부산 기장군의회 발언
황운철 의원 발언

박기조위원장
동료 위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제278회 임시회 제1차 의회운영기획위원회 회의를 개의하겠습니다. 오늘 의사일정에 따라 만 나이 정착을 위한 부산광역시 기장군 조례 일괄개정조례안 1건의 안건을 심사하도록 하겠습니다. 1. 만 나이 정착을 위한 부산광역시 기장군 조례 일괄개정조례안(군수제출)
10시 00분
의사일정 제1항 만 나이 정착을 위한 부산광역시 기장군 조례 일괄개정조례안을 상정합니다. 기획감사실장님께서는 안건에 대한 제안설명해 주시기 바랍니다.
영진
권영진기획감사실장
반갑습니다. 기획감사실장 권영진입니다. 항상 군민의 복리증진과 지역발전을 위해 노력하시는 의회운영기획위원회 박기조 위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 의안번호 제2516호 만 나이 정착을 위한 부산광역시 기장군 조례 일괄개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 제안 이유는 행정기본법 및 민법 일부개정법률 시행으로 만 나이 사용에 관한 법적·사회적 기준이 통일됨에 따라 불필요한 혼란을 방지하고 만 나이 사용을 일상화하고자 본 일괄 개정조례안을 제안하게 되었습니다. 주요내용은 행정기본법 제7조의2 신설로 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 별도로 만 나이를 표시하지 않으므로 현행 기장군 조례 내에 있는 만 나이 표기를 일괄 삭제하는 사항입니다. 입법예고기간에 제출된 의견은 없으며, 기타 상세한 사항은 배부해 드린 조례안을 참고하여 주시길 바랍니다. 원활한 군정추진을 위해 아무쪼록 원안대로 가결하여 주실 것을 부탁드립니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
안건은 부록에 실음

박기조위원장
실장님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 검토결과를 보고해 주시기 바랍니다.
재희
이재희전문위원
의안번호 제2516호 만 나이 정착을 위한 부산광역시 기장군 조례 일괄개정조례안에 대해서 검토보고 드리겠습니다. 본 안은 행정기본법과 민법의 개정사항을 기장군 조례에 일괄 반영하여 나이 적용을 둘러싼 주민 불편을 해소하기 위한 것으로 개정은 타당한 것으로 사료됩니다. 이상입니다.
검토보고서는 부록에 실음

박기조위원장
전문위원님, 수고하셨습니다. 그럼 안건 심사를 위하여 질의·답변을 진행하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 만 나이 정착을 위한 부산광역시 기장군 조례 일괄개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 황운철 위원님.
「위원장님」하는 위원 있음
운철
황운철위원
실장님, 수고 많으십니다. 이런 형식의 조례는 지금 저도 지금 의원 생활을 하면서 지금 처음 보거든요. 설명을 좀 부탁드릴까요, 이게. 이게 지금 타구에 보면 이 조례를 발의하고 나서 이 조례안을 또 폐지를 하는 그런 데도 있고 또 그냥 두는 데도 있고 뭐 여러 가지 형태들이 있더라고요. 그니까 이 조례에 대해서 좀 설명을 좀 부탁드리겠습니다.
영진
권영진기획감사실장
이게 저희도 보면 법제처 질의도 하고 한 내용인데예. 이게 일괄개정이 되면 공표 후에 각 조례에 흡수가 되고 이 조례는 시스템에 등재되는 게 아니거든요. 그래서 별도로 폐지하고 하는 절차가 필요 없다고 알고 있습니다.
운철
황운철위원
이게 그러면 지금 이거 자체가 지금 하나의 조례안인 거예요? 뭐 어떤 형식으로 이걸 갖다가 봐야 됩니까?
영진
권영진기획감사실장
이거 우리나라 법률도 일괄개정 할 때 다 이런 형태로 다 지금 하고 있는….
운철
황운철위원
근데 우리 의회에서는 지금 어찌 됐든 처음 하는 형식이죠?
영진
권영진기획감사실장
예전에는 일괄개정 했었던 적이 있었던 것 같은데예, 저희 군에서도예.
운철
황운철위원
제가 하고 있는 동안에는 한 적이 없는 것 같거든요. 그래서 이런 것들이 지금 보면 저도 이걸 이것 때문에 지금 전문위원님들하고 굉장히 많이 지금 좀 왈가왈부를 했었는데. 이 보기에는 어찌 됐든 간에 지금 조례란 말이에요, 이게. 보기에는, 그죠? 우리가 지금 심의하는 것도 조례고, 그죠? 그런 형식으로 왔는데 사실은 보면 각각마다의 개정안이라는 거죠, 이게. 일괄적으로 묶어 놘 거라는 거죠, 이게. 그러고 나서 일반적인 조례하고는 다르게 지금 실장님 말씀하신 대로 이 조례가 각각의 이 조례들이 다 이제 변경이 되고 나면, 개정이 되고 나면 이 조례는 저절로 없어진다, 이런 개념이잖아요? 이런 거를 갖다가 지금 우리 의원들한테도 다니시면서 설명을 좀 해 주고 이렇게 해야 되는데, 부서에서 이런 설명을 미리 좀 해 주고 했으면 뭐 안에서 그만큼 뭐 왈가왈부하면서 막 여기에 관해서 토론하고 이렇게까지는 할 필요가 없는 일이었는데, 굉장히 이게 지금 이 조례가 하나의 조례안으로 쓰느냐 또는 그냥 각각의 개정조례로 봐야 되는 것이냐 하는 여러 가지 이래 말이 많았단 말이에요. 그니까 집행부에서 내놓는 그런 의미를 갖다가 설명을 해 주셨으면 그 정도 또 헛시간은 또 보내지 않았을 거다, 이런 생각이 들거든요.
영진
권영진기획감사실장
예. 안 그래도 다른 지자체도 이게 좀 서로 다르게 하고 있어서 저희들 질의를 해서 답변을 받았고예. 이게 뭐 지금 저희들 형태로 하는 게 맞는 걸로 그렇게, 예.
운철
황운철위원
그래서 지금 이제 우리는 이게 이제 이 조례들이 여기에 달린 각각의 개정조례들이 8건이 전부 다 이제 개정이 되고 나면 자동으로 굳이 폐지를 거치지 않아도 자동으로 폐지된다는 개념인데, 몇 군데를 보니까 지금 한 4군데 정도는 그게 또 남아가 있어요. 전국 조례들을 이걸 다 보니까 한 4군데 정도 또 남아가 있더라고요. 그래서 이제 더더욱 헷갈릴 수밖에 없죠, 이게.
영진
권영진기획감사실장
법제처에서도 그렇게 하는 게 잘못됐다, 등재할 필요가 없다, 이렇게 회신을 받았습니다.
운철
황운철위원
예, 알겠습니다. 하여튼 요런 좀 안 하던 형태의 이런 것들을 하고 하면 부서에서 한 의도나 이런 것들이 있을 거니까 그런 부분에 대해서는, 꼭 조례안 하나하나의 설명도 뭐 필요하겠지만 요런 어떤 구조적인 이런 것들도 좀 미리 설명을 좀 부탁드리겠습니다.
영진
권영진기획감사실장
예, 알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.
운철
황운철위원
이상입니다.

박기조위원장
질의하실 위원 없습니까? 허준섭 위원님.
「위원장님」하는 위원 있음

허준섭위원
실장님, 수고 많으십니다. 우리 그 만 나이 통일법, 민법하고 행정법 작년 연말에 개정되고 올 6월 28일부터 시행되는 거 뭐 군민 모두가 알고 있는, 미리 아셨죠?
영진
권영진기획감사실장
예.

허준섭위원
그러면 우리 집행부에서는 상반기에 시행일에 맞춰가지고 미리 좀 조례 개정을 준비하실 수 있었는데 좀 늦은 감이 있다, 맞죠?
영진
권영진기획감사실장
예.

허준섭위원
이게 차후라도 앞에 상위법이 좀 개정되면 시행시기에 좀 맞춰가지고 해 주셨으면 하는 바람이 있습니다.
영진
권영진기획감사실장
앞으로 좀, 예.

허준섭위원
그리고 여기 일괄개정을 하는데 보니까 지금 한 개가 빠진 게 있는 것 같아요. 뭐가 있냐면 지금 이거는 이대로 하시고 다음에 누락된 부분은 또 따로 부서에 이야기하시든지 하셔야 되는 게 기장군 장학기금 설치 및 운용 조례라 해가지고 거기의 내용을 한번 보시면 메모나 뭐 참고하십시오. 그 16조2의1항에 4호에 보면 다자녀 장학생은 다자녀 가구의 자녀이면서 만 28세 이하인 자로 이래 나옵니다. 요 부분도 개정 꼭 필요하거든요. 참고하셔가지고 개정될 수 있도록 좀 조치해 주십시오.
영진
권영진기획감사실장
예, 알겠습니다.

허준섭위원
이상입니다.

박기조위원장
질의하실 위원이 없습니까? 질의하실 위원이 없으므로 질의·답변을 마치도록 하겠습니다. 실장님, 수고하셨습니다. 나가셔도 좋습니다. 위원 여러분, 의견 협의를 위하여 잠시 정회하고자 하는 데 이의 없습니까? 이의 없으므로 잠시 정회하도록 하겠습니다.
「예」하는 위원 있음
관계 공무원 퇴장
「예」하는 위원 있음
10시 07분 회의중지
10시 08분 계속개의
위원 여러분, 자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제1항 만 나이 정착을 위한 부산광역시 기장군 조례 일괄개정조례안에 대하여 토론을 진행하도록 하겠습니다. 찬성토론은 생략하고, 반대토론하실 위원 계십니까? 반대토론이 없으므로 토론을 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 의안번호 제2516호 만 나이 정착을 위한 부산광역시 기장군 조례 일괄개정조례안을 정회 시 협의한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는 데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 수고하셨습니다. 오늘 의결한 안건에 대한 자구 등의 정리는 기장군의회 회의규칙 제30조에 따라서 본 위원장에게 위임해 주시기 바랍니다. 오늘 회의는 이것으로 마치고 제2차 의회운영기획위원회는 내일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음
10시 09분 산회