우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

전북 순창군의회 발언

설순웅 의원 발언

제280회 제1차 경제산업위원회2023-09-20

설순웅 의원 프로필 보기 →

용수

최용수위원장

자세를 바로하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제280회 순창군의회 임시회 제1차 경제산업위원회를 개회하겠습니다. (의사봉 3타) 2023년 9월 11일자로 순창군수로부터 제출된 조례안 2건과 2023년 9월 14일자로 본 위원 외 6인으로부터 발의된 조례안 1건이 본 위원회로 회부되었음을 보고 드리면서 회부된 안건을 심사하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항, 순창군 주차장 무료개방 지원 조례안 의사일정 제2항, 순창군 발전소주변지역 지원사업 특별회계 설치 및 운용 조례안 의사일정 제3항, 순창군 계획 조례 일부개정조례안을 일괄 상정합니다. 다음은 일괄 상정한 조례안에 대하여 제안 설명을 듣도록 하겠습니다. 먼저, 위원발의 조례안인 순창군 주차장 무료개방 지원 조례안에 대하여 본 위원장이 제안 설명하도록 하겠습니다. 안녕하십니까? 순창군 의회 최용수 위원입니다. 이번 제280회 순창군 의회 임시회 제1차 경제 산업 위원회에서 위원회 안으로 제출된 순창군 주차장 무료개방 지원 조례안에 대하여 간략히 제안 설명 드리겠습니다. 먼저 순창군 주차장 무료개방 제정 이유는 순창군의 주차장 부족 문제를 해소하기 위하여 공공기관 및 학교 종교시설 개인소유 부지에 주간 또는 야간에 일정 시간 동안 차량을 무료로 주차할 수 있도록 개방함으로서 효율적인 주차난 해소와 주변 상권 활성화를 통한 지역 경제 활성화를 기여하고자 함입니다. 주요 내용으로는 제1조 조례의 목적, 제3조 지원 대상 범위와 기간, 제6조 지원 결정, 제7조 사업 시행, 제9조 보조금의 반환, 제10조 방치 차량에 대한 조치 등입니다. 금번 제정 조례는 주차장법과 도로교통법 시행 규칙, 순창군 지방 보조금 관리 조례 등의 규정에 근거하였습니다. 보다 자세한 사항들은 유인물로 가름하여 주시기 바라며 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 다음은 경제산업국 소관 조례안 대하여 일괄 제안 설명을 듣도록 하겠습니다. 경제산업국장은 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
옥수

신옥수경제산업국장

경제산업국장 신옥수 입니다. 경제산업국 경제교통과 소관「순창군 발전소 주변지역 지원사업 특별회계 설치 및 운용 조례」제정안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 조례 제정 이유는 발전소 주변지역 지원에 관한 법률 제16조의2의 규정에 따라 발전소 주변지역 지원사업 지원금 관리를 위한 특별회계의 설치 및 운용에 관한 근거를 마련하기 위함입니다. 주요 내용을 말씀 드리면 제1조와 2조는 목적과 정의를 담았으며, 안 제3조부터 제5조까지에 발전소 주변지역 지원사업 특별회계의 회계 처리와 관련한 일반사항 등을 규정하였습니다. 참고사항으로 2023년 5월 30일부터 6월 19일까지 20일간 입법예고를 실시했습니다만 제출된 의견은 없었습니다. 다음은 건설과 소관「순창군계획조례」제정안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 먼저 조례 제정 이유는 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령의 개정사항 및 조례로 위임된 사항을 반영하고, 우리군에서 5년 이상 거주하고 있는 군민에 한하여 태양광 설치 일부 규정을 완화하여 지역주민 소득 증대에 도움을 주고자 순창군 계획조례 일부를 개정하고자 합니다. 주요 내용은 먼저 특정 공작물(태양광)에 대한 이격거리 기준 완화입니다. 외부에서 분양하는 방식의 투기를 위한 태양광 설치는 방지하면서, 순창군에 5년 이상 주민등록을 둔 자가 태양광 발전시설을 설치하는 경우는 준공전에 명의를 변경하는 경우를 제외하고 이격거리 기준을 100분의 50의 범위이내에서 완화 적용할 수 있도록 하였습니다. 다음은 토지분할 허가 면적제한 조정입니다. 현재 순창군은 비도시지역 분할허가 면적이 1,650제곱미터로, 외지인이 귀촌을 하려고 토지를 매입해두었다가 건축물을 지으려해도 인허가를 받아야 분할이 가능하나, 실질적으로 500평을 사기에는 부담이 되는 실정이기에 국토계획법에 따른 개발행위허가기준의 위임된 사항을 반영하여 분할제한면적을 조정하였습니다. 다음은 용도지역별로 건축할 수 있는 건축물의 범위 개정으로 보전관리지역, 생산관리지역 및 농림지역에서 건축할 수 있는 동물 및 식물관련시설 규정의 국토계획법 시행령 개정에 따라 조례로 위임된 사항 반영하였습니다. 참고사항으로는 지난 2023년 7월 28일부터 20일간 입법예고 실시하였습니다만 제출된 의견은 없었습니다. 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
용수

최용수위원장

경제산업국장, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토 보고가 있겠습니다. 경제산업위원회 설순웅 전문위원은 발언대로 나오셔서 검토 보고 하여 주시기 바랍니다.
순웅

설순웅

전문위원 전문위원 설순웅입니다. 경제산업위원회 소관 보고드릴 안건은 총 3건으로 위원 발의 조례안 1건과 순창군수로부터 제출된 조례안 2건 입니다. 기 배부해 드린 검토 보고서 대한 검토 의견만 일괄 보고드리도록 하겠습니다. 먼저 「순창군 주차장 무료 개방 조례 제정『안』」입니다. 순창읍을 중심으로 부족한 주차장 문제를 해소하기 위하여 공공기관 및 학교, 종교시설, 개인소유의 공터 등에 차량을 무료로 주차할 수 있도록 개방함으로써, 주차난 해소와 주차장 주변 상권활성화를 통한 지역경제 발전을 도모하고자 조례를 제정하는 것으로, 현재 순창군 공영주차장은 총 34개소 826면이 조성되어 있으며, 이중 순창읍에 29개소가 조성되어 있으나, 차량대비 턱없이 부족하여 도로변이나 주택가, 인도 등에 불법으로 주차하는 차량이 아직도 많은 것이 현실입니다. 이런 상황을 다소나마 해소하고자 공공시설이나 종교시설, 학교 등의 관리주체와 협의하여 주차장을 조성함으로써 주민들이 무료로 이용 할 수 있도록 하고자 하는 것으로 긍적적인 검토가 요구됩니다. 다음은 「순창군 발전소주변지역 지원사업 특별회계 설치 및 운용 조례 제정『안』」입니다. 『발전소주변지역 지원에 관한 법률』제16조 2(지원금의 관리등)의 1항이 2022. 11. 15일『지원사업의 시행자는 특별회계를 설치하여 지원금을 관리하여야 한다』로 개정됨에 따라 특별회계 설치 및 운용 조례를 제정하고자 하는 것으로, 담양군 무정면 소재 담양석재 태양광 3㎿ 시설의 주변 지역인 금과면에 2016년부터 매년 520만원이 지원되어 금과면 방성, 이목, 청용마을 주변 지역에 소규모 지역개발사업을 추진하고 있습니다. 현재까지는 순창군에서 이 지원금을 일반회계로 관리하여 금과면에 재배정하는 형태로 예산을 집행하였으나, 이번 조례 제정을 통하여 특별회계로 관리하여 운용하고자 하는 것으로 긍정적인 검토가 요구됩니다. 마지막으로 「순창군 계획조례 일부 개정 조례『안』」입니다. 본 조례 개정안은 우리군에서 5년 이상 거주하고 있는 군민에 한하여 태양광 발전시설 설치기준 등 일부 규정을 완화하여 군민의 소득증대에 기여하고, 『국토의 계획 및 이용에 관한 법률』시행령 별표 조항이 일부 개정됨에 따라 이를 반영하고자 개정하는 것으로, 현재 순창군에는 559개소의 태양광 시설이 등록되어 있으며, 이중 99KW이하는 268개소가 등록되어 있는 것으로 파악되었습니다. 태양광에 대한 주민들의 관심이 점차 높아짐에 따라 금번 조례가 개정된다면 보다 많은 군민들이 태양광 발전시설을 신청할 것으로 판단되며, 이를 통한 군민들의 소득증대에도 기여 할 것으로 사료됩니다. 다만, 현재 한전의 선로가 부족하여 기 신청자들도 상당기간을 기다리고 있는 상황으로 선로 확보 노력이 극히 필요하다고 판단됩니다. 또한 『국토의 계획 및 이용에 관한 법률』시행령의 별표 18 보전관리지역에서 건축할 수 있는 건축물, 별표 19 생산관리지역에서 건축할 수 있는 건축물, 별표 21 농림지역에서 건축할 수 있는 건축물의 일부조항이 정부의 규제 완화 차원에서 일부 개정됨에 따라 이를 반영하여 순창군 조례를 개정하는 것으로 긍정적인 검토가 요구됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 1. 순창군 주차장 무료개방 지원 조례안
용수

최용수위원장

설순웅 전문위원, 수고하셨습니다. 다음은 상정된 안건을 심사하도록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제1항, 의원발의 조례안에 대하여는 위원 여러분과 사전 협의하였으므로 질의 및 토론은 생략하고 위원님들의 처리의견을 듣고 의결하도록 하겠습니다. 순창군 주차장 무료개방 지원 조례안에 대하여 처리의견을 말씀하여 주시기 바랍니다. 예, 이성용 위원님.

이성용위원

예, 이성용 위원입니다. 순창군 주차장 무료개방 지원 조례안은 원안 의결에 동의합니다.
용수

최용수위원장

예, 이성용 위원의 원안의결 동의가 들어왔습니다. 본 동의에 재청합니까? (“재청합니다”하는 위원 있음) 재청이 있으므로 순창군 주차장 무료개방 지원 조례안을 이성용 위원의 원안의결 동의대로 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로, 의사일정 제1항 순창군 주차장 무료개방 지원 조례안이 원안가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 2. 순창군 발전소주변지역 지원사업 특별회계 설치 및 운용 조례안
다음은 의사일정 제2항, 순창군 발전소주변지역 지원사업 특별회계 설치 및 운용 조례안을 심사하도록 하겠습니다. 경제산업국장과 경제교통과장은 답변석에 앉으셔서 답변 준비하여 주시기 바랍니다. 본 조례안에 대하여 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 조정희 위원님.
정희

조정희위원

예, 조정희 위원입니다. 위원장님, 이 조례는 법령 제정에 따라서 이렇게 개정하는 거니까 바로 의결하도록 하겠습니다.
용수

최용수위원장

더 질의하실 위원 없으시단 말씀이죠? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로, 순창군 발전소주변지역 지원사업 특별회계 설치 및 운용 조례안에 대하여 처리 의견을 말씀하여 주시기 바랍니다. 예, 조정희 위원님.
정희

조정희위원

예, 조정희 위원입니다. 순창군 발전소주변지역 지원사업 특별회계 설치 및 운용 조례안은 원안의결에 동의합니다.
용수

최용수위원장

조정희 위원의 원안의결 동의가 들어왔습니다. 본 동의에 재청합니까? (“재청합니다”하는 위원 있음) 재청이 있으므로 순창군 발전소주변지역 지원사업 특별회계 설치 및 운용 조례안을 조정희 위원의 원안의결 동의대로 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로, 의사일정 제2항 순창군 발전소주변지역 지원사업 특별회계 설치 및 운용 조례안이 원안가결 되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 경제교통과장, 수고하셨습니다.
형구

최형구경제교통과장

감사합니다. 3. 순창군 계획 조례 일부개정조례안
용수

최용수위원장

다음은 의사일정 제3항, 순창군 계획 조례 일부개정조례안을 심사하도록 하겠습니다. 건설과장은 답변석에 앉으셔서 답변 준비하여 주시기 바랍니다. 본 조례안에 대하여 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 이성용 위원님.

이성용위원

예, 이성용 위원입니다. 순창군 계획 조례 일부개정조례안에 대해서 질의 드리도록 하겠습니다. 이 부분은 개발행위 허가를 득하고자 하는 사업이잖아요?
옥수

신옥수경제산업국장

예.

이성용위원

그래서 그 기준을 만들기 위해서 조례를 일정 부분 완화를 시켜주는 거고 또 그런 요구가 민원인들로부터 많았기에 집행부에서 이안을 다시 한번 올리신 것 같습니다.
옥수

신옥수경제산업국장

예.

이성용위원

전에 저번에 간담회에서 본 위원이 질의했던 내용에 대해서 예를 들어서 주민등록상 5년 이상, 10년 이상, 30년이 되도 예를 들어서 준공 후에는 매각을 해버리면 우리 행정에서는 어떤 방안이 없다. 그래서 그런 규정을 한번 만들었으면 좋겠다는 의견을 냈었는데.
옥수

신옥수경제산업국장

예.

이성용위원

거기에 대해서 우리 집행부에서는 어떤 대안을 갖고 계신가요?
옥수

신옥수경제산업국장

위원님께서 그 의견을 주셔서 저희들도 거기에 해당되는 그런 주문도 자체적으로 검토하고 답이 사실 없어서 우리 법무법인 우리 고문 변호사에게 공문으로 자문을 요청했습니다. 이런 어려운 점이 있는데 타 우리 관내 주민들을 위한 그런 조례 자칫 잘못하면 외부인들이 이렇게 조금 악용할 수 있는 소지가 있어서 이런 규정을 좀 만들려고 하는데 어떻습니까? 라고 저희가 자문을 구했습니다. 구했는데 이 국토 계획법에 의한 이런 개발행위 허가의 자체가 국가기관 위임 사무로 되어 있어요. 그래서 국가 위임 사무에 대해서는 모법에서 조례로 정하라고 하는 것만 정해야 되지 조례로 정하라고 하지 않는 그런 부분을 특별히 조례로 정한다고 하면은 그 조례는 무효라는 그런 결론을 회신을 받았습니다. 그래서 위원님께서 말씀하시는 취지를 100프로 지금 공감은 하고 있지만 지금 사유 재산을 이렇게 저희 행정에서 사고팔고 양도 양수를 하는 것을 인위적으로 제한하는 거에 대해서는 지금 특별한 지금 대안이 없다는 그런 말씀을 드리면서 앞으로 조례가 개정돼서 운영이 되면은 그런 문제점이 없지 않아 있을 것으로 저희들 보고 있습니다. 그렇다면은 여기에 대해서도 좀 더 깊이 있는 연구와 또 대안을 찾아서 보는 것이 앞으로도 계속 저희들이 노력해야 할 부분이라고 생각을 하고 있습니다.

이성용위원

이 조례안이 통과된다면 개발행위로 인해서 피해가 보이지 않는 피해들이 엄청나게 많을 거라고 생각이 듭니다. 첫 번째로 현재 있는 농지 부분이 타지역에 개발행위를 득하면 타지역에 도시민들이 사고 팔 수가 할 수 있다. 그 부분 하나 하고 그다음에 지금이 개발행위라는 것은 개발행위는 농지에서 예를 들어서 건축물이나 다름없어요. 건축물을 태양광을 짓는다는 것은 건축물을 짓게 되면 기득권이라는 게 생겨요. 먼저 사업을 실행하면 그럼 그 주변 토지 같은 경우에는 그로 인해서 건축물이나 여러 가지 행위를 했을 때 나무를 심거나 이렇게 나무를 심었을 때도 마찬가지예요. 나무를 심었을 때도 햇볕에 가려가지고 그늘이 생겼을 때는 먼저 했던 개발행위를 내고 사업을 했던 사람이 나무를 심었던 나무들을 작았을 때부터 크게 크지 않습니까? 그로 인해서 피해가 발생이 되면 그 토지주에게 손해 배상 청구도 할 수도 있고 여러 가지 문제점이 나타날 것이라고 생각이 듭니다. 거기에 대해서 어떻게 생각하신가요?
옥수

신옥수경제산업국장

지금 나무를 심어서 햇빛을 차단해서 태양광 발전 시설에 지장을 줘서 제기된 민원은 아직까지는 없습니다마는 또 그렇게 될 공사는 그렇게 크지 않다고 봅니다.

이성용위원

예를 들어서 나무라고 표현을 했지 그 뒤에 건축물을 지었을 때도 마찬가지입니다.
옥수

신옥수경제산업국장

예.

이성용위원

허가를 득할려면 자리가 땅을 토지 매입을 해놓고 태양광 있으면 그 그늘 때문에 우리 여기 건설과에서는 허가 내줄 때 태양광을 먼저 생각을 하고 띄어서 건축물 져야 하는 게 맞겠죠? 우리 과장님 한번 답변 좀 해주세요.
정만

황정만건설과장

그런 부분에 대해서도 있을 수는 있겠어요. 아까 그런 뭐냐면 여러 가지 부분이 있고 지금 현재 태양광의 어떤 부분이 토지에서 개발행위가 이루어 지면 우리 군 계획 위원회의 어떤 심의 사항은 맞습니다. 그래서 그 부분에 대해서 저희들이 할 수 있는 범위는 군 계획 위원회에서 최대한 그 부분에서 이격 거리라든가 어떤 부분을 심의 때 이런 어떤 부분을 잡아 줄 수밖에 없지 않냐. 그런 생각이 듭니다.

이성용위원

홍보도 필요한 것 같습니다. 왜 그러냐면 피해가 나중에 발생이 되거든요. 그리고 또 우리 허가사항 할 때는 그 부분이 피해가 안 가도록 조치를 해야 할 필요성도 있고요. 그다음에 마지막으로 한 가지만 또 얘기를 드리겠습니다. 우리 순창군에 지금 개발행위 태양광 시설로 지금 이제 한 몇 년 동안 계속하고자 해서 개발행위를 낸 분들이 많이 있습니다. 지금 현재 허가를 받아 놓고 못한 게 본 위원이 알기로 한 600군데 되는 거로 알고 있는데 맞나요? 우리 과장님.
정만

황정만건설과장

그건 건수는 제가 건수는 지금 현재는.

이성용위원

본 위원이 자료를 받아 봤습니다.
정만

황정만건설과장

예, 알 수는 없고요.

이성용위원

자료를 받아 봤었고 한 500~600군데 이렇게 지금 미시행 된 데가 있어요. 미시행된 이유는 뭐냐? 지금 한전에서 선로가 없어 가지고 지금 시행을 하고 싶어도 못한 부분이 있습니다. 이와 더불어 가지고 이 조례를 이제 완화를 시키려고 우리 순창군에서 하는데 그 완화를 시킴으로써 그 수요는 폭발적으로 더 늘어날 거라고 생각이 듭니다. 그러면 기존에 한 500~600군데에다가 플러스에서 더 늘어날 거라고 생각이 듭니다. 거기에 대해서 우리 순창군에 이제 앞으로는 선로를 확보해 주라고 순창군에다가 우리 주민들이 요구할 수가 있어요. 제발 좀 가서 한전에 사업비 증액을 시켜서 군수가 가서 우리 선로 좀 확보를 해주라는 민원이 있을 수도 있다. 그런 말씀을 좀 드립니다. 거기에 대해서 국장님 어떻게 생각하시는가요?
옥수

신옥수경제산업국장

예, 맞습니다. 지금 이제 이런 완화가 되다 보면 지금 선로가 없는 지역에는 지금 완화가 된다 하더라도 태양광 설치를 못 하는데 선로를 확보를 먼저 해주라고는 그런 민원이 분명히 지금보다 더 많이 쓸 겁니다. 그리고 우리 순창군에 에너지 이런 자립도 같은 것을 지금 저희들이 판단했을 때도 전라북도에서는 순창이 상당히 낮은 편에 속하고 있기 때문에 이런 태양광이라든가 이런 자연 재생 에너지 쪽에 앞으로는 저희들도 더 확대하고 또 주민 소득과도 연결이 되기 때문에 우리 한전과도 긴밀히 협조해서 확대할 수 있으면 저희들도 그렇게 노력을 해야 한다고 봅니다.

이성용위원

우리 과장님, 혹시 이 부분에 대해서 한전과 혹시 한 번이라도 접촉해서 우리 순창군에 선로라든가 이런 것들 상의해 보신 적 있으신가요? 혹시.
정만

황정만건설과장

지금까지 상의해 본 적은 없습니다. 앞으로 어떤 부분이 된다라고 하면 저희들하고 경제 교통과도는 부분이 되기 때문에 그쪽 부분하고 한번 협조해서 그 부분에 대해서 한번 상의를 해보겠습니다.

이성용위원

예, 순창군 계획 조례에 올리기 전에 그런 부분들이 사전에 이렇게 어느 정도 되고 올라오면 좋았을 건데 이게 주민들한테 필요로 하고 주민들이 요구를 해서 이렇게 올린 거로 알고 있습니다. 다만 이러한 부분들이 있다. 그거는 행정에서 정확히 알고 거기에 대한 대응책을 해야 한다. 그 부분을 지적하고 싶습니다.
옥수

신옥수경제산업국장

알겠습니다.

이성용위원

예, 이상입니다.
용수

최용수위원장

예, 조정희 위원님.
정희

조정희위원

예, 조정희 위원입니다. 지금, 이 조례 관련해서는 우리 이제 과장님, 국장님 잘 아시겠지마는 8대 때부터도 규정을 완화해 달라는 그런 민원이 많았어요. 근데 규정을 완화했을 때 우리 동료 위원이 지적한 것처럼 과연 이 혜택이 고스란히 우리 지역민들에게 돌아갈 것인가? 이걸 고민 않할 수가 없어요. 이제 일예로 지금 외부에 자본가를 통해서 우리 농민들과 결탁해서 사업을 실시하고 이후에는 고스란히 외부 자본가에 넘어가지 않겠느냐? 그런 우려 때문에 상당히 많은 고민도 하고 사실은 이 관련해서 조례를 계속 연기해 왔던 게 사실입니다. 그렇다고 본다면 우리 집행부에서 조례를 지금 이렇게 상정을 했는데 여기에 따른 문제점을 분명히 알고 있을 거예요? 알고 계시죠?
옥수

신옥수경제산업국장

예.
정희

조정희위원

여기에 대한 고민 안 해 보셨어요? 혹시.
옥수

신옥수경제산업국장

그래서 이게 지금 행정에서 약간이라도 보조금을 지원해서 사업이 이루어진다고 하면은 보조금 지원 조건이라든가 이런 것을 저희들이 제한을 하고 그런 외부 자본가가 우리 순창에 침투하지 못하도록 하는 그런 규정을 만들 수 있을 텐데 하는 그런 생각도 해보고 아까 말씀드린 대로 지금 사유 재산 기본 재산 재산권을 침해하는 그런 조례를 여기에다가 지금 제안을.
정희

조정희위원

삽입하기에는 한계가 있죠.
옥수

신옥수경제산업국장

예, 그래서 지금 고민.
정희

조정희위원

사적 재산권 침해 관련해서는 이 조례에 그걸 언급하기는 쉽지가 않아요. 지난번에 우리 지금 우리 산림 관련 조례 때도 결국은 벌목 관련해서도 사적 재산권 침해로 도에서 이제 이렇게 부결이 됐는데 이 조례가 통과됐을 때 이 조례에 대해서 만약 수혜자가 우리 고스란히 순창분들이라면 좋을 텐데 이게 자칫 잘못하면 수혜는 고스란히 외부 자본가로 가고 그리고 피해는 난개발에 따라서 피해는 고스란히 우리 순창군민들에게 돌아갈 소지가 큰 것도 사실입니다. 그래서 이 관련해서도 우리 의회에서 위원님들이 굉장히 고민을 많이 하고 있어요. 이거 어떻게 할 것인가? 그래서 해결책을 이제 우리 사실은 해결책을 가지고 이걸 상정한 줄 알았더니 해결책도 없고 고스란히 공을 지금 의회에 집어 던졌는데 이걸 과연 어떻게 할 것인가?
옥수

신옥수경제산업국장

운영하면서 저희들이 최대한 그런 일이 없도록 노력하고.
정희

조정희위원

예.
옥수

신옥수경제산업국장

하는 수밖에 없습니다. 지금 이것을 조례를 개정하지 않는다고 하면은 몰라도 개정을 이왕 하는 거는 빨리해줘야 된다고 저희들도 생각을 하면서 다만 운영상에 아까 그 우려되는 부분을 어떻게 할 것인가? 만약에 그런 부분에 대규모로 이렇게 태양광 시설이 돼서 외부인한테 넘어갈 정도에 그런 예측이 된다. 그러면 거기에 한전 선로를 인입하는 자체를 저희들이 노력을 필요는 없죠. 그런 지역에 대해서는 지금 운영상의 어떤 살펴보면서 잘해야 할 것 같습니다.
정희

조정희위원

이거는 이제 우리 국장님 운영상 문제인데 이것이 만약에 허가가 득해지면 그다음으로 바로 넘어가 버려요. 이게 지금 그렇지 않아도 지금 우리 복흥지역도 지금 산을 밀어 가지고 지금 태양광을 지금 한다고 하는데 이게 지역주민들이 상당히 많이 힘들어하고 고민하고 있습니다. 이 관련해서 우리 위원님들 한번 의견을 청취해 보고 결정을 하는 게 좋을 것 같습니다.
용수

최용수위원장

예, 마화룡 위원님.
화룡

마화룡위원

거기에 덧붙여서 한 말씀만 드리겠습니다. 물론 아까 우리 이성용 위원님께서 우리 순창군민들의 아까 저것을 위해서 선로 문제나 그런 부분을 한전과 협의 할 생각이 없냐 라고 물어봤었고, 아까 국장님이나 과장님께서 답변 주셨던 부분이고 그런데 문제는 맹점이 너무나 많아요. 아까 방금 우리 조정희 위원님께서 이야기했다시피 복흥에도 이번에 생강 때문에 군수님께서 직접 가셔서 포장을 돌아보는데 온 산을 다 까서 난리가 났어요. 전부 다 그래서 군수님 깜짝 놀라셔서 “뭔 짓이냐 저것이 당장 막아라” 아까 그 정도 되는 부분까지 아까 저기사는데 나중에 보니깐 태양광으로 한 것이 아니라 버섯 동으로 신청을 해서 버섯 동으로 올리는 것은 제재가 안돼요. 그러다 보니깐 이거 아까 저것 한 부분도 안 되는 것이고 그러다 보니까 버섯 동을 순창에서 냈는가? 어디서 냈는지 모르겠습니다만 허가를 땅은 우리 순창 복흥 땅인데 다른 도에서 내가지고 온 것 같아요. 이거 뭐 그러다 보니 막을 길이 없잖습니까. 아까 전부 다 보면 돈 많은 사람이 큰손에 의회에 놀아난 꼴이 된다면 상당히 어려운 부분이 많다 보면 그래서 무작정 아까 그런 부분도 군민이 하면 좋겠지만 군민에 저것 한 부분을 떠나서 그런 거 아까 선로 문제도 정말로 심도 있게 생각을 해서 저것 해야 합니다. 만에 하나 해놓고 나면 순창군민들은 천원짜리 하나 하는데 외부 사람들은 100억짜리 10억짜리 해버리면 나중에 결론적으로 문제가 있는 것이고 그래서 지금 복흥도 다른 데도 아닌 추령 장승촌을 군수님께서 개발을 하겠다라고 예산을 뭐 20억원을 투자하네! 뭐 하네 했던 바로 거기예요. 거기 그런 부분과 같이 하여간 이런 부분을 정말로 심도 있게 생각을 해서 저걸 해주시기 바랍니다.
옥수

신옥수경제산업국장

예, 조례 운영상에 문제가 이제 과제로 봅니다. 저희들이 여기 위원님들 또 충분하게 지금 걱정을 하시고 우리 집행부 입장에서도 우려를 하고 있는 부분이 그 부분인데 이것을 그 과정에서 어떤 과정을 거쳐서 이것을 좀 걸러내야 할 것이냐 하는 것은 가장 좋은 확실한 방법은 아니지만 그래도 저희들이 할 수 있는 방법은 우리 군 계획 위원회 심의를 통해서 아까 이렇게 대단위 발전 시설을 한다든가 또 이런 부분에 대해서 좀 더 유심히 자세하게 살펴봐야 할 필요가 있고 또 대단위는 아니더라도 이렇게 우리 군민이 신청한 분의 어떤 그런 경제적인 그런 자격이라든가 자금 사정을 봤을 때 다분히 그런 소지가 있다는 것들에 관해서는 규정을 정확하게 모든 부분도 다 정확하게 적용하겠습니다마는 경사도라든가 표고차이라든가 이런 것들을 통해서 하여튼 최대한 그런 부분이 걸러질 수 있도록 하는 그런 조례에 운영을 잘하겠다는 말씀드리겠습니다.
화룡

마화룡위원

그런 부분이다는 다른 것이 아니라 지금 이쪽에 풍산에 유정 같은 쪽에도 지금 보면 엄청나게 크게 해 놨는데 전부 다 외부의 큰손들이죠? 마찬가지로 지금 못 하고 있는데 지금 순창군에 아까 우리 공무원님들 떠나서 군수님도 모르는 사업을 벌이고 있어요. 그러면 앞으로 어떻게 할겁니까? 그런데 그 사람이 재산을 아까 다른 사람들이 조회 할 수 없는 부분이고 과연 다른 사람이 순창군 사람을 통해서 앞잡이 노릇을 했든지 어쨌든지 나쁜 말로 해서 그 사람들에 의해서 큰 손들이 와버렸을 경우에는 막을 길이 없는 거 아니겠습니까? 순창사람이 신청하는데 저것 한 부분이고 그런다고 해서 그 사람이 우리가 현재 다른 사람 전화번호도 못 물어볼 정도 되는데 그 사람을 조회도 할 수 없는 것이고, 참 그건 상당히 문제가 있는 것 같습니다. 아까 심의 위원이 아니라 뭣을 해도 그 사람에 대한 정보 조회를 할 수 없는데 어떻게 합니까? 그것을 재산이 많이 있는지? 없는지.
용수

최용수위원장

위원님들.
화룡

마화룡위원

하여간 그거 심각하게 생각해서 저것 해주시기 바랍니다. 이상입니다.
용수

최용수위원장

우리 위원님들 의견 잘 들었습니다. 정회.
종석

손종석위원

발언 있습니다. 발언.
용수

최용수위원장

발언 하시려고요? 예, 손종석 위원님
종석

손종석위원

예, 손종석 위원입니다. 지금 태양광 지금 여러 위원님들이 지금 문제 제기한 내용이 한 지금 10년이나 그 전 태양광이나 수익률을 몰랐을 때 군민들이 그때 걱정했던 사항이에요. 지금 발언한 내용이. 정확히 저희 의회도 나가서 여론도 들어보고 왜 이게 집행부에서 올라왔는가? 의회에서 몇 번 취소했지만 위험 부담 때문에 위원들이 못한 거예요. 그런데 지금 여러 위원들이 걱정한 내용이 뭐냐면 10년 전 아무것도 몰랐을 때 태양광이라는 게 수익이 얼마 정도 이루어 지고 몰랐을 때 내용이에요. 땅을 판 분들이 그분들이 얼마나 지금 후회를 하시는데. 100킬로 하는데 300평에 100킬로가 올라가요. 본 위원이 어제 구림을 가서 그 내용을 파악했는데 300평에 100킬로 올라가는데 8월달을 기준으로 해서 220만원이 들어왔데요. 그리고 본 위원은 아리백 100와트에 100킬로에 16개가 들어가는데 한 개에 5만원씩 사 가는데 90만원, 그래서 8월달에 100킬로에 310만원의 수입을 올렸데요. 그런데 거기를 100킬로 하는데 1억 3,200만원이 들어갔데요. 1년에 3,600만원 이상 수익을 올리는 그런 사업이 어디 있어요? 저희들이 물론 악용하는 사람도 있겠죠. 그런데 궁극적으로 의회에서 저희들이 주민들 순창군민에 한해서 지금 풀어준 거잖아요. 이런 부분 때문에 저희들이 이 조례안에 대해서 심의를 하고 했던 것이지 마치 10년 전에 멋모르고 땅 사서 분양하고 지금 그런 시절은 지났어요. 지금 인근 정읍은 이미 10년 전부터 주민들이 앞장서서 서로 하려고 한단 말이에요. 이거 업자들이 못 들어올 정도로 여기 순창도 지금 모 업자도 있겠죠. 그런데 개인, 주민들이 다 인식이 깨어 있어요. 특히 구림 같은 경우는 서로 하려고 합니다. 주민들이 땅을 안 팔아요. 주민들이 직접 하려고 그래요. 그 정도예요. 특히나 축사 같은 경우는 서로 올리려고 한다는 말이에요. 그래서 아까 말한 것과 같이 선로가 없어서 못 하시는 거지. 이런 문제 때문에 저희들이 심의를 하는 거지 다른 내용은 없다고 봅니다. 예, 이상입니다.

이성용위원

위원장님, 추가 발언 좀 하겠습니다.
용수

최용수위원장

예, 잠깐만요 알겠습니다. 의견이 나뉘니까 잠시 의견 조율을 위해서 정회를 선포합니다.

이성용위원

추가 발언 한 가지만 듣고 하시게요.
용수

최용수위원장

가서 하시게요. 의견 조율을.

이성용위원

아니요. 그러니까요. 아니 왜 그러냐면 집행부에다 할 이야기가 있어서 그래요. 추가 발언을.
용수

최용수위원장

이따가 하세요. 의견 조율하고. (의사봉 3타)

16시 07분 정회

16시 16분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. (의사봉 3타) 더 질의하실 위원님은.

이성용위원

예, 추가 발언.
용수

최용수위원장

예, 이성용 위원님.

이성용위원

추가 발언.
용수

최용수위원장

예, 이성용 위원님.

이성용위원

발언권 주십시오. 예, 이성용 위원입니다. 비공식적으로 많은 얘기를 했습니다. 다만 이 조례가 통과됐을 시에는 우리 주민이 피해를 입지 않도록 홍보가 많이 필요로 할 것 같습니다.
옥수

신옥수경제산업국장

예, 그렇습니다.

이성용위원

우리 주민들이 지금 이자율도 너무 높고 업자들한테 휘둘리지 않게 업자들은 어떻게든 성사를 시키려고 주민들한테 접근해서 이렇게 하는 부분들이 있어요. 그래서 피해를 안 입게 최대한 대로 홍보를 하시고 저희 위원님들이 지금 말씀하신 부분들 기억하시고 우리 행정에서는 최대한 대로 그런 조치를 좀 해주셨으면 하는 의견을 드리고 싶습니다. 거기에 대해서 어떻게 생각하시는가요?
옥수

신옥수경제산업국장

예, 반드시 주민 피해가 없도록 홍보 등 여러 가지 사항에 대해 더욱 더 노력하겠고요. 또 더불어서 군민들이 실질적인 소득이 될 수 있도록 조례를 개정해 주시면은 그렇게 합리적으로 운영할 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

이성용위원

예, 이상입니다.
용수

최용수위원장

예, 이성용 위원 수고하셨습니다. 손종석 위원님.
종석

손종석위원

예, 손종석 위원입니다. 지금 21조의 2항 2호 1항에 보면 쭉 가다 밑에 보면 100분의 55 범위 이내에서 완화 적용할 수 있다로 되어 있잖아요.
옥수

신옥수경제산업국장

예.
종석

손종석위원

그러면 앞 전 같이 안 할 수도 있는 거잖아요.
옥수

신옥수경제산업국장

예.
종석

손종석위원

그래서 이 문구를 완화 적용한다. 이렇게 바꿨으면 하는데 어떻습니까?
옥수

신옥수경제산업국장

완화 적용 한다로 의무 규정으로.
종석

손종석위원

예, 할 수도 있고, 안 할 수도 있다고 애매하게 만들어 놨잖아요.
옥수

신옥수경제산업국장

예, 그렇게 수정하도록 하겠습니다.
용수

최용수위원장

수용하겠습니까? 그럼 이따 처리 의견 할 때.
종석

손종석위원

예.
용수

최용수위원장

그때 수정 발의해 주시기 바랍니다.

김정숙위원

우리 위원님들이 우려하는 부분을.
용수

최용수위원장

예, 더 이상. 김정숙 위원님.

김정숙위원

예.
용수

최용수위원장

발언권 얻어서 말씀해 주세요. 예, 김정숙 위원님.

김정숙위원

예, 김정숙 위원입니다. 우리 지금 위원님들이 우려하는 부분을 우리가 해결하기 위한 방법으로는 이 부분에 우리가 판단해야 할 상황에서 이거를 할 수 있다로 해 놓은 것도 방법이지 않겠냐 라고 생각이 듭니다. 그래서 해야 한다라고 했을 때는 강제 조항이 되기 때문에 우리가 어떻게 그거를 막을 수 있겠어요?
옥수

신옥수경제산업국장

그것도 사실 한다라고 하고, 할 수 있다라고 했을 때 어떤 부분은 해주고 어떤 부분을 안 해주고 어떤 사람은 해주고 어떤 경우 에는도 안 해주고 하는 그런 또 민원의 소지는 있다고 봅니다. 그래서.

김정숙위원

대규모 였을 때 우리가 그런 부분을 충분히 검토해서 해줄 수도 있고 안 해줄 수도 있고 그런 부분에 해당이 되는 거죠? 소규모 였을 때는 해주는 거죠.
옥수

신옥수경제산업국장

그러면 이제 신설을 해야죠. 대규모와 소규모를 나눠서 대규모 기준이 어디인가 정해가지고 대규모는 해줄 수도 있고 안 해줄 수도 있고 그런 임의 규정을 두고.

김정숙위원

그렇게 구체적으로.
옥수

신옥수경제산업국장

소규모는 몇 킬로 이하는 한다라고 또 하나에 조항 신설이 돼야 될 것으로 보는데.

김정숙위원

그렇게 구체화 될 것 같아요.
옥수

신옥수경제산업국장

그 부분에 대해서 한번 위원님께서 생각이 다를 거니까요.
용수

최용수위원장

예, 손종석 위원님.
종석

손종석위원

지금 완화 조건을 지금 선택적으로 할 수 있어요? 국장님.
옥수

신옥수경제산업국장

일단 할 수.
종석

손종석위원

아니, 5년 이상 거주한 순창군민이 신청했어요. 그럼 해줄 수도 있고? 안 해줄 수도 있는 거예요?
옥수

신옥수경제산업국장

할 수 있다라고 하는 것은 거의 해주는 것으로 생각하고 지금 그런 규정이 있는 것이지.
종석

손종석위원

아니, 그 말씀 하시면 안돼요. 방금 말씀은 어제 저희들이 2시간 30분 동안 내용과 배치되니까 그 말씀은 안 되고 누구를 해주고 누구는 없잖아요.
옥수

신옥수경제산업국장

예.
종석

손종석위원

순창군민을 혜택을 주기 위해서 하는 거잖아요. 지금.
옥수

신옥수경제산업국장

그래서 이제 규모를 제가 말씀드린 겁니다. 몇 킬로와트 이상의 대규모는 할 수 있다라고 하고 몇 킬로와트 이하는 한다라고 하고 이런 규정이.
종석

손종석위원

위원장님, 정회를 좀 해야 할 것 같은데요.
용수

최용수위원장

예, 의견 조율을 위해서 5분간 정회를 하도록 하겠습니다. (의사봉 3타)

16시 21분 정회

16시 23분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었음으로 회의를 속개합니다. (의사봉 3타) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로, 순창군 계획 조례 일부개정조례안에 대하여 처리의견을 말씀하여 주시기 바랍니다. 말씀 안하세요? 예, 마화룡 위원님.
화룡

마화룡위원

예, 마화룡 위원입니다. 순창군 계획 조례 일부 개정 조례안은 원안의결에 동의합니다.
용수

최용수위원장

마화룡 위원의 원안의결 동의가 들어왔습니다 만 우리 위원님들이 많은 말씀을 하셨잖아요. 그걸 잘 참고하셔서 그렇게 해 주시기 바랍니다. 본 동의에 재청합니까? (“재청합니다”하는 위원 있음) 이성용 위원님 재청합니까? (“재청합니다”하는 위원 있음) 재청이 있으므로 순창군 계획 조례 일부개정조례안을 마화룡 위원의 원안의결 동의대로 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로, 의사일정 제3항 순창군 계획 조례 일부개정조례안이 원안가결 되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 경제산업국장, 건설과장 수고하셨습니다. 이상으로 본 위원회에서 상정한 안건 심사를 모두 마쳤으므로, 산회하고자 하는데 위원 여러분! 다른 의견 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 본 위원회에서 상정된 안건에 대한 심사 결과를 제2차 본회의에서 보고하도록 하겠습니다. 제1차 경제산업위원회 산회를 선포합니다. (의사봉 3타) 수고하셨습니다.
옥수

신옥수경제산업국장

감사합니다.

16시 25분 산회

출처 전북 순창군의회 회의록