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전남 고흥군의회 발언

김민열 의원 발언

제320회 제1차 산업건설위원회2023-11-10

김민열 의원 프로필 보기 →

조영길위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제320회 고흥군의회 제2차 정례회 제1차 산업건설위원회를 개의하겠습니다. 오늘 본 위원회에서는 9건의 안건을 심사하도록 하겠습니다. ―――――――――――――――――――― 1. 고흥 드론센터 입주기업 역량강화 출연금 지원안(고흥군수 제출)

14시00분

의사일정 제1항 고흥 드론센터 입주기업 역량강화 출연금 지원안을 상정합니다. 우주항공추진단장은 제안설명해 주시기 바랍니다.
기종

박기종우주항공추진단장

안녕하십니까? 우주항공추진단장 박기종입니다. 우주항공추진단 소관 고흥 드론센터 입주기업 역량강화 출연금에 대해 보고드리겠습니다. 본 출연금은 고흥 드론센터 입주한 18개 기업을 대상으로 기업의 역량 강화를 위해 드론 시제품 개발 및 상용화, 실증·인증·마케팅 등에 필요한 비용을 지원하기 위한 목적으로 사용됩니다. 전남테크노파크 우주항공산업센터에서 주관하여 2022년부터 드론센터 입주기업들을 지원하고 있으며, 2024년도 출연금은 5억 원입니다. 관내 드론 기업을 지속 육성하여 우리 군 미래전략 산업인 드론산업의 내실을 다지고 지역경제 활성화와 4차 산업형 일자리 창출을 도모하고자 합니다. 이상으로 보고를 드렸습니다.

조영길위원장

전문위원은 검토보고해 주시기 바랍니다.
인호

송인호전문위원

산업건설 전문위원 송인호입니다. 고흥 드론센터 입주기업 역량강화 출연금 지원안에 대하여 검토 보고드리겠습니다. 본 지원안은 지방재정법상 법령에 근거가 있는 경우와 공공기관에 대하여 조례에 근거가 있는 경우에 한하여 의회의 의결을 얻어 출연금을 지원하고자 하는 것으로 고흥군 우주항공산업 지원 및 육성에 관한 조례 제5조, 제6조 및 재단법인 전남테크노파크 설립 및 운영지원 조례 제4조, 제5조에 따라 2022년부터 2026년까지 4년간 매년 5억원을 출연하게 되어 있으며, 본 출연금이 고흥 드론 운용서비스 상용화를 위한 시제품 제작지원 및 핵심부품기술을 개발하여 제품 사업화하는 등 고흥 드론센터내 드론기업 유치 및 글로벌 강소기업 육성 활성화에 기여할 것으로 판단되어 본 출연금 지원안은 적정하다고 판단됩니다. 이상으로 검토 보고를 마치겠습니다. ……………………………………………………

조영길위원장

우주항공추진단장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들으시고 질의 토론하실 위원 계시면 질의 토론하시기 바랍니다. 신건호 위원 질의하시기 바랍니다.

「위원장」하는 위원 있음

건호

신건호위원

신건호 위원입니다. 우리 중앙정부의 출연금이나 보조금 어떻게 되나요?
기종

박기종우주항공추진단장

드론센터 입주기업 역량 기금 출연금은 지금 전남 테크노 파크로 1년에 5억 원씩 지원을 하고 있습니다.
건호

신건호위원

우리 군에서 지원 한 것이 그렇고요.
기종

박기종우주항공추진단장

예.
건호

신건호위원

국비나 도비에서 어떻게 돼요.
기종

박기종우주항공추진단장

현재 이 사업비에는 국비는 포함이 되지 않고 군비 5억 원으로만 돼 있습니다.
건호

신건호위원

그러면 이 기업이 이걸 개발해서 우리 고흥에서 나중에 양산을 한다거나 그랬을 때 우리 고흥의 기업이 된다는 보장이 있나요?
기종

박기종우주항공추진단장

고흥에서 제작해서 생산까지 할 수 있도록 그렇게 하기 위해서 지원을 하고 있습니다. 고흥에서 제작해서 생산까지 할 수 있도록 고흥만의 농공단지를 개발 준비를 완료한 상태입니다. 그래서 곧 착공이 될 겁니다마는 거기에 입주를 해서 거기에서 직접 생산까지 할 수 있고 이 드론 기업들이 고흥군에 안착할 수 있게끔 지원 해주고자 하는 사업입니다.
건호

신건호위원

엊그제 드론 택시 시운전 했던 그건가요?
기종

박기종우주항공추진단장

거기는 해당이 되지는 않고요. 그거는 UAM으로 개발하고 있고 저희가 지원하고 있는 거는 드론 생산 연구하는 기업들에게 지원을 하고 있습니다.
건호

신건호위원

거의 이 회사에서 연구개발비는 우리 군비로 하고 있는 건가요? 자체 예산은......
기종

박기종우주항공추진단장

그렇지는 않고 드론센터 입주기업이 18개의 기업이 있습니다. 18개 기업이 계획서를 작성하고 제출을 하게 되면 전문가들, 교수 그다음에 테크노파크에서 면접과 심사를 해서 확정이 되면 한 기업에 1년에 2000만 원 한도 내에서 지원을 하고 있습니다.
건호

신건호위원

예, 이상입니다.

조영길위원장

신건호 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 고건 위원님 질의 토론하시기 바랍니다.

「위원장」하는 위원 있음

고건

고건위원

고건 위원입니다. 재단 법인 전남 테크노파크 설립 및 운영 지원 조례를 보면 재원 조성에서 “테크노파크의 재산은 다음 각호의 재원으로 조성한다.”라고 되어 있어서 거기에 1번. 중앙정부의 출연금 및 보조금, 2번. 지방자치단체 출연금 및 보조금, 3번. 대학, 연구소 금융기관 및 기업 등의 출연재산, 4번. 그 밖에 기본재산 운용으로 발생하는 수익금 등으로 재원을 조성하잖아요. 아마 신건호 위원님은 그걸 여쭤보신 것 같아요. 그래서 중앙정부의 출연금 및 보조금은 전혀 없는 건가요?
기종

박기종우주항공추진단장

드론센터 입주기업 역량강화 사업에는 우리 군비만 포함이 돼 있고 또 다른 기타 사업에는 테크노파크의 도비도 있고, 국비도 지원되는 걸로 알고 있습니다.
고건

고건위원

혹시 매칭 비율은 어떻게 되나요?
기종

박기종우주항공추진단장

사업별로 매칭이 다르기 때문에 이게 딱 몇 대 몇이라고 규정돼 있지는 않고요. 사업별로 매칭이 다를 수가 있을 것 같습니다. 전남 테크노파크는 지금 전남도산하 연구기관으로 되겠습니다.
고건

고건위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.

조영길위원장

고건 위원님 수고하셨습니다. 질의 토론하실 위원 안 계십니까? 질의 토론하실 위원이 안 계시므로 질의 토론의 종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제1항 고흥 드론센터 입주기업 역량강화 출연금 지원안을 원안 가결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 우주항공추진단장과 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 퇴실하여 주시기 바랍니다. 2. 고흥군 농공지구조성사업 특별회계 설치 운용 조례 일부개정조례안 (고흥군수 제출)

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

14시08분

다음은 의사일정 제2항 고흥군 농공지구조성사업 특별회계 설치 운용 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 미래산업과장은 제안설명 하시기 바랍니다.
성민

이성민경제산업과장

고흥군 농공지구조성사업 특별회계 설치 운용 조례 일부개정 조례안 입니다. 제안이유입니다. 고흥군 농공지구조성사업 특별회계 설치 및 운용 조례의 존속기한이 “2023년 11월 30일까지”로 명시되어 있어, 이를 연장하여 농공지구조성을 촉진하고 예산의 합리적인 운용을 위한 기금으로 지속 추진하고자 합니다. 주요내용은 제5조 존속기한을 “2023년 11월 30일까지”에서 5년 연장하여 “2028년 11월 30일까지로 한다”로 개정에 관한 내용입니다. 자세한 내용은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.

조영길위원장

전문위원은 검토보고해 주시기 바랍니다.
인호

송인호전문위원

산업건설 전문위원 송인호 입니다. 고흥군 농공지구조성사업 특별회계 설치 운영조례 일부개정조례안』에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 개정조례안은 고흥군 농공지구조성사업 특별회계 설치 운영조례의 존속기한이 2023년 11월말까지로 만료됨에 따라, 지방재정법 제9조에 의거 5년 연장하여 2028년 11월말까지 연장하는 사항으로 농공지구 조성사업의 계속적인 추진을 위해 조례 개정은 타당하다고 판단됩니다. 이상으로 검토 보고를 마치겠습니다. ……………………………………………………

조영길위원장

경제산업과장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들으시고 질의 토론하실 위원 계시면 질의 토론하시기 바랍니다. 고건 위원 질의하시기 바랍니다.

「위원장」하는 위원 있음

고건

고건위원

반갑습니다. 고건 위원입니다. 우리 고흥군의 농공 지구가 몇 군데나 됩니까?
성민

이성민경제산업과장

현재 조성돼 있는 농공단지가 풍향농공단지하고 청정 농공단지 2개소가 되어 있고요. 지금 개발을 하고자 승인을 받고 진행 중인 대서농공단지하고 동강특화농공단지 두 군데로 동강농공단지는 다시 재시공을 한 상태고요. 그리고 향후 저희가 별도로 우주항공추진단에서 드론산단 그것도 농공단지로 지금 진행 중에 있고요. 그다음에 저희 과에서 계획 중인 게 도양읍 대봉마을 앞단지에 수산물가동단지 그건 저희가 용역을 마치고 현재 주민설명회 단계에 있는 곳입니다.
고건

고건위원

그러면 여기 특별회계 기금은 얼마 정도 있었어요?
성민

이성민경제산업과장

현재 기금 예탁금이 52억 원 정도 돼 있고요. 별도로 이 회계를 운영한 목적이 입주자들 매각 분양 대금에 대해서 중도에 나가면 반환도 해 주고 관리도 하고 그런 돈인데 일단 기금 50억 원 돼 있습니다.
고건

고건위원

풍양농공단지 같은 경우 공실률이 높지 않습니까?
성민

이성민경제산업과장

풍양농공단지는 사실 다 종료됐습니다. 청경단지도 최근에 다 마무리됐는데 현재 추진 중에 있거나 추진할 단지에 대해서 이걸 관리해야 되기 때문에 특별 회계를 연장하는 것입니다.
고건

고건위원

그러면 현재 종료가 됐다는데 계약 종료가 됐다는 말인가요?
성민

이성민경제산업과장

분양이 다 완료돼서 다 종료가 된 상태입니다.
고건

고건위원

그러면 재계약을 해야 되는 건가요?
성민

이성민경제산업과장

그렇죠, 개인 기업이기 때문에 소유권에 대해서는 군이 관여할 여지는 없습니다.
고건

고건위원

제가 풍양농공단지를 가서 보니 공실도 많고 많이 좀 뭐라고 그럴까, 개발이 안 됐다고 그럴까요?
성민

이성민경제산업과장

가동 상태가 덜 활성화돼 있는 건 사실입니다.
고건

고건위원

그러면 가동률을 높이기 위해서 특별하게 준비하고 계시는 대책 같은 건 없어요?
성민

이성민경제산업과장

거기는 식품은 아니고 제조 관련 분야인데요. 상당히 그동안 노력을 해 왔습니다마는 아무래도 입주업체들 수익성 때문에 그게 좀 한계가 있기는 있는 것 같습니다.
고건

고건위원

농공단지를 특별회계 기금까지 만들어 가면서 이렇게 관리를 하고 있는데 뒤처지지 않도록 관리 좀 잘해 주시면 좋겠습니다.
성민

이성민경제산업과장

예, 그렇게 하겠습니다.
고건

고건위원

이상입니다.

조영길위원장

고건 위원님 수고하셨습니다. 질의 토론하실 위원 안 계십니까? 질의 토론하실 위원이 안 계시므로 질의 토론의 종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제2항 고흥군 농공지구조성사업 특별회계 설치 운용 조례 일부개정조례안을 원안 가결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 전라남도 중소기업육성기금 출연금 지원안(고흥군수 제출)

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

14시13분

이어서 의사일정 제3항 전라남도 중소기업육성기금 출연금 지원안을 상정합니다. 경제산업과장은 제안설명 하시기 바랍니다.
성민

이성민경제산업과장

경제산업과 소관 2024년도 출연금 예산 편성안을 설명드리겠습니다. 전라남도 중소기업육성기금 출연 계획안입니다. 전라남도 중소기업 일자리경제진흥원은 전라남도가 출연하여 2006년 설립된 기관으로 중소기업의 기술, 자금, 경영, 창업, 판로, 인력 등에 대한 정보제공 및 지방 중소기업의 경영 애로 상담 및 해결책 제시, 창업지원과 일자리 창출, 구인·구직활동 등을 지원하고 있습니다. 매년 전남도와 22개 시·군이 총 35억 원씩을 출연하고 있으며, 우리 군은 출연금 배정기준에 따라 8816만 원 정액 출연하고자 합니다. 출연금 지원을 통해 창업 및 경영활동에 필요한 자금을 적기에 지원하여 맞춤형 중소기업 육성자금 지원시책이 추진될 수 있도록 원안대로 심의 의결하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.

조영길위원장

전문위원은 검토보고해 주시기 바랍니다.
인호

송인호전문위원

산업건설 전문위원 송인호입니다. 전라남도 중소기업육성기금 출연금 지원안』에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 지원안은 전라남도 중소기업육성기금 조례 제3조, 제4조, 제9조에 따라 최근 3년간 2억 9270만 원의 기금을 출연하였고, 2024년도에 8816만 원을 출연하여 자금 부족으로 어려움을 겪고 있는 중소기업체의 재기 기회와 성장발판을 마련하여 주고 창업 및 경영활동에 필요한 자금을 적기에 지원하여 자금난을 해소시켜 줌으로써 안정적인 기업운영 및 경쟁력을 강화하기 위해 본 출연금 지원안은 적정하다고 판단됩니다. 이상으로 검토 보고를 마치겠습니다. ……………………………………………………

조영길위원장

경제산업과장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들으시고 질의 토론하실 위원 계시면 질의 토론하시기 바랍니다. 신건호 위원 질의하시기 바랍니다.

「위원장」하는 위원 있음

건호

신건호위원

신건호 위원입니다. 전라남도 중소기업 육성 기금 출연금인데 우리 지역 고흥군에 있는 기업들은 이것에 대해서 지금까지 그 지원받은 실적이 어떻습니까?
성민

이성민경제산업과장

최근 2021년도에는 저희가 우리 군이 9600만 원을 출연했고요. 2022년도에는 1억 원 정도 출연했고 올해가 좀 줄었습니다마는 2021년도에 대출 받은 업체 수가 47개소, 2022년이 34개소, 올해가 42개소 정도입니다.
건호

신건호위원

그 지원받은 금액이 어느 정도 되나요?
성민

이성민경제산업과장

2021년도 47개소에 총 대출액이 110억 원 정도 되거든요.
건호

신건호위원

2021년도에만요?
성민

이성민경제산업과장

예, 그리고 2022년도가 86억 원, 2023년도 98억 원해서 3년간 통계를 보니까 300억 원 정도 대출 총액이 됩니다. 자료는 제가 참고로 공문으로 어제 받아 봤습니다.
건호

신건호위원

예, 이상입니다.

조영길위원장

신건호 위원님 수고하셨습니다. 질의 토론하실 위원 안 계십니까? 질의 토론하실 위원이 안 계시므로 질의 토론의 종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제3항 전라남도 중소기업육성기금 출연금 지원안에 대하여 원안 가결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 전남신용보증재단 보증재원 출연금 지원안(고흥군수 제출)

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

14시17분

의사일정 제4항 전남신용보증재단 보증재원 출연금 지원안을 상정합니다. 경제산업과장은 제안설명 하시기 바랍니다.
성민

이성민경제산업과장

전남신용보증재단 보증재원 출연 계획안입니다. 전남신용보증재단은 전라남도와 정부가 공동출연하여 2001년 설립된 기관으로 담보력이 부족하나, 성장 가능성이 있는 소기업·소상공인에게 재단에서 보증서를 발급하여 제도권 금융에서 자금을 이용할 수 있도록 지원하고 있습니다. 매년 도와 22개 시·군이 총 30억 원씩을 출연하고 있으며, 우리 군은 출연금 배정기준에 따라 6300만 원 정액 출연하고자 합니다. 출연금 지원을 통해 소상공인 보증공급 확대 등 다양한 서민금융 지원시책이 추진될 수 있도록 원안대로 심의 의결하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.

조영길위원장

전문위원은 검토보고해 주시기 바랍니다.
인호

송인호전문위원

산업건설 전문위원 송인호입니다. 전남신용보증재단 보증재원 출연금 지원안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 지원안은 전남 신용보증재단 운영 및 지원 조례 제5조, 제6조에 따라 매년 도비 30억 원과 시·군비 30억 원으로 60억 원을 기금으로 조성하고 있습니다. 우리 군도 최근 3년간 2억 3700만 원의 기금을 출연하였고, 배정기준에 따라 2024년에 6300만 원을 출연하여 담보력이 부족한 소상공인과 금융 사각지대에 있는 저 신용 사업자의 서민금융지원에 신용보증을 해줌으로써 안정적인 서민 경제활동에 많은 기여를 하고 있는 것으로 판단되어 본 출연금 지원안은 적정하다고 판단됩니다. 이상으로 검토 보고를 마치겠습니다. ……………………………………………………

조영길위원장

경제산업과장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들으시고 질의 토론하실 위원 계시면 질의 토론하시기 바랍니다. 더 이상 질의 토론하실 위원이 안 계시므로 질의 토론의 종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제4항 전남신용보증재단 보증재원 출연금 지원안에 대하여 원안 가결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 경제산업과장과 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 퇴실하여 주시기 바랍니다. 5. 고흥군 안전보안관 운영 조례안(고흥군수 제출)

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

14시20분

계속해서 의사일정 제5항 고흥군 안전보안관 운영 조례안을 상정합니다. 재난안전과장은 제안설명 하시기 바랍니다.
동준

정동준재난안전과장

재난안전과장 정동준입니다. 고흥군 안전보안관 운영 제정 조례안에 대해서 설명 드리겠습니다. 조례의 제정이유는 재난 및 안전관리기본법 제3조 9의2 및 같은 법 제66조의4에 따른 상위법에 의거 지역 내 안전문화활동에 주민이 직접 참여할 수 있는 제도를 마련하여 안전문화활동을 활성화함으로써 군민의 안전의식과 지역 안전수준을 높이기 위함입니다. 주요 내용은 안 제1조∼제2조에는 조례의 목적과 정의에 관한 사항을 규정하였고, 안 제3조∼제5조에는 안전보안관의 위촉, 교육 및 임기, 대표단 구성을, 안 제6조 안전보안관의 직무, 안 제7조 안전보안관의 해촉, 안 제8조에는 안전보안관의 활동, 안 제9조 안전보안관 포상에 관한사항을 규정하였습니다. 자세한 사항은 조례안 심의자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

조영길위원장

전문위원은 검토보고해 주시기 바랍니다.
인호

송인호전문위원

산업건설 전문위원 송인호입니다. 고흥군 안전보안관 운영 조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 제정 조례안은 재난 및 안전관리 기본법 제66조의4에 따라 지역주민의 안전의식을 높이고 안전문화 활동을 실천하는 안전보안관 제도를 활성화하기 위하여 제정하는 사항이며, 정부합동평가 시 인센티브에 기여되는 항목으로 조례 제정은 타당하다고 판단됩니다. 이상으로 검토 보고를 마치겠습니다. ……………………………………………………

조영길위원장

재난안전과장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들으시고 질의 토론하실 위원 계시면 질의 토론하시기 바랍니다. 고건 위원 질의하시기 바랍니다.

「위원장」하는 위원 있음

고건

고건위원

고건 위원입니다. 과장님 안전보안관이 지금 처음으로 신설하시는 건가요?
동준

정동준재난안전과장

예, 그렇습니다.
고건

고건위원

그동안에는 안 했는데 갑자기 신설한 이유는 따로 있는가요?
동준

정동준재난안전과장

상위법에 의해서 활동을 지정하게 되어 있습니다.
고건

고건위원

여기 보면 4조 임기, 5조 안전보안관 대표 및 부대표 직무는 다 나와 있는데 몇 명을 위촉해서 하는 건가요, 사람 수가 없네요?
동준

정동준재난안전과장

현재 인원수는 정해져 있지는 않고요.
고건

고건위원

그러면 군수가 지정하면 다 되는 건가요?
동준

정동준재난안전과장

저희가 거기에 합당한 분들을 선정해서 군수님 위촉하는 방식으로 정해져 있습니다.
고건

고건위원

위촉하는 방식인데 8조 활동지원에 활동비를 지원하게 돼 있는데 예산을 편성해야 되는데 그러면 어떻게 하실 건가요?
동준

정동준재난안전과장

그것은 총괄 예산으로 편성해서요.
고건

고건위원

군수님이 100명을 하면 100명이 되고, 1,000명 하면 1,000명 해도 됩니까?
동준

정동준재난안전과장

그것은 아닙니다.
고건

고건위원

그건 보완이 돼야 될 것 같은데요. “몇 명 이내에서 안전보안관을 둘 수 위촉할 수 있다.” 이런 식으로 이건 누가 봐도 전 주민을 안전보안관으로 위촉할 수도 있는 상황인데, 지금 상황이 그렇지 않습니까?
동준

정동준재난안전과장

여기 보면 위촉 할 수 있는 사람들을 여기에 명시를 해 놨습니다.
고건

고건위원

위촉 할 수 있는 사람들을 명시해 놨는데 재난 및 안전 관련 기관이나 단체 구성원 중에 대표성을 가진 몇 인 이런 식으로 되면 사람에 대한 추계가 나오지 않습니까? 그런데 사람의 전체적인 추계가 없기 때문에 재난 및 안전 관련 기관이나 단체 구성 전체를 위촉할 수도 있는 상황인데요. 그 다음에 국가, 지방자치 또는 안전교육을 받은 사람 전체를 다 위축할 수 있는 상황이지 안 그러겠습니까?
동준

정동준재난안전과장

그 부분은 저희가 탄력적으로 계획을 세워서.
고건

고건위원

그게 탄력적으로 계획이 아니고요. 물론 시행 세칙에 하기는 하겠지만 그래도 조례에 “몇 명 이내로 둔다.” 이런 식으로 명시를 해 줘야 되는 거 아닙니까? 지금 조례상으로 보면 수백 명, 수천 명도 지금 위촉이 가능한데요.
동준

정동준재난안전과장

예, 그렇습니다. 제한은 없습니다.
고건

고건위원

그러면 어떻게 되겠습니까? 그중에서 안전보안관 중에 대표, 부대표 1명을 둔다라고 되어 있는데 과반수가 참석한 회의에서 1,000명이면 500명이 참석을 해야 되는데요.

조영길위원장

고건 위원 잠깐만요. 이 부분에서 팀장님 보안 설명하실 수 있으면 나오셔서 소속, 성명 말씀하시고 보안 설명해 주시기 바랍니다.
병석

유병석안전정책팀장

안전정책팀장 유병석입니다. 안전보안관에 대한 것은 구체적으로 상위법 재난안전관리 기본법에도 숫자가 몇 명 이내로 지정되지는 않았습니다. 그런데 통상 저희가 심의회나 뭘 할 경우에 10인 이내나 12인 이내에 하기 때문에 거기에 맞춰서 그 각 분야의 전문성을 둔 사람들을 위촉해서 하는 경우가 있습니다. 10인 이내에서 할 계획으로 그 계획을 수립할 예정입니다.
고건

고건위원

그러면 그것을 조례에 명시를 해 줘야 되는 거 아니에요, 상위법에 없다고 조례에 도 안 된다는 겁니까?
병석

유병석안전정책팀장

상위법 조항에 따로 없어서요.
고건

고건위원

“위촉직은 10인 이내로 구성한다.” 이런 식으로
병석

유병석안전정책팀장

통상 그것은 지자체에서 상황에 따라 수를 조정할 수 있기 때문에 전국적인 시·군 지자체마다 다 다를 수 있는 상황이라서 여기에 따로......
고건

고건위원

다를 수 있는 상황인데 고흥군은 그렇게 한다고 하는데 만약에 누가 “나도 좀 해 주시오, 나도 좀 해 주십시오.” 하면 20인이 돼버리고 30인이 될 수도 있는 근거 조례이지 않습니까?
병석

유병석안전정책팀장

이것은 추천을 받기 때문에
고건

고건위원

“추천을 받은 자”라고도 안 돼 있어요.
병석

유병석안전정책팀장

위촉이 그냥 성별을 고려하여 군수가 위촉한다고 돼 있잖아요.
고건

고건위원

읍·면에서 혹시나 추천을 받아서 할 수도 있는 상황인데 거기에 대해서 그렇게 많은 숫자가 자진 해서 하지는 않는다는 것입니다.
병석

유병석안전정책팀장

비용이 들어가는데요. 그분들이 활동하면 “예산의 범위 내에서 지원할 수 있다.”라고 되어 있으며, 아무래도 비용이 지원되니까 서로 하려고 할 것 같은데요.
동준

정동준재난안전과장

이 비용이라는 것이 개별적인 수당이 나간다거나 그런 것은 아니고 일종의 예를 들어 행사를 한다거나 그럴 때 들어갑니다.
고건

고건위원

본 위원은 그렇습니다. 이 조례상으로는 보면 수백, 수천 명이 위촉이 가능한 조례이기 때문에 그 부분들 충분히 고민을 해보셔야 할 것 같은데요.
병석

유병석안전정책팀장

일단 별도로 검토는 한번 해보겠습니다. 거기에 대한 인원수를 지정하는 것도 상위법이 변경되지 않는 한 그걸 이야기하는 것도 어떻게 보면 과잉된 게 아닌가 싶어서 따로......
고건

고건위원

한 번 검토를 해 보십시오. 이 조례 같은 경우 수천 명 위촉이 가능하다니까요.
병석

유병석안전정책팀장

검토해서 다시 한 번 말씀 드리겠습니다.
고건

고건위원

알겠습니다. 이상입니다.

조영길위원장

고건 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 김민열 위원님 질의 토론하시기 바랍니다.

「위원장」하는 위원 있음

민열

김민열위원

반갑습니다. 김민열 위원입니다. 상위법이 언제 시달 됐습니까?
동준

정동준재난안전과장

금년에 됐습니다.
민열

김민열위원

몇월에 됐습니까?
동준

정동준재난안전과장

그것까지는 확인을 못 했습니다.
민열

김민열위원

안전보안관 조례 규칙을 봤는데 안전보안관이라는 것이 무슨 내용인가요?
동준

정동준재난안전과장

예를 들어서 재난이 발생하거나 그런 징후가 보이면 안전보안관을 지정을 해서 그분들이 보고 저희한테 제보를 해 주거나 그런 활동을 하는 것이고, 그리고 또 안전캠페인, 현재는 교통캠페인 같은 거 하고 있습니다마는 그런 부분을 하게 되어 있습니다.
민열

김민열위원

상위법에서 내려왔는데 다른 지자체는 다......
동준

정동준재난안전과장

금년에 다 지정을 하고 있습니다.
민열

김민열위원

조례가 제정이 되게 되면 예산을 지원해 주는 데 얼마 정도 예산을 보고 있습니까, 그리고 어디에 예산을 쓸 것인가를 한 번 말씀 해 주십시오.
동준

정동준재난안전과장

그 예산은 저희가 구체적으로 아직은 어떻게 쓰겠다는 것은 없고 일단 법에는 “지원을 할 수 있다.” 하는 근거 조항은 만들어 놨습니다.
민열

김민열위원

아직까지 세부 규칙은 없고요?
동준

정동준재난안전과장

얼마로 한다는 그런 예산은 아직까지 세우지 않았습니다.
민열

김민열위원

상위법에서 했는데 안 하면 지적을 받겠네요. 무조건 해야 하는 거 아닙니까?
동준

정동준재난안전과장

이것을 또 이렇게 하지 않으면 다음에 저희가
민열

김민열위원

징계를 받습니까?
동준

정동준재난안전과장

그런 것은 아니지만 국가에서 어떤 점검이라든가, 인센티브라든가 이런 것이 있는데 그런데 약간 불이익을 받을 수 있습니다.
민열

김민열위원

재난의 징후가 있거나 이럴 때 잘 시행 될까요?
동준

정동준재난안전과장

처음 시행하는 것이라 앞으로 제도 개선도 많이 필요할 걸로 봅니다.
민열

김민열위원

잘 검토하시기 바랍니다. 이상입니다.

조영길위원장

김민열 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 신건호 위원님 질의 토론하시기 바랍니다.

「위원장」하는 위원 있음

건호

신건호위원

신건호 위원입니다. 아까 우리 고건 위원님께서도 말씀하셨고요. 몇 명까지 할 수 있는 부분이 없어요. 팀장님은 상위법에 없어서 정하면 잘못된 것일 수도 있다고 이야기하는데 오히려 이 숫자는 상위법에서 시·군 조례로 할 수 있게 위임해 논거라고 생각이 되거든요. 그래서 그 점은 앞으로 좀 그런 부분을 잘 참작해서 이런 조례를 제정했으면 좋겠습니다.
동준

정동준재난안전과장

그 부분은 저희도 한 번 더 검토를 하고, 안전보안관이라는 것이 그 지역 규모라든가 크기에 따라서 숫자는 변동이 될 것으로 보고 있습니다.
건호

신건호위원

그래서 이건 우리 군에 맞는 조례로 그 숫자를 정하셨어야 맞지 않나 하는 생각입니다. 앞으로는 그런 점을 잘 고려해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
동준

정동준재난안전과장

예, 알겠습니다.

조영길위원장

신건호 위원 수고하셨습니다. 질의 토론하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의 토론하실 위원이 안 계시므로 질의 토론의 종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제5항 고흥군 안전보안관 운영 조례안을 원안가결 하고자 하는 데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.. 6. 고흥군 재난안전대책본부 운영 조례 전부개정조례안(고흥군수 제출)

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

14시32분

계속해서 의사일정 제6항 고흥군 재난안전대책본부 운영 조례 전부개정조례안을 상정합니다. 재난안전과장은 제안설명 하시기 바랍니다.
동준

정동준재난안전과장

고흥군 재난안전대책본부 운영 조례 전부개정조례안에 대해서 설명드리겠습니다. 조례의 개정이유는 기존의 조례가 2009년에 제정되어 상위법인 재난 및 안전관리 기본법에 부합하지 않는 부분이 많고, 현재 운영 중인 재난안전대책본부의 재난유형에 따른 부서별 임무·역할 및 편성기준 등의 실정과도 맞지 않아 전부개정을 통하여 재난 발생 시 표준화되고 체계적인 재난안전대책본부를 운영하기 위해 조례를 개정하게 되었습니다. 주요내용은 안 제3조부터 제11조까지 재난안전대책본부의 구성 및 운영 등에 관한 사항, 안 제12조부터 제14조까지 재난안전대책본부회의의 구성 및 운영 등에 관한 사항, 안 제15조부터 제19조까지 재난상황의 관리 등에 관한 사항입니다. 자세한 내용은 조례안을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.

조영길위원장

전문위원은 검토한 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
인호

송인호전문위원

산업건설 전문위원 송인호입니다. 고흥군 재난안전대책본부 운영 조례 전부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 전부 개정 조례안은 재난 및 안전관리 기본법에 따라 용어를 정비하였고, 재난안전대책본부를 체계적으로 구성하여 재난 대응 및 수습 주관부서를 명확히 하였으며, 각종 재난 사고로부터 군민의 안전을 보호하기 위한 사항으로 조례 개정은 타당하다고 판단됩니다. 이상으로 검토 보고를 마치겠습니다. ……………………………………………………

조영길위원장

재난안전과장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들으시고 질의 토론하실 위원 계시면 질의 토론하시기 바랍니다. 질의 토론하실 위원 안 계십니까? 질의 토론하실 위원이 안 계시므로 질의 토론의 종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제6항 고흥군 재난안전대책본부 운영 조례 전부개정조례안에 대하여 원안 가결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 7. 고흥군 해창오마간척사업 특별회계 설치 조례 일부개정조례안(고흥군수 제출)

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

14시34분

의사일정 제7항 고흥군 해창오마간척사업 특별회계 설치 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 재난안전과장은 제안설명 하시기 바랍니다.
준식

신준식재난안전과장

고흥군 해창오마간척사업 특별회계 설치 조례 일부개정안입니다. 개정이유는 고흥군 해창오마간척사업 특별회계 설치조례 존속기한이 금년 11월 30일로 만료됨에 따라 지방재정법 제9조에 따라 특별회계의 존속기한을 2028년 11일 30일까지 연장에 관한 조례 일부개정 사항입니다. 이상입니다.

조영길위원장

전문위원은 검토보고해 주시기 바랍니다.
인호

송인호전문위원

고흥군 해창오마간척사업 특별회계 설치 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 고흥군 해창오마간척사업 특별회계 설치 조례의 존속기한이 2023년 11월말까지로 만료됨에 따라, 지방재정법 제9조에 의거 5년 연장하여 2028년 11월말까지 연장하는 사항으로 해창오마 간척지의 효율적인 관리를 위해 조례 개정은 타당하다고 판단됩니다. 이상으로 검토 보고를 마치겠습니다. ……………………………………………………

조영길위원장

재난안전과장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들으시고 질의 토론하실 위원 계시면 질의 토론하시기 바랍니다. 질의 토론하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의 토론하실 위원이 안 계시므로 질의 토론의 종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제7항 고흥군 해창오마간척사업 특별회계 설치 조례 일부개정조례안에 대하여 원안 가결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 재난안전과장과 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 퇴실하여 주시기 바랍니다. 8. 고흥군 하수도 사용 조례 일부개정조례안(고흥군수 제출)

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

14시38분

계속해서 의사일정 제8항 고흥군 하수도 사용 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 상하수도사업소장은 제안설명 하시기 바랍니다.
종후

정종후상하수도사업소장

안녕하십니까? 상하수도사업소장 정종후입니다. 의안번호 제203번 고흥군 하수도 조례 일부개정조례안에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 본 개정 조례안은 군민들의 경제적 부담을 완화하기 위한 목적으로 행안부 및 전남 도의 권고 사항으로서 하수도 요금을 동결하고자 관련 규정을 마련하고자 하는 내용이 되겠습니다. 또한 국민권익위원회에서 제도 개선 권고 사항으로 하수도 사용료 부과 징수 체계 개선 및 물 환경 관련 부담금 조례 및 시행 규칙에 불합리한 내용을 개선하기 위해 개정 하겠습니다. 주요 개정 내용으로는 별표1에 공공하수도 산정 기준을 2021년 기준으로 2026년까지 동결 규정을 마련하였고, 안 제14조, 제17조는 상위법인 물환경 보존법에 따른 조문 내용을 수정하였으며, 안 제19호 21조는 원인자 부담금 분할 납부 및 가설 건축물에 대한 감면 규정을 마련하였습니다. 안 제23조부터 25조까지 하수도 사용료에 대한 불합리한 내용을 개정하였습니다. 세부 개정 조례안 내용은 심의 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

조영길위원장

전문위원은 검토한 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
인호

송인호전문위원

산업건설 전문위원 송인호입니다. 고흥군 하수도 사용 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 개정 조례안은 하수도 원인자부담금 분할 납부 및 가설건축물에 대한 감면 규정 마련, 하수도 사용료 감면대상의 명확한 규정 마련, 하수도사용료에 대한 소멸시효, 가산금 부과 규정 등을 개선한 사항으로 군민들의 하수도 사용에 따른 경제적 부담을 완화하기 위해 조례 개정은 타당하다고 판단됩니다. 이상으로 검토 보고를 마치겠습니다. ……………………………………………………

조영길위원장

상하수도사업소장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들으시고 질의 토론하실 위원 계시면 질의 토론하시기 바랍니다. 질의 토론하실 위원 안 계십니까? 김민열 위원 질의하시기 바랍니다.

「위원장」하는 위원 있음

민열

김민열위원

김민열 위원입니다. 하수도 팀장님께서 의원님들에게 자세한 조례안도 설명해 주시고 또 아직까지 고흥군 경제도 힘들고 소상공인이나 군민들이 힘든데 이렇게 동결 시켜줘서 감사하다는 말씀과 고맙다는 말씀 드리겠습니다. 특별한 내용은 없습니다. 이상입니다.

조영길위원장

김민열 위원 수고하셨습니다. 질의 토론하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의 토론하실 위원이 안 계시므로 질의 토론의 종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제8항 고흥군 하수도 사용 조례 일부개정조례안에 대하여 원안 가결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 상하수도사업소장님과 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 퇴실하여 주시기 바랍니다. 원활한 진행을 위하여 10분간 정회하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

14시41분 회의중지

14시52분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 9. 고흥군 군계획 조례 일부개정조례안(김민열 의원 대표발의)(김민열ㆍ김준곤ㆍ조영길ㆍ김미경ㆍ박규대 의원 발의)

14시52분

다음은 의사일정 제9항 고흥군 군계획 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건을 발의하신 의원을 대표하여 김민열의원은 제안설명해 주시기 바랍니다.
민열

김민열의원

산업건설위원회 위원 여러분! 김민열 의원입니다. 지금부터 고흥군 군계획조례 일부개정조례안에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 본 조례안의 제정이유는 태양광 발전시설 허가기준을 완화하여 자원을 효율적으로 활용하고 농어촌 주민들에게 새로운 소득증진 방안을 마련하고자 발의하였습니다. 주요 내용은 전자회의 시스템을 참고하여 주시기 바라며, 원안대로 가결될 수 있도록 위원 여러분들의 협조를 부탁드립니다. 감사합니다.

조영길위원장

전문위원은 검토한 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
인호

송인호전문위원

산업건설 전문위원 송인호입니다. 고흥군 군계획 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 개정 조례안은 농지법 제36조 제1항 제4호의 요건, 즉 염해농지이면서 주민참여형 사업으로 5년이상 거주세대 중 3분의 2이상 세대가 참여하여야 하며, 2차선 이상 포장도로에서 20m, 주거밀집지역에서 200m로 이격거리를 완화하는 규정으로 우리 군 간척지 현황은 54개소, 1,290ha로 13개 읍·면에 해당 될 만큼 많은 간척지가 있으며, 일반적인 간척 농지는 토양의 염분농도가 높아 전체 간척지가 태양광 예정 대상지로써 난개발의 우려가 있습니다. 관련 실·과인 경제산업과와 건설과에서 의견서를 제출받았으며, 내용으로는 경제산업과에서는 근접한 주택지역에 다수 민원이 빈번하게 발생 될 우려와 미참여 주민의 민원발생 가능성을 고려하여 주거밀집지역에서 200m의 이격거리를 확보하여달라는 의견이 제출되었으며, 건설과에서는 주요 도로 선행개량 공사에 대비한 이격거리 확보가 필요하고, 경관 저해, 빛 반사에 의한 운전자 시야 확보 불량 등의 사유로 도로에서 100m의 이격거리를 이격거리를 확보하여달라는 의견이 제출되었습니다. 또한, 입법예고 기간 동안 4개 단체에서 동일한 내용의 의견서가 접수되었으며, 내용을 살펴보면 주민참여형 사업의 형태인 사회적기업, 마을기업, 협동조합, 마을 법인을 삭제하여달라는 요청과 이격거리를 산업통상자원부가 고시한 신재생에너지 공급의무화 제도 및 연료 혼합의무화제도 관리 운영지침에 따라 국도, 지방도, 군도의 도로에서 거리제한 없이하여 달라는 내용과 주거밀집지역에서 100m로 완화하여 달라는 의견이 있었으니 심의에 참고하시기 바랍니다. 태양광 시설의 이격거리 완화와 관련하여 지역주민, 농민 또는 해당 단체들과의 충분한 의견 수렴이 필요하고, 각 위원들간의 충분한 논의가 필요할 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토 보고를 마치겠습니다. ……………………………………………………

조영길위원장

김민열 의원의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들으시고 질의 토론하실 위원 계시면 질의 토론하시기 바랍니다. 고건 위원 질의하시기 바랍니다.

「위원장」하는 위원 있음

고건

고건위원

고건 위원입니다. 의원님 법안 만드시느라 고생 많으셨습니다. 방금 검토보고서 내용을 보더라도 약간 민원 발생 가능성으로 인한 집행부 쪽에서도 상당히 우려스러운 제안을 좀 했는데 이 부분은 저도 조례안을 보니까 상당히 같이 논의해야 할 부분들이 좀 있는 것 같은데 이 부분은 오늘 아니고 유보를 시켜서 같이 논의를 해서 다시 좀 했으면 하는데 어떻게 생각하시나요?
민열

김민열의원

이 문제가 당장에 한 것도 아니고 한 5년 전부터 저희 8대 의회에서도 계속 이것을 거리 완화 제안을 요청을 해 왔던 것이 사실입니다. 또 산업통상자원부에서 이격거리 문제는 100m로 마을에서 100m거리 이격거리 제한을 풀어서 지역주민의 신재생에너지를 해주라는 지침이 권고사항으로 왔던 걸로 지금 우리 위원님도 알고 계실 겁니다. 그래서 이 문제는 저 역시도 마찬가지입니다. 물론 농민단체라든가 환경단체에 민원이 발생할 것으로 생각됩니다. 하지만 또 다수의 토지주를 가지고 논을 갖고 계신 분들은 조그마한 쌀값 폭락이라든가 이런 문제점을 해결하고자 최대한 빨리 해 주라는 그런 이번에도 저희가 입법 예고 동안 165명의 찬성인원이 그런 문제도 왔던 것 같습니다. 이 문제는 잠시 여러 위원님들 하고 질의 토론해서 했으면 좋겠습니다.

조영길위원장

잠시만요, 위원님들 원활한 진행을 위해서 10분 정도 정회하시고 나서 다시 속개하는 게 어떻겠습니까? 원활한 진행을 위하여 10분간 정회하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

14시57분 회의중지

15시11분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 질의 토론하실 위원 안 계십니까? 고건 위원 질의하시기 바랍니다.

「위원장」하는 위원 있음

고건

고건위원

의원님 다시한번 말씀드리겠는데요. 이 부분은 좀 더 우리 조례 문구에 대한 조정도 필요할 것 같고, 서로 지역 주민들의 의견을 더 반영해서 조례가 좀 통과가 돼야 될 것 같습니다. 그래서 주민의 의견 청취 차원에서 청취를 해보고 난 이후에 그때 해도 늦지 않을 것 같아서 유보쪽으로 하시는 건 어쩌겠습니까?
민열

김민열의원

고건 위원님의 의견 잘 듣고 여러 위원님들의 의견은 청취했습니다마는 저희가 군계획 조례 일부개정조례안에 대해서 문구 수정도 있어야 될 것 같고. 조금 더 시간을 가지고 주민들 의견 청취를 들어보고 유보해서 다음 회기 때 처리하도록 저도 한발 물러서겠습니다.
고건

고건위원

알겠습니다. 고생하셨습니다.

조영길위원장

고건 위원님 수고하셨습니다. 질의 토론하실 위원 안 계십니까? 질의 토론하실 위원이 안 계시므로 질의 토론의 종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제9항 고흥군 군계획 조례 일부개정조례안에 대하여 유보하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 유보되었음을 선포합니다. 위원 여러분 수고 많으셨습니다. 이상으로 제320회 고흥군의회 제2차 정례회 제1차 산업건설위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

15시13분 산회

출처 전남 고흥군의회 회의록