경기도의회 발언

임상오 의원 발언

제회 제차 제11대 0회 제차 농정해양위원회2023-11-14

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성남

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제49조, 같은 법 시행령 제41조와 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 경기평택항만공사에 대한 2023년도 행정사무감사를 시작하겠습니다. 존경하는 감사위원 여러분 그리고 김석구 평택항만공사 사장님을 비롯한 관계직원 여러분! 안녕하십니까? 연일 계속되는 행정사무감사에 적극 참여해 주시는 우리 존경하는 위원님들과 감사 준비에 애써주신 김석구 사장을 비롯한 관계직원 여러분께 감사의 말씀드립니다. 먼저 감사에 앞서 감사위원장으로서 몇 가지 당부의 말씀을 드리도록 하겠습니다. 여러분들께서도 잘 아시는 바와 같이 의회가 행정사무감사를 실시하는 목적은 정책의 수혜자인 도민의 입장에서 재원이 효율적으로 배분되고 집행되었는지를 파악하고 의정활동에 반영하고 나아가 2024년도 예산심의 및 정보 자료로 활용하여 도민의 삶의 질 향상에 기여하고자 함이 그 목적인 만큼 매우 중요한 의미가 있다고 하겠습니다. 따라서 감사위원 여러분들께서도 도민을 대표하여 도정 전반에 대해 감사하는 것이므로 명확한 사실에 근거하여 핵심적이고 심도 있는 감사를 통해 소기의 성과를 거둘 수 있는 뜻깊은 시간이 되기를 기대합니다. 아울러 김석구 사장님을 비롯한 임직원들께서도 본 위원회가 이번 행정사무감사의 목적을 달성할 수 있도록 감사에 충실히 임해 주시길 당부의 말씀드립니다. 오늘 감사진행은 지방자치법 제49조4항에 의거 출석요구한 증인의 선서가 있은 후에 업무보고를 받고 질의 답변하는 순서로 진행하도록 하겠습니다. 증인선서에 앞서 선서의 취지와 관계규정을 말씀드리겠습니다. 증인선서는 증인이 경기도의회가 실시하는 2023년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 지방자치법 제49조제5항에 따라 만약 증인이 거짓증언을 한 때에는 고발될 수 있으며 출석요구를 받은 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 선서 또는 증언을 거부하는 경우는 500만 원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다. 그러면 수감기관의 증인들은 모두 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 먼저 증인출석 여부를 확인하겠습니다. 김석구 평택항만공사 사장님 나오셨습니까?

석구

김석구경기평택항만공사사장

네.

성남

김성남위원장

김금규 사업개발본부장님 나오셨습니까?

금규

김금규사업개발본부장

네.

성남

김성남위원장

다음은 선서요령에 대해서 말씀드리도록 하겠습니다. 선서는 김석구 평택항만공사 사장이 대표로 발언대에 나오셔서 오른손을 들고 선서를 하면 다른 증인들도 동시에 오른손을 들어주시면 되겠습니다. 선서가 끝난 후에는 김석구 사장은 서명날인된 선서문을 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그럼 선서를 해 주시기 바랍니다.

석구

김석구경기평택항만공사사장

선서! 본인은 경기도의회가 실시하는 2023년도 행정사무감사와 관련하여 농정해양위원회에서 증언을 함에 있어 지방자치법 시행령 제46조제6항과 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제19조에 따라 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2023년 11월 14일 경기평택항만공사 사장 김석구.

성남

김성남위원장

자리에 앉아 주시기 바랍니다. 업무보고에 앞서서 잠시 안내말씀드리겠습니다. 오늘 방청석에는 우리 농정해양위원회의 행정사무감사 과정을 모니터링하기 위해 경기연합뉴스 이돈구 취재본부장님께서 나와 계시고 의정모니터 김경옥 님께서 방청하고 계십니다. 농정해양위원회 방문을 진심으로 환영합니다. 다음은 업무보고 순서로 김석구 사장님 업무보고하여 주시기 바랍니다.

석구

김석구경기평택항만공사사장

안녕하십니까? 경기평택항만공사 사장 김석구입니다. 항상 안전하고 활력 넘치는 경기바다를 만들기 위해 아낌없는 관심과 지원을 보내주신 존경하는 김성남 위원장님을 비롯하여 농정해양위원회 위원님들께 공사의 주요업무보고를 드리게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다. 보고에 앞서 공사 간부직원을 소개해 드리겠습니다. 김금규 사업개발본부장입니다. (인 사) 조완열 안전체험관장입니다. (인 사) 황두건 항만사업팀장입니다. (인 사) 이현명 해양레저팀장입니다. (인 사) 곽정은 기획실장입니다. (인 사) 이종열 마케팅팀장입니다. (인 사) 이현주 시설안전팀장입니다. (인 사) 이상으로 간부직원 소개를 마치고 지금부터 경기평택항만공사 2023년 주요업무를 보고드리겠습니다. 공사 일반현황과 2022년 주요성과 및 주요업무 추진상황을 농정해양위원회 소관 업무 위주로 보고드리겠습니다. 1쪽 공사 일반현황입니다. 공사는 지방공기업법과 공사 설립 및 운영 조례를 근거로 2001년 7월 16일 처음 설립되었습니다. 공사는 1본부 1관 5팀으로 구성되어 있으며 농정해양위원회 소관 업무는 항만사업팀, 해양레저팀, 안전체험관에서 담당하고 있습니다. 주요사업으로는 국가 및 지방자치단체의 대행 및 위탁업무, 해양개발 사업과 해양안전사고 예방 관리와 운영 사업 등을 하고 있습니다. 2쪽 재정규모입니다. 2023년 공사 총예산은 373억 8,000만 원이며 대행사업수익에는 국비를 제외하고 농수산생명과학국에서 교부받은 37억 원이 포함되어 있습니다. 다음은 5쪽입니다. 2023년 주요업무 성과입니다. 공사는 지속가능 성장동력 확보를 위해 제부마리나 기능시설 건립 추진 및 경기바다 관광콘텐츠 확충을 통해 제부마리나 운영 정착 및 해양레저관광 기반을 구축해 가고 있습니다. 그리고 해양안전체험관 운영을 활성화하여 금년 체험객이 23년 9월 기준 5만 1,096명이 이용하여 해양안전 특성화 체험 전문기관으로서의 입지를 다져나가고 있습니다. 제부마리나 계류율은 23년 9월 기준 62%로 전년 대비 19%가 증가하였으며 올해 기능시설 건립 기반을 마련하였습니다. 다음은 18쪽입니다. 공사는 2020년부터 제부마리나를 관리ㆍ운영하고 있습니다. 주요 추진실적으로는 금년 6월 경기도 위탁사무 외부성과평가 결과 94.41점의 좋은 평가를 받았으며 경기국제보트쇼 참가, 화성뱃놀이 축제와 요트체험 등 행사 개최를 하고 낚시대회 유치 등으로 계류고객 유치와 운영 활성화를 위해 최선의 노력을 다하고 있습니다. 19쪽입니다. 또한 제부마리나 이용객 편의 증진을 위해 클럽하우스, 선박수리소, 급유시설을 짓는 제부마리나 상부 시설 건립을 추진하고 있습니다. 총사업비 144억 원인 이 사업은 사무실, 회의실, 선박수리소, 급유시설로 건립될 예정으로 올해 건축허가가 완료되었고 조속한 착공을 위해 현재 노력 중입니다. 다음은 20쪽입니다. 공사는 경기바다를 활용해 해양레저관광 산업 발전으로 지역경제 활성화를 위해 다양한 사업을 추진하고 있습니다. 경기바다 브랜드 홍보를 위한 다양한 마케팅 활동과 경기바다 자원을 활용한 관광콘텐츠 제작 등입니다. 22쪽입니다. 경기해양안전체험관 관리ㆍ운영 사업은 해양안전 특성화 체험전문 교육기관으로서의 입지를 구축하고 안전교육 저변 확대를 위하여 다양한 교육 프로그램을 운영하고 있습니다. 다음은 26쪽입니다. 2022년 행정사무감사 처리결과입니다. 2022년 행정사무감사 지적사항 중 시정요구사항은 없었으며 처리요구사항 1건과 건의사항 1건을 모두 완료하였습니다. 위원님들께서 양해해 주신다면 완료된 사항들을 유인물로 갈음하여 보고드리겠습니다. 이상으로 경기평택항만공사 2023년 주요업무보고를 마치겠습니다. 오늘 행정사무감사를 통해 위원님들께서 지적해 주신 내용들은 경청 후 향후 공사 발전을 위해 반영해 나가도록 하겠습니다. 감사합니다. 업무보고서(경기평택항만공사)

성남

김성남위원장

김석구 사장님 수고하셨습니다. 다음은 질의에 앞서서 자료를 요구하실 위원님들께서는 말씀해 주시기 바랍니다. 없으십니까? 그러면 질의 답변 순서입니다. 질의 답변은 원활한 감사진행을 위하여 일문일답으로 진행하되 질의 답변은 기본질의 10분, 보충질의 5분 이내로 하겠습니다. 아울러 공사에서는 위원님들의 질의사항 중 사장이 답변하기 어려울 경우 소관 업무 본부장이 답변해도 좋습니다. 그러면 순서에 의해서 박명원 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

명원

박명원위원

화성 출신의 박명원 위원입니다. 경기도 해양산업 발전에 노고하시고 있는 평택항만공사 관계자 여러분에게 먼저 감사드립니다. 특별히 존경하는 이현주 팀장님, 저희 제부도마리나 현장책임자로서 그간에 고생이 많으셨습니다. 전보발령되셨죠? 오늘 평택항만공사 행감을 통해서 몇 가지 질의를 하겠습니다. 경기바다 관광 해양레저 활성화 사업과 관련된 내용입니다. 21년부터 올해 3월까지 추진한 사업들의 내용과 그 성과를 말씀해 주시기 바랍니다.

석구

김석구경기평택항만공사사장

21년에 저희가 경기바다 활성화 사업을 경기도로부터 위탁받아서 시작을 했습니다. 그래서 21년도 저희가 초창기 때는 경기바다라고 하는 브랜드, 그러니까 저희가 보통 바다를 얘기하면 서해바다, 동해바다, 남해바다 이런 식으로 지칭하거나 또는 바로 그 앞바다를 얘기해서 저희가 경기바다 브랜드, 지금 아마 저희 보트쇼에 오시거나 제부마리나에 오시면 삼각형 모양의 아이덴티티를 보실 수 있을 것입니다. 그거를 저희가 경기바다 브랜드로 만들어서 적극적으로 홍보하고 21년도, 22년도에는 저희가 갯벌체험 또는 경기바다에 가서 사진을 찍고 체험을 하면 그 비용을 지원하는, 일정 금액을 지원하는 그런 형태의 경기바다 활성화 사업을 주로 하였고 그리고 홍보활동으로는 국제보트쇼 또는 낚시대회 같은 것을 유치한 실적이 있고요. 올해 들어서는 저희가 그 형태를 좀 바꿔서, 주요 패키지 여행하는 프로그램의 그 비용을 저희가 일부 30% 할인하는 비용을 대고 그렇게 하는 행사로 좀 바꿔서 체험객이 22년도에 혜택을 받던 체험객에 비해서 지금은 한 1,300명 정도 늘어난 그런 사업을 진행하였습니다. 이상입니다.

명원

박명원위원

이 중 지역자원을 활용하여 도민들이 참여하는 사업들은 무엇 무엇이 있습니까?

석구

김석구경기평택항만공사사장

경기바다 브랜드에서는 저희가 갯벌체험이라든가 그다음에 탄도항 같은 데 가서 사진을 찍고 보내오면 그쪽의 관광자원을 활용하는 것으로 22년도에는 저희가 활용했고요. 23년도는 주로 제부도를 버스로 한 바퀴 도는 비용을 저희가 부담하고 또는 전곡항에서 요트를 타거나 그 지역의 관광을 하게 되면 그 관광 비용을 일부 저희가 지원해 주는 그런 형태의 지역사업들을 진행하였습니다.

명원

박명원위원

여기에 참여한 도민들의 반응은 어떻던가요?

석구

김석구경기평택항만공사사장

저희가 도민들의 반응은 아직 올해 거는 확인하지 못했고요. 작년 같은 경우는 사실 체험객 수가 지원하는 걸로 하니까 한 200명 정도밖에 안 돼서 그 반응 자체를 저희가 확인을 할 수가 없었습니다. 올해는 저희가 아직 사업이 마무리되지 않아서 최종 주민들의 반응이라든가 이런 설문조사는 아직 못 했습니다.

명원

박명원위원

올 4월부터 2차 사업이 추진ㆍ진행되죠, 26년까지. 주요사업들을 좀 설명해 주실 수 있나요?

석구

김석구경기평택항만공사사장

그게 올해 시작한 사업이 저희가 패키지 관광 사업들을 지원하는 사업으로 지금 가고 있고요. 그리고 마찬가지로 저희가 계속하고 있는 사업은 경기바다라고 하는 브랜드를 계속 도민들이나 전 국민들한테 알려서 경기바다에 좀 쉽게 접근할 수 있고 그런 홍보활동을 저희가 더 강화했었고요. 그리고 내년에는 경기바다를 체험하는 행사들을 좀 더 다양하게 구성해서 현재는 단순히 근처 바다에 와서 버스로 관광하고 거기서 식사를 하는 정도의 사업에서 경기바다가 가지고 있는 일몰되는 그런 광경들을 볼 수 있는, 독특한 광경을 볼 수 있는 체험을 강화하는 것으로 저희가 치유하거나 힐링하는 거에 경기바다가 한몫을 한다 이런 식의 상품을 지금 구상하고 있습니다.

명원

박명원위원

서두에 설명한 것처럼 1차의 경우 8개 사업이고요. 2021년 7억 5,000, 2022년 4억 3,000 그리고 올해는 2차로 3억 7,000 뭐 이렇게 대폭 축소되는 거는 어떤 이유가 있다고 생각하시는지 설명 좀 해 주세요.

석구

김석구경기평택항만공사사장

저희는 지금 이 사업을 진행하는데 애초 맨 처음에 경기바다라고 하는 최초의 용어를 쓰기 시작할 때는 그 구성하는 아이덴티티나 홍보하는 데 아마 많은 비용이 들어갔었습니다. 그래서 점차 홍보 쪽에서 실제 경기바다를 체험하는 쪽으로 넘어가면서 저희가 그 금액을 지원하는 형태로 가다가 패키지 관광 상품에서의 할인 형태로 지금 방향을 바꿔가고 있습니다. 현재 예산 범위가 도 집행부 쪽의 여러 가지 사정에 의해서 예산이 조금씩 조정은 되고 있는데 저희 공사에서는 그 범위 안에서 가장 최대의 효과를 누릴 수 있도록 지금 최선을 다하고 있습니다.

명원

박명원위원

그리고 또한 요즘 어촌과 어가의 어려움이 매우 크잖아요. 평택항만공사의 역할은 핵심이 뭐라고 생각하십니까?

석구

김석구경기평택항만공사사장

저희 공사는 목적 자체가 항만물류단지 구성 및 해양레저산업의 활성화에 있습니다. 그러다 보니까 아무래도 수산 쪽에 해당되는 어가에 대한 지원책은 좀 미미한 것이 사실입니다, 위원님.

명원

박명원위원

감사합니다. 전 이만 질의를 마치겠습니다. 이상입니다.

성남

김성남위원장

박명원 위원님 수고하셨습니다. 다음은 서광범 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

서광범위원

행감 자료 준비하시느라고 고생 많으셨는데요. 우리 항만공사의 사업 중에 보면 도비 100% 사업이 의외로 되게 많아요. 제가 뽑아보니까 경기도 평택항 포트세일즈 마케팅 4억 4,000, 화물유치 인센티브 10억, 홍보관 운영 3억 5,000, 항만안내선 운영 2억 5,000, 제부마리나 상부 기능시설 건립에 144억, 해양레저관광산업 기반 구축에 3억 6,800, 해운물류 인력 양성 지원에 2억 이렇게 도비 100% 사업이 많은데 이런 거를 국비사업으로 공모해서 추진할 수가 없었나요?

석구

김석구경기평택항만공사사장

위원님들께서 만들어서 저희 평택항만공사를 설립한 조례의 규정에 저희가 경기도나 국가로부터 위탁받을 수 있는 사업으로 규정을 딱 해 놓은 것이 저희가 홍보관의 운영을 국가, 지방, 경기도로부터 위탁받아서 하라고 그렇게 되어 있고 안내선도 직접 위탁받아서 하라고 지정이 되어 있습니다. 그 위탁 관리를 하게 되어 있고요. 그다음에 나머지 인센티브나 그다음에 물류인력 지원사업 같은 경우는 국가에서 별도로 그거를 공모하거나 하지는 않습니다, 중앙정부에서는. 중앙정부에서는 부산, 지금 4대 항만공사라고 지칭하고 있는, 일명 저희가 PA라고 지칭을 합니다. 그 4대 항만공사를 통해서 지금 위원님께서 지적해 주신 그 사업들을 자체적으로 진행하고 있고 별도로 공모해서 사업을 진행하고 있지 않습니다. 만약에 공모한다면 저희가 당연히 그쪽 자금을 지원해서 받았겠지만 부산항은 부산항만공사에서 자체적으로 포트세일즈, 인센티브 이 작업을 하고 있고요. 그다음에 또 물류인력 양성사업도 항만공사가 하고 있습니다. 인천도 마찬가지고 여수광양 다 마찬가지로 지금 진행을 하고 있습니다. 그래서 그걸 별도 국비사업으로는 저희가 공모 나오는 게 없어서 신청을 못 하고 있습니다.

서광범위원

해양안전체험관 같은 경우에는 국비 19억 9,500만 원이 사업에 투입됐는데 이거는 또 예외적으로 그러면 국비사업이 가능한 거예요?

석구

김석구경기평택항만공사사장

항만물류 관련된 것은 저희가 중앙정부에서 항만공사법에 의해서 항만공사를 설립해서 주로 운영들을 하고 있습니다. 그쪽에 운영하는 형태는 부두에 입항하는 선박이나 화물들에 대한 세금들을 걷어서 그 돈을 가지고 실행을 하는 형태이기 때문에 별도로 다른 기관에 그 사업을 넘기지는 않고 있고요. 그다음에 해양안전체험관 같은 경우는 국비ㆍ도비가 같이 들어가서 건립을 한 케이스다 보니까 저희가 그건 공모로, 해양교통안전공단하고 저희 기관하고 두 군데서 공모가 들어가서 저희 기관에 그걸 위탁 대행하는 것으로 그렇게 선정된 케이스입니다. 제부마리나는 경기도ㆍ국비 들어갔고 경기도가 저희 기관에, 그때 당시에 아마 저희 기관하고 농수산진흥원이 그 운영을 희망했던 걸로 알고 있습니다. 그런데 저희 기관이 하는 것으로 그렇게 선정이 되었습니다.

서광범위원

제가 시흥시장님 보니까 해양수산부에서 공모사업해서 많은 사업을 국비사업으로 받아내는 걸 보고 저희 항만공사도 그런 사업이 있으면 찾아서 국비사업을 했었으면 하는 그런 아쉬움이 있어서 말씀드린 거고요. 최대한 그런 사업이 있으면 국비사업을 확보하시도록 노력해 달라는 의미로 질의를 드렸습니다. 그리고 우리 행감 요구자료 20쪽하고 21쪽에 보면 사업명이 두 가지 사업이 있어요, 경기바다 관광 해양레저 활성화 사업 또 경기바다 해양레저관광 활성화 사업. 명칭이 둘이 좀 비슷해요. 그런데 사업은 틀려요. 그런데 이 두 사업의 가장 구분되는 차이가 뭐죠?

석구

김석구경기평택항만공사사장

저희가 해양레저 사업을, 경기도로부터 경기바다 사업을 위탁받아서 추진하는 큰 맥의 두 가지가 하나는 관광에 관련된 그런 사업을 주로 추진을 하고, 해양과 관련된 관광을 추진하고 하나는 저희가 소위 액티비티 같은, 요트라든가 파워보트 같은 것을 체험하는 그런 두 가지 형태로 저희가 구분해서 사업을 진행하고 있습니다.

서광범위원

그렇게 사업 진행하시는 분들은 정확하게 구분이 되지만 일반적인 저희 위원님들이 보기에는 명칭이 비슷해 가지고 명확하게, 그렇죠? 경기바다 관광 해양레저, 경기바다 해양레저관광 이렇게 돼 있어서 정확하게 사업의 구분이 잘 안 돼서 말씀드렸어요. 48쪽에 보면 2023년도 홍보비 집행내역이 있습니다. 체험관 인근 지역 지방지 광고 사업비 이래 가지고 어디다 줬냐 하면 안산신문하고 시흥저널에 지면인쇄 해서 220만 원을 집행했거든요. 그런데 여기 평택항만공사 같은 경우에는 평택에도 지방지가 많을 텐데 그럴 경우에는 이런 문제에 대해서 지방지에서 항의 같은 건 안 받으시나요?

석구

김석구경기평택항만공사사장

위원님께서 잘 지적해 주셨습니다. 사실은 지금 23년 올해까지 저희가 광고비를 지원하는 게 예산이 항만공사 평택 쪽은 저희 수입에 의한 자체예산으로 편성이 되어 있고 그다음에 해양안전체험관 같은 경우는 저희가 국비와 도비 예산을 받아서 운영하다 보니까 그쪽에서 자체예산으로서 운영을 하게 되어 지금까지 해 왔습니다. 그래서 올해 저희가 안 그래도 위원님이 지적해 주신 것을 확인해 본 거에 홍보비 지출이나 결정을 안전체험관이 특별예산으로 따로 있다 보니까 별도로 집행이 되어서 그 인근 지역에 있는 홍보비를 집행한 것으로 저희가 확인이 돼서 내년에는 이렇게 사업장별로 분리해서 하게 되면 한쪽에 편중돼서 홍보비가 나간다는 지적이 있을 것으로 보고, 실제로 저희가 좀 항의도 받았습니다.

서광범위원

그러셨겠죠.

석구

김석구경기평택항만공사사장

그래서 내년에는 저희가 본사에서 직접 다 취합해서 홍보비를 집행하는 것으로 그렇게 변경하고자 합니다.

서광범위원

집행을 좀 공정하게 해 주셨으면 고맙겠습니다. 마지막으로 98쪽에 보니까 피해보상보험 추진현황이 있었습니다. 그런데 2022년도에 2건이 있는데 사고발생 장소가 경기해양안전체험관에서 수상교관 근무 중에 사고로 약 70만 원의 상해보험이 지출됐네요. 경기해양안전체험관의 교관이 다쳤다는 거는 뭔가 시설에 문제가 있었습니까, 운영에 문제가 있었습니까?

석구

김석구경기평택항만공사사장

저희가 시설에 문제가 있었던 겁니다. 그게 위원님께서도 잘 아시겠지만 저희 슬라이드에서 사고가 난 겁니다. 그래서 이거는 제가 봄에도 업무보고드렸듯이 슬라이드를 교체했습니다. 그 슬라이드 자체가 대형 선박, 저희가 실제 선박이나 세월호 기준의 슬라이드가 되어 있다 보니 이거는 훈련기관이 아니고 체험기관인데 그거를 훈련과 똑같은 상태를 만드는 것은 부적합하다. 실제 체험을 할 수 있는 정도로 간다 해서 그 슬라이드를 1층으로 내렸습니다. 그래서 이때 이 사고가 나고 그때 아마 이오수 위원님께서도 거기서 한번…….

서광범위원

제가 그거 지적했었거든요, 전년도에. 이오수 위원님이 다칠 뻔했거든요.

석구

김석구경기평택항만공사사장

네, 거의 동시에 그때 그 사고가 있었습니다, 그 기간에.

서광범위원

아, 동시에 그랬어요?

석구

김석구경기평택항만공사사장

그래서 저희가 바로 교체해서 앞으로는 이런 문제가 지금 더 이상 생기지 않을 걸로 보고 있습니다.

서광범위원

공사 사장님이 정확하게 지적하셨는데 우리가 안전체험관을 경험하는 건데, 체험하는 건데 실제로 사실은 그런 긴박한 상황에서는 그렇게 될 수밖에 없겠지만 체험하시는 분들 안전이 되게 중요하잖아요. 그날도 보니까 이오수 위원님 신발이 걸려서 그럴 경우에 진짜 벗든지 낙하하는 방법을 가르쳐주든지 그런 얘기를 지적했었는데 결국에는 이런 사고가 발생해서 우리 운영의 방법이 좀 잘못돼 있다 이런 생각이 드니까요, 앞으로 체험하시는 분들의 안전사고 예방에 만전을 기해 주시기 바랍니다.

석구

김석구경기평택항만공사사장

네, 명심해서 저희가 실행하도록 하겠습니다.

서광범위원

이상입니다.

성남

김성남위원장

서광범 위원님 수고하셨습니다. 다음은 최만식 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

만식

최만식위원

네, 성남 출신 최만식 위원입니다. 행정사무감사 준비하시느라고 고생 많이 하셨습니다. 해양안전체험관 관련해서 질문을 드릴게요. 사장님께서 답변하실 수 있으면 답변해 주시고 좀 부족하면 우리 조완열 관장님한테 마이크를 넘기시면 될 것 같습니다. 2021년 7월에 우리 해양안전체험관이 개관을 했어요. 올해 2주년을 맞고 있는데 전국 유일의 해양안전 전문교육기관이지 않습니까? 특히 또 2014년 세월호 참사를 계기로 해서 해양안전교육의 중요성이 날로 커지고 있는 상황에서 우리 경기해양안전체험관의 역할이 막중하다고 볼 수 있을 것 같아요. 업무보고를 보니까 올해 9월까지 9개월 동안 5만 1,096명에 대해서 해양안전체험 교육을 했어요. 이 중 대면교육이 4만 6,620명, 비대면이 4,476명인데 평일 기준, 한 180일 되는 것 같아요. 하루에 평균 한 260명을 교육한 것으로 보여져요. 하루에 이렇게 많은 인원을 교육하면 실질적인 생존교육이 될 수 있는지 한번 말씀해 주십시오.

석구

김석구경기평택항만공사사장

저희가 해양안전체험관은 애초 기획되어 있는 게 한 프로그램당 2시간 정도 이렇게 실행을 하는데 30명을 맥스 인원으로 받고 있습니다. 그래서 하루에 저희가 총 15개를 운영합니다. 그러면 이론적으로 하면 450명이 풀로 들어오게 되면 운영을 할 수가 있는 겁니다, 이론적으로는. 그래서 지금 지적하셨던 한 200명 정도 수준이면 실제 전체 한 50% 정도가 되기 때문에 현재 교관 수나 가동률로 보면 현재로서는 크게 무리가 되지는 않는 상태입니다. 단 이게 2시간짜리 교육이다 보니까 교관들도, 그게 하루에 총 16개 프로그램 중에 수상 프로그램을 6개 정도 하거든요. 교관들이 계속 물속에서 노출되는 게 있어서 내년에는 시간 조절을 저희가 조금 하려고 지금 계획을 하고 있습니다.

만식

최만식위원

하여튼 교육에 대한 평가를 좀 하셔 가지고 질적인 교육이 될 수 있도록 해 주셨으면 좋겠다는 생각이 들고. 이게 대면교육 실적 4만 6,000명 정도가 있는데 실습교육하고 이론교육하고 같이 포함된 건가요, 아니면 따로따로인가요?

석구

김석구경기평택항만공사사장

같이 포함되어 있습니다.

만식

최만식위원

실습교육 플러스 이론교육까지?

석구

김석구경기평택항만공사사장

네.

만식

최만식위원

다음으로 해양안전체험 교육의 특성상 실습장에서 현장교육이 최상의 효과를 나타낼 수 있지 않습니까? 그런데 사실은 해양안전체험관이 아시다시피 안산시에 위치해 있다 보니까, 또 한 곳밖에 없지 않습니까? 그래서 한계가 있을 수 있다고 생각이 드는데 올해 전체 교육 실적 중 비대면교육은 9% 미만에 불과해요. 비대면교육을 확대하면서도 현장교육과 비슷한 효과를 낼 수 있는 게 VR을 활용한 프로그램이라고 볼 수 있을 것 같은데 VR 프로그램을 적극 활용해서 교육생이 있는 현장으로 찾아가는 안전체험 교육을 적극 실시할 필요가 있다고 보는데 이에 대한 사장님 생각은, 확대 계획이 있는지 그런 얘기를 좀 해 주십시오.

석구

김석구경기평택항만공사사장

위원님이 지금 제시해 주셔서 VR 교육에 대한 생각들을 저희가 내년에 실행할 수 있을지는 장비 문제도 있고 VR은 공간의 문제도 사실은 있습니다. 그러니까 장비 비용뿐이 아니라 VR을 실제 착용하고 행동을 하게 되면 주변에 방해가 되지 않는 그런 공간이 필요한데 그런 공간들을 확보하는 것도 사실은 좀 문제가 있을 것 같습니다. 그래서 그 부분의 지적해 주신 주요 요인은 VR이 아니라 먼 지역에 있는 우리 학생들이나 그쪽 주민들이, 도민들이 이런 안전교육을 받을 수 없는 거에 대한 염려를 해 주신 걸로 저희는 생각이 듭니다. 그래서 저희가 내년 1월에, 다음 달 되면 저희가 다시 공모해서 교관들 보충하고 할 예정입니다. 그렇게 돼서 교관들이 풀로 다 채용이 되고 그러면 지금 지적해 주신 것대로 먼 지역에 저희가 찾아가는 해양안전체험관을 운영하는 것을 좀 더 확대하려고 합니다. 예를 들면 찾아가서 하는 교육은 이론교육을 주로 하는 거기 때문에 그 지역에 수영장이나 저희가 물을 접할 수 있는 지역이 존재할 걸로 봅니다, 어느 지역이든지. 그러면 그쪽하고 저희가 미리 좀 접촉을 해서 그 수영장의 시간을 저희가 좀 빌려서 저희 교관들이 토요일이든 또는 평일 날 한번 나가서 그 인근 지역에 있는 학생들을 직접 불러서 생존수영교육을 한다든가 하는 프로그램을 하게 되면 북부지역이나 동부지역에 멀리 떨어져 있는 도민들이나 학생들한테 충분히 그 기회를 줄 수 있다고 생각이 듭니다. 그래서 내년 계획에는 저희가 사업계획을 잡을 때 저희 인원에 대한 배분 문제도 고려해서 그렇게 한번 계획해 보려고 합니다.

만식

최만식위원

사장님께서 말씀하셨듯이 그런 교육을 확대할 필요성이 있다라는 거에 동감을 하는데 또 하나가 안전체험관이 한 곳에 불과하지 않습니까, 지금 현재 우리 경기도에? 그래서 그렇게 말씀하신 거 플러스해서 차제에 안전체험관 분원을 설치할 그런 계획은 있는지. 이게 보다 많은 인원이 안전 및 생존교육을 받으면 사실 아까 사장님도 말씀하셨지만 정말 좋은 효과를 낼 수 있다고 생각이 드는데 이 분원 설치 계획 혹시 가지고 계신 게 있어요?

석구

김석구경기평택항만공사사장

저희는 아직 그 계획은 별도 서 있는 게 없습니다.

만식

최만식위원

그러니까 해상안전교육은 해상이라는 사고발생 장소의 특성상 위급 시 생명을 지키기 위해서 평상시 안전교육이 그 무엇보다 중요하지 않습니까? 우리 해양안전체험관이 현장체험관에서의 교육은 물론 현장상황과 유사한 VR을 활용한 다양한 실습 프로그램을 적극 개발해서 장소에 관계 없이 찾아가는 해양안전교육을 더욱 확대 실시해 주실 것을 당부드리고요. 우리 체험관 슬로건이 뭐예요? “우리는 스스로 살아남는 법을 배운다.” 이 슬로건을 목표로 좀 이렇게 더 노력해 주실 것을 당부드리겠습니다. 다음은 평택항과 제부마리나항 이용률에 대한 문제를 지적할게요. 평택항만공사가 평택항 마린센터, 제부마리나항을 운영하고 있지 않습니까? 그런데 이용률이 낮아요. 마린센터 같은 경우는 경기도가 303억 원을 투입해서 2009년 11월에 준공했는데 올해 9월 현재 임대율이 72%에 그치고 있다. 그러니까 마린센터가 준공 당시 항만 이용의 효율성을 높이고자 항만을 이용하는 고객에게 원스톱서비스를 제공하기 위해서 사실 큰 기대를 모았는데 10여 년이 지났지 않습니까? 그런데 임대율이 70%에 그치고 있다는 것은 이 이유가 뭐라고 생각하시는지, 또 임대율을 높이기 위해서 강구하는 방법ㆍ대책이 있는지.

석구

김석구경기평택항만공사사장

마린센터가 원래 만들어져서 운영되는 취지가 온ㆍ오프 원스톱시스템으로 그렇게 운영이 되어 있습니다. 그래서 최초 만들어졌을 때는 지금 평택해양수산청하고 평택해양경찰서가 마린센터에 같이 다 상주해서 모든 시스템을 거기서 운영하게 되어 있었는데 중간에 해양경찰서가 따로 독립해서 별도로 건물을 짓고 나가게 됐고 그다음에 해수청도 별도로 해수청이 만들어 나갔고 관세청도 저희 마린센터에 같이 있었습니다. 그러니까 실제 전체적인 관공서가 거기에 다 밀집해서 운영하는 것으로 했는데 처음에 만들어지고 얼마 안 돼 가지고 같이 있다가 다 나갔습니다. 거기가 공실률이 많이 발생했는데 저희 평택항에 중국 관광객들이 많이 몰려오면서 실제 그쪽 관련된 민간업체들이 임대하는, 그래서 임대율이 꽤 많이 올라갔다가 코로나 때 그게 다시 중단되면서 그분들이 다 나갔습니다, 실제. 그리고 다시 이번에 코로나가 해소되면서 지금 임대율이 조금씩 올라가고 있거든요. 저희가 임대율을 올리기 위해서 실제 평택항에 기항하고 있는 선박들 입출항 수속을 해 주고 있는 대리점 선사들 또는 포워더들에 대해서 저희가 일일이 다 연락을 하고 공문을 보냈습니다. 가급적이면 저희 마린센터에 들어와서 같이 입주해서 일을 하는 게 어떻겠느냐라고 권고를 했는데 임대료가 저희가 이게 행정재산이다 보니까 행정재산 공용재산에 관련된 그 임대료로 부과를 하게 돼서 임대료가 민간에 비해서 조금 높은 정도의…….

만식

최만식위원

민간에 비해 높아요, 공공이?

석구

김석구경기평택항만공사사장

지금 원래는 저희는 공시지가에 50원씩 그렇게 계산을 하게 되어 있고 그걸 저희가 바꿀 수는 없는데 민간은 공실률이 비면 임대료를 좀 다운시켜서 받기도 하고 그렇게 하는데 저희는 그런 역할을 할 수가 없는 그런 애로가 있습니다. 그러다 보니까 지금 임대율이 좀 저조한데 현재는 지금 코로나가 끝나고 여객기 개시되면서 계속 늘어나고 있는 그런 상황입니다.

만식

최만식위원

지금 말씀하신 그런 부분에 있어서 개선책이 있으면 우리 의회하고 상의를 해서 어떤 방법이 있지 않나 고민을 해 볼 필요가 있다고 생각이 드는데 그거 한번 고민을 좀 해 보세요.

석구

김석구경기평택항만공사사장

네, 실제 지금 평택시한테 협조를 구해서 평택시립예술단이 따로 건물을 짓는다든가 그렇게 하지 않고 마린센터로 들어오는 것으로 전격 결정을 해 줘서 내년 1월에 지금 입주할 예정입니다. 그래서 내년 되면 저희가 한 85% 정도 입주율이 차게 됩니다. 그렇게 되면 지금 마린센터의 3층이 현재 비어 있는 그런 상태고 나머지는 거의 다 차는 형태가 됩니다.

만식

최만식위원

알겠습니다. 이제 다 끝났으니까 제가 마지막으로 좀 짧게, 제부마리나항 같은 경우는 작년 행감에서도 지적이 됐었지 않습니까? 접근성이 떨어져서 이용률이 낮으니까 낚시인 등을 대상으로 적극 홍보해서 이용률을 제고하라는 주문을 했어요, 행감 때. 온라인 낚시동호회 낚시대회 등을 개최해서 이용률이 지난해 43%에서 올해 9월 현재 62%로 높아진 것은 다행이라고 생각이 드는데 아직도 미흡한 실정이다 저는 생각하고 있습니다. 제부마리나항 이용률을 높이기 위한 방책이 낚시대회밖에 없는지 아니면 향후 제부마리나항 이용률 제고에 대해서 어떤 방안을 가지고 계신지 그 답변을 듣는 걸로 마무리하겠습니다.

석구

김석구경기평택항만공사사장

실제 저희가 지금 레저보트를 소유하고 있는 사람들의 거의 한 80% 정도가 주로 낚시를 취미로 가지고 있는 분들이 많이 가지고 있습니다. 그래서 저희가 낚시동호회들을 자주 유치한 바람에 실제로 그분들이 거의 지금 제부마리나를 다 이용하고 있는 실정입니다. 계류는 안 하더라도 차를 트레일러로 끌고 와서 지금 이용하는 것은 저희 시즌 때는 실제 올여름 같은 경우에 새벽에 오시는 분들이 한 100척에서 150척 가까이가 한꺼번에 새벽에 몰려서 지역 민원까지 지금 야기되는 그런 실정에 있습니다. 실제 그래서 낚시 고객들이 보트를 많이 가지고 있어서 그렇게 올리는데 저희가 제고율을 올리는 방법 중의 하나가 아까 설명드렸던 경기바다 활성화 사업이 저희가 제부마리나를 중심으로 지금 주로 많이 활동을 하고 있어서 인식이 가고 그리고 경기도에 등록돼 있는 레저보트 수가 지금 전국에서 거의 한 50% 가까이가 경기도에 있고 경기도 마리나 선석 수에 비해서 선박이 월등히 많습니다. 그래서 저희가 네트워크를 형성해서 그 선주들한테 계속 홍보를 지금 하고 있거든요. 그래서 그분들이 한 분씩 한 분씩 지금 들어오고 있습니다.

만식

최만식위원

이용률을 높이기 위해서 나름 우리 공사에서도 고생을 많이 하시는데 하여튼 마린센터는 평택시립예술단이 들어온다고 하고 또 제부마리나항도 이런 부분이 있기 때문에 경기바다 사업과 맞물려서 이용률을 높이는 이런 사업들을 보다 적극적으로 해 주실 것을 당부드리겠습니다.

석구

김석구경기평택항만공사사장

네, 명심해서 실행하도록 하겠습니다.

만식

최만식위원

이상입니다.

성남

김성남위원장

최만식 위원님 수고하셨습니다. 다음은 이오수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이오수위원

소 한 마리 없는 수원 광교 출신 이오수 위원입니다. 먼저 사장님을 비롯해서 직원분들이 또 행감 준비하느라 고생 많으셨습니다. (영상자료를 보며) 지금 이 PPT에 보시면요, 제가 지난 8월부터 해 가지고 해양안전체험관하고 평택항 항만안내선을 장애인분들하고 체험하는 그런 행사를 진행하고 있는데요. 이 부분에서 사장님을 비롯해서 관장님하고 반갑게 맞이해 주시고 또 많은 관심을 가져주시고 준비를 많이 해 주셔서 이 자리에서 너무 감사하다 이렇게 말씀을 드리고 싶습니다. 아무래도 장애인분들이 다양한 경험을 누릴 수 있는 기회가 상당히 적은 상황이고 또 안전에도 상당히 많이 신경을 써야 되는 부분이거든요. 그래서 해양안전체험관의 각 프로그램들을 좀 살펴보니까 신체적ㆍ정신적 장애가 있는 분들의 경우 일대일 보호자가 동반되는 체험이 가능하게 되어 있더라고요. 장애인은 재난 상황에서 일반인보다 좀 위험한데요. 해양안전체험관 프로그램에 장애인들의 참여가 가능하게 한 점에 대해서는 제가 좀 칭찬을 드리고 싶습니다. 올해 해양안전체험관의 대면교육 참여자를 살펴보니 약 한 4만 7,000명인데 실제 그중에서 장애인 체험자는 한 얼마 정도 되나요? 그 집계 같은 게 있나요?

석구

김석구경기평택항만공사사장

저희가 장애인 체험객에 대한 별도 집계를 뽑아놓지는 않았습니다, 현재는.

이오수위원

그렇죠? 장애인분들이 많이 그렇게 참여하는 숫자는 아직 적죠?

석구

김석구경기평택항만공사사장

그게 단체로 참석한 것은 이오수 위원님이 아마 최초로 저희가 파악이 됩니다. 개별적으로는 한두 분 정도 관람하는 형태, 견학하는 형태로 오시고 있는데 실제 그때 이렇게 단체로 와서 체험을 하는 경우는 그게 아마 유일한 케이스였던 것 같습니다.

이오수위원

제가 이 사업을 왜 추진했냐 하면 또 세월호 참사 같은 경우에도 봤을 때 배에 승선하는 사람들이 일반인도 있지만 또 장애인분도 계실 수 있거든요. 그렇기 때문에 일반인도 중요하지만 장애인분들한테도 이런 체험을 통해서 해양안전사고에 대해서 좀 많이 준비를 하는 게 좋지 않겠나 이런 차원에서 제가 실시한 부분이거든요. 그래서 앞으로도 이 부분에 대해서 좀 많이 신경 써 주시고 프로그램도 다양화할 수 있도록 준비해 주시면 감사하겠습니다.

석구

김석구경기평택항만공사사장

네, 지적해 주신 거 저희가 충분히 고려해서, 지금 장애인에 대해 저희가 미처 생각하지 못한 것은 죄송하게 생각합니다. 앞으로 내년 사업에서는 반영될 수 있도록 하겠습니다.

이오수위원

그리고 평택 홍보관도 지금 운영 중인데요. 올해 평택시교육청과 연계하여 체험학습을 확대하셨더라고요, 보니까. 방문객은 지금 추이가 좀 어떻습니까?

석구

김석구경기평택항만공사사장

사실은 지금 방문객 추이를 코로나 바로 직후라서 퍼센티지로 하면 현재는 엄청나게 많이 는 상태는 사실입니다. 그래서 지금 방문객은 예전에 비해서 많이 늘어나 있는 그런 상태는 맞습니다, 홍보관도.

이오수위원

그러세요? 그리고 또 항만안내선의 경우 초기 투자유치나 홍보를 위해서 관계자 위주로 운행을 했던 것으로 제가 알고 있는데요. 제가 타보고 장애인분들한테 좀 여쭤보니까 만족도가 상당히 높더라고요, 봤을 때. 일반 체험객들도 지금 신청은 어느 정도 일어나고 있나요?

석구

김석구경기평택항만공사사장

홍보관은 인원들이 꽤 많이 왔습니다. 그런데 저희가 해양안전체험관은 끝나고 나면 만족도 조사를 하는데 항만안내선 같은 경우는 선박을 타고 오다 보니까 멀미들을 좀 하세요. 그러니까 만족도 조사를 저희가 하려고 하니까 굉장히 불편해하시더라고요. 그래서 저희가 12월 달에 지금 방문하시는, 항만안내선은 실제 승선을 하시게 되면 승선명부를 작성해야 되기 때문에 연락처를 다 남겨놓으셨거든요. 그래서 문자로 저희가 12월 중에 만족도 조사를 해서 거기서 지적되는 문제 같은 것은 개선해서 내년에 다시 개선된 점으로 운영하려고 계획하고 있습니다.

이오수위원

좋은 생각입니다. 제가 발달장애인분들하고 체험을 하고 보니까 우리 경기도 내에 훌륭한 체험학습관들이 상당히 많아요. 실질적으로 장애인분들의 체험을 위해서 안전시설이나 맞춤형 프로그램 등이 없어서 처음에는 상당히 어려운 상황이더라고요. 평택항만공사에서 운영 중인 시설에도 장애인분들의 참여를 확대했으면 좋겠다 그런 생각이고요. 전반적으로 장애인들 이번에 느낀 게 뭐냐 하면 배를 승선하고 내릴 때 있잖아요. 그럴 때 안전성에 상당히 문제가 좀 있겠다 이런 생각을 가졌거든요. 배를 탈 때 접안시설이라든지 일반인도 마찬가지지만 장애인분들이 배를 탄다는 게 쉽지 않았잖아요. 그때 관장님께서 휠체어도 들어드리고 하나 손잡아서 이렇게 했는데 그런 부분에 대해서 좀 안전성 있게, 안전을 위해서라도 접안을 할 수 있게, 안전하게 승선을 할 수 있게끔 철재사다리라든지 이런 거를 좀 준비하셔 가지고 안전에 대해서 대비를 했으면 좋겠다는 생각이 들거든요.

석구

김석구경기평택항만공사사장

그때 와보셨던 데가, 그 옆에 접안돼 있는 배가 불법 점유하고 있는 배입니다, 그 배가. 그래서 저희가 지금 해수청에 요청을 해 놓은 상태입니다. 저희 배가 이렇게 옆으로 접안을 해서 승선을 해야 안전하게 승선할 수 있는데 그 배가 지금 불법, 사실상 저희가 점유하고 있을 때 WHARFAGE라고 하는 비용을 내는데 그게 그날그날 내는 게 아니라 출항할 때 내게 되어 있어요, 구조가. 그러다 보니까 지금 그게 한 6개월째 그 자리를 차지하고 있어도 그걸 치우지를 못하는 겁니다. 그래서 지금 해수청장에게 요청은 해 놓은 상태입니다. 이게 지금 거의 방치된 수준인데 이걸 치워줘야 우리가 안전하게 승선할 수 있는 여건을 마련할 수 있겠다. 그래서 그때 장애인분들 오셨을 때는 저희가 다른 데에다가 배를 접안시켜서 위험해서 그렇게 승선을 했었습니다. 그래서 그 부분은 개선하도록 하겠습니다.

이오수위원

하여튼 대책을 강구해 주십시오.

석구

김석구경기평택항만공사사장

네.

이오수위원

그리고 평택항만공사에서 경기바다 브랜드와 경기해양레저 활성화를 위해서 사업을 하고 계신데요. 작년에 경기바다 인지도와 만족도 조사를 하셨는데 그 결과가 어땠는지 간략하게 좀 말씀해 주세요.

석구

김석구경기평택항만공사사장

경기바다…….

이오수위원

경기바다 인지도와 만족도 조사를 한 것 같은데.

석구

김석구경기평택항만공사사장

인지도는 저희가 조사한 거에 보면 굉장히 많이 저조합니다, 엄청. 한 30% 경기도가 바다가 있는지도 인지하지 못하는 그런 정도입니다. 경험하고 나면 만족도는 높은데 인지도가 낮아서 전체적인 인지하지 못한 데서의 만족도까지 하면 만족도가 낮게 나옵니다. 그런데 실제 체험하신 분들은 되게 좋게 나오고 있습니다.

이오수위원

알겠습니다. 올해 경기바다 브랜드화 활성화를 위해서 홈페이지를 정비하고 SNS 운영 등을 하고 있는데요. 혹시 지금 운영 중인 온라인 홍보 창구가 어떤 게, 어떤 게 있나요?

석구

김석구경기평택항만공사사장

경기바다는 저희가 “잇다있다 경기바다”에서 유튜브 동영상이 많이 올라가 있습니다. 그런데 그게 구독률이 굉장히 좋습니다. 보통 저희 경기평택항만공사에서 운영하고 있는 평택항 홍보 유튜브가 있는데 그거는 1,000명 정도 수준밖에 구독을 하지 않는데 경기바다 유튜브는 거의 5만 명, 6만 명, 지금까지 한 50몇만 명 정도가 구독할 정도로 굉장히 호응도가 높습니다. 그래서 그걸 저희가 홍보활동으로 쓰고 있습니다. (영상자료를 보며)

이오수위원

지금 PPT를 보면 경기바다 브랜드화를 위해서 사업을 추진하고 있으나 홍보 창구에 대한 관리는 본 위원이 봤을 때 좀 부족해 보인다 이렇게 판단하거든요. 제출자료 134쪽을 보시면 홈페이지 일평균 이용객을 15명이라고 하셨어요. 홈페이지 공지사항은 2023년에 1건, 콘텐츠 게시판에는 2023년에 아예 1건도 안 올라왔네요. 많이들 활용하시는 주요 포털사이트에 경기바다를 검색하면 한 곳은 아예 검색도 되지 않고 있습니다. 경기바다 유튜브도 운영 중에 계신데요. 2022년 12월 이후에 활동이 그렇게 많지 않고 페이스북을 만들어 놨지만 아예 활동이 저조한 편이라고 생각해요. 인스타 경우에도 올해 별도로 홍보예산을 들여서 운영하고 있는데 “좋아요”가 보니까 10개 넘는 곳은 거의 없더라고요, 봤을 때. 본 위원이 생각하기에는 이렇게 관리되지 않는 홈페이지나 SNS가 오히려 경기바다에 대해서 부정적인 인식을 심어줄 수 있다고 판단되는데요. 이 부분에 대해서는 간략하게만 이야기해 주세요.

석구

김석구경기평택항만공사사장

저희 경기바다 홈페이지가 중간에 한번 홈페이지 도메인이 바뀌었습니다. 그 바람에 지금 위원님이 지적하신 대로 혼선이 있었고 그 혼선이 링크가 연결이 잘 안 되는 그런 기술적인 문제 때문에 한동안 그 홈페이지를 제대로 이용하지 못하는 그런 불편함이 있었던 건 사실입니다. 그리고 유튜브는 지금 저희가 최근에, 그러니까 저희가 1년 동안 충남 보트원정대하고 이런 것들을 만들어 가지고 최근에 다 올라가 있어서요, 한동안 공백기가 있었던 것도 사실입니다. 한 부씩 제작을 해서 올리기 때문에 시간이 좀 많이 걸렸습니다. 앞으로는 수시로 올라갈 수 있도록 저희가…….

이오수위원

관심을 가져주세요.

석구

김석구경기평택항만공사사장

네, 그렇게 하도록 하겠습니다.

이오수위원

그리고 지원받아 떠나는 경기바다라고 해서 여행지원금 사업을 하고 계신데요. 작년에 보니까 1인당 3만 원의 여행금을 줬고 올해는 해양관광 버스투어 및 온라인 티켓 방식으로 제출하셨는데 작년에 1인당 3만 원 여행지원금을 줬는데 보니까 예산이 1,000만 원으로 3만 원씩 지원하면 한 333명밖에 지원이 안 되고 있거든요. 실제로 아까 200명을 지원하셨다고 말씀하셨는데요. 본 위원이 생각하기에 너무 적은 숫자가 아닌가 이렇게 생각이 들거든요. 간략하게 말해 주십시오, 간략하게.

석구

김석구경기평택항만공사사장

작년에 지원받아 떠나는 경기바다가 실제로 이게 지원요청하신 데가 너무 적어서 올해는 저희가 그렇게 하지 않고 패키지 프로그램에 여행사들하고 얘기를 해 가지고 가격을 다 비딩(bidding)을 받아서 그거를 저희가 일부 금액을 지원하는, 그러니까 굉장히 저렴한 금액으로 이용할 수 있도록 해서 지금은 이용자가 꽤 엄청 많이 늘었습니다. 그래서 지원받아 떠나는 경기바다 사업은 올해는 그거를 패키지 여행 프로그램에서 저희가 지원하는 것으로 그렇게 되어 있습니다.

이오수위원

PPT를 보시면 올해는 해양레저관광 버스투어 및 온라인 티켓 판매 방식이라고 제출하셨는데요. 홈페이지 메인에 있는 해양레저관광 패키지를 누르면 티켓오픈런이라는 외부 사이트 연결이 되어 있더라고요. 이 사이트와 관계는 무엇이며 올해 사업 추진방향이 어떻게 진행되고 있는지 간략하게 설명해 주십시오.

석구

김석구경기평택항만공사사장

저희가 공모를 해 가지고 저 업체하고 저희가 계약을 해서 실제 저 업체가 원래 프로그램되어 있던 거에 저희가 할인 폭을 지원하는 형태로, 버스비 지원하는 형태로 해서 저쪽에서 모두 일괄 취합해서 저희가 지원하는 형태입니다.

이오수위원

아무래도 사업예산이 지속적으로 삭감되고 있는 상황에서 경기바다 브랜드화를 위한 선택과 집중이 필요한 시기라고 본 위원은 생각합니다. 우선 관리되지 않고 있는 온라인 매체들을 정리하고 한곳에서 집중적으로 홍보하고 관심사 유입을 위해서 이벤트성 프로그램도 좀 했으면 하고요. 또 요즘 각 지자체에서 여행 지원사업들을 많이 하고 있는데 다른 곳들 벤치마킹을 해서 실질적으로 경기바다를 찾을 수 있도록 사업을 설계해 주시고 재미있는 콘텐츠와 체험ㆍ참여형 프로그램도 개발해 주셨으면 감사하겠습니다. 전반적으로 해양관광이나 해양문화 활성화에 기여할 수 있는 방향으로 사업을 좀 관심 있게 재설계해 주셨으면 감사하겠습니다.

석구

김석구경기평택항만공사사장

네, 명심해서 실행하도록 하겠습니다.

이오수위원

이상입니다. 수고 많으셨습니다.

석구

김석구경기평택항만공사사장

감사합니다.

성남

김성남위원장

이오수 위원님 수고하셨습니다. 다음은 임상오 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

임상오위원

동두천 출신 임상오 위원입니다. 업무보고하시느라고 고생이 많으신데 간단한 거 몇 가지만 한번 여쭤보도록 하겠습니다. 우리가 지금 해양레저관광 활성화 해 가지고 크루즈산업 조례 이게 몇 년도에 만들었죠, 크루즈산업 조례가?

석구

김석구경기평택항만공사사장

지난 대에 전반기에 만들어졌었습니다.

임상오위원

2018년도인가 최초에…….

석구

김석구경기평택항만공사사장

처음 시작하자마자 그때 바로.

임상오위원

그런데 크루즈산업에 대해서 활성화를 하겠다고 하는데 지금 이 경기도 평택항만이 크루즈가 들어올 수 있는 지형적이라든지 모든 여건 이런 것이 지금 되고 있습니까?

석구

김석구경기평택항만공사사장

항만이 설계되어 있는 것은 크루즈가 5만 t급 크루즈까지 들어올 수 있도록 설계는 되어 있습니다. 실제 서해대교도 크루즈가 5만 t급이 통과할 수 있도록 사장교 형태로 지금 제작되어 있어서 항만 설계는 5만 t급이면 태평양을 건널 수 있는 사이즈입니다. 그래서 그 사이즈가 들어올 수 있도록 설계는 되어 있습니다.

임상오위원

크루즈는 그럼 언제쯤 들어오는 걸로.

석구

김석구경기평택항만공사사장

크루즈가 들어오는 건 평택항의 시설 여건도 비록 중요하지만 평택에 들어와서 관광을 즐길 수 있는 여건이 마련되어 있어야지만 크루즈가 들어옵니다. 그런데 실제 지금 평택항에 들어오게 되면 평택항 자체가 산업항으로 개발이 되어 있고 현재도 산업항으로 추진이 되고 있다 보니까 크루즈 선박이 평택항으로 들어와서 산업시설 외에는 볼거리가 없는 그런 게 현실입니다. 그러다 보니까 크루즈 선사들이 이쪽에 기항을 지금 안 하고 있습니다.

임상오위원

그러니까 결론은 우리 인천이나 부산에 비해서 지리적으로 또 볼거리가 별로 없는데 또 지금부터 그걸 준비한다라고 하면 어찌 됐든 후발주자 아니냐 이 말이에요. 그렇죠?

석구

김석구경기평택항만공사사장

네.

임상오위원

후발주자인데 준비를 지금 계속하고 있다고 그러니까 후발주자인데도 준비를 하는 이유는 과연 나중에 크루즈가 들어와야 되는 건지 안 들어와야 되는 건지 이거에 대해 답변을 부탁드린다 이 말이야.

석구

김석구경기평택항만공사사장

실제 평택시가 지금 평택호를 관광단지로 개발하려고 계획을 잡고 계속 추진을 하고 있습니다. 그래서 제 개인적인 생각으로는 만약에 평택호가 제대로 관광단지로서의 수변공원화가 돼서 개발이 된다면 충분히 인천에 들어오는 크루즈 여행객들이 평택으로도 들어올 수 있는 여건은 마련될 수 있다고 생각을 합니다. 그런데 지금 현재는 그런 주변 시설, 관광지가 마련되어 있지 않아서 저희가 마케팅을 실제 나가도 크루즈 선주들이 “그럼 너네 거기 들어가서 쇼핑몰은 어디를 가야 되냐?”를 물어볼 정도라서 현실적으로는 지금 당장은 관광 크루즈선은 들어오기가 좀 어려운 실정입니다.

임상오위원

그리고 지금 평택하고 우리 요트나 보트를 세워 놓는 곳은 평택항만공사하고는 관계가 없는 건가요?

석구

김석구경기평택항만공사사장

제부마리나가 요트를 세우는 마리나 시설입니다. 저희가 운영하고 있습니다.

임상오위원

운영합니까?

석구

김석구경기평택항만공사사장

네.

임상오위원

그럼 지금 거기에 연간 정박하는 요트나 보트 숫자는 얼마나 됩니까?

석구

김석구경기평택항만공사사장

저희가 해상계류는 172석이고요. 육상계류까지 포함하면 총 300석이, 300척이 저희 마리나에 들어올 수 있는 그런 여건입니다.

임상오위원

얼마 되질 않네. 그게 생각보다 크질 않네.

석구

김석구경기평택항만공사사장

그게 마리나 산업이 보통 지금 현재 경기도나 전국에 공사한 거를 평균을 내서 보면 배 한 척을 계류할 수 있도록 만드는 것에 들어간 평균 비용이 한 3억 5,000 정도 들어갑니다. 그러면 100척을 하게 되면 그 비용, 그리고 지금까지 한 300척 정도의 규모를 만든다면 비용이 너무 많이 들어갑니다. 그래서 그렇게 쉽게 만들 수 있는 그런 시설은 아닌 게 사실입니다.

임상오위원

그럼 지금 그 시설을 설치하는 데에 한 척에 3억 5,000 이렇게 들어가는데 실질적으로 수익은 지금 얼마나 되고 있는 거예요?

석구

김석구경기평택항만공사사장

마리나도 똑같이 항만이기 때문에 그걸 민간이 해서 거기서 수익을, 시설비를 회복한다라고 하는 개념으로 접근하게 되면 마리나 항만은 건설이 힘듭니다. 우리 평택항을 건설할 때도 거기서 건설 비용을 뽑는다는 개념으로 들어가는 게 아니기 때문에요. 저희뿐이 아니라 일본, 유럽도 다 마찬가지로 거의 공적 기관이 들어가서 시설을 설치하고 이용하는 이용 유지비를 그 수익에서 충당하는 것으로 그렇게 마리나 사업은 진행하고 있습니다.

임상오위원

그러니까 제가 지금 말씀드리는 거는 삶의 질 내지는 레저를 활성화시키기 위해서 하는 건데 그렇지만 해 놓고 나면 우리가 관에서 하는 사업은 무조건 투자비 대비 너무 많은 차이가, 수익이 없는 거 아니에요, 따지고 보면. 그랬을 때는 앞으로 이러한 부분에 대해서는 누가 보전할 것이냐 이것 때문에 말씀을 드리는 거거든요.

석구

김석구경기평택항만공사사장

네, 그 당해 사업의 수익은 다 완성되고 나서 굉장히 장기간에 저희가 회수를 하는 개념이고 마리나 사업을 하는 주요 요건은 해양레저산업에 대한 발판을 마련하는 겁니다. 마리나에 배들이 많이 계류할 수 있는 여건이 마련되면 레저보트들 제작이 활발하게 일어나게 되고 실제 지금 전곡항 주변에는 한 달에 한 100여 척씩 정도가 지금 제작이 되고 있습니다, 현재 제부마리나하고 제부항 근처에서는. 그러니까 그 산업에서 얻어지는 국가적 이익이 크다고 보고 있습니다.

임상오위원

그리고 한 가지 더, 우리 해양안전체험관에 코로나19로 인해서 한동안은 방문객이 적었지만 작년도에는 방문객이 한 2만 4,000명, 올해는 한 5만 명 정도 지금 현재까지 왔지 않습니까? 그런데 아까 존경하는 우리 위원님들도 몇 분 질의를 하셨지만 교관이 부족해. 2만 명 방문객이 올 때나 지금 5만 명이 오는데 교관이 더 부족하다, 지금 숫자를 보니까. 이거에 대해서는 지금 항만공사에서 연구하는 부분이 있는지에 대해 답변을 좀 부탁드릴게요.

석구

김석구경기평택항만공사사장

저희가 이 사업을 3년 단위로 위수탁을 받아서 운영하고 있습니다. 내일, 내년 1월부터 3년간을 위수탁 심사를 하는 일이 내일입니다. 그러니까 이게 3년 단위로 저희가 위수탁을 받아서 하다 보니까 교관들이 기간제, 3년 단위 프로젝트 기간제로 채용이 됩니다. 그러니까 고용성이 안정되지 않다 보니까 교관들 입장에서는 한 2년 정도 근무하면 퇴직을 하는 일이 이번에 저희가 첫 운영을 해 보니 빈번하게 발생을 하고 있어서 지금 새롭게 시작할 때는 저희가 지금 일부, 그러니까 교관 반장들은 무기계약직 전환이라도 경기도가 해 달라고 저희가 지금 요청은 해 놓은 상태고요. 나머지는 3년 프로젝트 사업이 끝나고 그다음 3년의 사업이 시작될 때 고용이 승계될 수 있는 그런 방안을 지금 강구하고 있습니다.

임상오위원

지금 좋으신 말씀 같아요. 어찌 됐든 정규직이라도 채용을 하겠다. 그렇지 않고서야, 지금 항만공사 자체가 어디 대부도에 있나요?

석구

김석구경기평택항만공사사장

네.

임상오위원

멀리 떨어져 있단 말이야. 출퇴근하는 데 불편한데 누가 거기를 가겠어.

석구

김석구경기평택항만공사사장

안전체험관이 대부도에 있습니다.

임상오위원

그렇다고 급여를 많이 주는 것도 아니고. 그런 부분을 근무환경도 좋지 않은데 기간제, 임금까지, 또 임금도 보니까 최저수준이더라고요?

석구

김석구경기평택항만공사사장

네.

임상오위원

이런 것은 앞으로를 대비해서, 지금 그런 체험 학생들이 그렇게 많이 오고 있는데도 불구하고 근무자가 부족해서 여러 가지 사고가 났을 때는 그때는 우리가 다 책임져야 될 것 아니냐. 그러니까 그 부분에 대해서 우리 사장님께서 연구를 좀 더 많이 해 주실 거라고 믿습니다.

석구

김석구경기평택항만공사사장

네, 알겠습니다.

임상오위원

그다음에 경기바다 레저관광 활성화 사업을 보면 홍보비나 사실 이벤트성 비용이 너무 많은 것 같다는 생각이 들거든요. 사장님은 어떻게 생각하시는 건지.

석구

김석구경기평택항만공사사장

저희가 충남 보령 그러면 그냥 머드 축제 이렇게 인식이 되는 게, 국민들이 휴가를 가거나 힐링을 할 때 여름에 보령을 간다 이런 생각들을 할 때는 그 머드 축제라고 하는 것이 모든 사람들의 인식에 홍보나 브랜드화가 들어가 있어서 그렇다고 봅니다. 저희가 경기바다 사업을 처음에는 이걸 고도화시키는 작업, 그러니까 브랜드화시키고 그다음에 인식을 좀 높이고 그래서 좋은 상품을 개발하는 걸로 지금 치중을 하고 있는 단계라서 현재는 그렇게 치중하고 있고요. 이걸 안정화 작업에 들어가면 홍보보다는 내용의 질을 올리는 걸로 그렇게 지금 전환해 가야 한다고 생각합니다. 그래서 위원님 지적하신 대로 저희가 지금이 고도화 작업이 필요한 때인지, 안정화 작업이 필요한 때인지를 검토해서 좋은 방향, 효율적인 방향으로 예산을 운영할 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

임상오위원

네, 어찌 됐든 답변 감사드리고 부족한 부분은 오후에라도 한다고 하면 다시 한번 질의를 하겠습니다. 감사합니다. 이상입니다.

성남

김성남위원장

임상오 위원님 수고하셨습니다. 다음 장대석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

대석

장대석위원

시흥 출신의 장대석 위원입니다. 경기평택항만공사에서 경기바다 인지도 조사 및 만족도 조사한 결과보고서를 봤는데 2022년 경기바다의 방문 횟수는 평균 2.1회 그리고 전국 바다 방문 횟수가 3.2회인데 그중에 경기바다가 2.1회, 동해ㆍ남해ㆍ서해는 2회 이렇게 나타나요. 동해나 경기도를 제외한 서해ㆍ남해에 비해서 경기바다의 방문 횟수가 높은데 이건 아마 접근성이라든가 인구가 많이 사니까 이런 게 아닐까라는 생각이 들어요. 그렇게 생각하시나요?

석구

김석구경기평택항만공사사장

네, 그렇게 생각하고 있습니다.

대석

장대석위원

그만큼 경기바다의 잠재력과 가능성이 높다라고 하는 근거인 것 같고요. 또 자료를 보면 해양레저 활동비 지출이 30만 원, 50만 원, 100만 원 이렇게 쭉 있는데 점점 쓰는 비용이 많이 늘고 있습니다. 고비용 지출이 점점 많아지고 있습니다. 그래서 시민들, 도민들의 해양레저에 대한 관심도가 굉장히 좀 높아지고 있구나 하는 생각이 듭니다. 우리 경기평택항만공사의 사업명을 봐도 그전에는 경기바다 관광 해양레저 활성화 사업이었다가 이번에는 경기바다 해양레저관광 활성화 사업으로 해양레저가 관광보다 앞쪽으로 오게 된 것 같아요. 이 이름을 바꾼 이유가 무엇입니까?

석구

김석구경기평택항만공사사장

아까도 제가 잠깐 언급한 바가 있는데 저희가 경기바다를 강요하는 것이 도민들에 대해서 치유나 힐링하거나 쉽게 접근할 수 있는, 멀리 가는 것보다 적은 비용으로 접근할 수 있는 기회를 마련하는 것도 있지만 저희가 지금 해양레저산업이 거의 연 한 15% 정도로 성장을 하고 있습니다, 매년. 그래서 관광보다도 레저산업이 이런 이용객이 많아지면 자연스럽게 그에 수반되는 기초 산업들이 발전할 수밖에 없어서 레저산업에 방점을 두고 그 명칭 자체를 레저를 앞으로 보내서 저희가 진행하고 있는 겁니다.

대석

장대석위원

저도 공감을 하고요. 지금 강원도나 부산이나 제주도 바다는 굉장히 멀기 때문에 수도권 약 2,500만 명의 인구에 가장 가까운 바다가 경기바다일 것 같습니다. 경기바다의 해양레저를 활성화시키는 게 우리 경기평택항만공사의 주요한 역할이 아닐까 생각하고 여기에 관련된 여러 가지 사업들을 많이 발굴해 주실 것을 부탁드립니다. 행감 요구자료 8페이지 보면 경기바다 여행 중에 비치코밍을 하는 프로그램이 계획되어 있어요. 혹시 이거 실시를 하셨나요, 올해?

석구

김석구경기평택항만공사사장

아니, 그거 못 했습니다.

대석

장대석위원

왜 못 했나요?

석구

김석구경기평택항만공사사장

그 비치코밍 행사가 저희가 바닷가 해안가 청소하는 그런 행사입니다. 그래서 예전에 이은주 의원님께서 하셨던 “경기바다 함께해” 하는 행사와 유사한 행사인데 경기바다 함께해는 기관들별로 하는 지역을 정해 놓은 거고 저희 비치코밍은 실제 제부도 뒤쪽과 대부도 뒤쪽의 해안가 그쪽을 저희가 집중적으로 청소하는 거를 주변 시민단체와 주민들한테 공고해서 하기로 했는데 의외로 저희가 그쪽하고 연락을 다 취했는데 참여자가 거의 없었습니다. 그래서 저희가 그걸 실행하지 못하고 그 비치코밍 행사 대신 해안가가 쓰레기로 몸살을 앓고 있으니까 이거에 대해서 환경을 중요시해야 된다고 하는 홍보영상으로 대체하는 것으로 지금 사업을 변경했습니다.

대석

장대석위원

이 비치코밍이 운동이나 레저를 즐기면서 쓰레기를 줍는 환경보호 활동이잖아요. 그래서 저는 이후에 경기평택항만공사에서 바다와 관련된 레저 행사를 할 때 비치코밍 참가자들한테 참가비를 조금 지원해 준다거나 이런 방식들 내지는 할인해 주는 이런 방식들도 한번 고민해 주셔서 이런 바다 행사에 참여하면서 바다도 아낄 수 있도록, 아끼는 어떤 교육들도 좀 할 수 있도록 부탁드리고요. 하나 더 질의하겠습니다. 업무보고 보면 23쪽 경기도 해운물류 인력 양성 지원 프로그램 해 가지고 네 가지의 사업이 있습니다. 이 사업이 네 가지가 있는데 보면 보통 물류와 관련된 내지는 장비 이런 기술교육이었던 것 같고요. 제가 좀 부탁드리고 싶은 거는 해양레저스포츠 이런 거와 관련된 인력을 양성하는 교육도 경기평택항만공사에서 해 주셔야 되지 않을까. 우리 농정위와 관련된 이런 교육들을 해 주시고 더군다나 해양레저스포츠에 대한 관심도가 계속 성장하고 있는데 이런 전문인력들을 민간단체에서만 육성하는 게 아니라 경기평택항만공사에서 육성해서 좀 더 고도의 훈련된 전문가들을 양성할 필요가 있다고 생각하는데 교육의 내용들 보면 우리 농정위와 관련된 것들이 없어요, 해양레저와 관련된 거는. 이 부분에 대해서는 어떻게 생각하시나요?

석구

김석구경기평택항만공사사장

위원님께서 지원해 주신다면 저희가, 지금 실제 경기도 해양수산과에서 그런 교육을 진행하고 있습니다. 그게 지금 아라마리나에서 수자원공사 산하의 산하기관이 지금 그 교육을 진행하고 있습니다. 아직 위탁기간이 남아 있습니다. 그래서 위원님께서 저희 기관을 지원해 주시면 저희가, 제가 알고 있기로는 25년도에 그 위탁기간이 끝나는 걸로 아는데 그때 이후로는 경기평택항만공사가 그 교육사업 공모에 꼭 들어가도록 하겠습니다. 그래서 그 사업을 이어서 할 수 있도록 그렇게 모든 준비를 하도록 하겠습니다.

대석

장대석위원

방금 말씀하신 그 자료를 저한테 제출해 주시고요. 장기적으로 고민하셔서, 물류와 관련된 것은 건설교통위원회일 거 같아요. 그런데 해양레저스포츠 활성화시키자라고 하는 목표를 계속 잡으시는데 여기에 관련된 전문인력이 없다라면 과연 되겠어요? 그래서 이거와 관련된 장기계획도 세워주시길 부탁드립니다. 이상입니다.

석구

김석구경기평택항만공사사장

네, 감사합니다.

성남

김성남위원장

장대석 위원님 수고하셨습니다. 다음은 방성환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

성환