최상기기획행정실장
기획행정실장 최상기입니다. 존경하는 양주시의회 윤창철 의장님과 의원 여러분! 우리 시 행정에 시민의 대표로서 항상 시민을 위하여 노력하시고, 적극적인 협력과 지원을 보내주시는 것에 대하여 깊은 감사를 드립니다. 2023년도 제2회 일반 및 특별회계 추가경정예산안과 2023년도 기금운용계획 변경 4차안에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 금번 제2회 추가경정예산안은 2023년도 당초예산 이후 변동된 조정교부금 반영과 자체 세입, 지방교부세, 국‧도비 보조금을 재원으로 보조사업 신규‧변경 내시분 및 법정‧의무적 경비 등 꼭 필요한 예산을 편성하고자 하였습니다. 금번 추경의 주요 사항으로는 영유아 보육료 지원 22억, 영아수당 15억, 아동수당 급여 7억 9,000만 원 등 사회복지 분야 예산을 확대 편성하고, 스마트시티 솔루션 사업 40억, 양주사랑상품권 발행 31억 원, 저상버스구입비 지원 31억 원, 전기자동차 구매지원 25억 원 등 시민들의 생활과 밀접한 연관이 있는 분야의 예산을 확대 편성하였습니다. 다음은 [예산총칙]부터 [일반회계 세입예산안]에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 먼저 9페이지, 예산총칙입니다. 공기업, 기타특별회계를 포함한 2023년 제2회 추가경정예산의 세입․세출예산 총액은 1조 2,082억 260만 원으로 일반회계는 1조 240억 6,040만 원, 공기업 특별회계는 1,220억 7,353만 원, 기타 특별회계는 620억 6,867만 원입니다. 일시차입한도액은 회계별 예산액의 3%인 총 362억 4,607만 원, 일반회계 예비비는 69억 4,717만 원, 일반 및 공기업 특별회계, 기타 특별회계를 포함한 지방채 차입한도액은 528억 원입니다. 다음은 15페이지, 예산 규모입니다. 예산안 총규모는 기정액 대비 2.19%인 258억 5,526만 원이 증가한 1조 2,082억 260만 원입니다. 회계별로는 일반회계는 기정액 대비 128억 4,695만 원이 증가한 1조 240억 6,040만 원이며, 공기업특별회계는 기정액 대비 116억 1,091만 원 증가한 1,220억 7,353만 원입니다. 기타 특별회계는 기정액 대비 13억 9,739만 원이 증가한 620억 6,867만 원이 되겠습니다. 다음은 일반회계 예산(안)의 주요 내용입니다. 먼저 21페이지, 세입예산을 말씀드리면, [지방세수입]은 기정액 대비 증감 사항이 없으며, [세외수입]은 기정액 대비 59억 5,248만 원이 증가한 552억 563만 원을 편성하였습니다. 세외수입의 주된 증가 이유는 공유재산 매각 수입 20억 원, 공공예금 이자 수입 10억 원, 청소년수련원 대관 3억 5,000만 원 등이 있습니다. [지방교부세]는 기정액 대비 31억 3,457만 원이 증가한 2,061억 657만 원을 편성하였습니다. 증가 내역으로 2022년 부동산교부세 정산분 10억 812만 원과 ‘광사∼만송 간 도로 확포장공사’ 11억 등 특별교부세 20억 600만 원 등입니다. [조정교부금]은 기정액 대비 119억 원이 감소한 998억 4,900만 원으로 도세 감소에 따른 경기도 배분 조정액을 반영하였습니다. [보조금]은 기정액 대비 153억 3,872만 원이 증가한 4,041억 9,216만 원을 편성하였습니다. 이 중 국고보조금은 기정액 대비 74억 6,904만 원이 증가하였으며, 증가된 주요 사업의 증가액은 스마트시티 솔루션 확산사업 20억 원, 영유아 보육료 지원 16억 원, 전기자동차 구매지원 17억 원 등이 있습니다. 도비보조금은 기정액 대비 78억 6,968만 원이 증가하였으며, 누리과정 운영 24억 원, 보육 교직원 인건비 지원 5억 6,000만 원, 양주사랑상품권 구입 인센티브 9억 800만 원 등이 증가하였습니다. [보전수입]은 기정액 대비 3억 2,116만 원이 증가한 505억 9,803만 원을 편성하였으며, 증가된 주요 내역은 국도비 보조금 사용 잔액 3억 2,101만 원입니다. 다음은 31페이지, 일반회계 세출예산(안) 분야별 편성 내역입니다. 일반회계 세출예산은 1조 240억 6,040만 원으로 128억 4,695만 원이 증가하였으며, 세출예산 분야별 증감 내역은 일반공공행정 분야 42억 4,220만 원, 공공질서 및 안전 분야 4,939만 원, 교육 분야 4,898만 원, 문화 및 관광 분야 12억 5,012만 원, 환경 분야 31억 8,817만 원, 사회복지 분야 71억 4,061만 원, 산업‧중소기업 및 에너지 분야 31억 7,513만 원, 교통 및 물류 분야 18억 6,681만 원, 국토 및 지역개발 분야 4억 1,114만 원이 각각 증가하였으며, 보건 분야 2억 2,568만 원, 농림해양수산 분야 11억 5,607만 원, 기타 분야 1,015만 원, 예비비 71억 3,371만 원이 각각 감소하였습니다. 세출예산 조직별 증감 내역과 성질별 증감 내역은 예산서 내용으로 설명을 갈음하고자 합니다. 다음은 기타 특별회계 예산안의 주요 내용입니다. 9개 기타특별회계의 총규모는 기정액 대비, 13억 9,739만 원이 증가한 620억 6,867만 원을 편성하였습니다. 먼저 73페이지, 세입예산을 말씀드리면, [세외수입]은 기정액 대비 2억 3,528만 원이 증가한 127억 1,481만 원을 편성하였으며, [보조금]은 기정액 대비 증감 사항이 없습니다. [보전수입등내부거래]는 기정액 대비 11억 6,211만 원이 증가한 425억 7,198만 원을 편성하였습니다. 증감 내역은 도시재생특별회계 이자 수입 1억 7,000만 원과 도시재생특별회계 순세계잉여금 11억 4,000만 원 등입니다. 다음은 세출예산으로 각 특별회계별 주요 증감 요인과 예산 편성 내역은 유인물로 설명을 갈음하고자 합니다. 다음은 공기업특별회계 예산안의 주요 내용을 말씀드리겠습니다. 먼저 수도사업공기업특별회계 예산안은 수도요금 사용료 수익 수입 예산을 편성하고, 정수구입비, 인력운영비, 공공운영비 등 지출예산을 편성하였습니다. 이하 [추가경정예산안]을 중심으로 설명을 드리겠습니다. 395페이지, 예산 총괄표입니다. 2023년도 제2회 수도사업공기업특별회계 추가경정예산안의 규모는 383억 96만 원으로 기정액 대비 5억 1,112만 원이 감소하였습니다. 다음 405페이지 [수입예산안]입니다. [수익적 수입]은 322억 7,578만 원으로 기정액 대비 5억 1,112만 원이 감소하였습니다. 주요 내용으로는 사용료 수익 전용 공업용 수도요금 5억 1,112만 원이 감소입니다. [자본적 수입]은 내용은 없습니다. 다음은 419페이지, [지출예산안]입니다. [수익적 지출]은 244억 2,614만 원으로 기정액 대비 5억 5,288만 원이 감소하였습니다. 수익적 지출의 주요 내용은 정수구입비 5억 5,104만 원, 연구용역비 640만 원, 지급수수료 440만 원 등이 감소하였고, 공공운영비 500만 원, 인력운영비 395만 원이 증가하였습니다. [자본적 지출]은 138억 7,481만 원으로 기정액 대비 4,176만 원이 증가하였으며, 주요 내용은 시도비 보조금 반환금 4,176만 원이 증가입니다. 다음은 하수도사업공기업특별회계 예산안입니다. 국도비 보조금 수입, 하수도 원인자부담금, 영업미수금, 기타 자본적 수입 등 수입 예산을 편성하고, 공공하수처리시설 통합 운영 관리 등 12개 사업에 지출예산을 편성하였습니다. 이하 [추가경정예산안]을 중심으로 설명을 드리겠습니다. 473페이지, 예산 총괄입니다. 2023년도 제2회 하수도사업공기업특별회계 추가경정예산안 규모는 기정액 대비 121억 2,203만 원이 증가한 837억 7,257만 원입니다. 먼저 477페이지, [수입예산안] 입니다. [사업예산수입]은 예금이자 수입 2억 원을 편성하였습니다. 다음, [자본예산수입]은 579억 5,143만 원으로 기정액 대비 119억 2,203만 원이 증가하였으며, 국도비 보조금 수입 19억 8,168만 원, 하수도 원인자부담금 수입 50억 원, 영업미수금 10억 원을 증액하고, 기타 자본적 수입 39억 4,034만 원을 편성하였습니다. 다음은 483페이지 [지출예산안]입니다. [사업예산지출]은 340억 9,092만 원으로 기정액 대비 57억 5,601만 원이 증가하였습니다. 사업예산지출 주요 내용은 공공하수처리시설 통합 운영 관리 25억 1,783만 원, 동두천-양주하수처리장 운영비 47억 749만 원 등을 증액 편성하고, 예산과목이 맞지 않는 공공하수처리시설 기술진단 사업비 14억 3,071만 원을 감액하였습니다. [자본예산지출]은 496억 8,165만 원으로 기정액 대비 63억 6,601만 원이 증가하였습니다. 자본예산지출 주요 내용은 하수처리시설 유지 및 관리 3개 사업에 19억 6,510만 원, 하수처리시설 건설사업의 기산, 남방 공공하수처리시설 2개 증설 사업에 28억 3,311만 원, 신천 공공하수처리시설 수질개량사업 7억 1,430만 원, 하수관로 정비사업의 청담천, 회암천 차집관로 정비사업과 내행하수처리구역 하수관로 정비사업에 15억 6,500만 원을 증액 편성하고, 하수도 국고보조사업 내역 조정 등에 따라 양주시 노후 하수관로 정비사업 등 3개 사업의 9억 5,700만 원을 감액하였습니다. 다음은 2023년도 기금운용계획 변경 4차(안)에 대하여 설명드리겠습니다. 금번 기금운용계획 변경 대상은 통합재정안정화기금 통합계정, 옥외광고발전기금과 신설된 자활기금, 총 3건입니다. 우선 8페이지, 기금운용총괄계획입니다. 기금운용총액은 6개 기금의 111억 3,659만 원으로 기금별 운용액은 통합재정안정화기금 통합계정 18억 7,136만 원, 식품진흥기금 2억 2,668만 원, 재난관리기금 71억 7,899만 원, 주민지원기금 9억 8,808만 원, 옥외광고발전기금 4억 1,685만 원, 자활기금 4억 5,462만 원입니다. 9페이지의 기금조성 규모입니다. 2023년도 말까지의 기금 조성계획 총액은 6개 기금 115억 9,957만 원으로 통합재정안정화기금 통합계정 조성액 49억 9,192만 원, 식품진흥기금 조성액 1억 343만 원, 재난관리기금 조성액 50억 4,699만 원, 주민지원기금 조성액 8억 5,331만 원, 옥외광고발전기금 조성액 1억 5,507만 원, 자활기금 조성액 4억 4,883만 원입니다. 다음은 기금별 운용계획 변경(안)입니다. 11페이지, 통합재정안정화기금 통합계정 운용계획입니다. 수입계획은 기정액 대비 13억 1,900만 원이 증가한 18억 7,136만 원으로 도시재생특별회계 예수금 수입을 13억 1,900만 원 증액 편성하였으며, 지출계획은 수입계획 변경에 따라 예치금이 3억 7,292만 원에서 16억 9,192만 원으로 13억 1,900만 원을 증액하였습니다. 다음은 21페이지 옥외광고발전기금 운용계획입니다. 기정액 대비 1,459만 원이 증가한 4억 1,685만 원으로 수입계획은 증지 수입 및 그 외 수입 등 ‘기타 수입’ 항목으로 1,459만 원을 증액하였고, 지출계획은 불법 광고물 정비사업비를 5,000만 원 감액 편성, 2023년 예치금을 6,459만 원 증액하였습니다. 다음은 31페이지, 자활기금 운용계획입니다. 「양주시 자활기금 설치 및 운용 조례」에 따라 금번에 신설된 ‘법정의무기금’으로 총운용 규모는 4억 5,462만 원입니다. 수입계획으로 기초생활 특별회계 폐지에 따른 전입금 4억 4,915만 원이며, 융자금 회수 이자 수입 140만 원, 기타 수입으로 406만 원을 신규 편성하였습니다. 지출계획은 비융자성 사업비 579만 원을 신규 편성하고, 4억 4,883만 원을 예치금으로 신규 편성하였습니다. 그 외 개별 기금의 연도별 기금조성 및 집행 현황과 예치금 및 예탁금 명세는 기금운용계획서를 참고하여 주시기 바라며, 이상으로 2023년 양주시 기금운용계획 변경 4차안에 대하여 설명드렸습니다. 금번 추경은 불필요한 사업예산을 적극 조정하여 시민들의 생활과 밀접한 연관이 있는 사업에 우선 편성한 만큼 제2회 추가경정예산안에 대하여 원안 가결될 수 있도록 의원님들의 적극적인 협조를 당부드리겠습니다. 감사합니다.