지민 의원 5분자유발언

위원 여러분께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제316회 제2차 정례회 의회운영위원회 회의를 개의합니다. 오늘 심사할 안건은 완도군 주민조례발안에 관한 조례 일부개정조례안 등 5건이 되겠습니다. 1. 완도군 주민조례발안에 관한 조례 일부개정조례안(조영식 의원 외 8명 발의) 2. 완도군 경관 개선방안 연구 및 수산물 판로 개척 현장점검을 위한 국외연수 결과 보고의 건(조영식 의원 외 4명 발의) 먼저, 의안번호 제3136호 완도군 주민조례발안에 관한 조례 일부개정조례안, 의안번호 제3137호 완도군 경관 개선방안 연구 및 수산물 판로 개척 현장점검을 위한 국외연수 결과 보고의 건을 일괄상정합니다. 위원 여러분께서는 의안번호 제3136호의 서류를 검토하여 주시고, 조영식 의원님 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.

조영식 부의장입니다. 의안번호 제3136호 완도군 주민조례발안에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 제안이유입니다. 상위법인 주민조례발안에 관한 법률이 일부개정됨에 따라 조례에 위임한 사항을 반영하기 위한 것입니다. 주요 내용으로 주민조례청구의 수리·각하 결정 통지 처리기한을 신설하고, 주민조례청구 각하 시 사전 의견 제출 및 청구인명부 서명수 미달 시 각하하는 규정을 신설하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부해드린 서류를 참고해 주시기 바라며, 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

다음은 전문위원 검토보고 하여 주시기 바랍니다.

의안번호 제3136호 완도군 주민조례발안에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토사항을 보고 드리겠습니다. 본 조례안은 주민조례발안에 관한 법률이 개정됨에 따라 조례에 위임한 사항을 반영하기 위한 것입니다. 주요내용은 조영식 부의장님의 설명 내용과 조례안을 참고하여 주시기 바랍니다. 검토결과, 상위법 저촉이 없고, 체계 및 내용상 문제점 없습니다. 이상으로 완도군 주민조례발안에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토 보고를 마치겠습니다.

전문위원 수고하셨습니다. 본 조례안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 다음은 본 안건에 대하여 축조심사와 토론을 할 순서입니다만 질의ㆍ답변을 통해 충분한 심사를 하였으므로 축조심사와 토론을 생략하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 더 이상 이의가 없으므로 본 안건에 대한 축조심사와 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의안번호 제3136호 완도군 주민조례발안에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 심사한 원안대로 가결하고자 하는데, 위원 여러분 이의 없습니까? 더 이상 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분께서는 의안번호 제3137호의 서류를 검토하여 주시고, 조영식 의원님 계속해서 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 완도군의회 부의장 조영식입니다. 지금부터 ‘완도군 경관 개선방안 연구 및 수산물 판로 개척 현장 점검’을 위한 2023년 완도군의회 공무국외출장 결과를 보고해 드리겠습니다. 먼저, 3페이지 출장개요입니다. 이번 공무국외출장은 라오스를 대상지로 선정하여 10월 4일부터 8일까지 3박 5일간 다녀왔습니다. 다음은 국외출장 일정과 출장국 라오스의 현황은 시간관계상 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 출장 세부내용에 대해 설명 드리겠습니다. 12페이지입니다. 첫 번째로 방문한 코프센터는 인도차이나 전쟁 당시 미공군에 의한 폭격 피해자들의 재활과 치료를 위해 설립된 시설입니다. 이곳에서는 폭발물 피해자의 참상을 알리기 위한 영사실과 전시관이 있었고, 모형 불발탄과 기증된 의족 등이 전시되어 있었습니다. 라오스의 역사는 식민지배와 내전을 겪는 등 우리 한국의 비극적인 역사와 매우 유사하였으며, 이곳 코프센터는 라오스인들이 지난날의 아픔을 이겨내고 새로운 희망을 일구려는 의지가 느껴지는 장소였습니다. 다음은 라오스의 주요 종교인 불교와 관련된 탓 루앙에 대해 설명 드리겠습니다. ‘위대한 탑’이라고 불리우는 탓 루앙은 국장과 지폐에 사용될 정도로 라오스에서 가장 신성시되는 탑입니다. 탓 루앙 입구에는 이곳을 건설한 쎗타티랏 왕의 동상이 있고, 남쪽에는 대형 와불상이 있었습니다. 라오스에서 불교는 종교를 넘어 하나의 생활문화로 자리잡고 있어, 이러한 종교시설들이 우수한 관광시설로 조성되어 있는 것을 볼 수 있었습니다. 이를 벤치마킹하여 우리군 불교시설의 문화유산을 활용하여 다양한 관광사업 아이템을 발굴해야겠다는 생각이 들었습니다. 다음은 콕콕메가마트에 대해 설명드리겠습니다. 콕콕메가마트는 2020년 장보고한상 대상을 수상한 코라오그룹의 오세영 회장이 설립한 대형마트로 2023년 1월말에 오픈하였습니다. 콕콕메가마트는 완도군과 2022년 10월 업무협의 후, 2023년 2월과 6월 두차례 ‘라오스 콕콕메가마트 판촉전’을 개최하여 완도의 수산물을 라오스에 선보인적이 있습니다. 저희는 콕콕메가마트의 관계자와 만나 현재 완도군 수산물 판매 현황에 대한 설명을 들을 수 있었습니다. 가장 많이 팔리고 있는 제품들은 입맛을 돋울 수 있는 조미김, 김자반 등이 있고, 우리 완도군의 대표 수산물이라 할 수 있는 전복은 비싼 가격과 홍보 부족으로 현지인보다 라오스에 있는 한국인들이 주로 구매하고 있다고 합니다. 라오스 같은 내륙국가의 사람들은 해산물 식문화가 익숙하지 않다고 합니다. 따라서, 단순히 완도군의 수산물을 수출하는데만 그치지 말고, 지속적인 홍보를 통해 우리 완도군의 우수한 수산물의 장점을 알리고, 현지인들의 입맛에 맞는 제품을 개발하는 등 많은 노력이 필요할 것입니다. 다음으로 소개해드릴 방비엥은 라오스 비엔티안성에 있는 조그마한 관광마을입니다. 이곳은 ‘꽃보다 청춘’이라는 예능 프로그램을 통해서도 알려졌듯이 자연을 이용한 액티비티 관광상품들을 즐길 수 있으며, 그 중에 남송강에서의 카약킹과 동굴튜빙이 유명하다고 합니다. 또한 남송강을 따라 빼어난 절경이 있어 잘 조성된 자연 경관을 감상할 수 있었습니다. 이곳 방비엥에서는 자연을 보존하여 우수한 경관을 보여주고, 이를 활용한 레저 액티비티 관광을 앞세워 많은 관광객들을 끌어들이고 있는 모습을 확인 할 수 있었습니다. 레저 활동 인구가 늘어나고 있는 우리나라의 특성을 고려하여 완도군의 해양 자원을 이용한 새로운 관광상품 개발이 필요하다는 점을 느낄 수 있었습니다. 다음은 라오스의 야시장을 소개해드리겠습니다. 라오스의 방비엥과 메콩강변의 야시장은 관광객들이 꼭 한번 이상 들리는 곳으로, 다양한 상품들과 먹을거리 그리고 화려한 조명 등이 관광객들의 발길을 사로잡고 있었습니다. 방비엥의 야시장에는 주로 수제 전통 의상이나 장신구, 잡화류가 많았고, 비엔티안의 메콩강변 야시장은 비교적 큰 규모로 조성되어 있어 더 다양한 상품들을 팔고 있었으며 상인의 대부분은 외국인들로 구성되어 있었습니다. 라오스의 야시장은 나름의 매력으로 많은 관광객들을 끌어들이고 있었지만, 비위생적으로 운영되는 길거리 음식이나, 외국인 상인 위주로 이루어진 상권은 우리가 타산지석으로 삼아야 될 점이라는 생각이 들었습니다. 하지만 이곳 야시장에서 볼 수 있었던 라오스인들의 성실하고 열정적인 모습은 최근 우리지역에 오고 있는 라오스의 계절근로자들을 떠올릴 수 있었습니다. 이제 우리지역 경제에 한축이 된 외국인 계절근로자를 단순히 많이 받아들이기보다는 지속적으로 우리 지역에 노동력을 제공할 수 있도록 그들의 처우개선과 인권을 강화하는 방안을 찾아야 된다고 생각합니다. 마지막으로 소개해드릴 빠뚜싸이는 세계대전과 독립전쟁으로 사망한 라오스인들을 추모하기 위해 건립된 것으로 프랑스 개선문을 모티브로 라오스의 전통양식을 가미해 건설된 건축물입니다. 2004년 두 개의 분수대를 포함한 공원이 빠뚜싸이에 조성되어, 이곳은 시민들의 운동 장소, 젊은 연인들의 데이트 명소가 되었습니다. 낮에는 시원한 물줄기를 뿜고, 밤이면 아름다운 조명과 음악이 나와 인기가 많은 라오스의 대표 관광명소가 되었습니다. 이 곳은 마치 우리군의 랜드마크인 완도타워와 비슷한 관광지라고 생각되는데, 이 곳을 참고하면 우리군 관광지 경관 개선에 좋은 사례로 삼을 수 있을 거 같다는 생각이 들었습니다. 마지막으로, 이번 공무국외출장의 총평을 하겠습니다. 우리군은 ‘대한민국 청정바다 수도’라는 브랜드를 내걸고 깨끗하고 아름다운 지역 이미지를 홍보하고 있으나, 주민들의 인식 부족과 낮은 공감대 형성으로 사업의 중요성을 체감하지 못하고 있는 게 현실입니다. 경관사업은 생활환경 개선과 볼거리를 제공하는 실질적 수단이라는 의의가 있는 만큼, 사업범위를 확대하고 효율적 사업추진 체계를 마련하여 제도의 실효성을 제고할 필요가 있을 것입니다. 따라서 이번 출장을 통해 느낀 점과 방향에 대해 말하고자 합니다. 첫 번째, 경관사업이 생활환경의 질적 향상을 위한 직접 수단이지만 사업 차별화의 한계가 문제라고 생각합니다. 라오스는 경관개선의 아이템이 대부분 관광지에서 시행하는 사업과 유사하여 차별성이 부족하다는 점을 홍보, 새로운 스토리 텔링, 관광객 유인책 등으로 이를 극복하고 있다는 점은 향후 우리 군의 사업추진 방향에 시사점을 주고 있습니다. 두 번째, 경관개선 사업의 중요성 인식 및 공무원 전문성 강화가 필요합니다. 주민들은 경관개선이 필요하다는 점은 인식하고 있으나, 공공사업이 사회기반 시설 확충과 생활편의를 도모한다는 것에 초점이 이루어져 경관개선과 이어지지 못하고 있습니다. 주민들의 경관개선사업에 대한 중요성을 인식하고 이를 뒷받침할 공무원의 전문성 강화가 꼭 필요하다고 생각합니다. 셋째, 주민들의 역할 확대와 행정의 관리 강화가 필요합니다. 경관사업의 역할을 확대하기 위해 관광경관, 생활경관 등 사업목적을 세분화하여 사업범위를 확대할 필요가 있습니다. 또한, 주민참여를 강화하고 유사사업을 연계 시행하며, 행정의 지원역할을 강화하여 효율적 추진체계를 구축할 필요가 있습니다. 그리고 마지막으로 소비자의 생활 습관이 변화되고 건강식품에 대한 관심이 높아지면서 해조류가 슈퍼푸드로 급부상하고 있습니다. 세계적으로 해조류 수요 증대에 따라 우리군도 수산물 수출에 많은 노력을 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 이러한 소비시장을 겨냥하여 동남아 등 신시장 개척을 위해 지역의 해조류 산업을 1차 산업에 머물지 않고 가공산업을 육성하여 지역의 새로운 성장동력을 마련하는 게 중요할 것입니다. 그리고 이러한 산업을 육성하기 위한 산업단지 신설도 조속히 마련하여 해조류 생산에 비교우위를 점하고 있는 지역의 장점을 십분 활용해야 할 것입니다. 끝으로, 이번 출장을 통해 해외의 많은 우수사례를 접할 수 있었고, 이를 통해 우리군의 경관개선과 완도 수산물 신시장 개척을 위해 의회 차원에서 할 수 있는 일이 무엇인가 생각해 볼 수 있는 좋은 기회였던 것 같습니다. 앞으로도, 완도군의회는 이번 공무국외출장에서 얻은 경험을 바탕으로 우리군 경관개선과 수산물 수출 신시장 개척을 위한 양질의 정책 발굴로 이어질 수 있도록 노력하겠습니다. 감사합니다.

본 안건에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 조영식 의원님 수고하셨습니다. 3. 완도군 상권 활성화를 위한 국외연수 결과 보고의 건(지민 의원 외 3명 발의) 다음은 의안번호 제3138호 완도군 상권 활성화를 위한 국외연수 결과 보고의 건을 상정합니다. 위원 여러분께서는 의안번호 제3138호의 서류를 검토하여 주시고, 지민 의원님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 지역관광 활성화 방안 연구회 김양훈 의원입니다. 오늘 보고는 지난 7월부터 10월까지 저를 포함하여 네 분의 의원님들이 완도군 여객선 두부 경관 개선방안이라는 주제에 대해 연구한 결과를 공유하기 위한 것입니다. 지역의 문제점을 해결해 나가는 좋은 밑걸음이 되길 바라면서 시작하겠습니다. 먼저 순서는 연구개요, 추진과정 순으로 서비스디자인 리빙랩 프로세스로 진행했던 5단계의 연구내용을 순서대로 말씀드리겠습니다. 2페이지, 연구개요입니다. 완도군의 주요 진.출입 관문인 화흥포항과 약산면 당목항을 대상으로 부두 주변의 경관을 깨끗하게 개선하고 관광지로 접목할 방안을 찾기 위해 완도군 여객선 부두경관 개선방안을 연구 주제로 지난 7월 부터 10월까지 워크숍, 벤치마킹, 특강 등을 진행하였습니다. 추진과정은 2월 의원연구단체 운영 및 지원계획을 수립하고 3월 연구단체 등록 8월에 착수하여 워크숍과 선진사례 벤치마킹을 추진하였고 지난 10월 최종보고를 완료하였습니다. 4페이지입니다. 연구 과정은 1단계부터 5단계까지 서비스디자인 방법론을 활용한 리빙랩을 진행하였습니다. 단계별 세부 진행 내용을 설명 드리겠습니다. 8월 9일 과업범위 및 추진계획에 대한 첫 보고로 경관과 리빙랩 이해교육에 대해 착수보고회를 진행하였습니다. 6페이지, 리빙랩과 경관에 대한 이해교육입니다. 경관에 대해서 간단히 말씀드리면 경관이란 자연, 인공요소 및 주민의 생활상 등으로 이루어진 일단의 지역환경적 특징을 나타내는 것을 말합니다. 경관이란 말은 일상생활에서도 흔히 쓰이는 말이 되었지만, 이를 정의하는 것은 쉽지 않습니다. 본질적으로 다의적 의미를 지니며, 시각적 측면을 위주로 하여 생태적인 측면과 토지공간적인 측면을 동시에 갖고 있기 때문입니다. 경관의 사용빈도가 많아지는 최근으로 올수록 경관의 의미는 더욱 포괄적 개념으로 인식되고 있는데 한자어 경관이 '경경'과 '관관'이라는 두 가지의미의 복합으로 구성되어 있는 것 또한 경관의 의미가 보이는 대상으로서의 경과, 보는 주체의 행동으로서의 관이 결합된 것이라는 것을 말하고 있습니다. 아름다운 경관이란 대상 자체가 객관적으로 아름다운 조건을 갖추고 있어야 하는 것과 동시에 보는 개인이나 집단이 주관적으로 아름답게 느낄 수 있는 상황이 되어야 한다는 것입니다. 7페이지, 발견하기 입니다.연구용역을 착수하게 된 배경입니다. 소안, 노화 진출입 관문의 무질서함과 부두 주변의 방치된 어구, 쓰레기 등이 경관을 저해하고 있으며, 배를 기다리는 동안 쉴 수 있는 공간이 필요하다는 의견이 있었습니다. 8페이지, 화흥포항 현황입니다. 정체성과 특색이 없는 어수선한 진출입로와 부족한 휴게시설, 정리되지 않은 주변경관을 보실 수 있습니다. 다음은, 약산 당목항의 모습입니다. 어수선한 진출입로와 대합실, 정보전달을 제대로 수행하지 못하는 각종시설물, 도로변의 주차된 차량, 정리되지 않은 어구와 쓰레기 모습입니다. 다음은 10페이지, 정의하기입니다. 부산 벤치마킹 전 화흥포항과 당목항의 문제점과 해결방안을 찾아보는 시간을 가졌습니다. 11페이지, 부두경관의 문제점입니다. 하드웨어 부분으로 해양쓰레기, 폐어구, 조경, 수변 녹지 부족, 무질서한 주차를 꼽았고, 소프트웨어 부분으로는 주민들의 어항에 대한 인식부족, 특색 없는 단조로움 등으로 조사되었습니다. 12페이지, 우리 군 접목방안을 찾기 위한 부산과 남해 벤치마킹 일정입니다. 첫 째날은 깡깡이예술마을과 장림포구항 부네치아, 다대포항 해변공원을 살펴보았습니다. 특히 장림포구항의 경우, 노상에 방치된 어구를 보관하기 위한 창고를 형형색색의 건물들로 꾸며 항구 주변을 깨끗하게 개선하면서 인증샷을 찍을 수 있는 장소로 많은 관광객이 찾고 있어 우리 군 실정에 접목해볼 수 있는 사례 중 하나라고 생각합니다. 둘째날은 부산항 북항 친수공원, 해운대 블루라인파크, 남해의 미조항을 답사하였습니다. 어항과 호선 등 해안과 관련된 경관을 위주로 살펴보았습니다. 다음으로 13페이지, 화흥포항 개선방안으로 구역별 여객터미널 리디자인, 길찾기 쉬운 사인시스템과 부두경관을 친환경적으로 조성해 보자는 내용입니다. 다음은 당목항 개선방안입니다. 당목항도 마찬가지로 노후된 터미널 공간을 정비하고, 사인시스템을 도입, 휴식공간 및 친수공원을 조성하면 이용객들이 편리하게 이용할수 있을 것이라고 생각됩니다. 이어서 사업안에 대한 세부내용을 설명 드리겠습니다. 15페이지, 보시는 바와 같이 매력적인 터미널 공간으로 리디자인하여 주변 경관과 조화롭게 리모델링하고, 정보전달이 중요한 시설인만큼 인지성이 높고, 식별이 용이한 안내사인 설치가 필요하겠습니다. 다음은, 길찾기 쉬운 사인시스템입니다. 명확한 정보 전달을 위해 고속도로 바닥의 유도선처럼 목적지별로 색상을 구분하고 안내판 디자인을 통일해서 깔끔하게 처리할 필요가 있을 것 같습니다. 17페이지, 세 번째로는 머물고 싶은 부두 공간 조성입니다. 배를 기다리는 시간에 무료함을 덜 수 있는 휴식공간을 조성하자는 내용입니다. 18페이지, 네 번째로는 친환경 그린, 블루 네트워크 공간구성입니다. 노후되고 방치된 주변 유휴부지를 활용해 친환경 그린, 블루 네트워크 공간으로 조성하여 스쳐 지나가는 공간이 아닌 휴식과 소통, 만남의 장소로 계획해 보는 것도 좋을 것 같습니다. 다음으로, 어구 보관 공간에 대한 계획입니다. 1번 사례는 부산 사하구 장림포구항입니다. 노상에 방치된 어구를 보관하기 위한 창고를 형형색색의 건물들로 꾸며 이탈리아의 베네치아 무라노섬을 형상화하여 항구 주변을 깨끗하게 개선하면서, 인증샷을 찍을 수 있는 장소로 많은 관광객이 찾고 있는 곳이었습니다. 조금 변형하면 우리 실정에 맞는 새로운 항구를 만들 수 있지 않을까 생각됩니다. 20페이지, 마지막으로 어구관리 및 역량강화 프로그램 운영입니다. 바다의 주인은 어민이고, 바다를 지키고 보존하는 것 또한 어민이 되어야 합니다. 어민들의 생업공간이 침해되지 않으면서 어구 정리 및 경관 관리의 중요성을 교육을 통해 역량을 강화하고 지역의 정체성과 어항의 특징적인 경관이 부각될 수 있도록 행정에서 이끌어 주는 것도 중요하다고 생각합니다. 가운데 사진은 통영의 상양지항으로 양식에 사용되기 전까지 해안도로를 따라 정리해 놓은 가리비패각 모습이고, 오른쪽사진은 일본 치바현 가쓰우라의 정리된 그물인데 특별하진 않지만 지역의 정체성을 잘 보여주는 사진으로, 정리 정돈만 잘 해 놓는 것만으로도 항구와 잘 어울리는 멋진 경관의 모습을 볼 수 있습니다. 다음은 21페이지, 전달하기입니다. 현재 경관 관련 사업으로 30개 실과에서 추진하고 있습니다. 자세한 내용은 표를 참고해주시기 바랍니다. 22페이지, 경관개선 관련 중앙부처 공모사업 현황입니다. 사업별 국비 지원은 표를 참고해 주시기 바랍니다. 많은 예산을 투입해도 좋겠지만 적은 사업비로도 충분한 효과를 낼 수 있는 우리 군에 접목할 방안을 찾기 위한 노력이 필요할 것 같습니다. 마지막으로 경관관리 중점 키워드입니다. 인공지능 시대에 맞춰 왼쪽의 3가지는 챗 GPT를 통해 경관 관리방안, 경관이슈, 완도군 이미지에 대한 질문 결과이고 오른쪽은 2030년 완도군 경관계획 보고서 내용입니다. 두 결과를 비교해보면 공통적으로 환경 보호, 생태도시, 문화유산의 보존, 지속가능성 등이 중복됨을 알 수 있습니다. 의정 활동 시 참고하시기 바랍니다.

본 안건에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김양훈 의원님 수고하셨습니다. 5. 골목상권 활성화 방안 연구회 연구 결과 보고의 건(박병수 의원 외 3명 발의) 다음은 의안번호 제3140호 골목상권 활성화 방안 연구회 연구 결과 보고의 건을 상정합니다. 위원 여러분께서는 의안번호 제3140호의 서류를 검토하여 주시고, 박병수 의원님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 골목상권 활성화 방안 연구회 박병수 의원입니다. 지금부터, 완도읍 구도심 골목상권 활성화 전략 및 개선방안 연구 결과를 보고 드리겠습니다. 보고순서는 추진배경 및 목적, 추진과정, 상권 분석 결과, 개선방안 순입니다. 2페이지, 추진 배경 및 목적입니다. 완도군의 인구감소와 소비 트렌드 변화, 상권의 노후화 등 여러 요인으로 구도심의 공동화현상이 심화되고 있으며, 특히 골목상권의 상업기능이 약화되어 지역경제가 활력을 잃어가는 악순환이 지속되고 있습니다. 골목상권을 안정화 하기 위해 상생 협력기반을 구축하여 소상공인의 자생력을 확보하고 관 주도에서 벗어나 소상공인의 역량을 강화해 지역경제를 활성화하기 위해 추진하게 되었습니다. 지난 5월 착수보고를 시작으로 6월 완도읍 상권진단 워크숍을 개최하였으며, 8월 주민의 힘으로 상권을 활성화 한 목포 만호동 건맥 1897 협동조합을 벤치마킹하였으며, 전문가 특강 후 9월 최종보고회를 통해 상권 활성화 방안을 논의하였습니다. 다음은 4페이지, 단계별 세부내용을 설명드리겠습니다. 먼저, 6월 23일 완도읍 상권 현황 진단을 위한 워크숍을 개최하였습니다. 집행부 해당 실과장 및 개발위원장, 완도군소상공인연합회 회장을 비롯한 상권 활성화를 위한 각계각층의 대표 17명이 참석한 가운데, 브레인라이팅기법을 통해 완도읍의 상권을 진단하고 문제해결 방안을 찾아보았습니다. 워크숍 결과 구도심 침체 이유로는 볼거리 및 체험거리와 먹거리 부재, 인구 감소를 꼽았고, 해결방안으로 테마거리 및 챌린지 샵 등 공간 조성과 이벤트 및 축제, 버스킹, 야시장 등으로 조사되었습니다. 자세한 내용은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 5페이지, 우수사례 벤치마킹입니다. 8월 완도읍 구도심 상권 관계자 다섯 분과 함께 목포 만호동의 1897 협동조합을 방문하여 지역민의 힘으로 마을의 가치를 높이고 도시를 재생시킨 생생한 경험담과 성공사례를 살펴보았고 행사장을 찾은 방문객들과 함께하며 건맥 축제 운영상황도 점검하였습니다. 6페이지, 지난 8월 강진군 문화관광재단의 임석 이사님을 초청하여 전문가 특강을 통해 골목상권 활성화의 필요성과 시사점을 살펴보았습니다.목포 만호동 1897 건맥 축제의 성공사례에서도 알 수 있듯 완도만의 특색있는 자원으로 지속 가능한 발전을 위해 주민과 함께 해야 하고, 주민의 자생력을 강화할 수있는 교육 프로그램을 개발하고 지원하는 것이 무엇보다 중요하다는 것을 확인할 수 있었습니다. 7페이지 마지막으로, 최종보고회를 통해 연구결과를 공유하고 개선방안을 논의하였습니다. 이어서 상권분석 결과와 개선방안에 대하여 설명드리겠습니다. 소상공인 상권 정보 분석 시스템 자료에 의하면 완도읍 구도심 상권등급이 5등급 중 2등급으로 높게 평가된 것은 중앙시장이 위치하여 높게 평가된 것으로 판단되나 실질적으로는 그렇지 못하다는 것과 구매력은 17.4점 대비 영업력은 상대적으로 낮은 4.9점으로 분석되었습니다. 이는 건당 결제 금액의 비중이 높으나 점포별 매출 편차가 크다는 것을 의미하는 것으로, 자세한 내용은 보고서 7페이지를 참고하시기 바랍니다. 다음은 상권 유동인구 현황입니다. 여기에서는, 젊은 층 방문이 상대적으로 낮은 것으로 분석되었습니다. 구도심 골목상권 활성화를 위해 유동인구 체류시간을 증가시키기 위한 볼거리, 놀거리, 먹거리, 살거리 등 콘텐츠 확보가 필요할 것같습니다. 자세한 내용은 보고서 8페이지를 참고하시기 바랍니다. 다음은 10페이지, 개선방안으로 하드웨어 6가지, 소프트웨어 6가지, 휴먼웨어 2가지로 총 14가지가 제시되었습니다. 11페이지, 완도읍 구역별 사업 내용입니다. 그림에서 보시는 바와 같이 주도 인근으로는 빙그레 야시장, 완도 주도 달마당, 빙그레 웃음축제를 연계 추진하고 완도 마을호텔과 중앙시장 게이트 및 쇼핑 편의시설 정비, 빙그레 거리 조성 등입니다. 사업별 세부내용을 설명드리겠습니다. 먼저, 중앙시장 게이트 및 쇼핑 편의시설정비 사업입니다. 상점이 밀집한 거리를 중심으로 입구 게이트 정비 및 LED 조명을 활용한 상징 게이트를 조성하여 상권에 정체성을 부여하고 쇼핑카트, 상점 별 공공디자인 등 편의 제공을 통해 시장의 이미지를 개선하는 내용입니다. 13페이지, 금일수협 ‘빙그레 옥상포차’ 조성사업입니다. 수협 수산물 시장과 연계하여 완도 야경을 즐길 수 있는 옥상포차를 조성해 보자는 것입니다. 14페이지, 세 번째로, 빙그레 거리 조성사업입니다. 주도 앞 인도를 지역주민들과 관광객들의 휴식공간으로 조성해보자는 내용으로 빙그레 웃는 완도에 맞게 신호등도 웃음신호 등으로 바꿔 완도의 특징을 부각하는 홍보효과를 기대보는 것도 좋을 것 같습니다. 15페이지, 완도 로코노미 센터 조성사업입니다. 로코노미란 지역(local)과 경제(economy)의 합성어로, 지역의 고유한 매력을 이용한 상품을 판매함으로써 지역경제를 활성화하는 것을 말합니다. 최근 맥도날드는 진도 대파 농가와 협업하여 진도 대파크로켓 버거를 판매했고, 스타벅스는 지역별 특산품을 활용한 비밀레시피 음료를 판매하기도 했습니다. 이처럼 해조류센터에 대형프렌차이즈를 입점시킴과 동시에 완도 전복 또는 해조류를 활용한 먹거리를 공동 개발하여 완도읍에서만 맛볼 수 있는 먹거리를 판매하여 지역경제를 활성화하고 브랜드화를 지원해보자는 것입니다. 16페이지 다음은 유휴공간 활용 ‘만원 프로젝트’입니다. 소상공인의 안정적인 정착을 지원하고 인구유입을 도모하기 위한 만원 임대사업입니다. 17페이지, 하드웨어 마지막사업으로 ‘빙그레 마을호텔’ 사업입니다. 예를 들어 완도읍 중앙리 주변에 위치한 빈집을 활용하여 마을호텔의 프론트 데스크를 한곳에 두고, 수직개념의 호텔이 아닌 마을 내 수평적인 호텔 운영 시스템으로, 다른 식당이나 커피숍과도 연계하여 서비스를 제공해보자는 것으로 도시재생이 목적입니다. 이미 정선 등 타 지역에서는 몇 년 전부터 마을호텔을 운영하고 있다는 것을 말씀드리며 검토해 볼 필요가 있다고 생각합니다. 18페이지, 소프트웨어 첫번째 사업으로 완도읍 상점가와 이벤트 등을 소개하는 ‘월간완도’ 매거진발행 사업입니다. 완도읍 내 상점을 대상으로 카테고리별 완도 콘텐츠 매거진을 발행하는 것입니다. 관광객들을 대상으로 상권 내 착한 상점을 홍보하고 해당 과정을 통해 선정되지 않은 상점을 대상으로 피드백을 도출하고 자체적으로 서비스 검증 및 자정 작용을 유도하는 것입니다. 19페이지, 다음은 기념품 및 패키징 ‘완도 꾸러미’ 개발사업입니다. 온·오프라인으로 완도특산품 구매를 유도하는 2인용 전복, 손질된 전복찜 진공포장 등 편의와 휴대성을 고려한 포장 패키징으로 소비를 유도하고 제품의 경쟁력을 확보하여 기존의 투박한 포장 문제를 해결해보자는 것입니다. 다음은 문화예술 이벤트 첫번째 사업으로 빙그레 야시장입니다. 보시는 바와 같이 주도 앞 해변가를 빙그레 거리로 지정하고 야시장을 운영하여 관광객 및 지역민에게 먹거리와 볼거리를 제공하자는 것입니다. 21페이지, [완도 주도 달마당]입니다. 빙그레거리를 활성화하기 위해 달마다 오는 축제라는 컨셉으로 완도군민들에게 커뮤니티 기능을 제공하고 주민들이 직접 운영주체가 되어 누구나 참여하고 누구나 즐길 수 있는 축제를 운영할 수 있도록 하는 것입니다. 22페이지, 완.또.먹입니다. 완도랑 또 먹자는 뜻으로 매달 특산품을 활용한 요리를 개발하고 선정하는 홍보이벤트를 진행하는 것입니다. 더불어 빙그레 야시장, 완도 주도 달마당 등 완도군 지역행사에서 판매할 수 있도록 추진하여 지역 내 순환 경제 시스템을 구축하고 지역경제를 활성화하기 위한 것입니다. 다음은 빙그레 웃음축제입니다. 기존 축제인 빙그레 웃음축제 리뉴얼을 통해 지역주민 및 상인과 함께하는 빙그레 거리와 상생축제를 운영하는 것입니다. 주간과 야간에 즐길 수 있는 공연, 체험프로그램을 축제 가이드로 제시했습니다. 다음은 슬기로운 완도 생활 구독 서비스 사업입니다. 월 구독료로 상인들에게 안정적인 수익을 보장하고 지역 내·외부에서 소비 창출 기반을 확보하여 완도군만의 새로운 로컬 브랜드를 구축하는 것입니다. 25페이지, 소프트웨서 마지막사업으로 1인관광객 또는 야간에도 운영하는 식당을 찾는 관광객들의 편의증진을 위해 ‘1인식당과 야간운영 식당’ 을 지원하는 식당 보조금 지원사업입니다. 단체관광객을 중심으로 서비스가 맞춰진 완도군 상권 서비스의 접근성을 높이기 위해 소규모 여행객을 겨냥한 완도군 식당 영업방식 개선을 지원하는 것입니다. 또한, 야간에도 완도를 즐기고 싶은 관광객들의 니즈를 반영하여 야간까지 운영하는 식당에 대한 보조금을 지원하는 것입니다. 26페이지, 휴먼웨어 사업으로 구도심 상인회 활성화 교육입니다. 제안 사업 홍보 및 활동 전문가 양성을 위해 상인들이 스스로 온라인 판로 구축, 밀키트 개발 및 판매, 상인 인식개선 등의 역량을 강화하는 내용입니다. 디지털 빈부 격차를 완화하고 소상공인 개인 및 공동체 역량 강화 및 자생력을 확보하고자 하는 것입니다. 마지막으로 27페이지, 완도읍 상권 활성화 재단 설립입니다. 소상공인 네트워크 구축을 통해 소규모 점포들의 경쟁력을 강화하고 정부지원사업 공모를 전문적으로 시행할 수 있는 기관을 설립하여 상권 활성화를 도모하기 위한 것입니다. 진도군, 정선군, 창원시, 군산시 등 여러 지역에서 재단을 설립하여 운영하고 있어 검토해 볼 필요성이 있다고 생각합니다. 지난 5월부터 긴 시간 우리 지역의 골목상권을 활성화하기 위한 발걸음에 함께 해주신 세 분의 의원님들께 감사드리며, 연구결과를 바탕으로 여기 계신 의원 여러분들의 한 단계 더 발전된 개선책이 마련될 수 있기를 바라며, 골목상권 활성화를 위한 노력이 헛되지 않도록 지속적인 관심을 부탁드립니다. 이상으로 완도읍 골목상권 활성화를 위한 전략 및 개선방안 연구 최종보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

본 안건에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 박병수 의원님 수고하셨습니다. 위원 여러분, 수고하셨습니다. 이상으로 의회운영위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.