아버지의 형제를.

구본영위원장

형제….
영재

안영재원전정책과장

보고, 3대를 이렇게. 그니까 이게 민법상의 가족 의미하고는, 이 병무청이 쉽게 이래 해석을 하신 것 같아요, 자기네들이. 그러니까 이 조부가 혼자니까 가능성은 좀 높아집니다.

구본영위원장

조부가 한 명이라고예?
영재

안영재원전정책과장

예.

구본영위원장

과거에 왜 형제 이렇게 5, 6명이 있는데 모두가 다…. 제가 그래 해석해서 이게 너무 많다라고 제가 생각을 했는데, 그건 아니고 그냥 조부 한 명에 밑으로 내려가면 이제 2대 때는 가족구성원.
영재

안영재원전정책과장

예. 형제자매까지.

구본영위원장

형제는 다 가능해야 되고 밑에도 마찬가지고 그런 거죠?
영재

안영재원전정책과장

예.

구본영위원장

그럼에도 불구하고 이게 22가구는 많다고 저는 생각되는데. (장내소란) 그렇나요? 아니, 그래서 너무 자랑스러워서요. 그런 명문가가 22가구 있다고 해서 저는 그래 여쭤보는…. 혹시 기회가 되신다면 맹승자 위원처럼 혹시 이렇게 되면 내년에라도 예산을 해서 우리가 지원할 수 있는 부분은 작은 부분이라도.
영재

안영재원전정책과장

예, 그래하겠습니다.

구본영위원장

할 수 있으면, 검토를 좀 해 주십시오.
영재

안영재원전정책과장

예.

구본영위원장

더 질의하실 위원 없으므로 질의·답변은 마치도록 하겠습니다. 원전정책과장님, 수고하셨습니다. 나가셔도 좋습니다. 여러분, 의견 협의를 위해 잠시 정회하고자 하는 데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 잠시 정회하도록 하겠습니다.

관계 공무원 퇴장

「예」하는 위원 있음

11시 32분 회의중지

11시 36분 계속개의

위원 여러분, 자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제6항 부산광역시 기장군 동남권원자력의학원 건강증진지원사업 특별회계 설치 조례 일부개정조례안에 대해 토론을 진행하도록 하겠습니다. 찬성토론은 생략하고, 반대토론하실 위원 계십니까? 반대토론이 없으므로 토론을 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 의안번호 제2502호 부산광역시 기장군 동남권원자력의학원 건강증진지원사업 특별회계 설치 조례 일부개정조례안은 정회 시 협의한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는 데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 의안번호 제7항 부산광역시 기장군 병역명문가 예우에 관한 조례안에 대해 정회 시 충분한 토론을 거쳤으므로 토론은 생략하기로 하고, 정회 시 협의한 바와 같이 제정 조례안 중 제2조제3호의 “모, 배우자, 자녀”를 “부모, 배우자, 자녀”로 수정하고 나머지는 원안대로 수정 의결하고자 하는 데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의 없으므로 의안번호 제2503호 부산광역시 기장군 병역명문가 예우에 관한 조례안은 앞서 설명드린 내용과 같이 수정 가결되었음을 선포합니다. 8. 도시관리계획(폐기물처리 및 재활용시설)결정(변경)안 의견청취안

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

11시 38분

의사일정 제8항 도시관리계획(폐기물처리 및 재활용시설)결정(변경)안에 대한 의견청취안을 상정합니다. 도시계획과장께서는 안건에 대한 제안설명 해 주시기 바랍니다.
봉서

정봉서도시계획과장

반갑습니다. 도시계획과장 정봉서입니다. 항상 기장군 지역발전을 위해 의정활동을 펼치시는 구본영 위원장님을 비롯한 위원님에 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 의안번호 제2504호 도시관리계획(폐기물처리시설 및 재활용시설)변경결정안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 이번 도시관리계획(폐기물처리시설 및 재활용시설)변경결정안 기존 도시관리계획의 변경결정을 위해 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제28조 및 같은 법 시행령 제22조에 따라 도시관리계획 변경결정안에 대하여 군의회 의견을 청취하고자 합니다. 이어 구체적인 계획안은, 구체적인 계획안에 대해서는 시설물 소관부서인 청소자원과에서 보고드리도록 하겠습니다.
창석

노창석청소자원과장

예. 청소자원과장 노창석입니다. 도시관리계획(폐기물처리 및 재활용시설)결정(변경)안에 대하여 상세설명 드리겠습니다. 사업제안자는 대양디앤씨이며, 현재 정관읍 예림리 347번지 일원에서 2003년도 사업시행자 지정 변경 후 현재까지 건설폐기물 중간처리업을 운영 중에 있습니다. 사업자의 입안 제안 사유는 기존 시설에서 생산된 제품 야적공간이 협소하여 야적공간을 확보하고자 입안 제안 신청을 하였습니다. 폐기물의 처리 및 파쇄 용량 증가와 파쇄기계 증설사항은 아니며 생산된 제품, 즉 순환 골재, 모래, 석분 제품의 적재를 위해 야적장 부지만 추가 확보하는 사안입니다. 변경되는 증가시설 면적은 6936㎡이며, 기존시설 면적 1만 709㎡에서 변경 후 총 시설면적은 1만 7645㎡입니다. 주민 입안 제안 신청은 2023년 2월 14일 되었으며, 관련 기관 및 기장군 협의부서와 의견 협의하였습니다. 부산광역시청 협의는 도시계획과 등 총 7개 부서이고, 낙동강유역환경청 협의는 환경평가과 1개 부서입니다. 기장군 협의는 재무과, 환경위생과 등 총 11개 부서입니다. 별도로 재해영향성검토에 대해 기장군 재난안전과에서 재해영향평가위원회 협의하여 총 5인의 심의위원 의결을 반영하였습니다. 도시관리계획(폐기물처리 및 재활용시설)결정(변경)안 열람공고는 2023년 4월 26일부터 5월 10일까지 시행 완료하였으며, 기장군청 도시계획과 그다음에 도시계획 아고라 홈페이지에 게재하였습니다. 열람공고 후 주민의견서가 제출되었으며, 주민 제출의견은 예림마을 이장

구본영위원장

도시계획과장님, 청소자원과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 검토결과를 보고해 주시기 바랍니다.
정숙

김정숙전문위원

의안번호 제2504호 도시관리계획(폐기물처리 및 재활용시설)결정(변경)안 의견청취안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 의견청취 건은 도시관리계획(폐기물처리 및 재활용시설)결정(변경)안은 현재 운영 중인 기장군 정관읍 예림리 347번지 일원에 폐기물처리 및 재활용시설 건설폐기물의 면적을 증가하기 위하여 도시관리계획을 변경결정하고자 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제28조 및 같은 법 시행령 제22조에 따라 군의회 의견을 청취하고자 하는 것으로, 변경결정 사유는 기존시설의 야적장 부지가 협소하여 건설폐기물이 재활용으로 생산된 건설자재 보관을 위한 야적부지 사용 목적으로 면적을 기존 1만 709㎡에서 6936㎡를 증가시켜 1만 7645㎡로 하고자 하는 것이며, 관련부서 의견협의 및 주민 의견청취를 위한 열람공고는 완료하였으나 주민 의견청취에서는 주민들은 소음, 분진, 폐수 등으로 야적장 증설을 반대하고 있으며, 이에 대한 사업자의 조치계획으로 기존 시설에서 생산된 재생골재, 재생토사를 야적장으로 이동하여 사용하는 것으로 건설폐기물처리시설을 증가하는 것이 아니며 또한 기타 관련 규정을 준수하고 더 노력하겠다고 설명하고 있으나 이에 대한 주민들의 납득을 위해 사전에 충분한 설명과 이해가 이루어져야 할 것으로 사료됩니다. 상세한 내용은 검토보고서를 참조하여 주시기 바라며, 이상 보고를 마치겠습니다.

검토보고서는 부록에 실음

구본영위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 그럼 안건 심사를 위해 질의·답변을 진행하도록 하겠습니다. 의사일정 제8항 도시관리계획(폐기물처리 및 재활용시설)결정(변경)안 의견청취안에 대해 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김원일 위원님.

「위원장님」하는 위원 있음

김원일위원

과장님.
봉서

정봉서도시계획과장

예.

김원일위원

지금 폐기물처리업체 위치가 예림마을에서 보면 예림마을 상부지역에 있죠, 그죠?
봉서

정봉서도시계획과장

예.

김원일위원

그러다 보니까, 거기 지금 저류시설은 있습니까?
봉서

정봉서도시계획과장

안에 세륜시설은 있습니다.

김원일위원

아니, 세륜시설 말고 저류시설.
창석

노창석청소자원과장

저류시설은 없습니다.
봉서

정봉서도시계획과장

예. 저류시설 없습니다.

김원일위원

예를 들어서 지금 폐콘크리트를 처리하는 과정에서 비가 온다든지 했을 때는 그 물들이 지금 보면 상류지역이다 보니까 예림마을을 거쳐서 농지를 거쳐서 좌광천으로 내려오거든요. 그래서 최소한의 그런 저류시설도 없으며, 또 지금 현장을 한번 보셨습니까?
창석

노창석청소자원과장

예, 한번 가봤습니다.

김원일위원

지금 그게 도로에서 보면 지금 방음벽 있죠?
창석

노창석청소자원과장

예.

김원일위원

방음벽들이 보면, 방음벽입니까? 방진벽입니까? 방진벽이죠?
창석

노창석청소자원과장

예.

김원일위원

그 벽들이 보면 현장에 노출되고 있습니다. 작업장이 도로에서 다 보여요. 이런 상태에서 또다시 야적장을 개설하겠다고 신청이 들어온 부분들을 봤을 때는 저는 무리라고 생각하고. 또 우리 정관읍발전협의회나 각종 단체에서도 반대를 하고 있고. 특히 예림마을 주민들이 전부 반대를 하고 있는 이런 실정입니다. 그런 점을 감안하여 주시기를 또 바라고요. 또한 우리 청소과장님께서는, 제가 부탁을 한번 할게요. 거기에 지금 보면 재활용하는 자재, 골재 그런 부분들은 비산먼지에서 노출돼가 있습니다. 이런 부분 철저하게 관리를 해 주시고. 제가 방진벽 관련해서도 말씀을 드렸지마는 거기 보면 도로에서 보면 양 사이드 쪽이 다 노출이 돼가 있습니다. 이런 부분들은 꼭 설치를 해서 경관에, 주민들이 봤을 때 그런 깨끗한 주변 환경이 될 수 있도록 그렇게 정리를 해 주시기를 부탁을 드릴게요.
창석

노창석청소자원과장

예.

김원일위원

예, 이상입니다.

구본영위원장

더 질의하실 위원 없으십니까? 맹승자 위원님.

「위원장님」하는 위원 있음

승자

맹승자위원

기존에 이 허가를 받을 때도 역시 마찬가지로 각 부서에 대해서 제시의견이 됐을 때 조치계획에는 예를 들면 대기오염, 수질오염, 분진, 미세먼지 등에 대해서 철저하게 하겠다라는 약속을 아마 했을 겁니다. 그럼에도 불구하고 이 부분에서 약속 이행이 되지 않았죠. 정관주민분들의 의견을 들어보시면 그 의견이 고스란히 나와 있습니다. 지금 현재도 고통받고 있고 이행되지 않고 있다고. 그럼에도 불구하고 조치계획에는 그렇게 하겠다라고 또 거짓을 얘기하고 있다고 생각을 합니다. 산림공원과에서 처리의견을 다시 재협의한 결과에 따르면 이 업체는 기존에 산지관리법을 위반을 했어요. 불법을 행한 거죠. 불법을, 산림 훼손을 해서 이 부분이 25년 8월 25일까지 하자기간입니다. 이때까지는 건들면 안 되는 기간이에요. 이 기간 완료 후에 사업을 이행하겠다고 하는데 그 이전에 이 부분이 올라온 부분에 대해서는 저는 좀 괘씸하다고 생각을 합니다. 이런 부분들 고민을 하셔서 이게 정말, 주민들이 정말 지금도 피해를 받고 있는 부분인데 의원님들의 좀 고민이 좀 더 따라야 된다고 생각합니다. 이상입니다.

구본영위원장

더 질의하실 위원 없으십니까? 구혜진 의원님.

「위원장님」하는 위원 있음

구혜진의원

수고 많으십니다. 최근에 비가 계속 많이 왔지 않습니까. 근데 이런 업체들이 폐기물업체들이 관리가 잘되었다면 이런 일이 일어나지 않았을 텐데, 모 골재업체에서 적재된 토사가 유출되어서 많은 피해를 입었다는 얘기 들어보셨습니까? 아마 전달 받으신 분도 계실 겁니다. 이런 피해가 발생했음에도 군에서는 처분이나 규제를 할 수 없다라고 부서에서 이야기를 하시더라고예, 제가 이야기를 드려보니까. 이런 규제도 군에서 제대로 안 되는데 이 폐기물업체가 규모를 더 넓힌다고 하면 우리 기장 정관에 사시는 군민들이 더더욱 더 걱정스럽지 않나라는 생각이 듭니다. 이상입니다.

구본영위원장

더 질의하실 위원 없으십니까? 황운철 위원님.

「위원장님」하는 위원 있음

운철

황운철위원

지금 현재 저희들 의원들한테 준 자료 있잖아요. 거기 보면 현황사진 있죠. 현황사진에도 보면 기존시설 해가지고 우리한테 준 자료가 지금 흑백으로 돼가 있는데도 왼쪽에 보면 야적해 놘 게 보면 그냥 흙으로 지금 그냥 돼가 있죠?
창석

노창석청소자원과장

예.
운철

황운철위원

이래 돼가 있는데 자기들 보면 부서의견에 보면 정관읍에서 건설폐기물 처리업체로써 인근 마을주민들 소음, 분진 이런 게 심하다. 이런 부분에 대해가지고 자기들 답변이 온 거 보면 기존시설에도 세륜세차시설, 방지펜스, 비산먼지 방지막 등을 설치해 주변 환경에 피해가 최소 되도록 노력하고 있으나, 이 말뿐이거든요, 이거. 지금 이 사진 찍어 놘 것만 해도 지금 이런 거에 대해서 가림막이라든지 또는 비산먼지 방지를 하기 위해서 덮어 놨는 거 한 개도 없잖아요, 지금. 이 사진 속에서도 지금 그렇거든요. 그래 이게 과연 이분들이 지금 하고자 하는 거기는 야적장으로만 쓰지 시설이 아니다 하고 자기들이 지금 주장하고 있는 이런 것들이 신빙성도 지금 없고, 자기들이 조치계획하고도 지금까지 해 온 부분들도 지금 한 개도 안 맞고 이렇게 보여지거든요. 그리고 제일 중요한 거는 어찌 됐든 간에 우리 산림공원과에서 불법산림 훼손에 따라가지고 현재 복구 하자기간이 지금 2025년 8월 25일까지인데 그것조차도 지금, 이것부터 받아놓고 그때 돼가지고 사업을 시행하겠다 이래 하는데 그 말조차도 지금 믿을 수가 없고 그런 상황인 것 같습니다. 이상입니다.

구본영위원장

더 질의하실 위원 없으십니까? 질의하실 위원이 없으므로 질의·답변 모두 마치도록 하겠습니다. 도시계획과장님, 청소자원과장님 수고하셨습니다. 나가셔도 좋습니다. 위원 여러분, 의견협의를 위해 잠시 정회하고자 하는 데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 잠시 정회하도록 하겠습니다.

관계 공무원 퇴장

「예」하는 위원 있음

11시 52분 회의중지

11시 53분 계속개의

위원 여러분, 자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제8항 도시관리계획(폐기물처리 및 재활용시설)결정(변경)안 의견청취안은 정회 시 충분한 토론을 거쳤으므로 토론은 생략하기로 하고, 반대의견을 제시하고자 하는 데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의 없으므로 의안번호 제2504호 도시관리계획(폐기물처리 및 재활용시설)결정(변경)안 의견청취안은 반대의견을 제시하는 것으로 결정되었음을 선포합니다. 9. 부산광역시 기장군 지역보건법 위반 과태료 부과·징수 조례 일부개정조례안(군수제출)

「예」하는 위원 있음

11시 54분

의사일정 제9항 부산광역시 기장군 지역보건법 위반 과태료 부과·징수 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 보건행정과장께서는 안건에 대해 제안설명 해 주시기 바랍니다.
미정

윤미정보건행정과장

반갑습니다. 보건행정과장 윤미정입니다. 의안번호 2505호 부산광역시 기장군 지역보건법 위반 과태료 부과·징수 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 제안 이유는 지역보건법 제34조 개정에 따라서 상위법령 인용 조문을 정비하고, 과태료 부과기준을 명확히 해서 상위법령에 맞게 현행 조례를 정비하고자 합니다. 주요내용으로는 안 제1조는 과태료의 부과·징수 근거 조문을 상위법령에 맞게 현행화하였고, 안 제2조는 상위 법률에 근거해서 조례에도 부과주체를 명확하게 명시하였습니다. 안 제3조는 신설된 과태료 부과기준 위임사항 추가에 따라서 별표를 수정하였습니다. 상세한 내용은 배부해 드린 조례안을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

안건은 부록에 실음

구본영위원장

보건행정과장님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 검토결과를 보고해 주시기 바랍니다.
정숙

김정숙전문위원

의안번호 제2505호 부산광역시 기장군 지역보건법 위반 과태료 부과·징수 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 일부개정조례안은 상위법령의 개정사항을 반영하고 법령에서 위임된 과태료 부과기준을 정하는 것으로 특별한 문제점은 없는 것으로 판단되나, 3000만 원 이하 및 300만 원 이하에서 조례안과 같이 과태료 부과금액을 정한 기준에 대해서는 부서의 의견을 청취할 필요가 있다고 사료됩니다. 상세한 내용은 검토보고서를 참조하여 주시기 바라며, 이상 보고를 마치겠습니다.

검토보고서는 부록에 실음

구본영위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 그럼 안건 심사를 위해 질의·답변을 진행하도록 하겠습니다. 의사일정 제9항 부산광역시 기장군 지역보건법 위반 과태료 부과·징수 조례 일부개정조례안에 대해 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없으십니까? 맹승자 위원.

「위원장님」하는 위원 있음

승자

맹승자위원

지역보건법 시행법률 그걸 보면 34조 과태료가 있지 않습니까?
미정

윤미정보건행정과장

예.
승자

맹승자위원

그래서 여기에 보면 “22조3항을 위반하여 정보 또는 자료를 파기하지 아니한 자에게는 3000만 원 이하의 과태료를 부과한다”라고 이렇게 돼 있거든요. 그다음에 2항에서는 “다음 각 호의 어느 해당하는 자에게는 300만 원 이하의 과태료를 부과한다”라고 이렇게 돼 있습니다. 근데 우리는 요 건에 대해서 1차 위반이 60만 원, 120만 원, 240만 원이 돼 있고 그다음에 거짓으로 신고하고 건강검진을 한 자에게 30만 원, 50만 원, 100만 원으로 돼 있거든요. 그래서 요 기준이 왜 여기, 여기는 이렇게 월등하게 차이가 나는 건지?
미정

윤미정보건행정과장

이번에 저희가 개정한 내용은 1항이, 개별기준 부과대상 1호가 추가된 사항입니다. 지금 현재 전 내용의 1, 2호는 2, 3호로 내려가고.
승자

맹승자위원

아니, 아니요. 그거는 알겠어요. 그거는 알겠는데, 34조1항이 지금 새로 신설이 됐잖아요. 그런데 이게 지금 3000만 원 이하의 과태료를 부과한다고 돼 있는데 우리는 그 과태료가 여기에 반해서 너무 적게 지금 부과를 잡았다.
미정

윤미정보건행정과장

1차는 저희가 600만 원이고 2차는 1200만 원, 3차는 2400만 원까지 부과돼 있습니다.
승자

맹승자위원

240만 원이 아니에요?
미정

윤미정보건행정과장

예. 2400만 원.
승자

맹승자위원

아, 2400만 원으로?
미정

윤미정보건행정과장

예.
승자

맹승자위원

그래서 이걸 1, 2, 3차로 지금 한 거네요?
미정

윤미정보건행정과장

예. 1차 위반했을 때 600만 원, 2차 1200만 원, 3차 2400만 원.
승자

맹승자위원

요거는 그냥 딱 이렇게 3번에 거쳐서 해야 되는 사안입니까?
미정

윤미정보건행정과장

예. 1년에 이제 1번 위반하면 600만 원, 2번 위반하면, 2400만 원.
승자

맹승자위원

알겠습니다.

구본영위원장

더 질의하실 위원 없으십니까? 허준섭 위원님.

「위원장님」하는 위원 있음

허준섭위원

예, 수고 많으십니다. 그러면 이 금액을 산정하는 기준할 때 어떤 절차를 통해갖고 우리 금액을 산정하십니까?
미정

윤미정보건행정과장

저희가 일단 이 부분에 대해서는 주민의견을 수렴을 했는데 별다른 의견은 없었고요. 그다음에 저희가 전국적으로 이게 똑같이 의료법이 개정됐기 때문에 전국적으로 저희가 좀 자료를 확인을 했고 그리고 부산시에도 전체적으로 좀 확인을 했습니다. 근데 거의 대부분이 이 금액으로 지금 하고 있고. 그리고 여기에 이제 나온 부과 횟수 금액은 개인정보법을 위반했을 때 이 금액으로 지금 부과를 하고 있거든요. 그래서 이 부분도 사실은 개인정보법 관련한 내용입니다. 근데 옛날에는 이제 우리가 의료기관이라든지 이런 데 저희가 자료를 주면 개인정보법으로만 부과를 했는데 이번에 이제 지역보건법에 과태료 부과기준이 생김으로써 저희가 이제 부과하는 사항입니다.

허준섭위원

저도 부산 인근 여기 확인해 보니까 다 금액이 거의 동일하더라고요.
미정

윤미정보건행정과장

예. 대부분은 이제.

허준섭위원

동래하고 연제구 정도.
미정

윤미정보건행정과장

저희하고 비슷한데 이제 몇 개 구에는 1000만 원, 2000만 원, 3000만 원 이렇게 하는 곳도 한 두세 군데 정도 있습니다. 대부분은 저희하고 비슷합니다.

허준섭위원

이상입니다.

구본영위원장

더 질의하실 위원 없으십니까? 질의하실 위원이 없으므로 질의·답변을 마치도록 하겠습니다. 보건행정과장님, 수고하셨습니다. 나가셔도 좋습니다. 위원 여러분, 의견협의를 위해 잠시 정회하고자 하는 데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 잠시 정회하도록 하겠습니다.

「예」하는 위원 있음

관계 공무원 퇴장

「예」하는 위원 있음

12시 00분 회의중지

12시 00분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제9항 부산광역시 기장군 지역보건법 위반 과태료 부과·징수 조례 일부개정조례안에 대해 토론을 진행하도록 하겠습니다. 찬성토론은 생략하고, 반대토론하실 위원 계십니까? 반대토론이 없으므로 토론을 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 의안번호 제2505호 부산광역시 기장군 지역보건법 위반 과태료 부과·징수 조례 일부개정조례안은 정회 시 협의한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는 데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 수고하셨습니다. 오늘 의결한 안건에 대한 자구 등의 정리는 기장군의회 회의규칙 제30조에 따라 본 위원장에게 위임해 주시기 바랍니다. 오늘 회의는 이것으로 마치고 2023년도 제3회 추가경정 예산안 심사를 위해 제3차 경제안전도시위원회는 9월 20일 수요일 오전 10시에 개의하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다. ○25페이지 ○○

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

12시 03분 산회

분은

부분은

기장군의회 회의규칙 제53조제1항의 규정에 의거 배부회의록에 게재하지 아니하기로 한 부분임.

출처 부산 기장군의회 회의록