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전북 고창군의회 발언

조규철 의원 발언

제302회 제1차 자치행정위원회2023-11-15

조규철 의원 프로필 보기 →

차남준위원장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제302회 고창군의회 정례회 제1차 자치행정위원회를 개회합니다. 오늘 본 위원회에서 심사하여야 할 안건에 대한 세부내용은 배부해드린 목록을 참고하여 주시기 바랍니다. 그럼, 심사하여야 안건을 의안별로 상정하여 심사하도록 하겠습니다. 먼저, 고창군 다자녀가정 지원 기본 조례안을 상정합니다. 본 안건은 아홉 분의 의원이 공동발의한 사안으로 제안설명은 생략하고 전문위원으로부터 상정 안건에 대한 검토보고를 받은 후 질의답변과 토론을 거쳐 의결토록 하겠습니다. 전문위원께서는 상정된 안건에 대하여 검토 보고 하여 주시기 바랍니다.
미란

강미란전문위원

자치행정전문위원 강미란입니다. 검토보고서 1쪽 의안번호 제266호 이경신 의원님께서 대표발의한 고창군 다자녀 가정 지원 기본조례안입니다. 제안이유, 주요내용은 참고하여 주시기 바랍니다. 다음 장 검토의견입니다. 본 제정조례안은 고창군에 거주하는 다자녀 가정을 지원하기 위한 근거를 마련하여 출산 및 양육 친화적인 환경을 조성하기 위한 것으로 주요내용으로는 안 제1조에서 제3조까지는 조례의 목적, 정의, 군수의 책무에 관한 사항, 안 제4조 및 제5조는 다자녀가정 지원대상과 지원에 관한 사항, 안 제6조는 다자녀 가정 정책자문단 운영에 관한 사항을 안 제7조부터 제9조까지는 다자녀가정 실태조사, 홍보, 포상에 관한 사항을 규정하고 있습니다. 이에 따라 금번 조례안은 관내 거주하는 다자녀 가정의 양육부담을 완화하기 위해 지원에 필요한 사항을 규정하여 출산 및 양육친화적인 환경을 조성하고 궁극적인 관내 저출생 문제를 극복하기 위한 것으로 조례안 예고 및 부서협의 결과 다른 의견이 없어 조례제정이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

차남준위원장

전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으시면 말씀해 주십시오.

조규철위원

기존에도 고창군에서 자녀 관련해서 지원해주는 것들이 여러 가지 있죠? 이런 것들 중복된다든지 하는 것은,
미란

강미란전문위원

제외는 되었습니다. 고창군에서 비슷한 조례가 다자녀가정 양육비 지원 조례가 있고요. 저출산극복을 위한 인구정책조례가 있고, 상수도급수에서도 다자녀 가정에 대한 지원해주는 조례가 있고요.

조규철위원

(마이크 미사용)인센티브 정책을 주는 조례를 펴고 있는데. 이것이 인구정책에 관한 것으로 되어 있지만, 포괄적으로 자녀를 낳았을 경우에 애기를 낳고 키우기 좋은 정책으로 고창군이 여러 가지 하고 있는데 거기에 특별하게 차별화된 것이 뭐냐는 거죠.
미란

강미란전문위원

현재 조례에는 차별화 된 것은 없습니다. 양육비, 보육비만 지원했는데 우리가 주거환경 개선이나 보건의료혜택, 문화복지혜택을 더 확대해서 하는 내용이 들어가 있습니다.

조규철위원

다자녀 개념을 전에는 정책적으로, 국가적 차원에서 세 명이었다가, 2명으로, 숫자만 바뀐 의미는, 사실 내가 여러 가지 있는 것은 알지만, 구체적으로 임팩트 하게 구체적인 내용을 하나하나 모르기 때문에 조례를 만들면 누가 물어보면 이해하고 대답해주려는 차원에서 물어보는 거예요. 세 명인데 두 명으로 바뀌는 것인데.
미란

강미란전문위원

다른 조례에서 지원하고 있으면 이 조례에서는 지원을 안 하는 겠으로 되어 있습니다.

조규철위원

그것은 안해야 맞지. 중복지원은 안 되니까. 그러면 차별화된 것이 뭐냐는 거죠. 예를 들어서 의원 발의하면 의원들이 사인을 해줘. 내용을 정확히 모르고 해주는 경우도 있잖아요. 그런데 누가 물어보면 이런 것이라고 말은 해줘야 되니까. 그런 차원에서, 이해차원에서 물어보는 것인데.
경신

이경신위원

(마이크 미사용)존경하는 조규철 위원님께서 질의를 하셨는데. 다자녀 가정이 여러 가지 지방소멸, 고창군 지방소멸지역으로 분류가 됐고, 여러 가지 저출산 고령화 사회가 되었는데. 국가에서도 세 자녀에서 두 자녀로 확대 요구하고 있고. 특히 고창군은 더 확대를 해야 한다고 생각합니다. 그래서 세 자녀를 두 자녀로, 이것을 확대하는 것이거든요. 그래서 그런 국가정책과 우리 고창군에도 필요로 한 의견이라고 해서 하게 되었고, 지원하는 것은 부서별로 지원하는 내용은 그대로 되어 있고. 세 자녀를 두 자녀로 확대하는 내용입니다.

조규철위원

양육비 정책이나 인구정책이나 그게 더 다자녀라는 것이 들어가면, 법위 바뀌면, 상위법이 있으면 자동으로 바뀌기 때문에, 그거 하나만 할 것 같으면 사실 큰 의미가 없어요. 그러잖아요. 일단, 나는 궁금해서 물어본 것이니까 이상입니다.

차남준위원장

더 이상 의견 없으십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 의견이 없으므로 고창군 다자녀가정 지원 기본조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 다음으로 고창군 사무의 공공기관 위탁 및 대행에 관한 조례안을 상정합니다. 본 의안은 아홉 분의 의원이 공동발의한 사안으로 제안설명은 생략하고 전문위원으로부터 상정된 안건에 대한 검토보고를 받은 후 질의답변과 토론을 거쳐 의결토록 하겠습니다. 전문위원께서는 상정된 안건에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
미란

강미란전문위원

11쪽 의안번호 제268호 차남준 의원님께서 대표발의한 고창군 사무의 공공기관 위탁 및 대행에 관한 조례안입니다. 제안이유, 주요내용은 참고하여 주시기 바랍니다. 다음 장 검토의견입니다. 본 제정조례안은 지방자치법 제17조 제2항에 따라 고창군수의 권한에 속하는 사무 일부를 공공기관에 위탁 및 대행하는 경우 그 위탁 및 대행사무 범위, 비용부담의 방법과 절차 등 그 밖에 필요한 사항을 정하여 행정의 능률성과 책임성을 높이는데 이바지하고자 제출된 사항으로 주요내용으로는 안 제2조부터 제4조까지는 조례의 정의, 다른 조례의 관계, 위탁 및 대행의 적정성 검토에 관한 사항을 규정하였고 안 제5조부터 제7조까지는 위탁 및 대행 심의 운영 설치, 운영위원회의 제척사항을 규정하였으며 안 제8조부터 제9조까지는 공공기관의 위탁 대행하고자 하는 경우, 필요한 군의회의 동의, 동의안에 관한 사항을 규정하였고 안 제10조부터 제11조까지는 수탁, 대행기관의 선정 및 계약의 체결, 재계약에 관한 사항을 규정하였으며 안 제12조부터 21조까지는 사무의 처리지침, 책임의 소재, 수탁 및 대행기관의 위탁금지, 경비의 부담, 사용료 등의 징수, 정산, 사무편람, 실적보고, 지도 및 감독, 처리사항의 감사를 규정하였고 안 제22조부터 제23조까지는 수탁대행기관과의 계약해지 및 교육에 관한 사항을 규정하였습니다. 금번 제정안은 공공기관의 위탁대행하는 사무의 적정성 검토 및 관리기준을 정하고 의회의 동의라는 견제, 검증 절차를 통해 무분별한 사무위탁을 방지하고 위탁사무 운영개선을 도모하고자 하는 것으로 제정의 필요성과 타당성이 인정됨은 조례안 예고결과 다른 의견이 없어 적정한 조례제정이 타당하다고 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

차남준위원장

전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으시면 말씀해주십시오. 더 이상 의견 없으십니까?

조규철위원

이거 한시적 위원회네요? 한 건.
미란

강미란전문위원

예. 업무가 농어촌활력과 거면 비슷한 위원회에서 해야 하고

조규철위원

위원회 구성으로 보면 6조 2항이나 대학교수, 변호사, 법무사, 공인회계사 여기는 전문성을 가진 사람들로 위원회를 하자는 의미적 표현인 것 같은데 이게 안 되면, 그 밖에 위원회 심의에 전문성, 공정성 등을 위하여 군수가 필요하다고, 이렇게 포괄적 해석이면 일반인들이 해버려도 상관이 없겠네요.
미란

강미란전문위원

조금 포괄성이 있게 했습니다.

임종훈위원

이분을 선정하는 위원회를 또 따로 둘 수는 없을까요? 심의위원회에 적절한 사람인지 심의하는 위원회를 따로 둘 수는 없나?

조규철위원

전문가라는 표현으로 교사나 변호사, 법무사를 한 것인데 한 번 해서는 안 돼. 한시적이야 시간은 없어. 안 되니까 아무라도 해버려. 아무나라는 표현이 잘못됐을 수 있는데 그랬을 때 장치가 사실 없어요.

차남준위원장

일반적인 심의위원회가 조규철 위원님 말씀처럼 우려는 했지만, 전반적으로 이게 행정의 입김에서 벗어나는 심의위원회는 없잖아요. 아무리 우리가 의회 의원이 심의위원회에 가서 100% 맞는 말을 해도 심의위원회 구성원이 전체적으로 하지 말라고 하면 전체적으로 우리 의원의 의견을 따라주는 사람이 별로 없다는 겁니다.

조규철위원

아무튼 이 부분은 굳이 한다고 하면, 긍정적으로 본다면 임의적으로 안 한다는 긍정적인 생각을 가지고, 언제인가 문제가 되면 이 부분은, 다른 모든 위원회가 그래요.

차남준위원장

나중에 보완할 수 있는 것은 하고.

조규철위원

나중에 행정사무감사라든지 감 때 전문가가 없이 계속 일반위원으로 했다고 하면 그때 짚어보는 식으로 하면 되겠네요. 그 부분이 눈에 들어오기는 하네요. 이상입니다.

차남준위원장

더 이상 의견 없으므로 고창군 사무의 공공기관 위탁 및 대행에 관한 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 다음은 기획예산실 소관 전북특별자치도 행정구역 변경에 따른 고창군 조례 일괄개정조례안, 고창군 통합재정안정화기금 설치 및 운영 조례 일부개정조례안, 조직개편 사항 등 반영을 위 고창군 조례 일괄 개정조례안, 고창군 남북 교류협력에 관한 조례 전부개정조례안 총 4건의 의안을 일괄 상정합니다. 기획예산실장께서는 상정된 안건에 대하여 안건별로 제안설명하여 주시기 바랍니다. 먼저, 전북특별자치도 행정구역 변경에 따른 고창군 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
성수

이성수기획예산실장

기획예산실장 이성수입니다. 의안번호 제271호 전북특별자치도 행정구역 변경에 따른 고창군 조례 일괄개정조례안에 대하여 설명 드리겠습니다. 조례개정이유는 전북특별자치도 설치 등에 관한 특별법이 2024년 1월 18일에 시행됨에 따라 전라북도의 행정구역 명칭이 전북특별자치도로 바뀌게 됩니다. 이와 관련하여 전라북도 명칭을 사용하는 고창군 자치법규를 일괄 개정함으로서 명칭을 현행화 하고자 합니다. 주요내용으로는 고창군 조례규칙 등 공포에 관한 조례 등 57개 조례에서 사용하는 전라북도라는 명칭을 전북특별자치도로 변경하였습니다. 참고사항으로는 예산수반은 없으며 입법예고 결과 특별한 의견이 없었습니다. 그리고 규제심사 및 부패성별영향평가결과 해당이 없었습니다. 이상 전븍특별자치도 행정구역 변경에 따른 고창군 조례 일괄개정조례안에 대한 설명을 마치겠습니다.

차남준위원장

기획예산실장 수고하셨습니다. 그럼, 제안 설명한 안건에 대하여 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님 안 계시죠? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 질의가 없으므로 상기 안건에 대한 질의답변은 이상으로 마치겠습니다. 다음 고창군 통합재정안정화 기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
성수

이성수기획예산실장

의안번호 제272호 고창군 통합재정안정화 기금 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 설명을 드리겠습니다. 조례개정이유는 상반기 국세징수 실적 저조에 따른 지방교부세 감소로 지방재정여건 약화에 대비하고자 통합재정안정화기금 사용 한도액을 상향하기 위해서입니다. 주요내용으로는 제4조 4항 재정안정화 기금 사용할 수 있는 기금을 적립금 총액 50%에서 적립금 총액 90%로 상향하는 내용입니다. 참고사항으로는 예산수반은 없으며 입법예고 결과 의견도 없었습니다. 그리고 규제심사 및 부패성별영향평가결과 해당사항이 없었습니다. 이상 고창군 통합재정안정화 기금 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대한 설명을 마치겠습니다.

차남준위원장

기획예산실장 수고하셨습니다. 그럼, 제안설명한 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 지금 현재 내용적으로는 실장님 적립금을 50% 쓰는 것을 90% 쓴다는 거죠?
성수

이성수기획예산실장

예.

차남준위원장

이게 지금 90%쓰는 것이 중요한 것이 아니라 예산을 어떻게 적재적소에 써 가지고, 지금 예산이 얼마 정도,
성수

이성수기획예산실장

통합안정화 기금 470억,

차남준위원장

그것이 아니라 내년 예산이 어느 정도인지?
성수

이성수기획예산실장

올해는 600억 정도 삭감을 해야 합니다. 610억 정도.

차남준위원장

재정안정화 기금을 사용한다는 그 내용인데. 다른 위원님?

조규철위원

이것은 우리 조례로, 90%를 자체적으로 상향조정하는 거예요?
성수

이성수기획예산실장

예. 할 수 있게끔 되어 있습니다.

조규철위원

그것은 알고, 우리 군만 조례에 의해서 내년도에는 많이 필요하기 때문에 상향조정으로 가냐는 것이죠.
성수

이성수기획예산실장

다른 시군도 90%하고 있는 곳도 있고 50%를 하고 있는데도 있는데 이번에는 지방 여건이 그래서 저희들도 이걸 쓰려면 50%보다는 90%로 하는 것이,

조규철위원

자체적인 결정이죠?
성수

이성수기획예산실장

예.

차남준위원장

73페이지 보면 타시군 조례현황이 있는데 이게 지금 다른 곳은 그전부터 90%, 100%하는 곳도 있고만요. 더 질의하시 위원님 계십니까?

박성만위원

조례는 상황에 따라 변경이 되겠네요? 지금은 교부세가 바뀌고 하니까, 다음에 또 변경도 된다는 거잖아요.
성수

이성수기획예산실장

예. 90%내에서는 왔다갔다 할 수 있고. 필요하면 조례 개정을 해서.

박성만위원

지금 교부세가 안 오다보니까 지금 국비 가져오는 부분에 군비를 매칭을 시켜야하는데 모자라는 것이 있어서 반영하려는 것이잖아요.
성수

이성수기획예산실장

예. 이 돈을 사용하는 폭을 넓게 하기 위해서 개정 사항입니다.

박성만위원

조례는 한 번 정하면 끝나는 것이 아니라 어느 순간에 가서 또 바뀔 수 있는 거잖아요.

조규철위원

자주재원이 부족하니까 돈 쓰려고 하니까, 돈은 없어. 조례에 막혀서 못쓰니까 조례 개정을 하는 것이지. 다른 이유는 없는 거예요. 그런데 이게 내년도 예산이에요. 올 예산 심의할 때 쓰는 것이죠? 그러면 소급적용 개념으로 이해를 보통 한단 말이에요.
성수

이성수기획예산실장

결산추경 때, 개정이 되면,

조규철위원

그러니까요. 우리가 이해차원에서 고민스러운 것이, 고민이 아니라 생각이 멈추는 부분이 일반행정절차를 해야만이 행위를 하기 위해 행정절차를 미리 의회에 요구를 하죠?
성수

이성수기획예산실장

예.

조규철위원

해야만 들어오는 것들에 대해서는 그다음에 예산이나 이런 것들이 수반돼. 그래서 가서 공유재산 관리계획안 심의라든지 그런 것들을 동시에 올리고 예산 수반 되는 것, 이건 행정질서에 안 맞다고 표현을 하잖아요. 동시에 올리면. 이 부분은 어떻게 이해할 것인가 사실 이해가 안 가는 부분이 있어요. 미리 이걸 바꿔놨어야 하지 않느냐, 그런 부분이 있죠?
성수

이성수기획예산실장

예.

조규철위원

그러면 소소한 것까지도 법이나 조례나 이런 것들 가능하면 지켜야 하는 것이지만 불가항력적인 사항에 대해서는 의회에서도 열린 마음으로 행정에 대해서 이해하는 마음으로 접근을 한단 말이에요. 그러면 설명을 해줘야 해요. 다음에 이러한 사항이 있었을 때 이해를 하고 가야 하기 때문에 사실 이것이 행정절차상 맞는 것인가 사실 조심스럽게 고민을 해봤어요. 이번 추경에 쓰려면 이번에 안 올라왔어야 맞는 것 아니냐, 임시회 때 올라와 줬어야 되지 않느냐, 그리고 아까 행정구역 개편도 도가 자치도로 바뀌는 명칭변경이나 문구변경은 다 맞는데 거기에 주소변경이 하나 있죠? 호암마을. 있어요. 소소한 것이지만 이런 것도 가능하면 해주면 의원들이 이 과는 소소한 것까지 해주니까 믿음이 가잖아요. 앞으로는 이런 식으로 소통이 됐으면 좋겠다고 말씀을 드리겠습니다.

차남준위원장

예산할 때 충분히 말씀을 드리겠지만 재정안정화 기금을 90%하면 올해 예산에 상당히 적용이 되죠?
성수

이성수기획예산실장

올해 예산도 일부 부족한 부분을 사용하고 내년도에도 사용을 합니다.

차남준위원장

국비 때문에 사업을 못하는 것이 있습니까? 적게 와서.
성수

이성수기획예산실장

국비가 부족해서 사업 못하는 것은 아니고요. 순수군비 부담을 하려고 하는 겁니다.

차남준위원장

올해도 문제가 상당히 심각하지만 내년에는 더 심각하다고 봐야겠네요.

조규철위원

예산 때 해야 하는데. 예산 때 편하게 해주려고 그래요. 이것을 최대한 끌어서, 털어낼 것은 털어내고 연차사업이나 이런 것은 다 털어내죠? 그럼 올해 결산추경, 내년예산은 막을 수 있어. 이 후유증이 계속해서 연달아 갈 수밖에 없죠?
광진

정광진예산팀장

예.

조규철위원

이상입니다.

차남준위원장

더 이상 질의가 없으므로 상기안건에 대한 질의답변은 이상으로 마치겠습니다. 다음은 조직개편사항 등 반영을 위한 고창군 조례 일괄개정조례안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
성수

이성수기획예산실장

79페이지 의안번호 273호 조직개편 사항 등 반영을 위한 고창군 조례 일괄 개정조례안에 대하여 설명을 드리겠습니다. 조례 개정이유는 조직개편에 따른 자치법규 내 행정기구 명칭 등의 변경사항을 반영하여 우리 군 조례를 일괄 개정함으로써 명칭 현행화를 통해 조문의 정확성을 제고하고 체계적으로 자치법규를 관리하기 위해서입니다. 주요내용으로는 고창군 관광진흥에 관한 조례 등 22개 조례에 대하여 행정기구 조직개편에 따라 부서명 변경 및 상위법령과 불부합한 인용조항을 정비하였습니다. 참고사항입니다. 예산수반은 없으며 입법예고결과 의견 없었고. 규제심사 및 부패성별영향평가결과 해당사항이 없었습니다. 이상 조직개편 사항 등 반영을 위한 고창군 조례 일괄개정조례안에 대한 설명을 마치겠습니다.

차남준위원장

기획예산실장 수고하셨습니다. 그럼, 제안설명한 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 상기 안건에 대한 질의답변을 이상으로 마치겠습니다. 다음 고창군 남북교류협력에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
성수

이성수기획예산실장

103페이지 의안번호 274호 고창군 남북교류협력에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 설명을 드리겠습니다. 조례개정이유는 남북교류협력기금 조항을 삭제하고 남북교류협력 사업 예산지원 등에 관한 사항 등을 보완하여 효율적으로 추진하기 위해서입니다. 주요내용으로는 안 제3조 남북교류협력사업 추진을 위해 필요할 경우 법인 또는 단체에게 위탁 및 예산을 지원하여 추진하는 남북교류협력 기금조항을 삭제하였으며 안 제5조에서 6조는 남북교류협력 위원회기능 및 구성 중 안건발생 빈도가 적은 남북교류 협력위원회를 비상설로 운영토록 하는 내용입니다. 참고사항으로는 예산수반과 입법예고결과 특별한 의견이 없었으며 부패성별영향평가결과도 해당 사항이 없었습니다. 이상 고창군 남북교류협력에 관한 조례 전부개정조례안에 대한 설명을 마치겠습니다.

차남준위원장

기획예산실장 수고하셨습니다. 그럼, 제안설명한 안건에 대해 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 질의가 없으므로 기획예산실 소관 안건에 대한 질의답변을 이상으로 마치겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 기획예산실장과 관계공무원께서는 밖으로 나가주시고 심사결과는 별도공문으로 통지하겠습니다. 다음으로 전문위원께서는 상정된 안건에 대하여 안건별로 검토보고 하여 주시기 바랍니다. 먼저, 전북특별자치도 행정구역 변경에 따른 고창군 조례 일괄개정조례안에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
미란

강미란전문위원

25쪽 의안번호 제271호 전북특별자치도 행정구역 변경에 따른 고창군 조례 일괄개정조례안입니다. 제안이유, 주요내용은 참고하여 주시기 바랍니다. 다음 장 검토의견입니다. 본 개정조례안은 전북특별자치도 설치 등에 관한 법률이 2024년 1월 18일 시행에 따른 전북특별자치도 행정구역 변경에 따른 조항을 정비하고자 조례를 일괄 개정하는 사항으로 상위법령에 저촉되는 사항은 없는 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

차남준위원장

전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으시면 말씀해주십시오. 의견 없으십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 의견이 없으므로 전북특별자치도 행정구역 변경에 따른 고창군 조례 일괄개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 다음 고창군 통합재정안정화 기금 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
미란

강미란전문위원

67쪽 의안번호 제272호 고창군 통합재정안정화기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안입니다. 제안이유, 주요내용은 참고해주시기 바랍니다. 아래 쪽 검토의견입니다. 본 개정조례안은 지방자치단체 기금관리법에서 조례를 정하도록 위임한 통합재정안정화기금 재정안정화에서 사용할 수 있는 금액 한도비율을 개정하여 기금운용의 건전성과 효율성을 강화하고자 하는 사안으로 상위법령에 저촉되는 사항이나 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

차남준위원장

전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으시면 말씀해주십시오. ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 의견이 없으므로 고창군 통합재정안정화기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 다음 조직개편 사항 등 반영을 위한 고창군 조례 일괄개정조례안에 대하여 검토 보고 하여 주시기 바랍니다.
미란

강미란전문위원

77쪽 의안번호 제273호 조직개편 반영을 위한 고창군 조례 일괄개정조례안입니다. 제안이유, 주요내용은 참고해 주시기 바랍니다. 아래 쪽 검토의견입니다. 본 개정조례안은 조직개편에 따른 행정기구 명칭 등을 현행화하여 조문의 정확성을 제고하고 상위법령 개정으로 인한 인용조문 변경사항을 일괄개정하는 사안으로 상위법령에 저촉되는 사항은 없는 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

차남준위원장

전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으시면 말씀해주시기 바랍니다. 의견 없으십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 의견이 없으므로 조직개편 사항 등 반영을 위한 고창군 조례 일괄개정조례안을 원안 의결하고자 하는데 이의 없습니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
이의가 없으므로 원안 의결되었음을 선포합니다. 다음 고창군 남북교류협력에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
미란

강미란전문위원

101쪽 의안번호 제274호 고창군 남북교류협력에 관한 조례 전부개정조례안입니다. 제안이유, 주요내용은 참고해주시기 바랍니다. 다음 장 검토의견입니다. 본 개정조례안은 남북간 교류협력을 촉진하기 위해 남북교류기금을 조성하려 했으나 장기적 교류가 이루어지지 않고 있어 기존 기금 관련 조례를 삭제하고 향후 사항 발생 시 별도예산을 편성하여 추진하며 안 제3조에 업무위탁 및 재정지원화를 신설 현실적이며, 효율적인 남북교류협력을 하고자 하는 것으로 관계법령에 저촉되는 사항은 없는 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

차남준위원장

전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으시면 말씀해주십시오. ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 의견이 없으므로 고창군 남북교류협력에 관한 조례 전부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 장시간 수고하셨습니다. 현재시간 11시 42분으로 중식을 위하여 13시 30분까지 정회코자 합니다. 정회를 선포합니다.

정회 11:42

속개 13:32

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 정회를 마치고 회의를 속개하겠습니다. 다음 행정지원과 소관 인구감소 지역 시장·군수·구청장 협의회 규약 동의안, 고창군 자율방범대 지원에 관한 조례 전부개정조례안, 고창군 데이터기반행정 활성화에 관한 조례안, 고창군 지역정보화 조례 전부개정조례안, 총 4건의 의안을 일괄 상정합니다. 행정지원과장께서는 상정된 안건에 대하여 안건별로 제안설명하여 주시기 바랍니다. 먼저, 인구감소 지역 시장·군수·구청장 협의회 규약 동의안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
성근

김성근행정지원과장

안녕하십니까? 행정지과장 김성근입니다. 행정지원과 소관 의안을 설명을 드리겠습니다. 먼저 111페이지 의안번호 제258호 인구감소지역 시장·군수·구청장 협의회 규약동의안입니다. 인구감소 지역의 지방소멸 대응 성과 창출 및 공동발전방향 모색과 효율적인 균형발전을 실현하기 위한 별도 협의체 구성 운영의 운영의 필요성이 대두되고 있는 바 지방자치법 제169조에 따른 인구감소 지역 시장·군수·구청장 협의회를 구성하여 운영하고자 합니다. 인구감소지역 시장·군수·구청장 협의회 규약은 지난 9월 25일 국회의사당에서 인구감소지역 자치단체 89개 자치단체 중 68개 자치단체 및 관계공무원이 창립총회 및 출범식을 개최하고 규약을 동의하였습니다. 협의회의 주요기능은 인구감소지역 발전 우수사례 및 지원특례 발굴추진, 지방소멸대응기금의 효율적인 관리 운용을 위한 제도개선, 기타 인구감소 지역 간 협의가 필요한 사항 등이 있습니다. 규약의 주요내용은 총칙과 조직 및 운영, 사무국 재정 및 기타사항입니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

차남준위원장

행정지원과장 수고하셨습니다. 그럼, 제안 설명한 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

조규철위원

이게 68개 지자체가 국회에서 규약동의 결의를 했다는데 나머지 참여하지 않는 지자체는,
성근

김성근행정지원과장

서면으로 동의하는 것으로.

조규철위원

참석은 안 했어도 동의는 하는 것으로, 그러면 여기에 맞는 우리 고창군의 특별한 사례발표나 정책적 대안에 대해서는 특별한 팀을 구성을 않더라도 TF팀 비슷하게라도 가동을 해야 되겠네요.
성근

김성근행정지원과장

지금 현재는 규약에 의해서 제일 중요한 사항이, 전체적인 규약 내용 중에서 시군구 부담금 이런 예산을 세워서 거기에서 부담금을 부담을 해서 전체 조직이 운영될 수 있도록 저희들이 하고 전체적인 운영은 집행부에서 하게 되는데 충북 괴산군에서 회장을 맡아서 운영을 하고 저희는 따라가는 입장입니다.

조규철위원

지자체 규약은 전체가 함께 하고자 하는 것에서 우리가 함께 하겠다는 의견에 동의를 했어. 그러면 지자체별로 살아남기 위한 사전에 정책적 대안을 발굴해야 될 것 아니냐는 거죠. 고창군도 여기에 맞는 정책적 과제를 안고 수행할 수 있는 준비가 되어 있느냐 그 말이죠.
성근

김성근행정지원과장

인구정책팀에서 타시군 인구정책에 관한 시책 같은 것을 발굴하고 추진하고 있습니다.

조규철위원

알겠습니다.

차남준위원장

일단은 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 예산이 수반이 되니까, 지금 들어오는 것이 맞지는 않죠?
성근

김성근행정지원과장

지금 당장은 예산을 요구하지 않고요. 결정이 안 됐고, 나중에 시군구 부담금이 내시가 오면 거기에 따라서 추경에 예산을 확보해야 하는 사안입니다. 본예산에는 없습니다.

차남준위원장

더 이상 질의가 없으므로 상기안건에 대한 질의답변은 이상으로 마치겠습니다. 다음 고창군 자율방범대 지원에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
성근

김성근행정지원과장

다음으로 125페이지 의안번호 제288호 고창군 자율방범대 지원에 관한 조례 전부개정조례안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 조례개정이유는 자율방범대 설치 및 운용에 관한 법률 및 시행령이 2023년 4월 27일 제정시행됨에 따라 상위법 시행에 따른 법적 근거 등의 명확화 및 조례로 위임한 사항을 반영하여 개정하고자 함입니다. 주요내용은 자율방범대 지원에 관한 조례 제정근거가 자원봉사 활동 기본법에서 자율방범대 설치 및 운영에 관한 법률 및 시행령으로 변경되어 제1조에 반영하였으며 제2조에 상위법 자율방범대 정의규정에 따라 방범대 및 연합회 설립등록 절차 등 변경사항을 반영하였으며 자율방범대에 대한 체계적이고 안정적인 지원이 이루어지도록 제3조에 군수의 책무 규정을 신설하였습니다. 제4조에는 자율방범대의 범죄예방을 위한 순찰, 범죄신고 등 활동 내용에 대하여 명확화하여 규정하였으며 제5조부터 제10조까지는 자율방범대 지원에 대한 내용과 지원절차, 지원금의 정산, 예산의 지원 중단 및 축소, 포상에 관한 규정 내용을 규정하였습니다. 10월 10일부터 10월 31일까지 22일간 입법예고 결과 의견이 없으며 규제심사 및 부패성별영향평가결과 해당이 없습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

차남준위원장

행정지원과장 수고하셨습니다. 그럼, 제안설명한 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

조규철위원

지원이나 내용적으로 크게 바뀐 것이 있어요?
성근

김성근행정지원과장

지원에서 구체적인 항목별로 7가지를 정해가지고 복장이라든지 차량구입비 지원, 유지보수비, 범죄예방을 위한 활동비, 홍보비, 자율방범대원 야식비 이런 것이 앞전에 종전에 시행하던 것과 대동소이합니다.
경신

이경신위원

그러면 용어만 바뀐 거예요?
성근

김성근행정지원과장

예. 정의에서는 조금 바뀌었습니다. 구체적으로 경찰서장한테 자율방범대연합회를 신고를 한 단체를 자율방범연합회라고 한다. 구체적으로 신고절차 등이 있습니다.
경신

이경신위원

각 읍면에 다 있는 것 아니에요? 없는 면도 있어요?
성근

김성근행정지원과장

고수면만 없고 13개 면은 있습니다.

조규철위원

우리가 전에 차량구입비도 지원을 해줬었나요?
성근

김성근행정지원과장

예. 매년 한두 대씩 구입을 했습니다. 노후화 되거나 교체 이런 것 하고 있습니다.

조규철위원

지원의 내용을 구체적, 체계적으로 항목을 정해서 세분화를 했고만요.
성근

김성근행정지원과장

예. 세분화 했습니다.

조규철위원

전에는 포괄적으로 해석에 따라 다를 수 있었는데.
성근

김성근행정지원과장

5조 1항에 1호부터 7호까지 구체적으로 세분화 했습니다.

조규철위원

알겠습니다.

차남준위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계시죠? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 질의가 없으므로 상기안건에 대한 질의답변을 이상으로 마치겠습니다. 다음 고창군 데이터기반 행정 활성화에 관한 조례안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
성근

김성근행정지원과장

139페이지 의안번호 제289호 고창군 데이터기반 행정 활성화에 관한 조례안입니다. 조례제정이유는 데이터기반 행정 활성화에 관한 법률 및 같은 법 시행령에 따라 데이터를 기반으로 한 행정의 활성화를 위한 조례제정으로 객관적이고 과학적인 행정을 통해 공공기관의 책임성과 대응성 및 신뢰성을 높이고 군민의 삶의 질 향상에 이바지하고자 합니다. 주요내용으로는 제1조부터 4조까지 목적과 용어정의, 군의 책무 등 총칙을 규정하였고 상위법인 데이터기반 행정활성화에 관한 법률에 따라 데이터기반 활성화 시행계획 및 책임관의 업무에 관해 정의한 내용을 5조부터 6조에 규정하였습니다. 제7조부터 제14조까지는 데이터 조사, 데이터 공동활용, 주민서비스 발굴 및 개선 등을 위한 데이터 활용에 관하여 규정하였으며 제15조부터 17조까지 실태점검 포상 교육 및 전문인력 양성에 관한 부칙을 규정하여 데이터기반 행정활성화에 이바지하고자 합니다. 9월 7일부터 9월 27일까지 22일간 입법예고 결과 의견은 없었습니다. 규제심사결과 해당사항도 없었습니다. 성별영향평가 개선의견으로 조례안 제11조 중 특성 계층 지역 등에 관한 비교를 특정 계층 지역성별 영향 등에 대한 비교로 수정하여 반영하였습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

차남준위원장

행정지원과장 수고하셨습니다. 그럼, 제안설명한 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 상위법에 의해서 하는 거죠?
성근

김성근행정지원과장

예. 2020년도에 6월 9일에 이 법이 제정이 되었고요. 시행은 같은 해 12월 10일부터 시행됐습니다.

차남준위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 질의가 없으므로 상기 안건에 대한 질의답변은 이상으로 마치겠습니다. 다음 고창군 지역정보화 조례 전부개정조례안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
성근

김성근행정지원과장

다음으로 제153페이지 의안번호 제290호 지역정보화 조례 전부개정조례안입니다. 조례개정이유는 상위법령인 국가정보화 기본법이 진흥정보화 기본법으로 2020년 6월에 전부개정됨에 따라 개정사항을 반영하고 진흥정보화 기본법의 법령에 맞는 용어 및 조항으로 조례를 정비하고자 함에 있습니다. 주요내용으로는 고창군 지역정보화 조례를 고창군 진흥정보화 조례로 제명을 변경합니다. 제1조부터 5조까지 목적과 정의, 기본원칙 책무에 대한 총칙을, 제6조부터 제7조에 진흥정보화 사회 실행계획의 수립 및 시행, 책임관의 역할을 규정하였습니다. 제8조부터 14조까지 공공서비스의 진흥정보화를 도모하기 위한 추진방향, 민간기관 협력, 정보통신망의 상호연동, 홈페이지 운영에 관한 내용을 규정하였고 제15조부터 22조까지 개인정보 유출, 정보화 격차 등 정보화의 역기능을 방지하기 위한 교육 정보의 이용보장, 정보보호, 재원의 조달, 시상 및 포상에 관한 내용을 규정하였습니다. 9월 7일부터 9월 27일까지 21일간 입법예고결과 의견이 없었습니다. 규제심사 및 부패성별영향평가결과도 해당이 없었습니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.

차남준위원장

행정지원과장 수고하셨습니다. 그럼, 제안설명한 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 이것도 상위법으로 해서 개정한 것이죠?
성근

김성근행정지원과장

예. 그렇습니다.

차남준위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 질의가 없으므로 행정지원과 소관 안건에 대한 질의답변은 이상으로 마치겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 행정지원과장과 관계공무원께서는 밖으로 나가주시고 심사결과는 별도공문으로 통지하겠습니다. 다음으로 전문위원께서는 상정된 안건에 대하여 안건별로 검토보고 하여 주시기 바랍니다. 규약동의안에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다. 먼저, 인구감소지역 시장, 군수, 구청장 협의회 규약동의안에를 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
미란

강미란전문위원

109쪽 의안번호 제258호 인구감소 지역 시장 군수 구청장 협의회 규약동의안입니다. 제안이유, 주요내용은 참고해주시기 바랍니다. 다음장 검토의견입니다. 본 동의안은 인구감소 지역 시장 군수 구청장 협의회 구성에 따른 운영규약을 보고하자 제출한 안으로 지방자치법에서 규정한 행정협의회 구성 및 의회 보고 등 관련 조항에 적합하므로 인구감소지역간 연대를 통한 시책발굴, 지방소멸 대응기금 확보 등 고창군 발전을 위해 동의함이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

차남준위원장

전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으시면 말씀해주십시오. 없습니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 의견이 없으므로 인구감소 지역 시장 군수 구청장 협의회 규약동의안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 다음 고창군 자율방범대 지원에 관한 조례 전부개정조례안에 대해 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
미란

강미란전문위원

121쪽 의안번호 제288호 고창군 자율방범대 지원에 관한 조례 전부개정조례안입니다. 제안이유, 주요내용은 참고해주시기 바랍니다. 다음장 검토의견입니다. 본 개정조례안은 자율방범대 설치 및 운영에 관한 법률이 2023년 4월 27일 시행됨에 따라 기존 자율방범대 설립 신고를 군수에게 하는 것에서 경찰서장에 신고하는 것으로 변경되어 조례를 전부개정하는 사안으로 자율방범대는 지역주민들의 자발적으로 지역안전과 범죄예방 활동을 전개하는 봉사단체의 성격으로 조직의 관리는 경찰서로 변경되었고 지자체의 지원에 필요한 사항을 정비하여 자율방범대 및 경찰서와 협의를 통해 예산확보 등 절차를 규정하는 사안으로 상위법령에 저촉되는 사항은 없는 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

차남준위원장

전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으시면 말씀해주십시오.

조규철위원

경찰서로 이관되는 것은 상위법이기 때문에 이해가 가고요. 지원에 있어서 구체적인 내용을 보면 기존 조례에 의하면 할 수 있다는 확대해석을 하면 할 수는 있어요. 그런데 이것을 세분화 해서 항목별로 나눈 7가지를 보면 차량구입비가 기존에 해준 것은 맞아요. 이것은 조례에 근거해서, 필요하면 일반예산으로 세울 수는 있어. 조례로 하면 의무사항이 되어버려요. 필요하면 해줘야 돼. 그러잖아요. 이것이 조금은 예산범위 내에서 이해할 부분이 달리 있는 것 같고. 그다음에 사무실 운영비나 기타 이것에 대해서 해줄 수 있는, 기존에 조례가 있는데, 사무실 임차까지도 구체화로 넣어버렸어. 일반운영비가 사무실이 있는데 필요한 운영에 따르는 것은, 간식비나 기타 운영비, 전기세나 이런 것은 주는데. 이번에 구체적으로 임차를 한다고 되어 있어버려요. 그러면 방범대가 임차비를 지원한다고 했었을 때 보다 좋은 건물로 임차해서 들어간다고 가정을 해보면 이게 부담이 가지 않는가, 하는 생각이 들고, 그다음에 이 모든 것을 지원을 한다는 단서가 예산의 범위 내에서 할 수 있다는 거예요. 여기는 한다고 명시를 해버렸어. 이 부분은,

차남준위원장

지금 예산의 범위 내에서. 이 예산을 지원하는데 예산의 범위 내에서만 지원 할 수 있는 것이지. 예산이 안 되면 안 될 수도 있는 것이지. 5조 1항 두 번째 줄.

조규철위원

이것은 예산의 범위 내에서는 정도를 가감할 수는 있단 말이에요. 얼마나 해주느냐, 그런데 예산의 범위는 구체적으로 차량이나 임차료는 해준다는 근거를 명시화 한 것이란 말이에요. 예산의 범위라는 것은 어느 정도 이것을 확대해석하면 커버할 수 있는 조항이 들어갔다고 확대해석을 하지만 차량구입비, 임차비 이것은 조금 고민해볼 필요가 있는 것 같아요. 기존 열악한 환경 속에서도 자율방범대가 컨테이너 놓고 하기는 해요. 잘 돌아가. 여기에 따른 운영비나 간식비 기타 여러 가지 해주는 것은 백번 맞아요. 그런데 이 사람들이 이제 임차비도 주니까 좋은 건물로 임차해서 들어가자. 해버리면. 그런 상황이 있어서.

차남준위원장

더 이상 의견 없으십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
고창군 자율방범대 지원에 관한 조례 전부개정조례안은 위원회에서 논의한 바와 같이 제5조 제1항 제3호 내용을 방범초소 사무실 운영비로 변경하는 수정안을 발의합니다. 동의하십니까? ( 예. 하는 위원 있음 )
수정동의는 성립되었으므로 바로 상정하여 처리하겠습니다. 의견 있으신 위원님께서는 말씀해주시기 바랍니다. ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 의견이 없으므로 위원회에서 논의한 데로 수정한 부분은 수정한 데로 기타 나머지 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
이의가 없으므로 고창군 자율방범대 지원에 관한 조례 전부개정조례안은 수정 의결되었음을 선포합니다. 다음 고창군 데이터 기반 행정활성화에 관한 조례안에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
미란

강미란전문위원

135쪽 의안번호 제289호 고창군 데이터 기반행정 활성화에 관한 조례안입니다. 제안이유, 주요내용은 참고하여 주시기 바랍니다. 다음장 검토의견입니다. 본 제정조례안은 군민생활 전반에 걸쳐 데이터 활용이 국가경쟁력을 좌우하는 핵심자원으로서 그 중요성이 부각되고 있는 바 데이터를 기반으로 한 행정을 활성화하기 위하여 제정된 데이터 기반행정 활성화에 관한 법률, 취지를 살려 우리 군의 데이터 기반 행정활성화 추진기반을 구축하여 행정의 효율성 및 신뢰성을 높이려는 것이나 조례안 제5조 데이터 기반 활성화 시행계획을 데이터 기반 행정 활성화 시행계획으로 제5조 제3항 “부서 및 공공기관에”를 “공공기관의 장에게”로 제7조 제2항 “시스템을 활용할 수 있다,”를 “시스템을 활용하여 등록할 수 있다.”로 제14조 제1항 “군수는 제공 받은”을 제15조에 따라 “제공 받은 것으로” 수정의결하는 것이 타당하다고 판단되면 상위법령에 저촉되는 사항이나 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

차남준위원장

전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으시면 말씀해주십시오. 그럼, 전문위원 검토 보고대로 고창군 데이터기반 행정활성화에 대한 조례안의 내용 중 일부를 전문위원이 검토한 데로 변경하고자 하는 수정안을 발의하고자 하는데 동의 합니까? ( 예. 하는 위원 있음 )
수정동의는 성립되었으므로 바로 상정하여 처리하겠습니다. 의견이 있으신 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 의견이 없으므로 전문위원이 검토한 데로 수정한 부분은 수정한 데로 기타 나머지 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
이의가 없으므로 고창군 데이터기반 행정 활성화에 대한 조례안은 수정 의결되었음을 선포합니다. 다음 고창군 지역정보화 조례 전부개정조례안에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
미란

강미란전문위원

149쪽 의안번호 제290호 고창군 지역정보화 조례 전부개정조례안입니다. 제안이유, 주요내용은 참고하여 주시기 바랍니다. 다음장 검토의견입니다. 본 개정조례안은 진흥정보화 기본법의 전부개정에 따라 상위법에 맞도록 현행조례를 전부개정하고자 하는 사안이나 조례안 제19조 제2항에 누리집을 고창군 홈페이지로 수정 의결함이 타당하다고 사료되며 상위법령에 저촉되는 사항이나 문제점은 없는 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

차남준위원장

전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으시면 말씀해주십시오. 더 이상 의견 없으십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
그럼, 고창군 지역정보화 조례 전부개정조례안에 대한 내용 중 일부를 전문위원이 검토한 데로 변경하고자 하는 수정안을 발의하고자 하는데 동의하십니까? ( 예. 하는 위원 있음 )
발의한 수정동의는 성립되었으므로 바로 상정하여 처리하겠습니다. 의견이 있으신 위원님께서는 말씀해주십시오. 더 이상 의견이 없으므로 전문위원이 검토한 데로 수정한 부분은 수정한 데로 기타나머지 부분은 원안대로 의결하고 하는데 이의 없습니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
이의가 없으므로 고창군 지역정보화 조례 전부개정조례안은 수정 의결되었음을 선포합니다. 다음 관광산업과 소관 운곡습지 자연학습 캠프 조성 공유재산 관리계획안을 상정합니다. 관광산업과장께서는 상정된 안건에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
민안

황민안관광산업과장

관광산업과장 황민안입니다. 169페이지 의안번호 제270호 운곡습지 자연학습캠프조성 공유재산관리계획안에 대해 설명을 드리겠습니다. 운곡습지는 2011년 람사르습지와 국가습지 보호지역으로 등록되고 2021년 지속가능한 세계100대 관광지 선정, 2022년 람사르습지도시로 국제인증을 받는 등 생태관광의 브랜드 가치를 지속적으로 향상시켜 나가고 있습니다. 이러한 운곡습지의 수려한 자연자원인 호수 및 숲공간을 활용한 캠프장 조성으로 국내외 청소년 교육기관의 캠프프로그램 유치와 관광객이 머무를 수 있는 체류형생태관광지 조성을 목적으로 체류형 숙박시설인 숙소, 교육장, 식당 등의 건축물 설치와 체험기반 시설인 조정체험시설, 수영시설, 체육시설 등을 설치할 예정입니다. 2024년도에는 부지매입과 기본 및 실시설계 용역을 추진할 예정으로 한수원 9필지, 국유지 3필지, 사유지 한 필지, 약 만 2천평에 13필지 토지를 매입하여 기본계획을 수립할 계획입니다. 토지매입과 용도지역이 완료되면 충분한 검토를 통해 자연과 함께 어우러지는 공간으로 재창출될 수 있도록 노력하겠습니다. 생태관광 수요 증가에 따른 운곡습지 주변 천혜의 관광자원을 활용한 체류형 생태관광 활성화로 많은 관광객들이 고창을 방문하도록 만전을 기하겠습니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.

차남준위원장

관광산업과장 수고하셨습니다. 그럼, 제안 설명한 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 질의가 없으므로 관광산업과 소관 안건에 대한 질의답변은 이상으로 마치겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 관광산업과장과 관계공무원께서는 밖으로 나가주시고 심사결과는 별도공문으로 통지하겠습니다. 다음으로 전문위원께서는 상정된 안건에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
미란

강미란전문위원

165쪽 의안번호 제270호 운곡습지 자연학습 캠프 조성 공유재산 관리계획안입니다. 사업목적, 사업개요, 다음장 추진상황, 추진계획, 기대효과는 참고하여 주시기 바랍니다. 167쪽 검토의견입니다. 본 공유재산관리계획안 운곡습지 자연학습캠프 조성은 운곡습지 내 체류형 관광이 어려워 호수 및 숲공간을 활용한 캠프교육장을 조성하여 숙박시설, 체험시설 등을 조성 관광객이 머물러 갈 수 있는 공간을 조성하는 것이나 현재 주변지역에 추진 중인 문화관광과 습지관리센터 건립, 산림공원과 자연휴양림 조성, 운곡산림레포츠파크 조성, 문화예술과 용계리 청자요지 사업 등이 추진 중에 있으며 또한 보존관리가 필요한 생물권보전지역 완충지역에 사업의 추진의 신중한 판단이 필요하며 현재 운영 중인 캠프장이 4개소나 있으므로 추진 중인 사업현황을 고려하여 충분한 논의를 통한 심도있는 심사를 하여 주시기 바랍니다. 이상으로 검토 보고를 마치겠습니다.

차남준위원장

전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으시면 말씀해주시기 바랍니다. 박성만 위원님.

박성만위원

상하수도랑은 시설이 다 되어 있나요? 하수도 시설까지 되어 있는지.

조규철위원

안 되어 있어요. 지금은 황무지에요. 황무지.

차남준위원장

운곡습지는 사람의 손이 닿지 않는 곳입니다. 지금 지속적으로 고창군 산림공원과에서 자연휴양림을 원래 거기에 했어. 땅을 못사서 밖으로 나온 것이고. 그다음에 그 옆에 레포츠 시설이 되어 있고. 그 옆에 자연휴양림이 97, 98억이 됩니다. 거기다 땅값 10억이 따로 있고 그 옆에 레포츠 시설이 그것도 57억인가 될 것이고, 그것도 땅을 샀고, 그 밑에 내려오면 용계청자도요지가 200억정도 사업이 있고. 그다음에 밑에 내려오면 운곡람사르갯벌 유스호스텔이 50억 들여서 짓고, 기반시설이 따로 들어가고, 그 시설이 한 파운드 안에 있습니다. 그다음에 주변에 운곡습지센터라고 해서 상당한 예산이 있습니다. 원래 운곡습지 자체 안에는 어떻게 보면 자연 그대로, 제가 군정질의를 두 번이나 했어요. 8대에서도 했고 이번에 9대 때도 이 문제를 가지고 군정질문도 하고 했는데. 이게 지금 자연휴양림도 지금 첫 삽을 못 뜨고 있고, 용역, 설계 중에 있고, 레포츠시설 그렇고, 용계청자도요지도 이러고 있고, 여기다 또 무엇을 하냐면 말 그대로 야영장 캠프장을 짓는 거예요. 그러면 고창군에 야영장이 몇 개냐면 갯벌센터 있고. 복분자 유원지 있고 동호해수욕장 있고 선운사, 그리고 지금 짓고 있는 자연휴양림에도 캠프장이 들어옵니다. 이렇게 들어와 있는데 그 밑에다가 사람이 어떤 손대지 않는 거기에다 온실, 거기다 또 만들란다는 거예요. 그러면 고창군 전체가 이런 문제점을 발생하고 이런 문제를 체계적으로 관리하고 조금 더 여러 가지 문제점이 발생하지 않고 지금 있는 시설을 같이 공동적으로 사용할 수 있는 방안을 강구하라고 했는데 여기 또 짓는다는 거죠. 여기다 지으면 어떤 문제가 나오냐면 운곡습지 들어갈 때 전기차를 이용해서 들어가는데 지금 현재 그 도로를 다시 내야 합니다. 그래서 캠핑장 만들면 도로를 내서 차를 다닐 수 있게 해야 하고. 그래서 운곡습지 본연의 목적이 사라지게 됩니다. 제일 또 중요한 것은 국비, 도비를 합쳐서 80%이상 돈이 들어와도 문제가 있는데. 순수군비로 한다고 하고. 자연휴양림, 용계청자도요지는 140억이 국도비고 60%가 군비고. 그래서 일단은 이게 56억인데. 땅값이 6억이고, 그래서 땅만 산다고 했는데 이 조례안을 그대로 가지고 온 거예요. 그래서 설명을 드리면, 그래서 아까 과장님 설명을 안 듣고 쭉 읽고 나가게 한 것이고. 이것은 지속적으로 8대, 9대에서도 본 위원이 지속적으로 이야기했지만 너무 안에가 난잡해져요. 본 위원은 그렇게 생각을 하고,

임종훈위원

(마이크 미사용)관련된 시설들이 자리를 잡고 거기에 대한 평가를 해서, 토지는 매입해둘 수 있어요. 그런데 이건 용도변경까지 해야 되는 것 아니에요? 여기 식당하고, 숙박시설, 체험시설까지 하면 제가 봤을 때 용도변경 해야 될 것 같은데.

차남준위원장

이런 것은 본 위원은 지금 현재 자연을 훼손하는 것인데. 자연을 훼손하면 안 된다는 의견을 가지고 있고, 아까 임종훈 위원님 말씀 데로 지금 하고 있는 자연휴양림, 레포츠 시설, 용계청자도요지가 어느 정도 사업이 되어서 이 사업도 필요하다고 느낌을 가져야 하는데, 이 사업이 지금 시행도 안 되고 있는데, 그렇게 계속적으로 사업을 한다는 것은 문제가 있다는 거죠.

임종훈위원

(마이크 미사용)특별한 프로그램을 하는 일반적인 캠프는 아닌 것 같은데. 그 설명은 없었어. 우리가 흔하게 보는 캠핑장으로 여겨지는 것 같아요.

조규철위원

그 위에는 노동력도 사용이 안 된다고 결정이 됐고. 왜 일찍부터 그런 고민을 했었냐면, 기존에 그 안에 많은 시설들이 되어 있었는데. 고창군에서 계획을 하고 추진 과정 속에서 의회에서 염려되고 문제 등 지적을 계속했어. 대표적으로 장뇌삼 문제가 지금까지 끌려와버려. 이동수단에 대해서 굉장히 거기가 문제가 많이 발생이 돼. 대체 수단으로, 무동력으로 수상으로 가는 것을 고민해보자고 했는데. 한수원에서 절대 안 된다고 부결이고. 어쨌든지 간에 지금 그 안에 시설이 된 것이 고창군이 무슨 사업을 하기 위해서는 계획을 짜려면 이것에 대한, 무엇을 위해서 목적이 있잖아요. 또 시너지효과, 고창군에 미치는 영향, 발전, 이런 것들 하나도 맞는 것이 없어. 그런데 가장 큰 것이 지금도 관광 1번지로 거기가 유네스코 생물권보전지역 핵심지역 중에 핵심지역인데 거기 들어가는 접근성이 굉장히 용이하지 못해. 들어간다고 해도 민원이 플랜카드 걸고, 이것도 단속이 안 돼요. 이런 마당에 여기에 또 한다는 것에 대해서 이제까지 해왔던 것이 계획대로 잘 되고 시너지 효과가 여러 가지 고창발전을 위해서 됐다고 하면 고민해볼 필요가 있지만 그렇지 않은 상황에서 또 한다? 더욱 이것이 땅을 사겠다는 공유재산관리계획안 심의가 동시에 사업계획이 똑같이 나왔어요. 땅을 사면서 무엇을 하겠다는 계획이 있어. 이것은 굉장히 행정절차상도 안 맞는 거예요. 예를 들어서 지금 공유재산 관리계획안이 금액으로 6억으로 되어 있는데 10억이 넘어가면 또 공유재산 관리계획안 심의를 또 해야 돼. 여러 가지 문제로 봤었을 때에 이 부분은 조금은 고민할 부분이 많이 있는 것 같다.

박성만위원

저도 가봤는데. 나도 이 56억을 군비로 해서 캠핑장을, 가보니까 너무 볼품없이 사람들 관광객이 오더라도 볼 수 있는, 어떤 그런 조형물이라든가, 항상 임종훈 위원도 이야기하지만 시설을 다른 쪽으로 조경 쪽이나 했으면 좋겠지, 나도 캠핑장 이렇게 하는 것은 부결에 찬성합니다.

차남준위원장

조규철 위원님 말씀하신 내용 중에 하나만 말씀드리면 지금 저쪽에 산책로가 있지 않습니까? 1, 2, 3코스가 있는데, 본 위원이 지속적으로 조규철 위원하고 나하고 댐으로 해서 산책로를 만들어 달라. 밑으로 내려가니까. 한수원에서 절대 안 된다고 해요. 그런데 여기에 조정장, 수영장을 한다고 하면, 임종훈 위원님 의사 표현하시겠습니까? 운곡습지자연학습캠프 공유재산 관리계획안은 위원회에서 논의한 바 실무부서의 전반적인 재검토가 필요하다고 판단되므로 부결하고자 하는데 이의 없습니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
이의가 없으므로 운곡습지 자연학습 캠프조성 공유재산 관리계획안은 부결되었음을 선포합니다. 휴식을 위하여 10분간 정회코자 합니다. 정회를 선포합니다.

정회 14:24

속개 14:31

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 정회를 마치고 회의를 속개하겠습니다. 다음 사회복지과 소관 고창군 군민종합복지회관 설치 및 운영 조례 일부개정조안, 고창군 사회복지사 등의 처우 및 지위향상에 관한 조례 일부개정조례안 총 2건의 의안을 일괄 상정합니다. 사회복지과장께서는 상정된 안건에 대하여 안건별로 제안설명고 하여 주시기 바랍니다.
재민

정재민사회복지과장

안녕하십니까? 사회복지과장 정재민입니다. 의안번호 제297호 고창군 군민 종합복지회관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 설명 드리겠습니다. 먼저, 개정이유입니다. 본 조례는 고창군 군민종합복지회관이 종합노인복지관과 명칭이 비슷하여 군민들의 명칭 혼선에 따라 군민복지회관으로 명칭을 변경하고 불합리한 사용료 반환 규정을 개선하여 이용자들의 권익을 보장하고자 합니다. 주요 개정내용으로 조례제명을 현행 고창군 군민종합복지회관 설치 및 운영 조례에서 고창군 군민복지회관 설치 및 운영 조례로 변경하고 안 제8조의 사용료의 반환규정을 정비하고자 합니다. 참고사항으로 입법예고기간동안 의견은 없었고 규제심사 및 부패성별영향평가결과도 해당이 없었습니다. 이상으로 고창군 군민종합복지회관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대한 설명을 마치겠습니다.

차남준위원장

사회복지과장 수고하셨습니다. 그럼 제안설명한 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 질의가 없으므로 상기 안건에 대한 질의답변은 이상으로 마치겠습니다. 다음 고창군 사회복지사 등의 처우 및 지위향상에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
재민

정재민사회복지과장

의안번호 제289호 고창군 사회복지사 등의 처우 및 지위향상에 관한 조례 일부개정조례안에 대해 설명 드리겠습니다. 사회복지서비스를 제공하고 있는 사회복지 종사자의 처우개선으로 종사자들의 사기진작으로 질 높은 사회복지서비스를 제공하고자 합니다. 주요내용으로는 안 제8조 제1항에 제6호 그 밖에 처우개선 수당 등 사회복지사 등 처우 및 지위향상을 위하여 군수가 필요하다고 인정하는 사업을 신설하고자 합니다. 관계법령은 사회복지사 등의 처우 및 지위향상을 위한 법령이며 입법예고기간동안 의견은 없었고 규제심사 및 부패성별영향평가결과도 해당 없었습니다. 이상으로 고창군 사회복지사 등의 처우 및 지위향상에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 설명을 마치겠습니다.

차남준위원장

사회복지과장 수고하셨습니다. 그럼, 제안설명한 안건에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

조규철위원

처우개선 수당을 1인당 10만 원씩 어떤 목으로 주는 거예요? 기존에 어떤 식으로 이 사람들에 대해서 실행을 하고 있었는지.
재민

정재민사회복지과장

현재는 저희들이 개정이 되면 이 사회복지사 종사자에 대한 처우개선 수당은 처음으로 드리게 되는데, 기존에 없었죠.

조규철위원

이 전에는 수당을 이렇게 주는 것에 대해서 다른 방법으로 해준 기억이 있는데. 실비의 개념으로 해줬는가.
재민

정재민사회복지과장

금년에 노인요양원 있죠. 노인요양원 종사자 특별수당으로 해서 노인요양원 종사자들 50명이 있거든요. 그분들한테만 주는 특별수당이 있었고요. 또 노인맞춤형 돌봄서비스라고 있어요. 생활지원사분들, 그분들이 144분 되는데. 그분들 교통비를 인상을 했습니다. 12만 원에서 15만 원으로 인상,

조규철위원

그 사람들도 전부 여기 대상이 되죠?
재민

정재민사회복지과장

예. 대상이 되죠.

차남준위원장

과장님 나중에 가서 이게 꼭 10만 원이 아니라 군수가 사정에 따라서는 액수가 더 올라갈 수 있죠? 액수가 정해진 것은 아니잖아요.
재민

정재민사회복지과장

그럴 수 있습니다.

차남준위원장

올해는 10만 원을 주겠다는 것이고. 지속적으로 비용 추계는 계속 10만 원으로 해놨는데, 급하게 서둘러야 하는 이유는 있었나요?
재민

정재민사회복지과장

저희들이 전라북도를 다 조사를 해봤더니요. 진안, 무주하고 저희 고창만 이런 수당을 못주고 있더라고요.

차남준위원장

본 위원이 잘을 잘못했는데. 급하게가 아니라 늦게, 기간적으로 늦었지 않았습니까? 보통 20일 잡는데. 20일 더 걸리지 않습니까? 도까지 갔다 오면, 그런 충분한 시간이 있었는데 놓쳤다는 이야기입니다.

임종훈위원

지금 비용추계를 보면 이게 지금 사회복지 관련된 종사자가 확정된 인원이 있다는 것 아닙니까?
재민

정재민사회복지과장

예. 저희가 상반기에 용역을 줘서 용역종사자들 조사는 다 됐습니다.

임종훈위원

종사자가 대폭 확대될 여지는 없어 보여요. 대동소이할 것으로 보고.
재민

정재민사회복지과장

예. 맞습니다.

차남준위원장

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 질의가 없으므로 사회복지과 소관 안건에 대한 질의답변은 이상으로 마치겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 사회복지과장과 관계공무원께서는 밖으로 나가주시고 심사결과는 별도공문으로 통지하겠습니다. 다음으로 전문위원께서는 상정된 안건에 대하여 안건별로 검토보고 하여 주시기 바랍니다. 먼저, 고창군 군민종합복지회관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
미란

강미란전문위원

175쪽 의안번호 제279호 고창군 군민종합복지회관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안입니다. 제안이유, 주요내용은 참고해주시기 바랍니다. 다음 장 검토의견입니다. 본 개정조례안은 고창군 군민종합복지회관을 고창군 군립복지회관으로 명칭을 변경하여 군민이 혼돈하지 않고 찾기 쉽고 효율적으로 이용할 수 있도록 명칭을 변경하고 불합리한 규정을 정비하기 위한 사안으로 상위법령에 저촉되는 사항이나 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

차남준위원장

전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으시면 말씀해주시기 바랍니다. 의견 없으십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 의견이 없으므로 고창군 군민종합복지회관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 다음 고창군 사회복지사 등의 처우 및 지위향상에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
미란

강미란전문위원

183쪽 의안번호 제280호 고창군 사회복지사 등의 처우 및 지위향상에 관한 조례 일부개정조례안입니다. 제안이유, 주요내용은 참고하여 주시기 바랍니다. 다음 장 검토의견입니다. 본 개정 조례안은 복지서비스를 제공하고 있는 사회복지종사자의 처우개선 수당 지원으로 종사자들의 사기진작 및 질 높은 사회복지서비스 제공을 위해 개정하는 사안으로 상위법령에 저촉되는 사항이나 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

차남준위원장

전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으시면 말씀해주시기 바랍니다. ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 의견이 없으므로 고창군 사회복지사 등의 처우 및 지위향상에 관한 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 다음 인재양성과 소관 고창군 가족센터 설치 및 운영 조례안, 고창군 가족센터 민간위탁 동의안 총 2건의 의안을 일괄 상정합니다. 인재양성과장께서는 상정된 안건에 대하여 안건별로 제안설명하여 주시기 바랍니다. 먼저, 고창군 가족센터 설치 및 운영 조례안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
길수

이길수인재양성과장

인재양성과 이길수입니다. 의안번호 제284호 고창군 가족센터 설치 및 운영 조례안에 대하여 설명 드리겠습니다. 먼저, 제정이유는 한부모 및 조손가정, 다문화 1인가구 등 다양한 가족형태, 가족관계 특성 등을 고려한 보편적이고 포괄적인 가족서비스 제공을 위한 제도적 근거를 마련하기 위해 조례를 제정하고자 합니다. 두 번째 주요내용입니다. 제5조 조직 한 번 보시겠습니다. 제5조 조직, 2항 센터장은 상근을 원칙으로 하되, 부득이한 경우 비상근으로 할 수 있다. 이 조항을 넣었습니다. 그리고 제8조 위탁, 운영, 8조 1항 보시겠습니다. 1항에 군수는 센터의 설치나 운영을 법인이나 단체에게 위탁할 수 있다. 제2항, 제1항에 따른 위탁 운영 기간은 최대 5년으로 한다. 다음은 세 번째 참고사항입니다. 관계법령은 건강가정기본법 및 다문화가족 지원법, 예산은 수반이 되겠고요. 입법예고결과는 의견이 없었습니다. 규제심사 결과도 규제사항은 없었고 부패성별영향평가도 해당이 없습니다. 이상 설명을 드렸습니다.

차남준위원장

인재양성과장 수고하셨습니다. 그럼 제안설명한 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 박성만 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박성만위원

지금 이게 위탁은 어디에서 하고 있나요?
길수

이길수인재양성과장

현재는 선운사 복지재단에서 하고 있고요. 이번에 같이 바로 이어서 할건데요. 민간위탁 기간이 도래가 되었습니다. 그래서 위탁동의안까지 같이 올리게 되었습니다.

박성만위원

전에는 위탁기간이 원래 3년이었나요?
길수

이길수인재양성과장

예. 원래 3년이었는데. 여기가 사회복지시설에 해당이 되어서. 사회복지시설들은 5년으로 할 수 있다고, 의회에서도 제가 이야기를 듣기로 사회복지시설은 5년으로 했다는 이야기를 했고요. 사회복지 아닌 곳은 3년으로 하고 있다고 알고 있습니다. 그래서 이번에도 조례도 새로 건강기본법하고 다문화가족지원법하고 같이 해서 가족센터 조례를 만들잖아요. 거기에서 5년으로 입안을 했습니다.

박성만위원

고창에서 보편적으로 모든 것이 위탁 나가는 것이 3년으로 되어있는 것으로 알고 있는데. 사회복지 쪽은 틀린가요?
길수

이길수인재양성과장

예. 사회복지시설 쪽은 5년으로 할 수 있습니다.

조규철위원

다문화가족지원조례가 있죠? 그거 있고 이것은 별도로 하고. 여기는 다문화까지 포괄적으로 가족센터로 운영하는 것이고.
미란

강미란전문위원

예. 통합을 해서 다문화하고 가족센터 통합을 해서.

조규철위원

지금 우리 조례는 다문화가족, 지금 이 조례가 가족센터가 조례가 일괄적으로,
미란

강미란전문위원

조례가 없었습니다. 조례를 만들어서 이제 하는 것입니다.
길수

이길수인재양성과장

저번에 9월에 한 번 저희가 올렸었어요. 그때 당시에 이 조례가 없는데. 민간위탁안 동의안을 하면 부담이 있겠다고 해서 이번에 조례를 새로 개정하면서 민간위탁도 같이 올리게 된 것입니다.

조규철위원

그것도 설명을 해줘야 해요. 우리는 고창군의 조례의 존재는 지금까지 다문화가족지원 조례밖에 없어요. 그런데 앞으로 이거를 하는데, 센터는 다문화가족만 종교단체에서 하고 있죠? 이것을 이렇게 조례를 만들면 거기에서 하겠다는 것이고. 최고 핵심은 기존에는 3년인데 사회복지시설로 해석을 해서 해당이 되니까, 5년으로 했으면 좋겠다. 목적으로 해서 여러 가지 단체를 하나로, 한부모, 조손가정 다문화 이런 것을 가족센터로 설치를 하고 운영을 하는데, 운영 위탁기간을 5년으로 했으면 좋겠다는 핵심인가요?
길수

이길수인재양성과장

예. 그렇습니다.

차남준위원장

일단은 상근으로 하고, 비상근이 상근으로 하고. 임명은 어디에서 하는 거예요? 상근은 행정에서 운영을 합니까?
길수

이길수인재양성과장

공모를 해서 모집을 해서 법인에서 하면 저희와 협의를 해서 하게 되어 있습니다.

조규철위원

지금 기존에 운영하는 다문화가족지원센터나 가족센터나 똑같이 이해하는 선상에서 표현을 할게요. 된다는 가정하에. 기존에 다문화가족센터 운영하는 법인단체가 있단 말이에요. 운영평가나 이런 것은 어때요?
길수

이길수인재양성과장

저희가 평가하기로는 무난히 하고 있다. 또 경험이 쌓여서,

조규철위원

크게 문제는 없다?
길수

이길수인재양성과장

예. 경험이라는 부분을 무시할 수 없어서요.

조규철위원

본 위원은 어떤 것을 2, 3년 하는 것이 아무 것도 아닌 것 같지만, 위원들이 심의기구 결정을, 2년짜리 3년으로 하고 5년으로 했었을 경우 임기가 시작한다는 초에 한다고 해도 5년은 우리 임기를 지나고도 운영을 하잖아요. 그러면 이 기간에 대해서 운영평가나 기타사항에 대해서 체크를 할 수 있는 방법을 넘어서요. 그래서 웬만한 것은 새로운 것에 대해서는 2, 3년이 맞는 것 같고. 운영전반적인 것에 대해서 운영진단이나 경영평가를 했었을 때에 행정이나 의회가 여기는 괜찮다고 할 때 사회복지시설 5년 해도 무방한 것 같아요. 그래서 아까 그런 부분을 물어본 것이고. 이상입니다.

차남준위원장

과장님. 우려되는 것은 위탁기간이 5년이 되면 한 번은 더 위탁을 할 수 있잖아요. 한세월이 가버려요. 10년이 가기 때문에 이런 시설이 위탁기간에서 어떤 시설자체도 인위적으로 개보수도 하고 여러 가지 용도 외 사용도 하고 여러 가지 문제가 되어도 관리감독이 잘 안 되는 경우가 있어요. 그런 문제점을 말씀을 드리고, 그다음에 위탁운영 조건에 보면 센터장을 제외한 기존직원에 대하여,
길수

이길수인재양성과장

예. 지금은 조례안입니다.

차남준위원장

아, 또 질의하실 위원님 계십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
없으므로 상기안건에 대한 질의답변은 이상으로 마치겠습니다. 다음 고창군 가족센터 민간위탁 동의안에 대하여 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
길수

이길수인재양성과장

이어서 의안번호 제285호 고창군 가족센터 민간위탁 동의안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 제안이유입니다. 고창군 건강가정 다문화가족 지원센터가 금년 말로 위탁기간이 만료됨에 따라 다양한 가족의 맞춤형 서비스 등을 안정적으로 제공하고자 전문성과 경험이 풍부한 법인이나 단체에게 위탁하기 위해서 고창군 사무의 민간위탁 촉진 및 관리 조례 제4조에 의거 고창군 가족센터 민간위탁에 대한 동의를 구하고자 합니다. 당초 고창군 건강가정 및 다문화 가족 지원센터에서 고창군 가족센터로 변경하도록 하겠습니다. 그리고 주요내용은 물론, 위탁시설은 고창군 가족센터가 되겠고. 종사자 수는 현재 14명이 있습니다. 센터장, 부센터장, 직원 이렇게 있습니다. 위탁방법은 민간위탁으로 하게 되겠습니다. 현재 운영법인은 대한불교조계종 선운사 복지재단에서 하고 있고 말씀드린 대로 위탁기간은 올 연말까지입니다. 금해 위탁예정기간은 내년 2024년 1월 1일부터 2028년 12월 31일까지 5년간이 되겠습니다. 중간 부분에 위탁운영 조건은 센터장을 제외한 기존 직원들은 고용승계를 필수로 하게 되겠고요. 그리고 상근근무가 가능한 센터장을 채용하겠습니다. 이상 고창군 가족센터 민간위탁 동의안에 대해서 설명을 드렸습니다.

차남준위원장

인재양성과장 수고하셨습니다. 그럼 제안설명한 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 아까 과장님 하다 말았는데. 센터장을 제외한 기존 직원에 대하여 고용승계 필수라는 것이 무슨 말씀입니까?
길수

이길수인재양성과장

지금 직원들이 있잖아요. 고용복지법에도, 기존직원들을 승계해서 채용해서 써야 한다는 조건입니다.

차남준위원장

위탁금이 9억 8,500에서 11억 8천으로 늘어났어요. 10%이상 늘어난 이유가 뭔가요?
길수

이길수인재양성과장

그동안은 센터장을 비상근으로 해서 수당 정도 줬습니다. 그런데 지금은 센터장을 하면 인건비가 계상이 되어야 하기 때문에 그 부분이 가장 큽니다.

차남준위원장

인건비가 그렇게 많아요?
길수

이길수인재양성과장

그 자료는 저희가 별도로 드리면 안 되겠습니까?

차남준위원장

2억 정도 차이가 나는데. 비용추계를 보면 1년에 인건비, 2천만 원씩 올라가는데 느닷없이 2억 가까이 올라서.
길수

이길수인재양성과장

내용을 들어보니까 국비사업이나 이런 내시 등으로 해서 사업이 많이 증가 된 것으로 파악이 됩니다.

조규철위원

이 부분은 예산심의할 때 구체적인 자료로 설명해주시면 좋겠습니다.
길수

이길수인재양성과장

그렇게 하겠습니다.

차남준위원장

원래 상근이나 비상근이나, 그래도 어느 정도 비상근도 나갔을 것 아닙니까?
길수

이길수인재양성과장

예. 수당정도는 나가서 50, 60정도 나갔습니다.

차남준위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 질의가 없으므로 인재양성과 소관 안건에 대한 질의답변은 이상으로 마치겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 인재양성과장과 관계공무원께서는 밖으로 나가주시고 심사결과는 별도공문으로 통지하겠습니다. 다음으로 전문위원께서는 상정된 안건에 대하여 안건별로 검토보고 하여 주시기 바랍니다. 먼저, 고창군 가족센터 설치 및 운영 조례안에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
미란

강미란전문위원

191쪽 의안번호 제284호 고창군 가족센터 설치 및 운영 조례안입니다. 제안이유, 주요내용은 참고해주시기 바랍니다. 다음 장 검토의견입니다. 본 제정조례안은 그동안 이원화 되었던 고창군 다문화가족지원센터와 고창군 가족센터를 통합하여 지원서비스의 중복제공 등 행정자원의 비효율성 문제를 해결하고 복지사각지대를 해소하여 가족센터가 수요자 중심의 가족지원 서비스제공으로 자리매김할것으로 기대되며 건강가정기본법 제35조 및 다문화가족지원법 제12조 등 관련법령을 검토한 결과 위반사항이나 절차상 특별한 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 다만, 조례안 제5조 제1항에 “수행에 필요한 팀을 둔다.”를 “수행에 필요한 팀을 둘 수 있다.”로 제9조 제1항 “위수탁협약서”를, “위수탁협약서를 준수해야 하고”로, 제10조 제1항 제5호 “약정조건”을 “협약조건”으로, 제14조 “건강가정기본법, 다문화가족지원법, 사회복지법에 따른다.”를 “고창군 사무의 민간위탁촉진 및 관리조례에 따른다.”로 변경하고. 제15조 “시행규칙 이 조례시행에 필요한 사항을 규칙으로 정한다.”를 신설하여 수정의결함이 타당하다고 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

차남준위원장

수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으시면 말씀해주십시오. 의견 없으십니까?

조규철위원

5조 1항은,
미란

강미란전문위원

“필요한 팀을 둔다.”를 둘 수 있다.

조규철위원

이건 일반적인 표현이기 때문에 그런다고 하고. 그다음에.
미란

강미란전문위원

제9조 1항은 위수탁협약서를 준수해야 한다는 것을 넣어야 맞죠. 준수하여야 한다는 것을 넣었습니다.

차남준위원장

위탁기간이 5년을 하게 되면 5플러스 5하면 10년이 가버리니까 세월이 가버리니까 관리감독이 문제가 있는데. 전체적으로 5년으로 가니까.
미란

강미란전문위원

원래 다문화가족지원법이 최대 5년으로 한다고 되어 있어요. 나중에 3년하고 잘하면 평가해서 재계약으로 2년 더 할 수 있어요. 그런식으로도 갈 수 있습니다.

조규철위원

재계약은 어디나 한 번에 대해서 재계약을 하고 그다음에는 공고를 띄운단 말이에요. 그거하고는 완전히 다른 거예요. 아까도 물어봤는데. 시설운영이 기존에 했던 것에 대해서는 객관적인 것이나 또 의원의 눈에서 봤었을 때 행정에서 봤을 때 운영평가를 한단 말이에요. 이것이 잘했는가, 못했는가 해서 못한 곳은 기간을 짧게 하고, 잘 돌아가는 곳은 굳이 매번 이것 가지고 심의할 필요가 있나. 그런 생각을 개인적으로 해요. 그런데 이것을 예를 들어 종합복지회관 같은 곳. 인건비나 이런 것이 운영비가 적기 때문에 매번 선운사에서 돈을 투자하는 것이 늘어나. 쌀 전반적으로 선운사에서 기부를 해. 여기도 선운사에서 하는데 관련되기 때문에 가끔 가보는데 민원의 목소리를 듣기도 하는데 평가를 잘했으면 5년 해도 상관이 없다고 봐요. 그런데 새로운 곳에 대해서는 아까 말했듯이 의원이 활동하는 기간보다 엇박자 나고 안 맞아. 그러면 우리가 해놓고 평가를 못해. 이런 곳은 최대한 짧게 가고, 확인되는 곳은 굳이 짧게 할 필요가 있는가,

차남준위원장

이것도 선운사에서 한 것이니까. 공감을 하는데. 선운사에서 아까 말한 데로 자원봉사 성격을 많이 띄고 있으니까. 5년으로 하는 것도 괜찮다고 봅니다. 그럼, 고창군 가족센터 설치 및 운영 조례안에 대한 내용 중 일부를 전문위원이 검토한 데로 변경하고자 하는 수정안 발의하고자 하는데 동의 하십니까? ( 예. 하는 위원 있음 )
발의한 수정동의는 성립되었으므로 바로 상정하여 처리하도록 하겠습니다. 의견 있으신 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 의견이 없으므로 전문위원께서 검토한 데로 수정한 부분은 수정한 데로 기타나머지 부분은 원안 데로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
이의가 없으므로 고창군 가족센터 설치 및 운영 조례안은 수정 의결되었음을 선포합니다. 다음 고창군 가족센터 민간위탁 동의안에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
미란

강미란전문위원

203쪽 의안번호 제285호 고창군 가족센터 민간위탁 동의안입니다. 제안이유, 주요내용은 참고하여 주시기 바랍니다. 다음 장 검토의견입니다. 본 동의안은 고창군 건강가정 다문화가족지원센터가, 고창군 가족센터로 변경되었고, 고창군 건강가정 다문화가족지원센터 민간위탁 기간이 2023년 12월 31일 만료됨에 따라 전문성이 확보된 법인 및 단체에 위탁하여 다문화가족 및 다양한 가족에 대한 맞춤형 서비스를 제공하고자 고창군 사무의 민간위탁 촉진 및 관리 조례 제4조에 의거 민간위탁에 대한 동의를 구하고자 하는 사항이나 현재 고창군 건강가정 다문화지원센터가 3년으로 운영되고 고창군 민간위탁 시설을 3년으로 하고 있으므로 충분한 논의 후 심사하여 주시기 바랍니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

차남준위원장

전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 3년에 관한 것은 논의를 했으니까. 더 이상 의견 없으십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 의견이 없으므로 고창군 가족센터 민간위탁 동의안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 다음 환경위생과 소관 고창군 생활폐기물 등 처리 및 수수료 등의 부과 징수에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 환경위생과장께서는 상정된 안건에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
필구

강필구환경위생과장

환경위생과장 강필구입니다. 고창군 생활폐기물 처리 및 수수료 등의 부과 징수에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 설명 드리겠습니다. 의안번호 291번 페이지 224페이지입니다. 생활 유해폐기물로 관리되고 있는 폐의약품의 적정관리를 통한 환경오염 예방 및 생태계 보존에 기여하고자 전라북도의 통일된 전라북도 폐의약품 수거처리에 관한 기준을 준수 개정하게 되었습니다. 주요내용입니다. 제4조 4항 중 관리주체가 없는 경우 군수가 등산로, 유원지 쓰레기통 설치, 관리규정 환경부 훈령 제270호로 되어 있는데 환경부 훈령 270조가 삭제되어서 그 규정을 빼고 문구를 조정하였으며 제7조 제8항 제1호 가정에서 배출되는 폐의약품은 약국 또는 보건소 등을 통하여 배출하여야 한다는 것을 읍면사무소를 추가하는 것입니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.

차남준위원장

환경위생과장 수고하셨습니다. 그럼, 제안설명한 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 읍면까지 폐기할 수 있다는 거죠?
필구

강필구환경위생과장

수거해서 저희한테 오면, 작년 같은 경우에는 630kg 정도 수거해서 소각했습니다.

차남준위원장

그 전에 읍면은 안 됐죠?
필구

강필구환경위생과장

기존에 하고는 있었는데, 조례에는 없었는데. 전라북도 전체 통일시키다 보니까 문구를 삽입하게 되었습니다.

차남준위원장

알겠습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 질의가 없으므로 환경위생과 소관 안건에 대한 질의답변은 이상으로 마치겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 환경위생과장과 관계공무원께서는 밖으로 나가주시고 심사결과는 별도공문으로 통지하겠습니다. 다음으로 전문위원께서는 상정된 안건에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
미란

강미란전문위원

221쪽 의안번호 제291호 고창군 생활폐기물 등 처리 및 수수료 등의 부과징수 등에 관한 조례 일부개정조례안입니다. 제안이유, 주요내용은 참고해주시기 바랍니다. 다음 장 검토의견입니다. 본 개정조례안은 유해폐기물로 관리되고 있는 폐의약품의 적정관리로 환경오염 예방 및 생태계 보전 등 기타 법령에 맞지 않는 사항을 개정하여 효율적으로 운영하기 위한 것으로 상위법령에 저촉되는 사항이나 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

차남준위원장

전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으시면 말씀해주십시오. 더 이상 의견 없으십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 의견이 없으므로 고창군 생활폐기물 등 처리 및 수수료 등의 부과 징수에 관한 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 다음 보건소 소관 고창군 지역보건법 위반 과태료 부과 징수 조례 일부개정조례안, 상하면 보건지소 신축 공유재산 관리계획안 총 2건의 의안을 일괄 상정합니다. 보건소장께서는 상정된 안건에 대하여 안건별로 설명하여 주시기 바랍니다. 먼저, 고창군 지역보건법 위반 과태료 부과 징수 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
병수

유병수보건소장

보건소장 유병수입니다. 의안번호 제277호 고창군 지역보건법 위반 과태료 부과징수 조례 일부개정조례안에 대하여 설명 드리겠습니다. 개정이유입니다. 지역보건법 제34조 과태료 부과조항 신설에 따라 조례의 목적과 과태료 부과기준을 상위법령과 일치되도록 개정하고자 합니다. 주요내용입니다. 안 제1조 중 “법 제33조 2항에 따라”를 “법 제34조 제3항에 따른”으로, 안 제3조 중 법 제34조 1항을 법 제34조 1항 및 2항으로 정비하였으며 별표 과태료 금액 기준 중 법 제22조 제3항을 위반하여 정부 또는 자료를 파기하지 아니한 자를 과태료 금액을 1차 위반 천만 원, 2차 위반 2천만 원, 3차 위반 3천만 원을 신설하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

차남준위원장

보건소장 수고하셨습니다. 그럼, 제안설명한 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 질의가 없으므로 상기 안건에 대한 질의답변은 이상으로 마치겠습니다. 다음 상하면 보건지소 신축 공유재산 관리계획안에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
병수

유병수보건소장

의안번호 제278호 상하면 보건지소 신축 공유재산관리계획안에 대하여 설명을 드리겠습니다. 사업목적입니다. 상하면에 26년 만에 보건지소를 부활하기 위하여 보건지소 신축을 추진하고자 합니다. 사업개요입니다. 위치는 상하면 하장리 910번지 외 2필지로 토지면적은 1,290제곱미터입니다. 사업기간은 2024년 1월부터 2024년 12월까지이며 사업내용은 철근콘크리트 2층 구조로 연면적은 396제곱미터를 계획하고 있으며 사업비는 14억 4천만 원으로 국도비 보조사업입니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

차남준위원장

보건소장 수고하셨습니다. 그럼 제안설명한 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 소장님. 그 땅이 상당히 넓죠?
병수

유병수보건소장

그렇습니다.

차남준위원장

1층은 뭐고 2층은 뭡니까?
병수

유병수보건소장

1층은 진료공간과 보건담당을 하고 2층은 보건복지부 표준설계안에 의해서 공보의 기숙사로 계획을 하고 있습니다.

차남준위원장

그러면 기본으로 상하에 있는 진료소는 어떻게 합니까?
병수

유병수보건소장

상하 진료소는 보건지소 신축 개소와 더불어서 폐지할 계획입니다.

차남준위원장

지금 통상적으로 보건소가 있어도 의사가 이틀밖에 근무를 않죠?
병수

유병수보건소장

예. 그렇습니다.

차남준위원장

현재 이틀 근무하는데, 보건소가 하나 생기면 변수가 또 생길 수 있어요. 그래서 통상적으로 정부에서 의사를 증원한다고 하니까 되기전까지는 의사는 부족할 수밖에 없지 않습니까?
병수

유병수보건소장

예. 내과의사는 그렇습니다. 상하보건지소가 신축이 되면 기존에 한의과가 있는 면 지역에서 한의원이 있는 면 지역에 한의사가 배치되는 곳이 있습니다. 거기에 한 명을 빼서 상하에 상주시키려고 하고 있습니다.

차남준위원장

내년 1년 안에 신축한다는 이야기죠?
병수

유병수보건소장

예.

차남준위원장

보건지소를 신축하는 것이 중요한 것이 아니고 접근성이 떨어지는 것을 어떻게 하면 지역주민들이 접근는데 조금 더 용이한 방법이 무엇인가, 그런 것도 다각적으로 검토를 해주셔야 한다는 겁니다. 이거 나중에 업무보고 때 하기로 하고요. 이상 마치겠습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 질의가 없으므로 보건소 소관 안건에 대한 질의답변을 마치겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 보건소장과 관계공무원께서는 밖으로 나가주시고 심사결과는 별도공문으로 통지하겠습니다. 다음으로 전문위원께서 상정된 안건에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다. 먼저, 고창군 지역보건법 위반 과태료 부과 징수 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
미란

강미란전문위원

239쪽 의안번호 제277호 고창군 지역보건법 위반 과태료 부과징수 조례 일부개정조례안입니다. 제안이유, 주요내용은 참고하여 주시기 바랍니다. 다음 장 검토의견입니다. 본 개정조례안은 지역보건법이 2023년 3월 28일 개정됨에 따라 상위법에 맞게 인용조항 및 과태료 부과규정을 개정하고자 하는 내용으로 상위법령에 저촉되는 사항이나 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

차남준위원장

전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으시면 말씀해주십시오. 더 이상 의견 없으십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 의견이 없으므로 고창군 지역보건법 위반 과태료 부과 징수 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 다음 상하면 보건지소 신축 공유재산 관리계획안에 대해서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
미란

강미란전문위원

247쪽 의안번호 제278호 상하면 보건지소 신축 공유재산 관리계획안입니다. 사업목적, 사업개요 다음 장 추진상황, 추진계획, 기대효과는 참고하여 주시기 바랍니다. 아래 쪽 검토의견입니다. 본 공유재산관리계획안은 상하면 보건지소 부재로 인해 보건의료 사각지대 주민들에게 쾌적하고 형평성 있는 보건의료서비스를 제공하고자 하는 사안으로 상위법령에 저촉되는 사항이나 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

차남준위원장

전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으시면 말씀해주십시오. 더 이상 의견 없으십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 의견이 없으므로 상하면 보건지소 신축 공유재산 관리계획안은 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 다음 체육시설사업소 소관 고창군 체육진흥기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 체육시설사업소장께서는 상정된 안건에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
수동

김수동체육시설사업소장

체육시설사업소장 김수동입니다. 의안번호 제287호 고창군 체육진흥기금 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 개정이유입니다. 체육진흥기금의 존속기한이 2023년 12월 31일로 만료됨에 따라 기금 존속기한을 연장하고자 합니다. 주요내용은 체육진흥기금의 존속기한을 5년 연장해서 23년 12월 31일을 28년 12월 31일로 개정하는 내용입니다. 참고사항으로 입법예고 결과는 의견이 없고 규제심사 및 부패성별영향평가결과도 해당이 없습니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.

차남준위원장

체육시설사업소장 수고하셨습니다. 그럼, 제안설명한 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

박성만위원

기금은 얼마나 있어요?
수동

김수동체육시설사업소장

기금은 6억 2,400정도 됩니다.

차남준위원장

관리는 잘하고 계시죠?
수동

김수동체육시설사업소장

예. 잘하고 있습니다.

차남준위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 질의가 없으므로 체육시설업소 소관 안건에 대한 질의답변은 이상으로 마치겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 체육시설사업소장과 관계공무원께서는 밖으로 나가주시고 심사결과는 별도공문으로 통지하겠습니다. 다음으로 전문위원께서는 상정된 안건에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
미란

강미란전문위원

255쪽 의안번호 제287호 고창군 체육진흥기금 설치 및 운영 조례 일부개정조례안입니다. 제안이유, 주요내용은 참고해주시기 바랍니다. 다음 장 검토의견입니다. 본 개정조례안은 지방자치단체 기금관리기본법 제4조 제2항 기금의 존속기한은 기금의 설치 목적을 달성하기 위하여 필요한 최소한의 기간을 설정하여 운영하는 것으로 상위법령에 저촉되는 사항이나 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

차남준위원장

전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 의견이 없으므로 고창군 체육진흥기금 설치 및 운영 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 다음 재무과 소관 고창군 공용버스의 공익활동 지원에 관한 조례안을 상정합니다. 재무과장께서는 상정된 안건에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
진상

박진상재무과장

안녕하세요? 재무과장 박진상입니다. 232쪽입니다. 의안번호 286번 고창군 공용버스의 공익활동 지원에 관한 조례안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 먼저, 제정이유입니다. 고창군의 공용버스를 국가 및 군에서 추진하는 각종 사업 및 행사 등 공익목적 활동에 지원하고자 합니다. 행정의 공정성과 투명성을 확보하고 대군민 신뢰도를 높이고자 공용버스의 공익활동에 대한 구체적인 사항을 규정하고자 합니다. 주요내용입니다. 제3조에 지원대상 및 범위, 안 제4조에서 5조는 차량지원신청 및 지원검토사항 제6조에서 7조는 지원결정 및 이용자 등에 의무사항을 규정하는 내용이 되겠습니다. 공용버스 지원에 관한 세부내용을 말씀을 드리면 안 제3조에서 국가 및 자치단체에서 주체하는 행사, 군의 계획에 따라 이장, 새마을지도자, 주민자치위원회 등 등록된 단체 및 군에서 보조금을 지원하는 단체에 한해 교육, 세미나, 공청회 참석 및 현지 견학 실시하는 경우 또한 군에서 추진하는 아동, 청소년, 노인, 장애인 등 사회적인 관심과 보호가 필요한 계층에 복지활동 사업지원, 군에 농특산물 직거래 행사 자매결연지 교류행사, 군의 홍보 행사 등을 추진하는 경우 지원하고자 합니다. 이상으로 세부 지원 조례안이 되겠습니다. 다음은 본 조례를 시행하기 위한 행정절차 이행사항입니다. 입법예고를 실시하였고 부패영향평가결과 행정규제 사전심사 등 사전심사결과 이상이 없습니다. 이상으로 고창군 공용버스의 공익활동에 관한 조례안에 대해 설명을 마치겠습니다.

차남준위원장

재무과장 수고하셨습니다. 그럼, 제안설명한 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 박성만 위원님.

박성만위원

목적은 너무 좋은 조례안인데 선거법하고 연관되는 것은 없나요?
진상

박진상재무과장

저희가 선관위에 하기 전에 다 의뢰를 해서 괜찮다는 의견을 받았습니다. 조례안에 내용이 있으면 괜찮다는 의견을 받았습니다.

박성만위원

목적은 좋게 활용한다고 생각해서 좋은 방향이라고 생각하는데 혹여나 선거법에 어긋나는 부분이 있는가, 그걸 정확히 아시고.

차남준위원장

고창군의회 버스도 포함이 됩니까?
진상

박진상재무과장

의회버스는 안 들어가 있습니다.

차남준위원장

선거법에 문제가 없으면 고창군의회 버스도 필요하면 활용하는 것으로,
진상

박진상재무과장

예.

차남준위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 질의가 없으므로 재무과 소관 안건에 대한이 질의답변은 이상으로 마치겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 재무과장과 관계공무원께서는 밖으로 나가주시고 심사결과는 별도공문으로 통지하겠습니다. 다음으로 전문위원께서는 상정된 안건에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
미란

강미란전문위원

229쪽 의안번호 제286호 고창군 공용버스 공익활동 지원에 관한 조례안입니다. 제안이유, 주요내용은 참고해주시기 바랍니다. 다음 장 검토의견입니다. 본 제정조례안은 고창군 소유의 공용차량을 다른 행정기관과 단체 및 주민들의 공익목적 활동에 필요한 수송수단으로 지원하고 질 높은 행정서비스를 제공하고자 공용차량의 지원에 관한 세부적인 사항을 규정하는 것으로 그동안 공용차량을 지원할 수 있는 명확한 규정이 없어 공익활동을 위한 공용형 차량 지원요청 시 혼란과 많은 제약이 발생하였으나 조례제정을 통해 군민행정에 대한 신뢰를 높이고 군민의 편익과 참여를 증진할 수 있을 것이나 조례안 중 조례명 제1조, 제2조, 제3조, 제4조, 제7조 별지서식 “공용버스”를 “공용차량”으로, 안 제7조 제1항 제2호 “공용버스 내에서”를 “차 내에서”로. 안 제7조 제2항, 제3항, 제4항에 “탑승자”를 “이용자”로 수정 의결하는 것이 타당하다고 판단되며 상위법령에 저촉되는 사항이나 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

차남준위원장

전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으시면 말씀해주십시오. 의견 없으십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 의견이 없으므로 고창군 공용버스의 공익활동 지원에 관한 조례안에 대한 내용 중 일부를 전문위원이 검토한 데로 변경하고자 하는 수정안을 발의하고자 하는데 동의하십니까? ( 예. 하는 위원 있음 )
발의한 수정동의는 성립되었으므로 바로 상정하여 처리하겠습니다. 의견 있으시면 말씀해주십시오. 없습니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 의견이 없으므로 전문위원이 검토한 데로 수정한 부분은 수정한 데로 기타 나머지 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
이의가 없으므로 고창군 공용버스 공익활동 지원에 관한 조례안은 수정 의결되었음을 선포합니다. 다음 문화예술과 소관 고창군 미당 시문학관 질마재 시인마을 민간위탁 동의안을 상정합니다. 상기 안건은 지난 제301회 고창군의회 임시회 제1차 자치행정위원회에서 보류되었던 안건으로 제안설명 및 전문위원 검토보고는 생략 후 위원님 간 토론을 거쳐 의결토록 하겠습니다. 그럼, 상정된 안건에 대하여 의견 있으신 위원님께서는 의견을 개진하여 주시기 바랍니다.

조규철위원

여기에 문제 제기했던 의원님 생각은?

차남준위원장

그분한테 충분히 설명을 하고 양해를 구하기는 했습니다. 더 이상 의견 없으십니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
더 이상 의견이 없으므로 민간위탁 동의안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? ( 없습니다. 하는 위원 있음 )
이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 장시간 수고 많으셨습니다. 이상으로 제302회 고창군의회 정례회 제1차 자치행정위원회 회의를 모두 마치고 산회를 선포합니다.

산회 15:49

출처 전북 고창군의회 회의록