이기환 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제49조, 같은 법 시행령 제41조 및 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 연천소방서에 대한 2023년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 위원 여러분 그리고 소방공직자 여러분! 안녕하십니까? 안전행정위원회 문형근 부위원장입니다. 여러 가지 여건 속에서도 도민의 생명과 재산을 지키기 위해 애쓰시는 이치복 연천소방서장님을 비롯한 소방공직자 여러분의 노고에 격려의 말씀을 드립니다. 위원님께서도 잘 아시는 바와 같이 행정사무감사는 도민의 대표기관인 의회가 집행기관의 행정사무 전반에 관한 실태를 파악하여 잘못된 점은 시정 개선하고 2024년도 예산 심사 자료와 의정활동에 반영하여 도민의 삶의 질 향상에 기여하고자 하는 것입니다. 따라서 소방공직자 여러분께서도 이러한 행정사무감사의 취지를 이해하고 성실히 감사에 임해 주시기 바랍니다. 참고로 지금 이곳 감사장에는 경기도의회 제4기 의정모니터이신 김경식 님께서 행정사무감사 모니터링을 위해 자리에 함께해 주셨습니다. 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 감사 진행순서는 이치복 연천소방서장님이 증인선서를 한 후 간부 소개와 업무보고를 받고 소관 전반에 대한 질의와 답변을 듣는 순으로 진행하겠습니다. 먼저 증인출석 여부를 확인하겠습니다. 감사를 받을 증인은 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 증인출석 확인을 위해 성명ㆍ직을 호명을 하면 “네.”라고 답해 주시기 바랍니다. 이치복 연천소방서장님 출석하셨습니까?

네.

증인선서를 하기에 앞서 선서의 취지 및 고발 규정 등에 대하여 말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 이번 경기도의회가 2023년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제49조제5항에 따라 고발될 수 있으며 증언 또는 진술을 거부한 때에는 같은 법 시행령 제46조제5항, 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제31조에 따라 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 아울러 형사소송법 제148조 또는 149조에 해당하는 때에는 선서와 증언 그리고 서류제출을 거부할 수 있음을 알려드립니다. 선서의 방법은 이치복 연천소방서장이 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독하시면 되겠습니다. 선서가 끝난 후에는 서명 날인한 선서서를 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 이치복 연천소방서장님께서는 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 경기도의회가 지방자치법 제49조, 같은 법 시행령 제41조제1항, 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라서 소관 업무에 대한 2023년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로서 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증언을 함에 있어서는 지방자치법 시행령 제46조제6항과 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제19조에 따라 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2023년 11월 14일 연천소방서장 이치복.

이치복 서장님 수고하셨습니다. 다음은 간부 소개와 업무보고 순서입니다. 이치복 서장께서는 인사와 함께 간부 소개 후 업무보고를 해 주시기 바랍니다. 업무보고는 주요사항 및 실적 중심으로 간략하게 부탁드립니다.

안녕하십니까? 연천소방서장 이치복입니다. 먼저 경기도 소방 발전을 위해 각별한 관심과 애정을 가지시고 물심양면으로 도와주시는 경기도의회 안전행정위원회 문형근 위원장님, 김시용 위원님, 박세원 위원님, 윤종영 위원님, 김창식 위원님, 전자영 위원님, 이기환 위원님께 진심으로 감사의 말씀을 올리며 금일 행정사무감사를 위해 방문해 주신 것에 대해 연천소방서 전 직원을 대표하여 환영의 인사를 드립니다. 이번 행정사무감사를 통해 존경하는 위원님들의 탁월하신 식견과 경험을 바탕으로 연천소방서의 미흡한 부분에 대해 아낌없는 조언과 지도를 해 주시면 적극 시정하고 개선하여 소방행정 발전에 소홀함이 없도록 더욱 노력할 것을 약속드리며 앞으로도 경기소방에 대한 무한한 지원과 많은 성원을 부탁드리겠습니다. 업무보고에 앞서 연천소방서 간부와 의용소방대 연합회장을 소개하여 드리겠습니다. 먼저 소방 간부입니다. 지정환 소방행정과장입니다. (인 사) 전우성 재난예방과장입니다. (인 사) 노민규 소방안전특별점검단장입니다. (인 사) 김종삼 현장지휘1단장입니다. (인 사) 권동혁 현장지휘2단장입니다. (인 사) 이종환 현장지휘3단장입니다. (인 사) 다음은 의용소방대 연합회장입니다. 석종수 연천남성의용소방대 연합회장입니다. (인 사) 이순희 연천여성의용소방대 연합회장입니다. (인 사) 위원장님과 위원님들께서 양해해 주신다면 내근팀장과 안전센터장 소개는 서면으로 갈음하겠습니다. 위원님들의 많은 양해를 부탁드리겠습니다. 이상으로 간부 소개를 마치고 2023년 업무를 보고드리겠습니다. 업무보고는 위원님들께서 양해해 주신다면 배부해 드린 보고서를 중심으로 간략히 보고드리겠습니다. 보고순서는 일반현황, 업무성과, 소방환경 및 정책목표, 2023년 주요업무, 참고사항 순으로 보고드리겠습니다. 위원님들께서 양해해 주신다면 일반현황 및 소방활동 실적은 배부해 드린 보고서로 갈음하도록 하겠습니다. 보고서 11쪽 소방환경 및 정책목표입니다. 보고서 12쪽 소방환경 및 정책방향입니다. 소방환경은 연천소방서의 관할구역은 676.31㎢로 서울의 1.2배에 달하는 넓은 지역을 관할하고 있으며 타 서에 비하여 원거리 출동이 많으며 건물의 노후화에 따른 소방시설 오작동과 농촌지역으로 들불 화재 등 최근 들어 비응급 출동이 증가하고 있는 추세에 있으며 또한 한탄강과 임진강의 수려한 경관을 끼고 많은 캠핑장이 위치하고 있어 집중호우 시 인명피해 발생의 위험이 상존하고 있는 지역입니다. 이에 대한 정책방향으로는 출동 지체를 줄이기 위한 소방차 길 터주기 훈련 지속 실시 및 직원 교육을 통한 현장 도착시간 단축을 추진하고 있으며 소방안전관리자 중심의 소방시설 자체관리 강화를 위한 대책 마련으로 소방안전관리자의 역량 강화를 위한 교육 및 의식 고취 등 홍보를 지속 실시하고 있습니다. 또한 캠핑장 인명피해 발생 우려지역에 대하여 찾아가는 현장 안전컨설팅 및 다양한 홍보와 관계자의 지속적인 교육훈련을 통하여 실효성 있는 안전대책 추진에 만전을 기하고 있습니다. 보고서 13쪽 2023년 정책목표입니다. 연천소방서는 ‘군민이 안전한 연천, 신뢰받는 119’라는 목표 아래 선제적 예방활동 안전문화 확산, 위험요인 사전제거를 통한 안전환경 조성, 현장에 강한 재난 대응체계 구축, 직원 중심의 건강한 소방조직 구현, 4개의 추진전략과 16개의 실천과제를 추진해 오고 있습니다. 2023년 주요업무입니다. 추진사항으로 선제적 예방활동 안전문화 확산, 위험요인 사전제거를 통한 안전환경 조성, 현장에 강한 재난 대응체계 구축, 직원 중심 건강한 소방조직 구현에 대해 보고드리겠습니다. 보고서 17쪽 선제적 예방활동 안전문화 확산입니다. 세부 추진계획 첫 번째로 18쪽, 선택과 집중을 통한 선제적 안전관리입니다. 재난 취약시설에 대한 시기ㆍ대상ㆍ장소별 안전관리 추진을 위해 시기별로는 봄ㆍ겨울철ㆍ명절ㆍ연말연시ㆍ석가탄신일 총력대응 100일 계획 기간이며 대상별로는 요양병원, 노유자시설, 장애인 거주시설 등이고 장소별로는 전통시장, 공사장, 주거용 비닐하우스, 다중이용시설 등에 대한 화재안전컨설팅 및 행정지도, 간부 소방공무원 현장 확인행정, 캠페인, 관계인 자율안전지도, 현지 적응훈련 등을 실시하고 있으며 중점 관리대상 등 소방안전 특별관리 강화를 위해 계절ㆍ시기별 화재발생 우려 대상 중점 화재예방 안전교육 및 계도를 실시하였습니다. 보고서 19쪽 전통시장, 철도역사, 산업단지, 공사현장, 다중이용시설에 대한 관서장 찾아가는 주요시설 화재예방컨설팅을 실시하였으며 중점 관리대상 6개소, 화재예방 강화지구 1개소, 특별관리시설물 2개소에 대하여 소방안전관리 실무능력 향상을 위한 운영지도 등을 실시하였습니다. 또한 주거시설 인명피해 저감대책 추진을 위해 8개소에 대한 공동주택 화재 안전관리 강화를 위한 방문교육 및 간담회와 14개소의 현장 안전컨설팅을 실시하였으며 다수 인명피해 발생이 우려되는 공동주택을 방문하여 옥상 피난시설 안내문을 배부하였습니다. 보고서 20쪽입니다. 군민생활 맞춤형 안전환경 조성입니다. 사각지대 없는 안전한 생활환경 조성을 위해 취약계층 주택용 소방시설 무상보급을 추진하여 다문화가정, 외국인근로자 주거시설, 재난 취약계층 등 164가구에 보급하였으며 주택용 소방시설 의무설치 안내, 고향집 주택용 소방시설 선물하기 홍보, 추석 대비 전곡전통시장 안전해서 좋은 날 운영 등을 통해 봄철 안전대책, 추석 명절 등 맞춤형 소방홍보 캠페인을 전개하여 추진하였습니다. 사고 위험지역 및 재난 위험지점 개선을 위해 최근 4년 기준 사상자 발생 및 구조활동 지역을 23년 위험지역으로 신규 선정하여 지역협의체에 개선을 권고하여 보수공사와 시민수상구조대를 배치하였으며 재난 위험지점을 연천군청 및 관계기관과 공유하여 심의 선정된 한탄강 유원지 등 10개 지점 중 8개소에 대하여 개선을 완료하였고 2개소는 11월 중에 개선 예정 중에 있습니다. 언론인과의 소통ㆍ공유하는 네트워크 구축을 위해 언론인과 간담회 등을 통하여 소통하는 등 유기적인 공조체제를 유지하고 있습니다. 보고서 21쪽입니다. 찾아가는 군민 맞춤형 소방안전문화 확산입니다. 소방안전 체험ㆍ교육 운영 강화를 위해 6,149명에 대한 맞춤형 소방안전교육과 4회에 걸친 글로벌 안전119강사의 외국인 대상 소방안전교육을 실시하였습니다. 아동ㆍ청소년 진로설계 교육 및 안전의식 고취를 위해 11회 317명의 아동ㆍ청소년 진로설계 및 안전의식 교육을 실시하였습니다. 군민 참여형 소방홍보 이벤트 운영을 위해 경기북부 119소방동요 경연대회 유치부 금상을 수상하였으며 어린이 불조심 포스터 그리기 공모전이 11월 중에 예정되어 있습니다. 온라인 홍보콘텐츠 개발 및 보급을 위해 영상콘텐츠 및 카드뉴스 등 다양한 홍보콘텐츠를 제작하였으며 SNS 및 관내 전광판을 활용하여 홍보하였고 연천의 소리 밴드방 개설을 통한 소방 관련 소식과 콘텐츠 홍보 등을 추진하였습니다. 보고서 22쪽 안전환경 조성을 위한 민원업무 처리입니다. 소방시설 관련 업체 및 소방공사 감리현장 지도ㆍ점검을 위해 소방시설업체 4개소 및 감리현장 5개소, 총 9개소에 대한 소방공사 감리현장 특별단속을 통하여 착공 및 감리현장 불시단속과 소방 관련 업체 체크리스트에 의한 점검 등 지도ㆍ감독을 실시하였습니다. 위험물제조소 등 정기점검 대상 안전관리 추진을 위하여 위험물제조소 등 706개소에 대한 분기별 우편 및 전화를 통한 정기점검 결과 제출 의무화 안내 및 접수로 정기점검 접수 340개소, 표본검사 8개소를 실시하였고 위험물제조소 등 사용중지 대상 안전관리를 위하여 총 8개소에 대하여 현장 확인 및 안전관리를 실시하였으며 다중이용업소 화재배상책임보험 및 보수교육 만기 사전안내를 위하여 다중이용업소 123개소에 대한 만기 전 1차 전화, 2차 문자, 3차 안내문 부착 등 안내를 하여 전 대상 추진 완료하였습니다. 보고서 23쪽 위험요인 사전제거를 통한 안전환경 조성입니다. 세부 추진사항 첫 번째로 24쪽입니다. 물적ㆍ인적ㆍ환경적 예방활동을 통한 안전관리 강화입니다. 테마별 화재안전 정보조사 실시로 소방안전 불법행위 차단 3단계를 위해 건축물 개요, 소방시설 현황, 소방활동에 관한 사항 등 화재위험요소 개선 및 총 8,706개 동의 소방활동 안전정보시스템 구축을 완료하였습니다. 전략적 화재안전조사 운영과 선제적 단속을 통한 위험요인 차단을 위해 시기ㆍ계절ㆍ테마별 맞춤형 화재안전조사를 추진, 시기별 12개소, 계절별 18개소, 테마별 87개소를 점검하였습니다. 3대 불법행위 근절을 위한 소방안전패트롤 단속으로 고질적 안전무시 관행 근절을 위한 소방안전패트롤 불시단속을 강화하였으며 비상구 폐쇄 등 위반행위 신고포상제를 운영하여 반복신고 대상에 대하여 집중단속하였고 적극적인 군민 참여 활성화 및 올바른 신고 유도를 위한 홍보 다각화로 신고포상제 홍보를 추진하였습니다. 보고서 25쪽입니다. 안전문화 정착을 위한 자율점검능력 향상입니다. 소방시설 부실ㆍ허위점검 근절을 통한 자율안전관리 정착을 위해 소방시설 자체점검 대상에 대한 관계인의 지도 및 감독 강화, 자체점검 내실화를 위한 연 3% 이상의 표본점검을 실시하였으며 위험물제조소 등 관계인에 의한 정기점검의 실효성 강화 및 자율점검능력 향상을 위해 관계인의 소방시설 정기점검 및 제출 의무화 정착을 위한 안내 및 지도를 실시하여 618개소 중 348개소를 완료하였으며 위험물제조소 등 자율안전점검 확인을 위해 위험물 정기점검 표본 3%에 대한 점검 및 안전컨설팅을 병행 실시하였고 사용중지제조소 등 안전관리 실태 감독 및 용도폐지를 안내하였습니다. 자율적인 소방시설 유지관리 및 예방환경 개선 유도를 위해 자동화재속보설비 비화재보 3개월 3회 이상 반복대상에 대한 조사를 통하여 시설의 정상화 및 원인을 분석하여 국가화재안전기준에 적응성 있는 감지기 설치를 유도하였습니다. 보고서 26쪽입니다. 소방안전질서 확립을 위한 불법행위 근절 대책입니다. 소방활동 방해사건에 대한 엄정한 법 집행 및 예방 방지대책 추진을 위하여 소방활동 방해사건의 소방특별사법경찰관 직접수사 및 엄정한 법 집행과 소방공무원 폭행사건 발생 대비 신속대응반을 운영하고 있습니다. 소방안전 저해문화 근절을 위한 기획단속ㆍ수사 확대를 위해 소방안전 사각지대 해소를 위한 분기별ㆍ테마별 기획단속 및 지역 특성을 고려한 화재취약시설 자체 기획수사, 부서 간 단속ㆍ수사 업무 공유 및 연계ㆍ공조 체계를 강화하였으며 화재현상 소방사범 단속 및 수사 강화를 위해 대형화재 발생 시 소방사범 단속 및 강력한 처벌을 통한 법 질서 확립을 추진하고 있습니다. 보고서 27쪽 현장에 강한 재난대응체계 구축입니다. 세부 추진사항 첫 번째로 현장 대응능력 강화를 위한 소방훈련 추진입니다. 28쪽입니다. 자기주도적 훈련 정착 및 체계적 훈련 지원을 위한 소방훈련지원센터 운영으로 211개소 합동훈련 실시 및 389개소 훈련대상에 대한 안내 서한문을 발송하여 소방안전관리대상물의 위험 특성을 고려한 훈련 컨설팅 추진 및 실질적 훈련을 지원하고 있으며 각종 상황ㆍ대상물에 대한 내실 있는 소방훈련을 통한 대응능력 강화를 위해 산불화재 대응훈련, 드라마 스튜디오 화재진압 훈련, 목조문화재 화재진압 훈련, 지역 실정에 맞는 현장 중심의 현지 적응훈련을 추진하였으며 소방서 단위 훈련 및 안전센터 단위 훈련을 주기적으로 실시하여 화재 진압대원 개인역량 및 팀 기본전술 이행능력 향상을 위한 지속적인 훈련을 실시하고 있습니다. 보고서 29쪽 소방용수시설 활충 및 출동차량 골든타임 확보입니다. 효율적인 소방용수시설 유지ㆍ관리를 통한 소방력 강화를 위해 지상식 소화전 3개소 추가 설치하였고 노후 비상소화장치함 3개소를 호스릴 비상소화장치함으로 교체하였으며 6개소의 호스릴 비상소화장치함을 신설함으로써 소방용수시설 추가 확보를 통한 소방력 강화와 소방용수시설 표지 등 개선을 통한 시야 확보를 하였으며 재난 발생 시 소방차량의 신속한 현장 도착을 위한 출동로 확보를 위해 매월 1회 길 터주기 훈련, 안전센터 출동로 확보 훈련, 군청 합동캠페인 등 진입 곤란지역 소방차 길 터주기 캠페인을 통한 군민 안전의식을 고취하였으며 효율적인 긴급차량 우선신호시스템 운영 및 군청ㆍ소방서ㆍ경찰서 합동협의회를 통한 지능형 교통체계 연계 구축방안 논의 등 출동환경 개선을 위한 합동협의회를 구축하였습니다. 보고서 30쪽 재난대응 긴급구조 기능 강화입니다. 산악ㆍ수난사고 긴급구조대책 추진을 위해 봄ㆍ가을 등산로 산악안전지킴이 운영과 안전시설물 점검, 산악로프 구조훈련 및 산악사고 예방 홍보와 수난사고 대비 특별교육훈련, 수난 인명구조장비함 장비 점검과 여름철 물놀이 취약구역 7개소에 대한 119시민수상구조대를 운영하여 수변안전요원 151명을 채용, 2개월간 배치하였습니다. 119구조대원 전문능력 강화 및 드론장비 운영 활성화를 위해 구조대원 특별교육훈련 9회를 실시하였고 올해 인명구조사 2급 자격을 3명이 취득하여 구조대원 73%가 자격을 보유하게 되었으며 화학사고 대응능력 1급 자격을 취득하는 등 구조 관련 자격 보유율을 높였으며 소방드론 현장 활용 전담 운영인력 9명을 배치하여 운영하고 있으며 9회에 걸친 화재ㆍ구조ㆍ구급출동 간 드론을 유용하게 활용하였습니다. 보고서 31쪽입니다. 생명 중심의 고품질 응급의료체계 운영입니다. 병원 전 중증응급환자 소생률 향상을 위한 대응 강화를 위해 심정지, 중증외상, 심혈관, 과민반응, 응급분만 등 5종의 전문 처치를 위한 특별구급대를 지정 및 운영하고 있으며 중증응급환자 발생 시 효율적인 전문 응급처치를 위한 다수의 차량이 함께 출동 중에 있습니다. 또한 전문교육을 통한 고품질 구급서비스를 제공하고 구급 이송환자 의료기관 수용률 향상을 위해 응급의료지역협의체를 구축하였으며 중증응급환자 생존률 향상을 위한 119 Heli-EMS를 운영하여 중증응급환자 장거리 병원 이송 시 헬기 연계이송을 올해 2회 운영하였습니다. 보고서 32쪽 현장에 강한 재난 대응역량 체계 구축입니다. 현장대원 소통을 통한 안전사고 예방대책 추진을 위해 안전사고 제로화를 위한 각 부서 방문교육 및 의견 청취와 현장 안전점검관 지정ㆍ운영을 통한 전문화된 사고 방지체계 구축과 소방장비 점검 및 안전장비 착용 생활화를 추진하고 있습니다. 현장지휘관 전문능력 향상을 위해 현장지휘관 지휘훈련과정 및 선착대장 지휘역량 강화를 위한 반복ㆍ숙달 훈련과 선착대장 상황보고ㆍ임무부여 및 지휘권 이양 등 현장지휘 훈련을 실시하고 있습니다. 재난현장 스마트시스템을 활용한 진압전술 전개 및 대원 안전관리를 위해 현장지휘관 지휘시스템 활용 출동력 현황, 대상물 정보 등 실시간 파악으로 진압활동에 적용하고 있습니다. 보고서 33쪽 의용소방대 전문성 강화 및 활동영역 확대입니다. 의용소방대 전문능력 향상을 위해 119수호천사 양성교육 25명, 심폐소생술교육 7명, 직무교육 9명, 생활안전전문대반 6명 등 전문기관 위탁교육 및 경기도소방학교 집합교육을 통한 전문교육을 이수하였습니다. 또한 소방기술경연대회 3개 분야 및 강의경연대회 2개 분야 등 재난현장 진압기술 능력 및 전문강사 강의 능력 향상을 추진하였고 심폐소생술 전문역량 강화를 위한 응급처치교육을 실시하고 있습니다. 현장 지원활동 역량 강화를 위한 의용소방대 활동 영역 확대를 위해 비긴급 민원출동에 대한 생활안전대를 활용, 소방력 지원과 지역사회 맞춤형 화재예방 등 안전지킴이 역할을 수행하고 있으며 119 수호천사 활용 안전교육 강화 및 119안심콜 홍보, 3명의 다문화 의용소방대원이 외국인 소방안전강사로 활동하고 있습니다. 보고서 35쪽 직원 중심의 건강한 소방조직 구현입니다. 세부 추진사항 첫 번째로 36쪽 소통하고 행복한 직장분위기 조성입니다. 일과 삶의 균형 있는 분위기 조성으로 유연근무를 통한 자율 출퇴근 및 출산ㆍ육아를 위한 직원복지와 임신ㆍ출산ㆍ육아를 위한 휴가제도를 활용하도록 하였으며 선진지 시찰, 가족체험 프로그램 등 재충전 기회 제공 및 모바일 생일쿠폰 지급을 통한 직원의 사기를 진작시키고 있습니다. 또한 몸과 마음이 건강한 행복한 일터 만들기로 전문 심리상담사를 활용한 찾아가는 상담실을 운영하고 있으며 위기 유소견 직원에 대한 상담 및 치료를 연계하여 적극 지원하고 있으며 질병예방 및 사후관리 지원을 통한 신체 건강관리 지원 및 맞춤형 PTSD 심신안정 운영을 활성화하고 있습니다. 소통하고 화합하는 친화적인 분위기 조성을 위해 소통과 공감의 힐링 체육행사 및 몸과 마음이 건강한 직장분위기 조성을 위한 직장동호회를 운영하고 있습니다. 보고서 37쪽입니다. 청렴하고 신뢰받는 인사행정 실현입니다. 투명하고 공정한 인사문화 정착을 위해 정기인사 시에 맞춘 인사기준 및 기본방향을 공지하여 원칙 있는 인사를 시행하고 있으며 연공서열 탈피 및 개인 직무역량 중심의 인사평가로 일하는 공직풍토 조성 및 개인 고충ㆍ희망부서 반영 등 공정한 인사문화를 정착시키고 있습니다. 공무원 중점비위 제로화 실현을 위해 정기ㆍ취약 시기별 복무점검을 통한 사전 예방 강화 및 맞춤형 음주운전 근절 의식전환 예방교육을 실시하고 있습니다. 성비위 근절 인프라 구축, 의식전환교육, 공정한 대응 처리 및 갑질 피해신고ㆍ지원센터 운영을 통한 소통창구를 활성화하고 있으며 피해자 보호 우선 및 비위자에 대한 엄격한 처분 및 페널티를 부여하고 있습니다. 보고서 38쪽 현장대응 강화를 위한 청사 신축입니다. 군남119안전센터 추진 배경으로 임진강 및 군남홍수조절지 등 북한 황강댐 방류에 의한 홍수 발생 및 여름철 물놀이객 수난사고 발생 시 초기 대응을 위한 소방력의 필요성과 연천군 군남면, 왕징면 일대 임진강레저테마파크 조성 사업으로 인한 관광객 및 인구 유입 등 소방에 대한 수요 증가가 예상되고 있으며 군남ㆍ왕징119지역대 통폐합을 통한 효율적인 소방력 관리 운영을 위하여 군남119안전센터를 건립하게 되었습니다. 군남119안전센터는 2024년 2월 개청을 목표로 현재 공정률 46%로 순조롭게 진행되고 있음을 보고드립니다. 보고서 40쪽 2020년 행정사무감사 처리결과입니다. 2020년 행정사무감사 시 여러 위원님들께서 지적해 주신 총 7건 중 시정 및 처리요구는 없었으며 건의해 주신 의용소방대와 협업을 통해 요양시설, 청소년 수련시설, 캠핑장 등 철저한 관리감독 등 7건 중 7건 모두 추진 완료하였고 2023년까지 지속적인 피드백을 실시하고 있습니다. 세부 처리결과는 존경하는 위원님들께서 양해해 주신다면 보고서로 갈음하고자 합니다. 존경하는 문형근 위원장님 그리고 위원님 여러분! 저와 우리 연천소방서 538명의 소방공무원과 의용소방대원들은 대형 재난으로부터 경기도민의 생명과 재산을 지키기 위한 소명의식을 가지고 안전한 경기도 실현을 위해 최선을 다하고 있습니다. 금일 행정사무감사를 통해 지적하신 사항은 정책에 반영될 수 있도록 하겠으며 앞으로도 위원님들의 끊임없는 성원과 애정 어린 지도를 부탁드리면서 이상으로 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 업무보고서(경기도연천소방서)

이치복 서장님 수고하셨습니다. 질의 답변에 앞서 자료요구하실 위원님 계시면 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 이기환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

아니, 의소대 하는 거죠, 지금?

네?

의소대 하는 거죠?

네, 의소대.

의소대는 아닙니다.

없습니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 구조ㆍ구급대장님께서는, 그러니까 의용소방대 남녀 회장님과 센터장님은 자리를 이석하셔도 좋습니다. 이어서 질의 답변을 시작하겠습니다. 질의 답변은 본질의 10분 이내, 보충질의 5분 이내로 제한하여 일문일답 형식으로 실시하고 추가질의는 별도 신청을 받아 진행하겠으니 위원님들의 많은 협조 부탁드리겠습니다. 그러면 질의하실 위원님께서는 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 전자영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

용인 출신 전자영 위원입니다. 우리 서장님, 같은 용인이어서 더 인연이 있어서 제가 애정이 가는데 그런 마음으로 질문을 해 보겠습니다. 지금 연천이 인구도 적고 아까 의용소방대 대원들께서도 말씀하셨지만 인구가 고령화가 되고 이런 여러 가지 어려운 여건들이 갖춰져 있는 것 같아요. 그리고 또 지역적으로 보면 강이 2개나 있고 또 산이 많은 지형이죠?

네, 그렇습니다.

그렇죠. 그래서 이런 자연적ㆍ지리적 환경에 따른 재난사고도 많이 일어나고 있는 걸로 알고 있거든요. 가장 큰 애로사항이 어떤 게 있습니까? 최근에 80대 어르신 실종 사건도 있었던 것 같은데 이런 지형과 관련해서 실종사건이라든지 사건ㆍ사고가 났을 때 연천소방서에서 겪는 어려움이 가장 큰 게 어떤 게 있는지 간단하게 답변 좀 해 주세요.

답변드리겠습니다. 지난 29일 날 85세 노인 실종 사고가 있었습니다. 저희가 경찰, 소방, 군인 그다음에 구조견 그다음에 헬기, 드론까지 동원해서 11일간 구조작업을 했는데요. 결국은 찾지 못했습니다. 연천지역은 방범용 CCTV가 없는 사각지대가 많습니다. 그러다 보니까 이 방범용 CCTV가 좀 더 보강돼야 될 것 같습니다.

지형상 강도 있고, 그렇죠? 수난사고도 많이 일어나고 또 산 지형이, 산이 많아서 사고가 일어나는데 지금 연천에 안전체험관이 두 군데 정도 있는 걸로 제가 찾아봤거든요. 어디 있죠?

한탄강에 교통체험관이 있고요. 연천군 신서면 대광리 학생 야영장에 일부 소방체험관이 이렇게 돼 있습니다, 두 군데.

통상적인 안전체험, 그러니까 교통이라든지 화재라든지 이런 통상적인 안전체험관은 있어도 제가 볼 때 앞에서 그런 사건ㆍ사고도 일어났지만 이 연천의 지리적 여건상 특화된 체험관, 그러니까 예방을 할 수 있는 체험관이 필요하지 않나 이렇게 생각을 하는데 우리 서장님은 어떻게 생각하세요?

어느 지역에 설치하든 그 특화된 체험관은 필요하다고 생각을 합니다. 그런데 연천은 타 지역에 비해 학령 인구가 좀 적다 보니까 2021년도에 경기도소방본부에서 경기개발연구원에다 소방안전체험관 설치와 관련해서 용역을 줬던 게 있습니다. 거기에 보면 우선순위 밖에 저희가 있다 보니까 좀 추진하는 데 어려움은 있습니다.

사실 사건ㆍ사고가 많은데 우선순위는 행정상 기준을 둔 건데 연천의 여러 가지 상황들을 봤을 때 여름철에는 시민수상구조대가 있고 또 산악안전지킴이도 있고 이런 사고를 사전에 예방할 수 있다면 가장 좋은 거죠. 그런데 그걸 예방할 수 있는 거는 우리 연천군민들이 “이런 이런 상황에서는 이런 사고가 발생할 수 있으니까 조심해야 된다.” 이런 걸 실제 체험해 보고 느끼는 게 가장 중요하지 않습니까? 우리가 오산의 국민안전체험관을 가봐도 그런 걸 느끼거든요. 어린 나이 때부터 그런 것들이 훈련이 되면, 그렇죠?

네, 맞습니다.

그리고 또 특히 연천은 교육여건도 많이 열악한 걸로 제가 들었거든요. 생존수영이라든지 이런 수업도 들어야 되는데 기본적으로 그런 하드웨어 시설이 없다 보니까 많이 접할 기회도 없는 것 같은데 그냥 일반 안전체험관이 아닌 우리 연천군의 지리적 여건이나 환경을 고려한 특화된 체험관에 대해서는 좀 공감하시는 거죠, 서장님은?

네, 그렇습니다.

그냥 공감만 하시는 거예요? 제가 이렇게까지 제안을 하는데 그냥 공감하시면 그걸로 마무리됩니다.

하여튼 노력을 하겠습니다. 열심히 저희가 특화된 그런 체험관이 가까운 데 설치될 수 있도록 그렇게 노력을 하겠습니다.

설치할 수 있는 곳은 있습니까?

연천 같은 경우는 뭐 유휴부지가 많습니다. 그래 가지고 설치는 할 수 있습니다.

시나 교육청하고도 협의가 원활하게 잘 되죠?

연천군하고 교육청하고 협의가 잘 되고 있습니다.

여기 상임위장에도 지금 같이 있지만, 회의장에도 있지만 우리 윤종영 위원님께서 굉장히 많은 애정을 갖고 소방이라든지 여러 지역 현안에 관심을 갖고 있습니다. 방금 전에 서장님께서 CCTV가 부족해서 실종 사건이나 이런 것들이 일어났을 때 어려움이 있다고 호소를 하셨는데 그런 수난사고라든지 산악사고 관련해서 드론을 많이 쓰지 않습니까, 요즘에?

네, 그렇습니다.

연천소방서는 그런 드론장비를 어느 정도 보유하고 있고 그 상태는 어떤지 말씀해 주세요

저희 연천소방서는 2대의 드론을 가지고 운영하고 있습니다. 운영요원은 총 9명인데요. 구조대에 하루에 3명씩 근무를 하고 있습니다. 그리고 현재 갖고 있는 드론이 2019년 초기모델이다 보니까 줌 기능과 열화상 기능이 없습니다. 그래서 현장에…….

2023…….

2019년.

19년이요, 네.

2019년 하반기에 구입한 초창기 모델이다 보니까 줌 기능하고 열화상 기능이 없습니다. 그러다 보니까 줌을 당겨서 현장을 확인해야 되는데 그런 부분에 있어서 좀 애로사항이 있습니다. 그래서 내용연수가 내년에 도래가 되는데요. 도래가 되면 최신형으로 구입을 요청할 계획입니다.

제가 찾아보니까 우리 연천소방서가 올해 소방기술 경연대회에서 소방드론 분야에서 우수상을 수상했더라고요.

네, 맞습니다.

우수한 인력이 있는데 장비가 부족하거나 장비가 업그레이드되지 않으면 아마 여러 가지 재난활동이나 구조활동하는 데 어려움이 있을 것 같거든요. 장비가 좀 교체되거나 새로 구입이 되면 우리 연천군의 소방관들이 구조활동이나 생명을 보호하고 지키는 일이 더 수월하게 될 것 같나요? 어떻게 그런 기대가 있나요?

네, 맞습니다. 하여튼 조기에 빨리 구입될 수 있도록 그렇게 요청하겠습니다.

네. 우리 서장님은 연천지역 환경이나 이런 것에 맞는 그런 콘텐츠, 그러니까 그런 정책들을 좀 다양하게 제시해 줄 필요가 있어 보여요, 여기 와서 얘기를 들어보니까. 그래서 그런 부분 오늘 행감 답변을 통해서 저희 본부 행감할 때도 충분히 반영해서 살펴보도록 하겠습니다.

네, 알겠습니다.

이상입니다.

전자영 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님은 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 이기환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

남양주 출신 김창식 위원입니다. 이치복 연천소방서장님을 비롯해서 우리 소방관 관계자 여러분 노고에 감사한 말씀드립니다. 본 위원이 지금 보니까 연천이 인구는 비록 적지만 119센터별로 출동현황을 보니까 면적이 넓어서 그런지 골든타임이라는 출동 도착률이 평균 도착, 우리 경기도 내의 평균보다는 상당히 많이 늦어요. 근데 거기 특히 더 저조한 실정이 어디냐면 은대면 센터요. 은대면 센터, 백학센터 이런 데는 더 어려움이 있는 것 같은데 여기에 대한 결과나 이유 같은 게, 원인 같은 게 파악이 돼 갖고 있습니까?

지금 백학센터는 파주하고 인접해 있는 센터입니다. 저희 연천 같은 경우 지금 7분 도착률이 굉장히 이행이 안 되고 평균 9분 45초입니다.

그러니까요.

그러다 보니까 저희가 아까도 말씀드렸지만 여기 지역적인 여건이 서울의 1.2배 되는 굉장히 넓은 땅이고 넓은 땅에 백학센터 같은 경우에는 여기서 20㎞가 넘습니다. 25㎞ 정도 되는데 그 센터에서 대부분 출동하면 5㎞ 이상 이렇게 출동하다 보니까, 5㎞~7㎞. 7분 도착률은 도저히 우리가 맞출 수가 없습니다. 그래서 저희가 군남센터가 올해 신축이 돼서 내년 2월에 개소가 되면 7분 도착률이 이렇게까지 다 도달하지는 못하겠지만 조금 더 당겨질 걸로 보입니다.

그럼 군남에서 백학까지 거리는 어느 정도 되죠?

군남에서 백학까지의 거리는 한 10㎞ 정도.

아, 그렇게 해도 10㎞ 정도 됩니까?

네.

워낙 면적이 넓어서 그러는지는 모르겠지만 이게 많이 저조하기 때문에 서장님께서는 이런 걸 많이 감안하셔 가지고, 아까 제가 이 자료에 보니까 소방관보다는 우리 의소대 인원이 꽤 많더라고요. 의용소방대.

네, 그렇습니다.

인력이 지금 많이 부족은 한데, 충원은 다 아직 안 되고 있는데 그런 의소대를 잘 활용하셔야 될 것 같아요, 본 위원이 생각하기에.

맞습니다, 위원님. 연천은 다른 지역보다 그래서 의용소방대 역할이 많고 실제적으로 현장 출동도 많이 하고 있고요. 시민수상구조대, 산악안전지킴이 해서 올해도 한 559건 정도로 이렇게 활동을 했는데 굉장히 활동이 많습니다.

이번에 차를 한 대, 23년도에 하나 배정받으셨다는데 의소대에서 사용합니까?

네, 연천군에서 지원받았습니다. 스타리아 신차 지원받아서 지금 쓰고 있습니다.

하여튼 각별히 면적이 넓고 하기 때문에 소방인력으로 다 채울 수는 없지만 의소대를 서장님께서도 최대한 활용하는 방법을 많이 강구하셔야 될 것 같습니다.

네, 그렇게 하도록 하겠습니다.

생활안전사고가 22년도에 678건에서 본 위원이 자료에 보면 23년도에는 1,499건, 약 한 1,500건 정도로 급증을 하는데 지난해와, 생활안전사고가 급증하는 이유가 뭐라고 생각하시는지.

지금 올해 같은 경우는 비가 많이 오고 하다 보니까, 연천은 또 농촌지역입니다. 생활안전 벌집 제거 출동이 다른 해에 비해서 현저히 많았습니다. 그리고 또 개인 단독주택에 뱀 출몰도 많이 있었고요. 그러다 보니까 지난해와 비교해서 한 120%가 증가됐습니다.

아, 주로 그런 내용으로 출동 건수가 많다 이거죠?

네, 그렇습니다. 생활안전출동은 그렇습니다.

하여튼 면적은 넓고 인력은 많지 않고 하기 때문에 다시 한번 본 위원이 강조하지만 서장님께서 인력배치를 잘 활용하셔 가지고 도민의 안전과 우리 연천군민의 안전을 위해서 많이 힘써 주시기를 당부말씀드리겠습니다.

네, 최선을 다하겠습니다.

그리고 우리 존경하는 윤종영 위원님께서 신경을 많이, 생각은 하고 있지만 소방에 대해서 많이, 연천에 대해서 많이 생각하고 계시지만 마지막으로 본 위원이 서장님께서 이런 점은 개선했으면 좋겠다 하는 게 있으시면 한 말씀 편안하게 하셔도 괜찮을 것 같은데.

우리 존경하는 안전행정위원님들께서 적극적으로 연천을 많이 지원해 주셔서 올해 군남센터가 거의 46% 잘 순조롭게 진행되고 있고 내년 2월에 개청을 할 거고요. 또 여기 청사 내에 다목적 창고하고 의용소방대 전문교육장을 내년에 15억 들여서 신설하게 됩니다. 그래서 하여튼 적극적으로 지원해 주는 부분에 대해서 너무 감사드리고 연천군 지역의 안전을 위해서 저희 전 직원이 더 열심히 그렇게 하도록 하겠습니다.

네, 잘 알겠습니다. 하여튼 계속 수고해 주시고요. 본 위원은 이것으로 질의 마치겠습니다. 이상입니다.

김창식 위원님 수고하셨습니다. 그럼 다음 질의하실 위원님 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 박세원 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

화성 출신 박세원입니다. 서장님, 장비불용 심의를 지금 22년 상반기, 근데 여기 불용장비 대상이 좀 많아요. 딴 데는 뭐 거의 없던데 여기는 왜 이렇게 많죠? 불용장비 심의대상이 지금 4,194개, 대상 장비가.

저희가 1년에 두 번씩 불용장비심의회를 갖습니다. 심의회를 가져서 사용이 가능한 장비에 대해서는 연장해서 쓰다 보니까 실제적으로 내용연수 지난 것들을 지금 현재 상태가 양호해서 쓰는 것들이 많습니다.

그런데 다른 소방서 자료 보니까 여기가 심의를 잘한 건지 다른 소방서가 안 한 건지 모르겠는데 어쨌든 양이 많다 이런 말씀드리고요. 어쨌든 지금 쓸 수 있는 건 쓰는 게 맞겠죠. 그런데 안전에 직접 연관된 건 기간 지나면 저는 사용기간 지난 것까지 굳이 쓸 필요는 없다고 생각합니다, 안전에 연관된 거는요.

네, 맞습니다.

그렇게 유념해 주시고 여기 지금 직원들 기숙사는 있나요? 혹시 소방서.

저희가 이 본서 건물에 독신자 숙소가 8개 있습니다.

이 건물 내에요?

네, 건물 내에 8개가 있고 외부에 아파트 2동이 있습니다. 그래서 23명이 지금 이용을 하고 있습니다.

그럼 출퇴근은요?

나머지 저희가 50…….

제가 얘기하는 건 원거리 출퇴근.

원거리 출퇴근자가 한 90명 정도 됩니다, 저희가. 그런데 그거는 우리가 독신자 숙소 배정할 때 일근자 위주로 하고 있고 교대근무자들은 거리가 있어도 출퇴근을 원하고 있습니다, 본인들이. 저희 근무가 3교대다 보니까.

그러면 미혼 비율이 어떻게 돼요? 미혼 비율, 기혼 말고. 그거 파악 안 하셨을 수도 있는데 대략.

독신자 숙소를 쓰는 미혼 아니면…….

아니, 전체 직원 중에. 그럼 독신자 숙소로 충분한 겁니까? 그 아파트랑 그걸로 지금.

저희 현재 부족하지는 않습니다. 원하는 직원들은 수시로 인사이동 해서 연고지로 가기도 하고요. 또 기존 쓰던 직원들이 빠져나가면 계속해서 이렇게 해 주기 때문에 현재로 희망하는 직원들은…….

그런데 제가 미혼이라면 그 아파트는 쓰겠는데 여기는 안 쓰겠어요. 미혼이면 뭐 신입 직원일 것 같은데 소방서 내에 여기 편의점은 하나 있던데 뭐 아무것도 없고 그래서 안 쓸 것 같은데 좀 보충해야 된다고 생각하지 않습니까?

지금 여기 청사 내에 8개의 호실을 쓰고 있는 우리 직원들은 대부분 기혼자들입니다, 그리고 일근자들. 여기 본서에서 일근하는 직원들이 파주, 포천, 저쪽 의정부, 고양, 일산 이렇게 원거리 출퇴근하는 직원들이기 때문에 대부분 기혼자로 여기…….

그러면 아파트는 미혼자들이 쓰는 거고요?

아파트도 지금 대부분 기혼자입니다.

그럼 미혼자들은 어디서 써요? 우리 총각들이나, 여기 뒤에 제일 나중에 입사하신 분 어느 분일까요? 여기 참관하신 분 중에. 마이크 잠깐, 잠깐 질의 좀 할게요. 잠깐 일어나서 소속ㆍ직위 밝혀주시고요.

안녕하세요? 구조ㆍ구급팀 소방사 이응로라고 합니다.

실례지만 나이가 어떻게 되세요, 지금?

나이 33살입니다.

결혼은 하셨어요?

네, 기혼자입니다.

그래요? 그러면 집은 어디예요?

집은 현재 파주에 거주하고 있고…….

출퇴근하는 겁니까?

저는 여기 독신자 숙소를 받아서 쓰고 있습니다.

그럼 여기서 숙식을 하시는 거예요? 연천에서.

매일은 아니고 주 2회 정도 쓰고 일찍 퇴근하는 날에는 집에 가곤 합니다.

총각은 없나요? 여기 혹시 오신 분 중에. 총각, 결혼 안 하신 분. 마이크 잠깐 줘보실래요?

소방행정과 소방사 김균태라고 합니다.

미혼이시죠?

네, 미혼입니다.

그러면 원래 고향은 어디세요?

고양시 덕양구에 거주했는데요. 지금은 파주에 거주하고 있습니다.

그러면 출퇴근하시나요?

저도 여기 본서 생활관 이용하고 있습니다.

그러면 뭐 데이트나 이런 건 어떻게 해요?

여자친구가 없어서 데이트는 못 하고요.

없을 것 같아요. 그래서 물어보는 거예요. 왜 없냐 하면 여기가 제가 보면 최북단이고 그다음에 농촌도시라고 해야 되겠죠, 도농도 아니고. 그래서 젊은 소방관들이 여기에서 적응하려면 많이 힘들 것 같아요. 괜찮아요, 일하기? 소방서 말고 개인적으로 여기서 문화생활이나 이런 게 힘들죠?

좀 어려움은 있는데 저는 괜찮게 하고 있습니다.

이왕 마이크 잡았으니까 이런 거 이런 거 미혼으로서 결혼하기 위해서 개선해 줬으면 좋겠다, 소방 근무환경을. 그런 거 있으면 말씀해 보세요.

사실 집이랑은 멀지만 주말이나 또 저도 기숙사를 쓰지만 매일 자는 게 아니라 일주일에 한두 번은 집에 가거든요. 그래서 그때 동네에서 여가를 즐기고 하면 연천에 근무한다고 연천에 사는 게…….

그렇게 만족한다고 하시면 자꾸 발전이 안 된다니까요.

네, 제가 집에 가는 이유도…….

저희가 물어보는 게 기숙사도 아파트 필요하고 이렇게 해야지 우리 존경하는 윤종영 위원님이 신경을 쓸 거 아닙니까. 그런데 자꾸 다, 제가 물어보는 의도는 이러이런 게 불편해서 기숙사도 필요하다 이렇게 말씀을 하셔야 되는데 다들 만족하신다고 하니까 그러면 누가 그 예산을 세우겠습니까. 그래서 물어보는 건데 어쨌든 뭐 크게 불편 없다는 거죠? 지금.

아, 좀 어렵습니다.

어떤 게 어려운지 1분 동안 잠깐 말씀해 보십시오. 어떤 게 지원이 가능해야 되는지.

도시랑 멀기도 하고 놀거리나 인프라가 많이 부족하기 때문에…….

어떤 지원을…….

여자를 만나기도 어렵고 연애하는 데도 어려움이 많은 것 같습니다.

어떻게 해 드리면 될까요? 제가 1분 동안 시간 드릴 테니까 생각해 보시고. 서장님, 어쨌든 여기 여자 소방관들도 계시죠?

17명 있습니다.

이분들은 어떻게 근무를 해요? 그러니까 숙식이나 이런 거. 똑같습니까, 아니면 원래 이쪽이 생활 근거지입니까?

지금 여직원들은 대부분 다 출퇴근하고 있습니다. 장거리도 있습니다, 파주도 있고.

원래 북부 쪽에 많으신데 여기가 지금 아파트나 이런 건 제가 왔다갔다 해 보니까 보이더라고요. 아파트는 보이는데 아까 교육청 직원도 왔지만 교육청은 숙소가 있어요. 제가 연천교육청 행감도 다니고 그랬는데.

네, 그런 걸로 알고 있습니다.

그래서 지금 여기 특히 3교대하고 이러기 때문에 교통도 되게 나빠요, 제가 볼 때. 여기 버스 다녀요?

대부분 개인 차량…….

아니, 이 소방서로 버스 노선이 있나요?

이쪽 노선에 버스가 있습니다.

자주 다니나요, 이쪽으로?

네, 버스는 자주 있습니다.

그래요? 교통은 불편한 거 없습니까? 출퇴근에.

저희 직원 대부분이 개인 차량으로 이용하고 있고요. 지금 대중교통으로 이용하는 직원들은 거의 없는 걸로 알고 있습니다.

제가 예전에 통근버스를 한 번 제안한 적이 있거든요. 그런데 3교대라 안 된다 그런 얘기를 하더라고요. 근데 여기 그런 것도 한번 검토해 보세요, 직원 복지 차원에서.

네, 알겠습니다.

그렇게 여기가 열악하기 때문에 이런 게 필요할 것 같고요. 우리 총각 직원, 1분 생각하셨어요? 답변해 보세요.

네, 답변드리겠습니다. 여기서 지내는 동안 체력단련장이나 자기계발을 해서 공부나 아니면 다른 취미생활을 할 수 있는 그런 여건들이 많이 개선이 된다면 어찌 됐든 어느 정도 근무기간을 채우고 본인 집으로, 고향으로 돌아갔을 때 좀 더 개발된 자신으로서 여러 사람들과 그렇게 되면 연애나 결혼도 가능하지 않을까라는 생각으로…….

알겠습니다. 자기계발과 체력 단련을 할 수 있게, 체력단련장이 없나요? 여기.

있습니다, 서 내에.

기구가 좀 없나요? 어때요? 솔직히 말해 보세요. 위증하면 큰일 나요. 이거 마무리하겠습니다, 답 듣고.

답변드리겠습니다. 기구가 많지는 않고요. 러닝머신하고 헬스기구 한 3~4종 정도 있습니다.

알겠습니다. 앉으십시오. 이제 마무리하겠습니다. 존경하는 윤종영 위원님이 아마 잘 메모하셨을 거라고 보고요. 위원님, 자기계발을 하기 위한 것이나 체력 단련이 필요하다고 합니다. 위원님이 예결위 위원이시고 하니까 충분히 문제없이 지원해 주실 거라고 보고 이렇게 열악한 근무환경에서 소방공무원 여러분들, 서장님 이하 너무 수고 많다고 이렇게 말씀드리고 발언을 마치겠습니다. 이상입니다.

박세원 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 김시용 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

제가 마지막이에요? 안녕하세요? 김포 출신 김시용 위원입니다. 불철주야 고생하시는 연천소방서 이치복 서장을 비롯한 직원 여러분께 감사의 말씀을 드리겠습니다. 재난약자라고 있죠, 그 범위가 어디까지예요?

지금 취약계층 말씀하시는 건가요? 장애인 그다음에 독거노인…….

제가 보니까요, 정의가 재난약자를 규정하는 개념들은 명확하게 정의되어 있지 않지만 재난약자는 재난 발생 시 올바른 상황 판단과 신속한 대응이 어려워 타인의 도움을 요구하는 사람으로 정의하고 있어요. 맞죠?

네.

그럼 재난약자의 취약시설에는 어떤 시설들이 있나요?

요양원과 요양병원 뭐 이런 시설이 있습니다.

일단 재난약자 취약시설이란 재난이 발생했을 때 피난이 어렵거나 하시는 분들이 상주하여 사고 시 큰 피해가 예상되는 시설이라고 생각하면 어때요? 맞죠?

네, 맞습니다.

그렇다면 연천소방서에서 제출한 행감자료 933페이지를 한번 봐 주세요. 보시고 계신가요? 여기 재난약자 치료생활시설 화재 안전점검 현황에 세부현황에 보면 지적 내용을 봐 주시기 바라요. 여기에 보면 지적 사항들이 수신기 도통시험불량, 화재속보설비 통신망 불량, 수신기 예비전원 불량. 이에 대해 어떻게 생각되나요? 전부 다 불량인데.

지금 저희가 다 조치 완료했습니다.

이 지적 사항들의 문제점은 화재 시 화재 감지를 못 하거나 또 메인이 되는 시스템 먹통 또는 자동으로 화재 신고를 못 하게 되는 건가요? 맞죠?

네, 그렇습니다.

그럼 사고를 감지 못 하는 문제점은 나중에 큰 사고로 이어질 텐데 더군다나 재난 약자들이 상주하는 건축물에 대해서 이러한 지적들이 나오면 이게 안 되는 거 아닙니까?

그래서 바로바로 조치는 다 완료했습니다.

그리고 말이에요, 이 시설 모두가 매년 법정 점검을 받는 걸로 아는데 사실 점검과 점검 중간에 해당 문제점이 발생할 수도 있다고 생각이 들지만 이러한 문제점들이 더군다나 문제가 큰 사고로 이어질 수 있는 그러한 시설들이 나오는 것은 소방서의 예방 활동이 미흡하다고 생각할 수밖에 없죠?

그래서 저희가 매월 1회 주기적으로 방문해서 시설을 확인하고 있습니다.

그리고 이러한 시설의 지적 사항들을 꼭 소방시설에 대한 법정 사항만 지적하지 않고 보통 노유자시설이나 요양시설들이 노후화된 경우가 있잖아요. 그런 곳에 안전성의 권고사항이라든가 그런 것도 제안하는 형식으로 제출하는 것도 괜찮다고 생각이 되는데 서장님 생각은 어떠세요?

네, 맞습니다. 저희 연천 관내에는 총 12개소가 있습니다. 요양병원 2개소, 요양원 10개소가 있습니다. 그래서 12개소에 대한 훈련을 1회 이상 다 실시를 했고요. 월 1회 점검을 하고 또 교육도 하고 취약시설에 대해서는, 재난약자시설에 대해서는 저희가 계속해서 관심을 가지고 점검에 임하고 있습니다. 또 간부 지도 점검도 계속 실시하고 있습니다.

잘 모르고 생각한다고 할지 모르겠지만 일반인들이 봐서 위험해 보이는 상황이 되면 누가 봐도 위험한 겁니다. 그렇죠?

네, 맞습니다.

안전이란 그런 겁니다. 그래서 이걸 공감하지 못한다면 그게 안전 불감증이에요. 맞죠?

네, 맞습니다.

이상이고요. 또 보충 추가질문을 한 번 더 드릴게요. 시간이 남았으니까. 서장님이 어려우시면 소관 부서장이 답변해도 돼요. 연천에 위험물 관련 시설 안전관리 요소들이 많이 있나요? 현황이 또 어떻게 되죠? 가령 말이에요, 위험물제조소가 몇 개 있는지 또 지정 수량 이상 경유탱크가 들어가는 건축물이 몇 개 있는지 간략하게 보고해 줄 수 있나요?

저희 연천 관내 위험물제조소 등이 1,213개소가 있습니다. 그중에 연천 관내는 위험물 이동탱크가 635대가 나가 있습니다. 저희 연천 관내 위험물 이동탱크가 이렇게 많은 이유는 수도권의 토지 값이 싸다 보니까 위험물 이동탱크 허가가 나려면 그 차고지가 있어야 됩니다. 그러다 보니까 여기서 허가를 내서 이게 전국적으로 지금 활동을 하고 있습니다. 그래서 이동탱크는 경기도에서 두 번째로 지금 많고요. 위험물제조소 등 현황은…….

됐어요, 알았고요. 혹시 제출하신 요구자료 942페이지부터 946페이지까지 봐 주세요. 거길 보면 말이에요, 과태료 부과 및 징수현황이 있습니다. 혹시 2022년, 2023년도 세부 지적 사항들을 보시면 어떤 생각이 들어요?

총 40건 중에 29건이 위험물 관련 과태료 건입니다.

그렇죠?

네, 그렇습니다.

본 위원이 보기에도 죄다 위험물제조소에 관련된 위반 내용들이 대다수 보이는데 어떠신가요?

그래서 저희가 이 부분에 있어서 지금, 위험물 이동탱크 관련 과태료 건입니다, 29건이. 그래서 이 과태료 건수가 이렇게 많은 거는 이동탱크 차량이 허가는 여기서 받았지만 전국적으로 움직이다 보니까 이게 타 시도에서 매매가 이루어지거나 지위승계가 이루어지면 그게 저희한테 통보가 안 되는 경우가 많습니다. 그러다 보니까 가두검사에 걸려서 저희한테 넘어오고 또 지위승계 안에서 넘어오고 그다음에 차량을 살수차량으로 용도변경해 놓고 그걸 신고 안 해서 넘어오고 대부분 이런 건입니다. 그래서 저희가 올해 2월 달에 위험물안전관리법 법령 개정을 소방청에 건의했고요. 5월 3일에 파주시 국회의원 박정 의원님께서 자동차관리법 일부개정법률안을 발의해서 진행 중에 있습니다. 그래서 이게 개정되면 타 시도에서 이동탱크차량이 매매가 되거나 지위승계가 돼도 자동차등록사업소에서 여기 관할 소방서로 통보해 주게 돼 있기 때문에 지금보다는 과태료가 많이 줄 걸로 사료가 됩니다. 지금 화성, 여주, 양주, 포천, 남양주, 파주 이쪽에 이동차량이 많은데 대부분 위험물 이동탱크 관련 과태료 건이 많습니다. 그래서 이 법이…….

근데 공통점은 말이에요, 위험물안전관리법 위반한 사항들을 보면 거의 다 신고기간 초과 사항입니다. 맞죠?

네, 그렇습니다.

이런 결과가 나오는 연천군의 특성이 있나요? 생각되는 대로 말씀 좀 해 보세요.

이게 저희 지역에서 적발이 돼 가지고 다 과태료가 물려진 게 아니고요. 전국, 타 지역에서 운행을 하다가 그 지역에서 적발돼서 저희한테 다 통보가 옵니다. 그래서 사법적인 조치는 저희가 다 해야 되기 때문에 저희 지역에서 적발된 건은…….

아, 전국적으로.

네, 없습니다.

근데 2022년에는 27건 중 16건, 2023년에는 13건 중에 12건이 위험물안전관리법 위반인데 해당 문제가 대다수 반복해서 일어나고 관내에 비슷한 문제점이 일어난다면 분석과 또 대처방안을 수립해서 어느 정도 감소시켜야 하는 게 맞는 거 아닌가요?

네, 맞습니다. 저희가 그래서 법령 개정 요청을 청에다가 한 겁니다. 그래서 파주의 박정 의원님께서 발의해서 진행 중에 있습니다.

하여튼 앞으로 만약 신고기간이 초과되거나 또 신고사항이 불량한 경우에는 사고 발생 시 연락두절로 이어져서 빠른 진압 및 피해 감소를 막는 행위가 되는 겁니다. 앞으로도 동일한 건으로 위반이 발생되지 않도록 연천소방서는 관리해 주실 것을 당부드리고 만약 이것이 안 된다면 해당 위험물 업체 있죠?

네.

위험물 관리자 및 사업주 대상으로 홍보나 계도를 좀 시행하시길 바라겠습니다.

네, 그렇게 하도록 하겠습니다.

그렇죠?

네.

수고하셨어요.

위원님께서 지적해 주신 사항에 대해서 또다시 이런 과태료 건이 이렇게 많이 발생치 않도록 지속적으로 우리가 홍보하고 계도하고 노력하도록 하겠습니다.

네, 수고하셨습니다. 이상입니다.

김시용 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계십니까? 다음은 보충질의 순서입니다. 질의하실 위원님께서는 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 이기환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

윤종영 위원입니다. 제 지역구라 가급적이면 제가 질의를 안 하려고 했는데 좀 해야 될 말이 생겨서 하겠습니다. 아무튼 우리 연천소방서 직원분들 노고에 감사를 드리고 더 응원하겠습니다. 존경하옵는 우리 위원님들이 지적사항 위주보다는 제안이나 애로 및 건의사항 위주로 많이 말씀하신 것 같아요. 지적사항이 없어서 그런 것이 아니고 또 너무 잘하고 있어서 그런 것이 아니고 여러 가지 연천의 열악한 환경을 보고 더 잘하라는 의미에서 그런 내용입니다. 그래서 우리 서장님을 비롯해서 직원분들은, 우리가 오늘 일선 서는 마지막이에요, 연천소방서가 마지막. 여기까지 해서 6개를 했고 1반도 했습니다. 그렇죠? 1반 6개 소방서의 지적사항을 다 확인해서 연천소방서에 적용할 수 있는 것은 찾아보고 적용을 하시기 바랍니다. 지금 여러 가지 이유로 인해서 지역사항 위주보다는, 했기 때문에 근데 분명히 내부적인 문제가 있고 다른 서에서 지적한 내용이 있어요. 그래서 그거를 잘 확인해서 연천소방서에도 해당이 되면 조치를 하시고 조치결과를 우리 상임위에다가 제출하시기 바랍니다.

네, 그렇게 하도록 하겠습니다.

아시겠죠?

네, 알겠습니다.

그리고 우리 존경하는 위원님들이 간혹가다가 몇 가지 좀 의미 있는 얘기를 하셨어요. 일단은 연천소방서의 문제점이 뭐냐, 건의할 건 뭐냐 애로사항을 이렇게 얘기하는데 의용소방 연합대장님이나 서장님이나 직원분들의 답변도 그거예요. “큰 문제없다. 잘하고 있다. 특별히 건의사항이 없다.” 왜 그럴 수밖에 없는 답변이 나오나라고 제 나름대로 판단해 보면 첫 번째는 이제까지 그런 문제점이나 건의사항을 해도 크게 받아들여지지 않았다. 우리 위원들한테 그런 것이 아니고 그런 것에 익숙하지 않았다는 것. 그다음에 요구나 건의를 하면 북부재난본부나 남부의 본부로부터 지적을 받고 뭔가 좀 좋지 않은 얘기를 듣는다. “야, 그걸 왜 건의사항을 거기에 내.” 아마 그런 것들이 있고 또 지역의 어떤 문화가 있어요. 변방이고 외곽이고 저기 멀리 떨어져 있다 보니까 대도시에서 느끼는 그런 활동력이 넘치는, 물고기가 물 밖에 나오면 파바박 뛰는 그런 업무에 적극적인 것이 없고 연천의 전반적인 분위기는 좀 느슨해요. 약간 무사안일, 복지부동 그런 것들이 있어요. 우리 소방서에도 그런 게 있다고 봅니다. 그러면 안 된다는 얘기를 드리고요. 그리고 몇 가지 지적해 준 것 중에 저도 마음에 와닿는 게 지역대 센터가 합쳐졌다고 해서 장비가 줄면 안 되죠, 지역은 그대로 있고 임무수행은 그대로인데. 그래서 필수장비나 차량이 부족하고 수량이 적어지는 것에 대해서 다시 한번 잘 검토를 해 봐 달라는 말씀과 도착률, 골든타임 맞춰서 7분 그거를 의소대 활용도 있지만 그거를 그냥 지역이 넓기 때문에 여건이 어렵다고 해서 그게 답변이 아니죠. 그거를 어떻게든 간에 당기는 노력을 해야죠. 그 노력으로 어떤 노력을 하고 있는 것을 어필할 줄 알아야 돼요. 그러니까 답변이 핑계식이 아니라 “이렇게 제안이 돼서 이렇게 해 보려고 하니까 이런 문제가 생겨서 이런 방향으로 해 보겠습니다.”라는 적극적인 업무수행 태도, 자세가 필요하다는 걸 얘기하고 싶고요. 생활안전출동 건수 증가, 앞으로 늘어납니다. 늘어날 수밖에 없어요. 그래서 더더욱 관심을 가져달라는 말씀 중요한 것 같고요. 불용장비, 심의대상 장비가 많다. 저도 뭔가 문제가 있다고 봐요. 내부적으로 잘 검토해 보기 바랍니다. 직원들 기숙사. 말을 안 했지 상당히 내부적인 불평불만이 많고 어려워요. 그냥 그것을 이 자리에서 얘기해도 되나 하는 어떤 분위기, 우리 존경하옵는 위원님들이 그런 점을 알아주셨으면 좋겠습니다. 그러니까 건의하고 싶은 마음은 굴뚝 같으나 여기의 어떤 분위기 정서상 이런 것을 얘기할 때 북부와 남부본부로부터 좋지 못한 이미지를 가질 수도 있고 또 이런 자리에서 그런 것을 해도 되나 하는 그런 분위기가 있다는 걸 해 주고요. 특히 김시용 위원님이 지적한 재난약자 치료생활시설 화재안전점검에 대한 후속조치 대단히 중요하죠. 빨리빨리 조치가 이루어질 수 있도록 감사 요구자료에 이렇게 조치가 안 된 상태로 넘어왔다는 자체가 조금 소극적인 대처를 했다는 거죠. 이동탱크가 많은 이유에 있어서 과태료 처분이 많은 거. 그것에 대해 적극적으로 연천소방서 내에서 할 수 있는 방법을 찾아야 돼요. 지자체 간의 협조라든지 어떤 형태로든. 그러니까 회피성 답변이 아니라 우리 소방서 내에서 할 수 있는 범위 내에 적극적인 업무수행 태도가 중요하다는 생각이 들고요. 마지막인데요. 우리 존경하옵는 전자영 위원님이 제가 하고 싶은 얘기 다 해 주셨어요. 연천은 시민수상구조대와 산악안전지킴이 또 우리 학생들의 생존수영 그런 여러 가지로 해서 이 지역에 특화된 안전체험관이 있어야 되는데 시설관리공단에서 운영하는 교통랜드 그다음에 교육청에서 운영하는 청소년수련관 그런 것 때문에 소방 계통의 안전체험관을 꿈도 못 꿨던 거예요. 하면 되는데. 그래서 그런 걸 해 달라는 거하고. 며칠 전에 85세 노인이 산에 올라가서 행방이 안 돼 가지고 추적했는데 못 찾아냈어요. 그런 것들이 소방대원들의 어떤 업무능력이 떨어진 게 아니라 구석구석 사각지대에 뭔가 그거를 해소할 수 있는 방범CCTV가 부족하다는 거 저도 공감합니다. 특히 수난사고나 산악사고, 이런 것도 산악사고일 수 있겠죠. 그런 것을 첨단장비를 이용할 수 있는 드론 같은 게 상당히 열악합니다. 그런 것을 이번 행감을 통해서 많이 거론이 돼서 본부 차원에서 해결되기를 저도 노력하겠습니다. 마지막으로 저번에 제가 여성시민수상구조대인가요, 거기 갔을 때 현장에 가서 제가 많이 지적을 했지 않습니까?

네.

여성시민수상구조대, 의용소방대원들 유니폼 문제도 그렇고 날도 더운데 이게 근무여건이 되느냐, 많은 걸 지적했는데 그것에 대한 후속조치를 어떻게 하고 있는지 그걸 마지막으로 저도 질의하고 싶습니다.

네, 답변드리겠습니다. 위원님께서 종합적으로 말씀해 주셨는데요. 지적해 주신 부분에 대해서 저희가 종합적인 계획을 수립해서 더 적극적으로 그렇게 하도록 하겠습니다. 그리고 시민수상구조대 지난번 방문했을 때 건의해 주신 사항에 대해서 저희가 올해 시민수상구조대 운영성과 보고회를 했습니다. 보고회를 하면서 시민수상구조대 배치에 대한 표준안을 자체적으로 만들었습니다. 그래서 거기에 갖춰야 될 메가폰, 망원경, 애니라든가 그다음에 바닥재부터 해서 표준안을 만들어서 내년에 반영하기로 했고요. 또 티를 본부에서 일괄 구입하다 보니까 올해 나일론 티가 구입돼 가지고 땀을 뻘뻘 흘리고 고생을 많이들 했습니다. 그래서 그것도 우리가 본부에 기능성 티로 구입해 달라고 건의를 했고요.

네, 알겠습니다. 시간이 얼마 없어서 제가 이제 정리하겠습니다. 그건 별도로 저한테 후속조치했던 내용을 좀 설명해 주고요.

네, 그렇게 하겠습니다.

아까도 얘기했듯이 여기에서 지적받은 건 아니지만 다른 서에서 지적받은 것을 여기서 적용할 수 있는 걸 찾아서 좀 적극적으로 해 달라는 것, 상임위 업무에 너무 부담을 갖지 마시고 그건 연천소방서의 더 발전적인 차원에서 제가 부탁을 하는 거니까 해 주시기 바라고. 아무쪼록 저를 포함해서 여기 있는 위원님들은 열악한 연천소방서를 하나라도 더 도와주려고 하는 그런 심정으로 감사를 하고 있는 겁니다. 그래서 그런 마음을 헤아려 주시고 좀 더 연천소방서에 자부심과 긍지를 갖고 열심히 해 주면 저도 여기 지역구 의원으로서 더 열심히 돕겠다는 말씀을 마지막으로 하면서 끝마치겠습니다. 이상입니다.

네, 감사합니다. 더 열심히 하도록 하겠습니다.

윤종영 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님은 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 연천소방서 소관 사항에 대한 질의종결을 선포합니다. 행정사무감사 준비하고 수감하시느라 애쓰신 이치복 서장님을 비롯한 소방공직자 여러분! 수고 많으셨습니다. 오늘 위원님들의 말씀은 도민을 대표하는 목소리인 만큼 지적된 사항은 조속히 시정 조치하고 제시된 정책대안에 대해서는 시책에 적극 반영하여 주시기 바랍니다. 또한 오늘 위원님들께서 질의하신 내용 중 추가답변이 필요한 사항이나 요구하신 자료는 11월 16일까지 안전행정전문위원실로 제출해 주시기 바랍니다. 아울러 이치복 서장님을 비롯해 이 자리에 계신 여러 간부님께서는 지역 도의원님들과의 원만한 소통이 평상시에도 잘 이루어지도록 각별히 노력해 주실 것을 당부드립니다. 참고로 내일은 소방재난본부와 북부소방재난본부 등 행정사무감사가 안전행정위원회 회의실에서 진행될 예정입니다. 이상으로 연천소방서에 대한 2023년도 행정무감사 종료를 선언합니다.