이장걸 의원 발언

성원이 되었으므로 제242회 울산광역시의회 제2차 정례회 제3차 행정자치위원회를 개회하겠습니다. 동료위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 반갑습니다. 오늘 회의진행 순서에 대해서 간략하게 말씀드리면 문화관광체육국 소관 출연금 의결의 건을 심사한 후 2023년도 제4회 울산광역시 추가경정예산안, 2024년도 울산광역시 일반·특별회계 예산안, 2024년도 울산광역시 기금운용계획안에 대해 심사하도록 하겠습니다.

문화관광체육국장 윤영찬입니다. 존경하는 김종섭 위원장님을 비롯한 행정자치위원회 위원 여러분! 연일 바쁜 의정활동에도 우리 국 소관 안건심사를 위해 귀중한 시간을 할애해 주신 데 대해 감사의 말씀을 드립니다. 위원님들께서 안건심의 과정에서 조언해 주시는 정책대안은 시정업무에 적극 반영해 나가도록 하겠습니다. 제안설명에 앞서 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 의안번호 제384호 문화관광체육국 소관 출연금 의결의 건에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 2024년 세출예산에 반영할 문화관광체육국 소관 출연금은 2건입니다. 3쪽 울산문화관광재단 출연금입니다. 문화관광산업 시장변화에 선제적으로 대응하고 문화관광사업을 체계적이고 전문적으로 추진하기 위하여 2023년 4월 통합된 울산문화관광재단 운영비 55억 5400만원을 출연하고자 합니다. 세부내역은 인력운영비 48억 3800만 원, 사무관리비 3억 8500만 원, 여비 8000만 원, 공공요금 및 제세 6500만 원 등입니다. 4쪽 울산시청자미디어재단 출연금입니다. 학생·청소년들의 진로직업체험과 미디어이용격차 해소 등 울산시청자미디어센터의 원활한 운영을 위해 5억 4590만 원을 출연하고자 합니다. 울산광역시와 방송통신위원회 간 울산시청자미디어센터 설립·운영에 관한 업무 협약에 따라 2024년 울산시청자미디어센터 운영비 13억 6500만 원 중 우리 시 부담분 40%인 5억 4590만 원입니다. 이상으로 출연금에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

윤영찬 문화관광체육국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토보고하여 주시기 바랍니다.

행정자치전문위원 서상종입니다. 의안번호 제384호 문화관광체육국 소관 출연금 의결의 건에 대하여 검토보고드리겠습니다. (검토보고) 【참조】 문화관광체육국 소관 출연금 의결의 건 및 검토보고서

서상종 전문위원님 수고하셨습니다. 질의에 앞서서 국장님께서는 전문위원 검토에 대한 간단한 답변 먼저 부탁드리도록 하겠습니다.

전문위원 검토의견에 대해서 간단하게 답변드리겠습니다. 먼저 2023년도 직급보조비에 기 편성되어 있던 예산·계약 업무를 담당하는 경영관리팀 8명과 안전관리자 1명에 대한 특정업무경비가 신설되었다고 해 주셨는데요. 이 부분은 지방출자·출연기관인 예산편성 운영지침 변경이 되면서 직무수행경비 목에 세목이 직급보조비하고 특정업무경비로 구분이 되었습니다. 그래서 기존에 직급보조비로 편성되어 있던 부분을 특정업무경비로 신설해서 세목상 목을 분리하는 사항이 되겠습니다. 그리고 울산문화관광재단 통합 이후에 양 재단의 경영성과관리 방식의 통일을 위해서 체계적인 경영성과 관리를 위해 지표개발 연구용역비 2000만 원을 신규 편성하였다는 말씀을 드리겠습니다.

윤영찬 국장님 수고하셨습니다. 지금부터 문화관광체육국 소관 출연금 의 결의 건에 대해 질의를 이어가도록 하겠습니다. 질의는 전과 동일하게 위원님 질의순서와 상관없이 질의해 주시고요. 질의시간만 10분 이내로 지켜주시길 당부의 말씀을 드리겠습니다. 먼저 질의하실 위원님 계십니까? 권태호 위원님 질의해 주십시오.

반갑습니다. 권태호 위원입니다. 과장님, 답변해 주십시오. 우리가 문화재단하고 관광재단이 따로 있을 때 2022년도죠? 당초예산에 그 두 재단의 출연금이 따로 있었죠?

예, 그렇습니다.

그 두 개가 합쳐지는 금액이 얼마로 나와 있는지 지금 자료 갖고 계십니까?

그때 두 재단이 합한 금액이 48억 7000만 정도 됩니다.

그렇죠?

예.

그래 되는데 지금 현재 물론 2023년도 예산에서는 2개의 재단이 합쳐져 가지고 조직개편을 하고, 조직개편을 하면서 통합이 됐지 않습니까?

예, 그렇습니다.

그래서 여러 가지 출연금이 보니까 인건비하고 복리후생비하고 공공요금 재단운영비가 약 7억 원 가까이 늘어났다 말입니다. 통합이 되고 난 후에, 그랬을 때 조직이 통합되면서 더 확대가 됐습니까? 그럼 본부장이라는 자리가 직책이 더 생겨서 인건비가 늘어났다 이렇게 봐지는데 이게 맨 처음에 문화관광재단이 통합된 취지와 그런 부분에 대해서 설명을 한번 해 주시겠습니까?

울산문화재단하고 관광재단이 통합해서 올해 4월 초에 통합 출범을 했는데 위원님 말씀은 통합을 했으면, 그때는 사실 저희가 직원 수도 줄이고 그다음에 각종 중복적인 예산 다 정리를 하면서 효율적인 운영을 위해서 저희가 통합을 했습니다. 실질적으로 통합하고 나서 인원이 정규직 인원은 77명에서 69명으로 8명을 줄이고 계약직 사업별로 채용해서 활용하는 계약직도 15명을 줄였습니다. 그래서 저희가 재단 통합하는 과정에서 효율성을 다 검토를 해서 행안부에 보고한 자료인데 그때는 인건비 8억, 운영비 1억, 중복되는 사업비 8억 해서 총 17억 8300만 원이 절감됐다고 정리가 됐고 그걸 보고를 했습니다. 그런데 지금 현재 사업비는 별도로 하더라도 출연금은 인건비와 운영비 부분인데 그게 지금 55억으로 저희가 출연금 지금 요청을 해 놓은 상태고 그것은 통합 전에 비해서 6억 8000만 원이 증가됐다는 말씀이신데 그러면 감축이 됐다는 말인데 출연금은 늘어난 것에 대해서 좀 이해가 안 가신다는 그런 말씀인 것 같은데 저희가 기본적으로 인원이 감축된 것은 맞고 그다음에 사업비도 중복이 되는 것은 삭감이 되는 건 맞는데 작년하고 올해하고 비교해서 7억 정도가 증가하는 것은 감축인원과 별도로 매년 인건비가 3.1% 정도 상승을 합니다. 호봉 증가분하고 자연 증가분, 물가 상승률 해서 3.1% 정도 증가하는 부분이 있고 그다음에 통합하면서 두 재단의 임금 체계가 약간 달랐습니다. 관광재단은 호봉제였고 문화재단은 연봉제라서 관광재단이 약간 보수 측면에서 우월한 그런 부분이 있어서 그걸 통합하는 과정에서 맞춰야 되는데 본봉은 저희가 그대로 가기로 하고 각종 수당은 조금 나은 쪽으로 상향을 시켜줘야 되는 부분이 있습니다. 그래서 복리후생비 쪽에 약간 비용이 상승한 부분이 있고 그다음에 두 재단이 합치면서 성과관리체계를 산정을 하고 성과심사를 나중에 해야 되는데 그런 부분을 조정하기 위한 지표개발에 또 용역이 들고 그다음에 다른 이런저런 사무관리비가 좀 들어서, 그다음에 본부장도 원래 경영본부장이라고 TO가 하나 생기는 그런 부분이 있어서 전체적으로 그전에 비해서는 출연금이 좀 상승이 됐다 그런 말씀을 드리겠습니다.

우리 시민들 입장에서는 좀 전에 과장님 답변에서 인건비는 공무원 3.7%라고 그랬지 않습니까?

3.1%.

3.1%라고 그랬습니까? 3.1% 정도가 인상이 되는 것은 이해가 됩니다. 그러나 전체적인 출연금의 프로테이지는 약 17% 정도가 상승이 됐습니다. 무슨 말씀인지 아시겠죠?

예.

48억에서 지금 현재 55억이 된다 하는 게 이러한 내용들을 봤을 때 지금 더 불어나는 부분들에 대한 본부장이라는 직책이 하나 더 생겼고 또 충분히 이러한 예산이, 그렇게 하더라도 이 예산액이 출연금에 대한 부분에 대해서는 충분한 우리 과장님 답변은 들었지만, 일단 이것 잠깐만 확인 좀 하고 다시 질의를 드리도록 하겠습니다.

예.

권태호 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 권태호 위원님, 확인하는 데 시간이 좀 걸리겠습니까? 정회를 잠시 할까요?

5분만.

예, 그렇게 하겠습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 안 계십니까? 그러면 권태호 위원님 질의하실 부분이 추가적으로 자료 확보하는 부분하고 연관이 되는 것 같거든요. 원활한 회의진행을 위해서 10시 25분까지 일단 정회를 선포하겠습니다.

지금 현재 문화재단, 관광재단이 2023년도 4월에 통합이 되면서, 또 구조조정도 좀 있을 것이라고 하고 조직에 대한 탄력성도 좀 가지고 이런 업무가 될 것이고 예산 부분에 있어서도 절감할 수 있는 부분이 있을 것이라는 예상을 했는데 지금 예산 올라오는 부분에 대해서, 출연금에 대해서는 생각보다 인건비 인상비 외에 다른 여러 가지 경비들, 복리후생비라든지 기본경비라든지 이런 부분들은 인상이 됐다 할지라도 이렇게 조직이 통합된 취지하고는 좀 엇박자가 나는 것이 아닌가 라는 생각에 질의를 드린 것이었습니다. 그런데 이러한 부분에 대해서 국장님께서 한번 답변해 주시겠습니까?

기본적으로 인상요인에 대해서는 우리 과장님께서 설명하셨다시피 기본급이 3.1% 정도 올랐고 문화재단하고 관광재단이 분리돼 있을 당시에 복리후생비라든지 기본적인 수당이 차이가 나는 부분이 있었는데 이런 부분을 맞추다 보니까 이번 연도는 출연금이 다른 해에 비해서 조금 올라간 것으로 판단이 됩니다. 그렇지만 두 재단을 합함으로 인해가지고 효과라든지 그리고 어떤 경제적인 분석이라든지 이런 부분 보면 출연금 하나만 가지고 판단할 부분이 아니라 전체적인 사업이라든지 중복성이라든지 이런 부분에 대해서도 저희들이 충분히 효과를 분석을 했었고 그리고 앞으로 이 문화재단이나 관광재단이 분리돼 있는 것보다 같이 통합을 통해서 우리가 받아들일 수 있는 시너지 효과는 더욱더 크다고 봐집니다. 문화나 관광이 별개가 아니라 하나로 같이 있음으로 인해가지고 서로 협업할 수 있고 서로 시너지를 낼 수 있는 부분 이런 부분이 통합 시기지만 해가 갈수록 더욱더 시너지효과를 발휘할 수 있을 것으로 판단이 됩니다.

설명 잘 들었습니다. 어쨌든 우리가 출연금에 대해서 심사를 하다 보니까 이해할 수 없는 부분이 있지만 국장님 답변과 과장님 답변을 들었을 때 출연금이 이렇게 증액이 된 만큼 또 방만한 운영이 되지 않도록 문화관광재단이 탄력적으로 좀 더 우리 시민들에게 삶의 질이 나아질 수 있는 그러한 재단이 될 수 있도록 해야 되겠다는 생각이 듭니다. 그리고 이런 예산을 보면서 인건비라든지 이런 부분 내년에도 이만큼 증액될 일은 없을 것이다?

저희들은 그렇게 판단하고 있습니다.

저도 그렇게 들은 걸로 하겠습니다. 위원장님, 이상입니다.

권태호 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 안 계십니까? 마무리를 좀 하겠습니다. 권태호 위원님 좋은 말씀을 하셨는데 실질적으로 우리가 통합이라 하면 예산 측면이라든지 아니면 인원 측면에서 절감의 효과 이런 부분들을 저희가 기대를 했습니다. 그런데 말씀하신 것처럼 시행 초기라서 이런 부분에 문제들이 발생이 된다고 말씀을 하셨는데 일단 첫 해니까 한번 저희가 믿어보고 그렇게 가도록 하겠습니다. 이게 왜냐하면 권태호 위원님 말씀에도 일리가 있는 게 출연금 금액이 55억 정도 되기 때문에 전체 문화관광재단의 모집단을 출연금으로 잡을 수도 있어요. 그렇지 않습니까? 모집단을 출연금으로 잡았을 때 55억 되는 금액 가지고 우리가 이게 효과가 ‘있다’, ‘없다’를 모집단을 이걸로 잡을 수 있다고 저는 생각을 하는데 다른 측면에서의 시너지 효과가 어떻게 나는지 저희가 1년 지나서 보고 확인을 하도록 그렇게 하겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원이 더 이상 안 계시므로 질의와 답변을 종결하겠습니다. 의사일정 제1항 의안번호 제384호 문화관광체육국 소관 출연금 의결의 건은 원안대로 의결코자 합니다. 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 원활한 회의진행 및 부서교체를 위해서 10시 30분까지 정회를 선포하겠습니다.

문화관광체육국장 윤영찬입니다. 평소 문화관광체육국 업무에 깊은 관심과 성원을 보내주시는 김종섭 행정자치위원장님과 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 제안설명에 앞서 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 의안번호 제381호, 제379호, 제380호에 대한 일괄 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 2023년도 제4회 울산광역시 추가경정예산안입니다. 예산서 261쪽 문화관광체육국 세입예산액은 기정예산액 대비 59억 6800만 원이 증가한 457억 7500만 원입니다. 문화예술과 소관 세입예산입니다. 기정예산액 대비 50억 1400만 원이 증가한 181억 3100만 원을 편성하였습니다. 시비보조사업 이자수입이 3400만 원 증가하였으며, 과년도 보조사업 27건의 집행잔액 7억 6500만 원, 울산문화재단 기본재산반납금 32억 8400만 원, 국고보조사업 10건의 집행잔액 및 이자 등 9억 700만 원이 증액되었습니다. 264쪽 관광과입니다. 기정예산액 대비 3억 3000만 원 증액된 41억 7100만 원입니다. 과년도 보조·위탁사업 집행잔액과 이자 등이 증액되었습니다. 265쪽 체육지원과 소관입니다. 기정예산액 대비 3800만 원 증액된 199억 600만 원을 편성하였습니다. 종합운동장 등 체육시설 공유재산 임대료 및 주차요금수입 900만 원, 중구 혁신도시 내 야구장 건립사업 등 시비보조금 이자 4100만 원과 생활체육지도자 활동지원 인센티브 700만 원을 증액 편성하였습니다. 266쪽 체육대회지원단입니다. 기정예산액 대비 5억 8400만 원이 증액된 14억 2600만 원으로 전국(장애인)체전 경기장 시설 개·보수 사업과 제103회 전국체전 경기운영부 지원 사업의 국·시비 집행잔액 및 이자수입 반환금을 증액 편성하였습니다. 다음은 271쪽 세출예산입니다. 문화관광체육국 세출예산은 기정예산액 대비 5억 6300만 원이 증액된 1571억 500만 원을 편성하였습니다. 272쪽 문화예술과 세출예산은 기정예산액 대비 7억 5700만 원 증액된 539억 9000만 원입니다. 주요 내역으로는 전문예술법인·단체 지원 수의 변경에 따라 2000만 원을 감액하였고, 통합문화이용권사업 등 국고보조사업 정산 집행잔액과 이자 반환금으로 8억 400만 원을 증액하였습니다. 274쪽 관광과입니다. 기정예산액 대비 1억 1900만 원 감액된 204억 2300만 원을 편성하였습니다. 관광자원과 개발사업 9800만 원과 강동해안공원 조성 3700만 원은 감액하였고 동남권관광협의회 공동사업 집행잔액 1000만 원, 관광지 방역 수용태세 개선지원 사업 집행잔액 1700만 원은 신규 편성하였습니다. 276쪽 체육지원과 소관입니다. 기정예산액 대비 3억 2800만 원 감액된 717억 1800만 원입니다. 주요 편성내역으로는 전국 꿈나무 아쿠아슬론대회 1200만 원, 학교체육시설개방운영 5200만 원, 시장배 전국오리엔티어링대회 2000만 원, 체육시설 위탁운영에 따른 공단전출금 2억 3600만 원을 감액 편성하였고, 생활체육지도자 활동지원 인센티브 700만 원을 증액하였습니다. 279쪽 체육대회지원단입니다. 기정예산액 대비 1억 5900만 원 증액된 70억 8300만 원을 편성하였습니다. 주요 내역으로는 전국소년(장애학생)체전 일반운영비 집행잔액 등 7100만 원을 감액 편성하였고, 전국(장애인)체전 국고보조사업 3건에 대한 정산 집행잔액 및 이자 반환금 2770만 원을 증액 편성하였습니다. 280쪽 반구대암각화세계유산추진단입니다. 기정예산액 대비 9400만 원이 증액된 38억 8700만 원입니다. 주요 편성내역입니다. 암각화박물관 시설물 관리 기간제근로자 운영 320만 원, 암각화박물관 특별기획전 여비 460만 원 등을 감액하였으며, 과년도 국고보조사업 정산 집행잔액과 이자 반환금 1억 390만 원을 편성하였습니다. 이어서 2024년도 본예산안 제안설명을 드리겠습니다. 예산서 317쪽 세입예산입니다. 문화관광체육국 세입예산액은 전년 대비33억 1900만 원이 증가된 386억 5400만 원입니다. 문화예술과 소관입니다. 공유재산 임대료 세외수입 1억 8400만 원, 경상좌도 병영성 보수정비 사업 등 16개 사업 국고보조금 105억 3000만 원, 통합문화이용권사업 등 4개 사업 기금 45억 200만 원을 편성했습니다. 318쪽 관광과입니다. 세입예산은 47억 9400만 원으로 울산전시컨벤션센터 행사장 사용료 등의 세외수입 26억 1400만 원과 강동해안공원 조성 등 보조금 21억 8000만 원입니다. 319쪽 체육지원과 소관입니다. 세입은 202억 2600만 원으로 문수축구경기장, 동천체육관 등 체육시설 공유재산 임대료와 사용료 114억 9700만 원을 편성하였고, 종하이노베이션센터 조성 등 2개 사업 국고보조금 18억과 생활체육지도자 배치와 스포츠강좌 이용권 등 기금 66억 4 300만 원을 편성하였습니다. 321쪽 반구대암각화세계유산추진단입니다. 울주 반구천 명승구역 토지매입과 반구천 일원 역사탐방로 조성 등 국고보조금 29억 2000만 원입니다. 다음은 세출예산에 대해 말씀드리겠습니다. 325쪽 문화관광체육국 2024년 세출예산은 전년 대비 358억 6400만 원이 증액된 1726억 3300만 원입니다. 326쪽 문화예술과 소관입니다. 문화예술과 세출예산 전년보다 68억 200만 원 증가한 484억 6300만 원입니다. 주요 사업현황입니다. 326쪽부터 329쪽까지 지역문화예술 활성화 지원, 문화원 육성과 문화가 있는 날 사업을 위해 49억 7800만 원을 편성했습니다. 329쪽부터 331쪽까지 울산문화관광재단 운영을 위한 출연금 55억 5400만 원, 통합문화이용권 사업 등 16개 위탁사업비 129억 4000만 원입니다. 332쪽에서 333쪽까지 전국단위 규모의 문화행사 육성을 위한 12개 사업 7억 2400만 원, 구·군 문화행사 지원으로 13개 사업 9억 4500만 원을 편성했습니다. 333쪽에서 335쪽까지 송년제야행사, 울산 서머페스티벌 등 14개 사업에 53억 1500만 원, 문화콘텐츠 산업 활성화를 위한 6개 위탁사업비 25억 6000만 원을 편성했습니다. 336쪽 울산울주세계산악영화제 지원 등 지역 영상산업 육성을 위해 10억 2000만 원을 편성했습니다. 337쪽 울산의 역사 편찬의 총괄 관리를 위한 울산역사연구소 관리운영비 11억 원을 편성하였고, 울산 어린이청소년도서관 개관에 필요한 사업비 14억 8100만 원을 신규 편성했습니다. 338쪽에서 340쪽까지 태화루 운영 관리비 3억 5300만 원, 중구 문화의 전당 주차장 확충 설계비 3억 6000만 원을 편성했습니다. 341쪽에서 342쪽 전통사찰 보수정비와 방재시스템 구축을 위해 4억 7100만 원, 국가 및 시도지정문화재 유지관리를 위해 7억 3000만 원을 편성했습니다. 344쪽부터 345쪽 국가지정 문화재 보수정비를 위한 경상좌도 병영성 보수정비 32억, 시지정문화재 보수정비를 위한 서생포왜성 보수정비, 시지정문화재구역 내 토지매입 등 9개 사업 13억 7700만 원, 무형문화재 전승 기반 구축을 위해 1억 4400만 원을 편성했습니다. 다음은 349쪽 관광과 소관입니다. 세출예산은 전년 대비 5억 2900만 원 증액된 210억 8400만 원입니다 주요 내역입니다. 관광도시 기반 조성을 위하여 울산관광기업지원센터 운영 18억, 반려동물 친화관광도시 조성사업 5억 원을 편성했습니다. 350쪽 그린차박 페스티벌 in 울산 1억 8000만 원, 영남알프스와 일산해수욕장 일원 관광산악특구 계획수립 용역 8억 원, 강동해안공원 조성 사업비 20억 200만 원입니다. 351쪽 역동적인 산업관광 콘텐츠 개발 25억 원을 신규 편성하였고, 스마트관광도시 조성사업 10억 원, 울산 옹기축제 지원 2억 3000만 원과, 352쪽 문화관광해설사 육성 7억 8400만 원, 관광안내표지판 설치 1억 2000만 원을 편성했습니다. 353쪽 관광안내소 운영 13억 3500만 원, 울산시티투어 운영 3억 7800만 원, 청년 울산대장정 유로드 행사 2억 9000만 원 등을 편성했고, 캠핑 in 울산 행사에 1억 5000만 원을 신규 편성했습니다. 354쪽 관광도시 울산을 홍보하기 위해 레트로 위크 “고-레트로(Go-Retro)” 행사 2억 2000만 원과 울산 관광브랜드 구축사업 4억 300만 원을 신규 편성했고, 국내·외 관광객 유치 인센티브 지원 6억 원, 국내·외 관광업계 관계자 초청 팸투어 1억 3000만 원 등을 편성했습니다. 355쪽 국내관광홍보관 운영 1억 3000만 원, 온·오프라인 홍보 6억, 홍보물 제작 2억 1000만 원을 편성하였습니다. 356쪽 관광교류 협력체계 구축을 위한 각종 협의회와 기구 부담금 등 2억 6700만 원, 관광두레 지역협력사업 4억, 울산에서 일하며 여행하기 ‘유케이션’ 1억 원을 편성했습니다. 357쪽 유에코(UECO) 관리 운영과 마이스산업 육성을 위해 48억 4800만 원을 편성했습니다. 359쪽 체육지원과 소관입니다. 세출예산은 전년 대비 281억 8200만 원 증액된 928억 4700만 원입니다. 전문체육 진흥을 위해 시 체육회 사업 및 운영 지원에 157억 600만 원, 시청 직장운동경기부 육성에 47억 700만 원을 편성성했습니다. 360쪽 국가대표팀 축구경기 울산개최 3억 8000만 원, 361쪽 울주 트레일 나인 피크 대회에 7억 5000만 원을 편성하였습니다. 362쪽부터 363쪽 지역연고 프로구단을 통한 시 홍보사업비 4억 원, 생활체육 활성화를 위하여 시장배대회, 전국 파크골프대회, 세계조정대회 등 각종 체육대회 개최 및 지원 등 41개 사업에 43억 8400만 원을 편성하였습니다. 364쪽 생활체육지도자 배치 18억 7900만 원과 스포츠강좌 이용권 지원 21억 8300만 원을 편성했습니다. 365쪽 장애인 체육활동 지원에 30억 3800만 원, 장애인 전국대회 유치 1억 8500만 원입니다. 366쪽 장애인생활체육지도자 배치지원 14억 1100만 원, 장애인스포츠강좌 이용권 지원에 4억 7900만 원을 편성했습니다. 367쪽 체육시설 개선과 확충을 위한 종하이노베이션센터 조성 90억 원, 미포구장 시설 개보수 11억 원, 태화강 수상스포츠 체험센터 건립 10억 2000만 원, 구·군 파크골프장 조성 지원 30억 원, 남구 궁도장 건립에 21억 원입니다. 368쪽 공공체육시설 개보수 지원 공모 선정에 따라 12개 개보수 사업비 48억 8500만 원을 편성했습니다. 369쪽 종합운동장 등 체육시설 운영 및 유지관리를 위한 공단전출금 293억 1000만 원, 미포구장 위탁 운영비 4억 4000만 원을 편성했습니다. 371쪽 체육대회지원단입니다. 세출예산은 전년 대비 16억 6400만 원 감액된 53억 2800만 원입니다. 주요 내역은 의료지원반 운영 1억 9000만 원, 종목별 경기장 편의물품 임차 2억 8300만 원입니다. 372쪽부터 373쪽 전국생활체육대축전 개·폐회식 행사대행 용역 10억 원, 전국생활체육대축전 시설 개·보수 1억 7500만 원, 자원봉사 운영 1억 9000만 원, 전국생활체육대축전 경기운영부 지원 12억 5000만 원을 편성하였습니다. 375쪽 반구대암각화세계유산추진단 소관입니다. 세출예산은 전년보다 20억 1600만 원 증액된 49억 1000만 원입니다. 주요 내역은 반구대 암각화 세계유산등재 1억 300만 원, 국가지정문화재 및 등록문화재 보수정비(반구대암각화보존) 26억 5000만 원입니다. 376쪽 국가지정문화재 및 등록문화재 보수정비 10억 5000만 원, 377쪽 세계유산 잠정목록 연구지원 사업 1억 원 편성하였습니다. 378쪽부터 381쪽 암각화박물관 시설물 관리 2억 3400만 원, 암각화박물관 상설전 운영 8440만 원, 암각화박물관 문화행사 2100만 원을 편성하였습니다. 마지막으로 문화관광체육국 소관 2024년도 박물관 및 미술관 기금운용계획안에 대한 제안설명입니다. 81쪽 기금운용 총칙입니다. 2023년 말까지 기금조성액은 59억 8500만 원입니다. 2024년도 조성계획은 수입 2억 5300만 원이며 지출 없이 한 해 동안 기금을 적립할 계획입니다. 83쪽 자금운용계획입니다. 수입으로는 기금 이자, 미술관 입장료 등 수입금 2억 5300만 원, 기존 예치금 59억 8500만 원, 총 62억 3800만 원이며 이는 지출항목 중 예치금으로 편성하여 전액 적립할 예정입니다. 이상으로 2024년도 문화관광체육국 소관 출연금, 2023년도 제3회 추가경정예산안, 2024년도 본예산안, 2024년도 기금운용계획안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 민선8기 ‘새로 만드는 위대한 울산’의 시정운영방향인 재미가 넘치고 일상이 풍요로워지는 ‘꿀잼도시 울산’을 만들기 위해 꼭 필요한 문화·관광·체육 분야의 예산인 만큼 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

윤영찬 문화관광체육국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 일괄 검토보고해 주시기 바랍니다.

행정자치전문위원 서상종입니다. 문화관광체육국 소관 의안번호 제381호 2023년도 제4회 울산광역시 추가경정예산안, 의안번호 제379호 2024년도 울산광역시 일반·특별회계 예산안, 의안번호 제380호 2024년도 울산광역시 기금운용계획안에 대해서 일괄 검토보고드리겠습니다. (검토보고) 【참조】 ․2023년도 제4회 울산광역시 추가경정예산안 검토보고서 - 문화관광체육국 ․2024년도 울산광역시 일반·특별회계 예산안 검토보고서 - 문화관광체육국 ․2024년도 울산광역시 기금운용계획안 검토보고서 - 박물관 및 미술관 기금

서상종 전문위원님 수고하셨습니다. 지금 전문위원 검토의견 이야기하고 계시는데 뒤에서 웅성웅성 그렇게 하지 마십시오. 부탁드리겠습니다. 질의에 앞서서 전문위원 검토의견에 대해서 국장님께서 일괄 답변주시든지 아니면 과별로 담당과장님께서 한 분 한 분씩 답변을 주시든지 전문위원 검토의견에 대한 간략한 답변만 부탁드리고 위원님들의질의를 이어가도록 하겠습니다. 국장님 일괄하시겠습니까?

예, 제가 일괄해서 전문위원께서 검토해 주신 부분에 대해서 간략 간략하게 설명드리도록 하겠습니다. 먼저 관광과 소관 관광자원 개발사업 추진에 있어서 전액 감액 편성한 사유에 대해서 전문위원께서 의견을 주셨는데 이 부분은 8000만 원이 남산 전망타워 및 케이블카 설치사업에 대해서 민간투자사업자 제안서가 들어오면 민자적정성조사를 위한 용역비였습니다. 지금 현재 금융시장 자체가 경색되고 이러다보니까 민간투자자가 나타나지 않아서 이번에 삭감하게 됩니다마는 다음에 민간투자자 제안서가 접수되면 그때 예산을 추가적으로 확보해서 사업을 추진하도록 하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 다음은 체육지원과 소관으로 학교체육시설 개방운영을 전액 삭감한 이유에 대해서 말씀해 주셨는데 이 부분은 학교체육시설에 대해서 구·군 체육회에서 생활체육인들의 학교체육시설 이용신청이 있을 시 우리 시에서 예산을 지원하는 사업입니다. 이 예산집행을 저희들이 국비를 우선 집행하고 부족분이 발생하면 시비를 지원하게 되겠습니다. 그래서 저희들이 국비 지원을 다 하고 시비 지원을 할 수 있을 정도로 신청이 없었기 때문에 이번에 다 반납하게 되었다는 말씀을 드리고요. 그리고 체육대회지원단은 대회운영 사무실 공공요금을 감액 편성한 사유에 대해서 검토의견을 주셨는데 전국소년체육대회 운영할 때 저희들이 대회운영사무실을 울산시티컨벤션 3층에 대회운영사무실을 두고 전기·수도요금을 저희들이 납부하려고 예상을 했습니다마는 울산시설공단과 협의를 통해 공단에서 전기·수도요금을 납부함으로 인해서 저희들이 공공요금을 납부하지 않고 이번에 감액 편성하게 되었다는 말씀을 드립니다. 다음은 본예산에 대해서 전문위원 검토의견입니다. 문화예술과에 우리직장 가수왕 선발대회 하고 불의향연! 태화강 낙화놀이 문화축제에 대해서 중기지방재정계획하고 재정투자심사를 득했는지 여부에 대해서 검토의견을 주셨습니다. 저희들이 3억 원 이상의 행사성 사업일 경우에는 예산 편성하기 위해서는 중기지방재정계획을 수립하고 지방재정투자심사를 거쳐야 합니다. 그래서 저희들은 두 사업에 대해서 9월에 중기지방재정계획을 수립했고 10월 말 현재 지방재정투자심사를 신청해서 예산이 확정이 되기 전까지는 심사가 될 것으로 예상이 됩니다. 다음 울산문화관광재단 통합홈페이지 구축사업에 대해 말씀을 주셨습니다. 이 부분도 역시 정보화담당관으로부터 정보화사업 타당성 검토를 받아야 되는 부분이 맞습니다마는 저희들이 통합 이후에 이 사업 추진 자체가 불투명하다보니까 타당성검토 신청은 못했지만 사업발주 30일 이전에 법적으로 꼭 해야 되는 사업의 타당성검토라든지 예산 중복투자방지라든지 이런 부분을 위한 정보화사업 사전협의 절차를 반드시 이행해서 사업추진에 만전을 기하겠다는 말씀을 드립니다. 다음은 관광과에 울산관광 홍보사업이라든지 해외SNS 및 온라인 홍보마케팅 이런 사업들이 집행이 미진하고 사업이 늦어진다고 말씀을 해 주셨는데 이 부분은 당초 계획대로 사업을 추진하고 있다는 말씀을 드리고 관광홍보사업 이런 부분에 있어서는 12월초에 오프라인을 통해서 이벤트를 진행할 계획으로 있고 해외SNS 및 온라인 홍보마케팅 사업은 11월에 제작해서 송출 완료했다는 보고를 드리겠습니다. 아울러 안내책자나 이런 부분도 저희들 정확한 정보제공을 위해서 자료 조사하는 데 시간이 걸렸습니다마는 12월 중에 안내 책자를 제작해서 배부할 예정입니다. 아울러서 동남권관광협의회 부담금을 작년에 1억 원을 편성해서 3000만 원 감액했다고 했는데 내년에도 다시 1억 원을 편성한 이유에 대해서 전문위원께서 의견을 주셨는데 이 부분은 올해 같은 경우에는 간사도시인 경상남도가 기구가 통폐합이 되면서 동남권광역관광본부 운영이 사실상 중단이 되었습니다. 그래서 예산이 3000만 원으로 감액되었는데 내년에 사실상 본부 운영 여부라든지 부담금에 대한 의회의 의결사항이 별도로 아직까지 없어서 저희들은 종전대로 1억 원을 편성을 했고 예산이 확보된 이후에라도 총회의 결정이 된다면 저희들이 예산을 조정해서 사업을 추진하도록 그렇게 하겠습니다. 마지막으로 울산관광택시 운영과 관련해서 말씀을 주셨는데 이 부분은 11월과 12월 운영 지원금 관련해서 지금 거의 다 집행이 완료되었고 내년에 예산이 추가로 확보되는 부분은 기사들의 처우개선을 위한 근무복이라든지 그리고 교육예산을 증액 편성했다는 말씀을 드리겠습니다. 체육지원과 소관으로 문수축구장 유스호스텔 실내놀이시설 증액편성 사유에 있어서는 잘 아시겠지만 문수축구장 같은 경우 에는 3층 공간이 1년에 20일 빼고는 다 비어있습니다. 그래서 공간 활용도를 높이기위해서 저희들이 거기에 청소년들이 다양하게 이용할 수 있는 유스호스텔을 조성해서 운동, 숙박, 문화 등 다양한 편의를 제공하고자 이번에 설계비 5억 5300만 원을 편성하게 되었습니다. 그리고 체육대회지원단에 개·폐회식 운영지원 및 용역 사업비가 전년도 대비 증액 편성한 사유에 대해서 전문위원께서 의견을 주셨는데 전국소년체전 같은 경우는 개회식이 없었고 전국장애인학생체전은 폐회식 없이 개회식만 진행을 했습니다마는 내년에 개최되는 전국생활체육대축전 같은 경우에는 개회식과 폐회식 두 번의 행사가 다 진행되고 아울러서 내년도 예산과 관련해서 개회식과 폐회식에 대한 원가용역을 산정한 결과를 토대로 해서 예산을 편성했다는 말씀을 드리겠습니다. 다음은 반구대암각화세계유산추진단 소관으로 반구천 일원 역사문화탐방로 조성 사업비를 신규로 편성한 부분에 대해서 전문위원님께서 의견을 주셨습니다. 이 부분은 내년에 저희들이 세계문화유산 등재를 위해서 실사가 오게 됩니다. 실사가 오지 않더라도 반구대암각화일원에 대한 역사문화탐방로 조성사업은 꼭 필요하다고 생각하고 있고 그래서 저희들이 내년에 1단계 사업으로 반구대암각화부분에 실시설계용역을 추진 중에 있고 총 100억 원 정도의 사업비를 들여서 1단계 사업을 추진하려고 하고 있습니다. 내년에는 우선적으로 7억 원의 예산으로 세계유산등재 현장실사가 오게 되면 주 메인도로에 산책로를 정비하는 수준에서 내년에 7억 정도 국·시비 예산을 확보했다는 말씀을 드리겠습니다. 마지막으로 기금운용과 관련해서 2023년도에 기금 활용해서 소장품을 구입하지 않은 사유와 향후계획에 대해서 말씀을 주셨습니다. 2017년부터 현재까지 일반회계전입금 200억 원과 기타수입금 7억 원 등으로 해서 총 207억 원의 기금을 조성해서 박물관에는 1700여 점, 미술관에는 200여 점의 작품을 그동안 구입을 하였습니다. 박물관의 경우는 현재까지 기증받은 유물들에 대해서 테마별로 정리 중에 있고 보물 또는 문화재로 지정할만한 유물들을 선별작업을 거쳐서 더 효율적이고 전략적인 구입계획을 수립한 이후에 저희들이 기금을 집행하고자 계획하고 있습니다. 아울러 미술관 같은 경우에도 현재까지 기증작품을 포함해서 약 233점의 작품을 소장 중에 있습니다. 미술작품의 경우에는 고가인 작품이 많아서 향후에 작품을 구입할 때는 신중한 검토를 하고 세부계획을 수립해서 의회 심의를 거쳐서 기금을 집행해 나가토록 하겠습니다. 이상 간략하게 전문위원께서 검토하신 부분에 대한 답변을 마치겠습니다.

윤영찬 국장님 수고 많았습니다. 지금부터 문화관광체육국 소관 2023년도 제4회 울산광역시 추가경정예산안, 2024년도 울산광역시 일반·특별회계 예산안, 2024년도 울산광역시 기금운용계획안에 대해 심사하도록 하겠습니다. 위원 여러분들께서는 조금 전과 같이 질의순서와 상관 없이 먼저 하시고 싶으신 위원님 먼저 질의해 주시고요. 질의시간만 10분 이내로 부탁을 드리도록 하겠습니다. 먼저 질의하실 위원님 계십니까? 이장걸 위원님 질의해 주십시오.

반갑습니다. 공진혁 위원입니다. 학교체육시설 개방에 따른 감액편성에 대한 부분들을 이야기하셨는데 이게 국비만 소진이 되고 시비는 아직까지 소진될 그게 없어서 못 했다는 부분들이 학교시설 개방이 좀 덜 되어서 그렇지 않나 라는 생각이 드는데, 이게 동호인들한테 학교 운동장이나 시설의 개방을 요구하는 민원이 많이 발생되고 있거든요. 아직까지 각 학교에서 개방을 안 하고 있는 상태이고 해서, 정확한 부분들을 답변을 좀 부탁드리겠습니다.

위원님 말씀처럼 지금 동호인들이 학교시설을 좀 활용하려는 그런 수요는 있는데 다만 최근에 코로나 사태를 3년 겪으면서, 학교장님들이 학습권 침해문제, 안전관리 이런 문제 때문에 기존에도 좀 부정적이셨는데 코로나 3년 겪으면서 더더욱 그런 입장들이 견고해진 부분이 있습니다. 그런 부분도 있고 그래서 그런 부분에서 학교장하고 체육계에서 굉장히 설득을 하고 협의를 많이 하고 있는데 그게 원활하게 학교장들이, 교육청에서도 그런 부분들 협조 요청해도 그게 학교장의 권한이더라고요. 그런 부분들이 원활하게 안 되는 부분들이 사실 있기는 합니다. 그래서 그런 부분들 저희들이 계속 노력해 가도록 하겠습니다.

사유에 대한 부분들 답변이 그런 내용이 조금 들어가서 진상을 좀 알 수 있도록 해 주시면 안 좋겠나 싶어서 당부의 말씀을 드리는 부분들입니다. 실질적으로 학교장에게 최종권한이 있다 보니까 지역하고 소통이 안 되는 부분이 굉장히 많습니다. 지금 거의 코로나 사태로 인해서 지역민들하고 학교 간에 교류가 거의 단절된 상태거든요. 이 부분이 회복되도록 체육지원과에서도 조금 노력을 해 주시길 당부를 드리겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

그리고 문화예술과 333페이지에 보시면 울산에 병영과 남창, 언양 독립만세 재현행사가 늘 있지 않습니까? 과장님은 아마 자주 들어서 제가 이야기하는 부분들을 잘 파악을 하고 계실 건데 우리 울산의 자랑이라고 생각합니다. 저희 선조들이 정말 목숨 걸고 독립에 대한 갈망을 해 주신 부분들인데 이게 나와 있는 행사들 굉장히 많은데 그런 일회성 행사에도 보면 예산이 굉장히 많이 편성이 되어 있습니다. 이것보다 훨씬 더 많이 편성되어 있습니다. 지금 행사 중에는 1500만 원 이렇게 예산을 잡아놓으셨는데 이거 너무 홀대하는 것 아니냐 라는 그런 생각이 들고 우리 울산시민들의 자긍심을 높일 수 있는 행사인데 이렇게까지밖에 안 되는지 라는 부분들을, 과장님은 계속 이야기를 많이 들으셨으니까 국장님께서 이걸 승격시켜서 해야 된다는 말씀을, 어떤 생각이나 계획을 말씀해 주시면 감사하겠습니다.

3.1독립만세운동과 관련해서 병영하고 남창하고 언양하고 세 군데에서 하고 있고 회기 때도 그렇고 평상시에 우리 공진혁 위원님께서 항상 강조를 많이 해 주셨습니다. 저희들도 생각은 다른 어떤 행사보다도 이 부분은 의미가 있고 뜻이 있는 행사라고 생각을 하고 있습니다. 그래서 이번에는 비록 500만 원 정도 증액됐습니다만 내년부터는 좀 더 이런 행사들이 뜻깊은 행사가 될 수 있도록 저희 실무부서에서도 노력하도록 하겠습니다.

예, 꼭 당부를 드리면서 이 부분들은 주변에 있는 학생들 그리고 울산에 있는 학생들이 이런 행사를 통해서 지역의 애향심도 기르고 또 우리 조상들의 희생도 기릴 수 있는 행사이기 때문에 이건 대규모로 확장을 시킬 필요가 있다 싶어서 말씀을 드리는 부분들입니다. 꼭 이렇게 반영이 되어서 ’25년도에는 달라진 모습의 그런 행사가 될 수 있도록 당부를 드리겠습니다. 그리고 367페이지 문수구장 유스호스텔, 최근 언론에서 지금 이 부분 내용을 언론에서도 이야기를 하던데 지금 8000석에서, 원래 기존에 예상은 한 8000석 계획을 했다가 지금 5000석 정도로만 줄여서 최소화시키겠다 라는 부분들로 이야기를 하던데 앞으로 계획이 어떻게 되는 건지? 또 이게 여러 가지 문제점이 많지 않습니까? 기술적인 문제도 그렇고 그리고 공사 기간 동안에 축구 경기에 지장이 없는지 이런 부분들 답변 부탁드립니다.

저희들이 거기 유스호스텔 짓기 위해서 올해 타당성 용역이라든지 구조 안전성 용역이라든지 이런 것들 다 했습니다. 그래서 구조상으로는 안전에는 문제가 없는 걸로 확인이 되었고 그다음에 타당성 용역을 해 보니까 3층 상단에 비어있는 공간에 하다 보니까 거기에 다른 구조물들이 좀 있습니다. 그래서 그런 구조 간섭을 제외하면 43실 정도, 그래서 수용인원이 170명 정도의 규모가 나왔습니다. 그렇게 나온 상황이고 그다음에 서울이라든지 부산, 충남에 유스호스텔 사례를 기준으로 해서 숙박관광객 기준으로 한번 조사를 해보니까 연 7만 명 정도 이용 수요는 있다 라고 확인이 된 상황이고요. 그다음에 얼마 전에 위원님들 잘 아시다시피 11월 3일부터 11월 13일까지 10일간 울산에서 전국추계여자축구연맹전이 있었습니다. 그때 49개 팀, 1500명 정도가 왔는데 그분들이 그때 와서 제일 요구했던 게 뭐냐하면 ‘축구장 주변에 숙박시설 현황을 좀 달라’ 왜냐하면 선수단 49개 팀이 와서 자야 되니까. 거기 선수들이 보통 초·중·고·대 이렇게 주로 청소년들이었거든요. 특히 여학생들 그래서 저희들이 현황을 드렸더니 나중에 숙박현황을 보니까 90% 이상이 인근 모텔에 숙박을 해 있고 또 일부는 부모님들이 따라와서 취사를 해 준다 그래서 모텔에는 취사가 안 되니까 펜션을 가기도 하고요. 그다음에 울산 인근에 펜션도 많이 없다 보니까 인근 상북 쪽이나 경기장하고 멀리 떨어져 있는, 심지어는 다섯 개 팀 정도는 경주에 머물렀던 사례가 좀 있었습니다. 그래서 저희들이 그 대회를 보면서 하여튼 그때 빌렸던 숫자를 확인해 보니까 650실 정도를 빌렸습니다. 그래서 10일간 대회 하나만 유치해도 이 정도 규모가 있어서, 관광숙박객도 숙박객이지만 기본적으로는 울산에 전지훈련이나 각종 전국단위 대회에 참가하기 위해서 체류형대회 같은 게 좀 있습니다. 그래서 울산에 지금 야구장이라든지 문수보조구장 이런 데를 중심으로 해서 전지훈련 오는 팀들도 상당히 많이 있고요. 심지어 문수야구장 같은 경우 2군 경기도 1년에 12번 정도 열릴 정도로 인기가 좋고 아마경기 같은 경우에는 야구장에 굉장히 많이 오더라고요. 그다음에 저희들이 판단한 바로는 우리 관내에 학생선수들 많거든요. 보통 학생선수들 대회를 앞두고 합숙훈련을 하는 경우도 있습니다. 그런 수요도 좀 상당할 거라고 판단이 들고요. 이 사업을 저희들이 용역을 하면서 저희 실무팀들이 9월에 이 모델이 된 일본의 나가유스호스텔을 직접 갔다 왔습니다. 거기에 가서 저희들이 직접 유스호스텔 빌려가지고 거기서 잠도 잤거든요. 1인당 35000원 받는 4인실에 저희들이 들어갔었는데요. 거기 같은 경우에는 연간 2만 1000명 정도 이용을 하면서 규모는 거기에 숙박뿐만 아니라 1층에 회의실이나 그룹미팅할 수 있는 그런 실도 있어가지고 굉장히 활용을 잘하고 있었습니다. 그래서 저희들이 판단하기에는 유스호스텔 43실 정도, 공간의 제약상 43실 정도밖에 안 나와서 규모가 좀 작은 것 아니냐, 아까 말씀드린 한 개 대회만 하더라도 600실이 막 필요하고 이런데 그래서 규모를 좀 확장할 필요가 있겠다 이렇게 검토가 되어서 추가 대안을 검토를 좀 했었습니다. 그런데 울산 체육공원 안에 아시다시피 여러 시설들이 있는데 그중에 문수야구장에 보면 지금 외야석이 당초에 건립할 때 건물구조가 아니라, 관람석구조가 아니라 잔디밭으로 좀 탄력성 있게 특화공간으로 만들어놨습니다. 그런데 그 위에 상단부분은 지금 거의 관람석으로 활용되지 않고 잔디밭에 비어있습니다. 그래서 저희들이 롯데구단이 경기를 좀 많이 했으면 좋겠다 라는 열망이 좀 있어서 시장님께서 노후시설도 개선하면서 하고 있는 게 관람석 개선하는 부분들 그다음에 거기 특화된, 연계해서 반려동물과 같이 함께 관람할 수 있는 관람존 이런 두 개 사업을 같이 하면서 그 위에 상단부분에 원래는 펫존을 먼저 만들려고 했습니다. 그래서 그 부분에 만약에 유스호스텔을 2층 규모로 짓게 되면 거기도 40실 정도 규모로 유사한 규모를 지을 수가 있다는 결과가 나왔습니다. 그래서 저희들이 일단 그렇게 두 개를 합치게 되면 300실 정도의 규모가 나오기 때문에 아까와 같이 600실 정도 필요할 때 단번에 대응이 가능하고, 그래서 전지훈련이나 합숙이나 각종대회 참가 수요, 관광지 수요 확보하면 그 정도 규모는 돼야 되지 않겠냐 라는 판단하에 두 사업을 같이 추진하기로 했는데요. 그런데 사업추진 용이성으로 봤을 때 문수구장 같은 경우에는 위에 구조물과 연계해서 해야 되는 부분이 있고 또 위원님 말씀하신 것처럼 경기에 조금 지장이 되는 입구에 있어서 고민이 좀 필요한 부분이 있습니다. 그런데 문수야구장 같은 경우에는 그냥 비어 있는 잔디밭이기 때문에 바로 건축이 가능한 구조로 되어 있습니다. 그다음에 아까 말씀드린 옥상부분에 내년에 조성할 펫존, 반려동물 관람존을 옥상으로 올리게 되면 반려동물 관람존, 유스호스텔 그다음에 밑에 3300석 정도 늘릴 거거든요. 늘려지면 첫 번째는 롯데 프로경기를 좀 더 많이 할 수 있는 계기도 될 것 같고 그다음에 KBO 측에 자문을 구해 보니까 프로야구도 중요하지만 문수야구장에서 사실 유인하는 효과는 ‘아마리그를 좀 활성화시키면 더 좋다’, ‘아마리그가 경기하기에는 최적의 경기장이다’ 이렇게 해서 그러면 울산체육공원을 찾는 전지훈련팀이나 그런 팀들이 많아지면 거기에 다 수용이 불가하거든요. 그럼 그 수요들이 문수축구장 유스호스텔로 가게 되고 그런 게 있어서 저희 전략을 일단 문수야구장에 유스호스텔을 1단계로 추진하고 그 운영 상황을 종합적으로 검토해서 문수축구장에 유스호스텔 2단계 사업으로 단계적으로 추진하는 것이 좀 효율적이지 않느냐 그런 방침이 좀 섰습니다.

과장님 말씀대로 하면 계획은 원래 문수경기장에 3층에 올려가지고 한다는 부분들로 했었는데 지금 약간 계획 변경을 하신다는 부분들도 이야기를 해 주시는 것 같아요.

예, 맞습니다.

이런 부분들은 조금 더 고민을 하고 했었어야 하지 않나 라는 생각이 들고요. 제가 생각할 때는 유스호스텔 지금 43실, 50실 이렇게 해서는 그냥 모텔 하나 정도밖에 안 되는 수준이거든요. 이것 가지고는 턱없이 부족한 거거든요. 지금 문수경기장은 공간이 정해져 있기 때문에 확장성이 없다 하지만 야구장 같은 경우는 확장성이 저는 충분히 있을 거라고 보거든요. 2층 규모라고 말씀하셨는데 이걸 3층으로 올린다든지 4층으로 올린다든지 될 수 있는 규모를 좀 올려가지고 해 주시면 더 좋지 않겠나 라는 그런 생각이 들고요. 실질적으로 보면 저희들이 내년도에 시민체전을 지원단에서 준비를 하고 있고 작년에는 소년체전을 했었고 그제작년에는 전국체전을 했지 않습니까? 그렇게 한 것 같으면 이런 부분들이 충분히 문제점이 발생된다 라는 부분들이 행정에서는 분명히 알았을 거란 말입니다. 유치할 때부터 해서 그 기간이 상당히 길었었고 체육시설 보수라든지 이런 것들도 그전부터 다 해왔던 것들인데 정작 중요한 숙박에 관련된 부분들은 시에서 준비를 하나도 안 한 거예요. 이런 부분들이 정말 아쉬운 점이 계속 누적이 돼서 나타나고 있는 현상이거든요. 그래서 이게 문수경기장이나 야구장뿐만 아니라 인근에도 보면 간절곶도 마찬가지입니다. 간절곶도 천연잔디구장이 있고 인조잔디구장 두 면이 있고 인근에는 서생구장, 온양구장, 온산구장, 청량구장, 전부 다 구장이 있습니다. 이런 것들도 이용할 수 있도록, 이게 과거부터 여기에 유스호스텔을 유치를 해가지고, 지금 남해 같은 경우는 축구 인구를 유입시켜가지고 큰 호응을 얻고 있고 지금 하고 있는 부분들은 아시고 계실 거라 생각합니다. 이런 부분들이 충분히 울산도 될 수 있었지 않느냐 라는 생각이 드는데 그런 부분을 떠나서라도 전국체전이나 소년체전 그리고 시민체전에 관련돼서라도 이게 미리부터 준비가 좀 있었어야 된다 라는 아쉬움이 있는 부분들이 그 대목입니다. 그래서 이번에 기왕 이렇게 준비를 해서 문수경기장에도 하시고 야구장에도 하신다고 하니까 야구장 같은 경우도 최대한 실을 늘려서 할 수 있도록 한번 더 검토를 제대로 하셔가지고 해 주시고, 여기 외에도 다른 쪽에도 이런 구장을 이용할 수 있는 곳들을 한번 실사를 하셔가지고 같이 검토를 부탁드리겠습니다. 이게 장기적으로는 울산에 굉장히 필요한 부분들입니다. 보십시오. 초등학생들이 대회를 와서 4일, 5일, 일주일을 유흥업소가 많이 있는 모텔에서 계속 숙박을 하면 거기서 도대체 배울 게 뭐가 있겠으며 정서상으로도 굉장히 안 좋고 울산의 이미지도 굉장히 좋지 않은 부분들로 돌아간다 라는 부분들이기 때문에 차후에 우리가 또 전국체전, 소년체전 유치 안 하라는 법 없지 않습니까? 그리고 전국체전과 이런 게 연계가 되어서 각 종목별로 전국단위 대회를 보니까 많이 유치해서 오고 있더라고요. 그런 것들로 봤을 때도 울산에 체류형숙박이 이루어질 수 있는 부분에 대해서는 체육에서 굉장히 신경써서 해야 될 부분이라는 것들을 말씀을 드리는 겁니다.

예, 위원님 말씀하신 것처럼 야구장 같은 경우에 확장 가능성은 좀 있습니다. 그래서 그 부분 충분히 내년도에 설계단계 때 잘 검토해서 규모의 경제를 확보해서 할 수 있도록 잘 준비하겠습니다.

그러면 예산을 편성해서 올릴 때는 문수경기장으로 지금 올리셨는데 앞으로 계획을 말씀하셨는데 이 부분 지금 어떻게 해결해 나가시려고…….

그래서 저희 생각은 일단 1단계로 야구장부터 사업 추진하는 게 적절하다고 생각을 합니다. 그래서 죄송합니다마는 문수축구장에 올린 설계용역비는 사실 시급하지 않은 것으로 사료돼서 일단 내년도에 야구장에 대한 설계용역비를 우선 추경에 반영해서 사업 추진하는 것이 적절할 것으로 사료됩니다.

그 부분은 저희 위원님들과 같이 상의를 해서 적절하게 할 수 있도록 하고요. 다음 372페이지 요트계류장 시설 정비해서 원상복구하고 개·보수하는 비용을 이렇게 올리셨는데 이게 어떤 내용인지 자세한 내용을 좀…….

예, 저희가 체전을 준비하면서 서생 간절곶 조금 위에 요트계류장을 설치를 했습니다. 거기가 하천이다 보니까 내년 연말까지로 점용허가를 받았습니다. 그러면 내년에 생활대축전을 끝내고 원상복구를 해야 됩니다. 그래서 내년에 생활대축전 끝나고 원상복구하는 비용을 6000만 원 올렸습니다.

그러면 지금 거기 시설이 되어 있는 부분들은 전부 다 철거를 다 하신다는 겁니까?

생활대축전이 끝나면 하려고 하는데 사실 시설을 설치한 게 저희가 원상복구를 해야 되지만 행사를 끝내고 울주군하고 협의를 해서 시설을 이관하는 걸로 해 보려고 하고 있습니다.

그 부분이 좀 신중하게 하셔야 됩니다. 체육대회나 이런 걸 유치할 때는 그런 시설들을 향후 계획을 잡기 위해서 하는 부분들이거든요.

맞습니다.

그런데 지금 그걸 철거를, 지금 요트를 이용하시는 분들도 계시지만 서생초등학교나 남창고등학교 이래서, 지금 거기를 이용해서 늘 훈련을 하고 있는 장소들이 맨날 부족했었는데 그 시설이 만들어지면서 앞으로 활용계획이나 이런 것들이 많이 잡고 있던데 여기 올라와 있길래 내가 깜짝 놀랐습니다.

예, 그렇습니다. 그래서 저희가 협의를 해보겠지만 어찌 됐든 점용허가는 내년 연말까지 되어 있어서, 원상복구 조건이라서 일단 예산은 반영하고 울주군하고 협의를 잘해서 시설 이관하는 것으로 협의해 보겠습니다.

이런 시설들은 특히나 해양의 조건들은 굉장히 많이 갖춰져 있음에도 요트나 보트나 이런 것들의 시설이 부족해서 활성화되지 못하는 부분들이 굉장히 많거든요. 이런 시설을 굳이 만들어놨는데 다시 철거를 한다니까 이건 맞지 않다. 이 부분은 다시 한번 아까 단장님 이야기하셨듯이 울주군과 협의를 잘하셔가지고 학생들이 체육시설을 이용해서 기량을 높이는 데 만전을 기할 수 있도록 부탁드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

공진혁 위원님 질의 또 있습니까?

아니요, 없습니다.

공진혁 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님. 김동칠 위원님 질의해 주십시오.

김동칠 위원입니다. 예산안 설명자료 503쪽 체육지원과 보시면 시설공단 체육시설 자본전출금 이렇게 해서 18억 2400만 원이 편성됐는데 그중에 보면 문수체육시설이 대폭 늘었습니다. 10배가 늘었는데 여기에 대해서 간단히 설명 부탁드리겠습니다.

호반광장에 전광판이 두 개가 있는데요. 그게 많이 노후되어서 활용되지 않고 있는 상황입니다. 그래서 그 호반광장 전광판 두 개 교체하는데 16억 정도 예산이 소요됩니다. 그 예산이 거기 들어가 있는 부분이고요. 또 큰 예산이 문수실내수영장에 노후전력기 교체하는 데 1억 2000 정도 들어간다고 해서 증액사업 중에 그 두 개가 제일 큰 걸로 되어 있습니다.

위원장님, 산출근거를 제출 부탁드리겠습니다.

예.

예.

체육지원과에 보시면 남구 궁도장 건립 나오죠? 궁도장이 지금 북구에도 있고 울주군도 있고 중구도 있고 시립문수궁도장도 있지 않습니까?

예.

있는데 상개근린공원 부지 소유가 누구입니까?

국유지도 있고 공유지 그래서 남구에서 그 부지를 매입한다는 입장이 있습니다.

매입한다는 입장입니까? 아니면 남구에서 절차가 다 끝났습니까? 우리 지금 예산이 편성되면 내려줘야 되는데 남구에서 궁도장 건립에 대한 절차는 다 끝난 상태입니까? 아니면 아직 진행 중입니까?

남구에서는 행정절차 부분은 단계적으로 밟고 있는 거고요. 지금 단계는 일단 사업계획을 수립하는 단계인데요. 지금 그 궁도장만 한다는 건 아니고 옆에 근린공원 부지를 크게 매입해서, 그게 국가산단 안에 있습니다. 그래서 국가산단에 있는 근로자들이라든지 근로자 가족들 또 인근에 있는 지역주민들을 위한, 거기가 체육시설이 약간 소외된 지역이라서 전체 수요를 아우를 수 있는 복합스포츠컴플렉스센터 만들겠다는 건데요. 선도사업으로 궁도장부터 먼저 하고 그 옆에다가 야구장, 게이트볼장, 헬스장 이렇게 복합적으로 조성하겠다는 그런 사업입니다.

그러면 이 궁도장은 일차적인 전체 복합 그중에 하나의 타이틀로 나온 거네요? 이 57억으로.

예, 선도 사업이고 이 사업을 먼저 저희들이 추진하는 이유는 여기에 기초생활체육시설로 들어갈 수 있기 때문에 국비도 40억 정도 확보가 가능합니다. 그래서 현재 국비도 국회 증액사업으로 요청해 놓은 사항이고요. 그래서 이것은 남구 지역구로 계신 김기현 의원님께서도 많이 도와주고 계신 사업입니다.

뭐 도와주시고 남구 다 좋은데, 이 상개근린공원이 사실 접근성이 떨어지는 곳이거든요. 방금 말씀하신 건 우리 근로자들을 위한 거라 하는데 사실 이게 공단 안에 있잖아요?

예.

공단 안에 그런 시설을 설치하겠다는 건데 그러면 거기에 어떤 계획에 의해서 그렇게 계획을 했는지 모르겠는데 아직 남구에 그러면, 이게 절차가 필요할 것 같거든요. 그러면 방금 말씀하신 건 아직 남구에는 이런 절차가 다 진행이 안 됐는데 우리가 예산 의결하면 돈이 내려가야 되는데 절차상으로 그게 과연 가능하냐고요? 절차가 다 안 되면 안 되지 않습니까? 가능합니까?

아, 위원님, 이 부분은 제가 디테일하게 못 본 부분인데요. 궁도장 부지는 모두 사유지인데…….

예?

사유지인데, 사유지이기는 한데 땅이 여러 지주가 있는 게 아니라 세 분이 있답니다. 그래서 남구에서 토지 매입에 대해서는 아직 확정은 안 했지만 그건 크게 문제없을 것으로 판단하고 있고요.

아니, 예산을 편성하는데 문제없고, 그렇게 된다면 이것 남구에서 공유재산심의 거쳐야 되잖아요? 57억인데.

예.

그렇다면 아직 공유재산심의도 안 거친 걸 우리가 먼저 예산을 편성을 한다? 이게 절차상으로 순서가 맞냐는 얘기죠. 지금 묻는 건, 그런 것 아닙니까?

위원님 말씀해 주신 부분 저희들이 한번 더 챙겨보겠습니다. 계수조정 하기 전까지 이 부분에 대해서 저희들이 한번 더 챙겨보도록 하겠습니다.

절차상에 문제 있나 없나 이것도 한번 챙겨보시고요.

예, 알겠습니다.

왜 이런 얘기하느냐 하면 저번에도 어느 모 과에 하니까 예산이 왔다갔다해야 될 그런 것도 있던데 이것 예산편성 기준에서 안 맞는 것 같고 또 두 번째는 궁도장으로 보고 제가 질의를 드린 건데 방금 과장님 말씀하신 건 사전에 설명을 이 부분은 안 들어서 궁도장만 이렇게 놓고 보면 사실 궁도장은 남구에는 하나가 있거든요. 북구, 동구 다 있습니다. 시립궁도장 있는데 그러면 남구 안에 산업로 옆에 있지 않습니까? 그런데 남구는 시립궁도장을 활용하면 되고 북구도 궁도장이 있고 울주도 있고 중구도 있는데 굳이 남구에 또 궁도장을 건립할 필요성이 있겠느냐? 그리고 여기가 일반인들이 가기에 상당히 접근성이 떨어집니다. 그렇잖아요? 일반인들이 가기에 접근성이 좀 떨어지는데 왜 이 자리에 궁도장을 설립을 하고 복합스포츠타운을 설립하는지는 잘 몰라서 물어봤습니다. 그다음에 체육지원과 253쪽을 보시면 세계명문대학 초청 조정대회라고 있어요?

예.

본 건에 들어가기 전에 요즘 TV에 보면 이런 문구가 나오잖아요. ‘나는 정치를 모르겠고’ 이 문구를 써서 약간 문제가 됐지 않습니까? 운동권에서 쓰는 문구가 대화를 쭉 하다가 ‘우리는 그건 모르겠고’ 이런 표현을 자주 씁니다. 그래서 약간 문제가 된 것 같은데 이 명문대학 초청, 물론 네임밸류도 있겠습니다마는 타이틀도 약간 좀, 어떻게 생각하십니까? ‘명문대학 초청’, ‘세계명문대학 초청’ 어디까지가 명문대학입니까?

일단 저희 계획은 기존에 미국의 하버드라든지 영국의 캠버리지나 옥스퍼드라든지 중국의 칭화대 이런 세계 유수의 명문대학에서 단과대학별로 조정 동호회원으로 활동하는 것들이 굉장히 수준 높게 이미 형성이 되어 있습니다. 그래서 그런 선수들이 영국이나 미국에서도 하지만 각 나라별 다니면서 대회에 참가하기도 하고 수준이 거의 준선수급으로 되어 있다고 들었고요. 그다음에 단과대학별로 선수를 뽑아서 메인 팀들은 거의 국가대표 정도 수준이 된다고 저희들 그렇게 알고 있고 그래서 이 부분을, 우리 유니스트에 조정팀이 있습니다. 그래서 그런 기반하고 연결을 시켜서 일단 세계명문대학이 와서 태화강에서 조정대회를 하면…….

과장님, 너무 장황하게 설명하지 말고 세계명문대학이라는 이 타이틀을 여기에 썼기 때문에 한번 물어보는 거거든요.

예.

물어보는 거고 그다음에 예산이 8억이에요. 8억이고 1000명인데 대회는 며칠 하는 겁니까?

일주일 정도 생각하고 있습니다.

일주일? 8억 예산이 적은 예산이 아니지 않습니까?

예.

물론 다 외국에서 오는 분들도 아닐 거고 우리나라 대학도 여기 참여하는데 여기 산출내역에 보면 아무것도 없어요. 어떤 형태로 8억이 일어나는 건지? 이 부분은 명확하게 산출내역을 제출해 주셔야 될 것 같아요.

예, 알겠습니다.

이 부분에 대해가지고 어떻게 8억이 나온 건지? 이 부분은 신규잖아요? 신규니까 명확하게 산출내역을 한번 봤으면 좋겠고요. 위원장님, 이것도 산출내역 좀 부탁드리겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

404쪽 체육지원과입니다. 404쪽을 보시면 금액은 1200만 원인데 그렇게 큰 게 아닌데 아쿠아슬론 이게 뭡니까? 수영, 달리기 해놨는데 어떤 겁니까? 아쿠아슬론? 철인 3종 이런 겁니까?

예, 철인 3종과 유사한 경기인데 초등학생들이 수영도 하면서 달리기 같이 겸해서 하는 그런 경기입니다.

51쪽에 보면 전년도에 전액 삭감이 됐어요. 삭감된 사유가 장소를 선정하기 어렵다 이렇게 했거든요. 그러면 올해 다시 편성했는데 장소 확보했습니까?

예, 작년에는 문수수영장에서 하려고 했는데 문수수영장이 전국체전 공사하면서 물 깊이가 좀 깊어졌습니다. 그래서 초등학생들 하기에는 안전하지 않다, 그래서 저희들이 스포츠 중·고등학교 수영장을 활용하려고 했었는데 그때 일정이 맞지 않아서 활용을 못 했습니다. 그래서 부득이 작년에는 개최를 못했고 올해는 그게 원만하게 협의가 잘되어서 스포츠중·고등학교 수영장을 이용해서 대회를 개최하는 걸로…….

그러면 장소 확보가 돼서 예산을 재편성했다?

예, 맞습니다.

일단 알겠습니다. 그다음에 조금 전에 공진혁 위원님이 질의하신 문수 유스호스텔, 제가 중간에 들어 보니 그렇다면 43실을 한다고 했잖아요?

예.

처음에는 문수축구장에서 하다가 지금 결론은 야구장으로 설계변경을 하니 전년도와 당초예산 한 건 보류를 하고 내년에 다시 추경을 편성해서 야구장 먼저 공사를 하고 난 다음에 그 공사 진척을 보고 다시 축구장에 공사를 하겠다 이런 취지로 말씀을 하셨잖아요?

예.

그렇게 검토가 진행 중이다 말씀하셨는데, 자, 그렇다면 문수축구장 이것 시장님 공약사업 아닙니까?

예.

시장님 공약사업인데 이 사업을 빨리 진행을 해야 되는데 이렇게 설계변경을 하면 사업이 자꾸 딜레이되잖아요. 이 사업을 설계부터 했을 것 아닙니까? 설계 용역 뭐 어떻게 해서 사업을 쭉 해서 여기까지 왔잖아요, 그렇잖아요. 그래서 거기에 공사를 하겠다고 예산 편성했지 않습니까?

설계 용역을 한 사항은 아니고요. 타당성…….

설계 용역은 안 했는데 어찌 됐든 타당성 검토를 해서 지금 거기까지 왔잖아요?

예.

타당성 검토를 해서 왔는데 지금 와서 공사를 시행하려고 보니 문제가 발생해서 다시 사업 변경을 하는 그런 케이스 아닙니까?

위원님, 문제라기보다는 저희 규모의 확장에 의해서…….

어찌 됐든 간에 어느 문제든 간에 이게 문제는 문제잖아요. 규모가 작든 확장하든 어찌 됐든 간에 문제는 문제이지 않습니까? 확장을 하겠다는 건. 자, 그러면 1년간 검토를 했는데 우리가 경우의 수를 이만큼 쫙 펼쳐 놓고 천 가지 경우의 수를 펼쳐놔가지고 검토하고 제거하고 제거하고 쭉 오다가 최종안으로 해서 사업을 하겠다고 예산이 올라왔잖아요? 올라왔는데 최종단계에 가서는 이걸 며칠 안 놔놓고 지금 사업이 바뀌는 거잖아요. 어찌 됐든 순서가 바뀌는 거잖아요. 야구장에 먼저 하겠다 그런 것 아닙니까? 그런 거잖아요?

예, 단계별로 하겠다는 겁니다.

단계별로 하겠다는 건데, 어찌 됐든 간에 1년간 쭉 검토한 게 불과 한 달, 몇 달 걸려서 이 당초예산 편성이 올라왔으니까, 8월 이후로 했으니 불과 한두 달 만에 어찌 됐든 간에 시장님 공약 사업이 번복이 돼서 재검토 중이잖아요? 검토 중이면서 그렇게 문수야구장에 사업을 하려고 하는 것 아닙니까, 그렇잖아요? 현재 계획은, 맞지 않습니까?

위원님, 제가 좀 보충설명을 드리면 저희들 문제가 발생했다 이런 부분은 전혀 아니고요. 그리고 사업을 우리가 한두 달 이렇게 된 부분이 아니라 유스호스텔, 공진혁 위원님께서 말씀하셨듯이 유스호스텔이라는 체류형 숙박시설 자체가 부족한 부분에 대해서는 다 인지를 하고 있었고 기존에 체육관, 축구장에 대한 유스호스텔은 한계가 있으니 이걸 더 타당성 조사하는 시점부터 우리가 좀 더 확장될 수 있는 부분을 염두에 두고 사업 타당성 조사를 했습니다. 그래서 막판에 와서 바꾼 거냐? 이런 부분은 아니라는 말씀을 드리겠습니다. 우리가 사업을 시장님 공약사항이기도 하고 이 부분에 대해서 속도를 내야 되는 부분이 있습니다. 그런 부분이 있기 때문에 우리가 두 군데를 선정을 했고 그중에서 유스호스텔, 조금이라도 빨리 추진할 수 있는 부분이 어디냐 라고 봤을 때는 야구장이 오히려 더 추진하는데 수월하겠다 라고 생각을 하고 야구장부터 우선 사업을 추진을 하고 야구장 추진하는 거와 동시에 유스호스텔도 병행해서 추진하려고 그렇게 계획을 하고 있습니다.

국장님, 사업을 하시면 이게 사업은, 이런 얘기 하면 그렇지만 정치는 어느 한 쪽으로 딱 정해놓고 합리화시켜 나가도 어느 정도 답을 낼 수가 있는데 이 사업은 지정을 해놓고 합리화시키면 정답이 안 나옵니다. 왜 이렇게 이야기하느냐 하면 사실 지금 규모가 작다고 하셨잖아요. 아까 조금 전에 설명을 하셨는데 규모가 작다고 말씀하셨는데 규모가 작아서 이게 이분화시키면 부대시설비용이 훨씬 더 많이 들어갑니다. 나중에 분명히 그런 걸 감안하고 이 사업을 진행하실 거잖아요? 지금 예산이 거의 400억 아닙니까? 아까 400억 정도 아까 말씀하셨죠? 이 예산이 총 400억 정도 든다고?

두 개를 합하면…….

두 개를 합하면 400억 정도 들 거잖아요? 그 과정에서 다시 일정 부분 설계변경 일어난다고 보면 그 이상의 예산이 들어갈 건데 이게 과연 이원화시켰을 때와 일원화했을 때와 또 어떤 순서가 바뀌었을 때 또 선순위 했을 때 후순위 했을 때 이걸 종합적으로 검토하셔가지고 사업을 진행하시면 좋을 텐데 자꾸 임박해서 이 큰 사업을 변화를 주면 또 나중에 되면 우리가 예상치 못한 그런 부분들이 발생할 거거든요. 그렇잖아요? 지금 이게 1년간 검토한 사업이 어찌 됐든 간에 몇 달 만에 다시 순서가 바뀌잖아요? 야구장 먼저 하려고 하는 거잖아요? 그래서 이 시장님 공약사업 또 큰 금액이 들어가는 것, 우리 울산시로 봤을 때는 그런 사업에 대해 가지고 좀 신중하게 예산을 편성해 주십사 이렇게 부탁을 드리겠습니다.

예, 위원님 말씀하신 부분 저희들 공감하고 예산편성 하는 과정에서 좀 더 세심하게 편성할 수 있도록 노력하겠습니다.

예. 위원장님 더 해도 됩니까?

더 하십시오.

밥 먹으러 가야 되는데.

계속 하십시오.

관광과에 334페이지 보시면 예산이 엄청 늘었습니다. 엄청 늘어난 게 아니고 신규인데 예산이 상당히 큽니다.

예.

여기에 대해가지고는 사전 설명을 좀 듣기는 들었는데, 이 돈이 실질적으로 연구개발비가 지금 10억이 들어간 거거든요?

예.

연구개발비, 시설비, 자산취득비 이렇게 들어가는데 이 연구개발비에 대해서 구체적으로 설명을 부탁드리겠습니다.

영상으로도 위원님들 보셨겠지만 AI 휴먼이라고 해서 과거에 계셨던 어떤 사진이라든지 영상이라든지 이런 남아있던 자료들을 활용해가지고요. 영상 속에서 움직일 수 있도록 하는 AI 기술들이 최근에 많이 개발되고 있습니다. 그래서 아직 각 지자체 수준에서 이 부분들을 관광상품으로 개발한다든가 이런 사례는 없는데 보훈처에서 예전에 독립운동하셨던 분들이 미소를 지으신다든지, 그때 당시에는 음성 이런 자료들이 많이 부족해가지고 대화까지 가능한 그런 부분들은 어렵고요. 최근에 비디오 영상이나 오디오 영상들이 많이 갖춰져 있는 이런 분들 같은 경우에는 실질적으로 연구개발과 데이터만 충분하다면 가벼운 대화 정도는 나눌 수 있는 그런 기술까지 개발되어 있습니다.

과장님, 이 부분도 산출내역을 한번 보고 싶은데요. 위원장님, 이것도 산출내역을 좀 부탁드리겠습니다.

예.

위원장님, 한 가지만 더 하겠습니다.

예.

231쪽 문화예술과장님?

예.

송년음악회 제야의 종 타종 보시면 전년도에는 2억 5000이었는데 올해는 5억이 편성되어 있습니다.

예, 그렇습니다.

5억이 편성되어 있는데 사전설명 들을 때는 좀 확장을 해서 잘하겠다, 물론 그 취지는 공감을 하는데 여기도 보면 시설 설치비가 올해는 8600이었는데 1억 5600이 들었어요. 그런데 이게 확장하는 예산이 2억 5000에서 5억으로 증액된 사유가 오신 분들한테 따뜻한 음료도 제공하고 핫팩 제공하고 이렇게 예산이 편성된 걸로 알고 있는데 그렇다면 시설 설치비가 8600에서 1억 5600으로 간다는 건 똑같은 장소에서 똑같은 행사를 하지 않습니까?

예, 잠깐 말씀을 드리면 송년제야행사는 타종하고 축하행사, 사전행사 이런 정도로 진행이 되는데 저희가 예산이 늘어나면 늘어나는 만큼 무대도, 지금은 메인무대 하나에서만 하는데 무대를 더 크게도 하고 또 많은 분들이 볼 수 있도록 모니터 같은 것도 별도로 설치를 하고 그런 정도로, 설치비가 규모가 커지는 만큼 더 증가하게 됩니다. 그런 부분에서 들어가는 부분이 되겠습니다.

홍보 및 행사비 이건 어떻게 해서 이만큼 또 증액이 된 겁니까? 1억 1000에서 2억으로 한 1억이 더 늘었는데?

홍보비는 그렇게, 어차피 홍보를 예전에 해 왔기 때문에 홍보비보다는 행사 비용에 말씀하신 것처럼 포토존이나 안전 부분에 안전펜스 그다음에, 이건 시설 부분입니다마는 시민 참여형 이벤트를 좀 많이 하려고 합니다. 송년제야행사는 해지기 시작했을 때부터 시작을 했는데 올해는 낮에부터 쭉, 마지막 날 모든 시민들이 와서 계속 즐기고 체험행사 하는 부분까지 다 그런 프로그램도 많이 넣고 해서 그런 부분이 좀 늘어났다고 보시면 되겠습니다.

이 예산도 정확하게 시설 설치비를 어떻게 했다, 전년도에는 어떻게 시설을 했고 올해에는 어떻게 할 거다 하는 산출내역, 그다음에 이 행사비에 대해서도 산출내역 이 두 가지 항목만 정확하게, 행사비와 시설 설치비 산출내역을 정확하게 해서 제출해 주시길 바랍니다.

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

이상입니다.

예, 김동칠 위원님 수고하셨습니다. 관광과장님 아까 한 건 말씀드린 것 메모해 놓으셨죠?

예.

문화예술과장님 메모해 놓으셨고, 체육지원과장님 아까 세 건이던데 명문대 조정대회 산출 기준하고요. 시설공단 전출금 증액된 부분에 대해서 하나 하나씩 해서 왜 증액이 됐는지 증액 사유, 산출근거 적으셔가지고 주시고요. 그다음에 아까 김동칠 위원님 궁도장 관련돼서 계속 얘기를 하시던데 이게 남구청에 공유재산 심의와 관련해서 절차상에 문제가 없는지 다시 한번 남구청에 확인을 하셔가지고 그 자료 제출 부탁드리도록 하겠습니다. 다음 권태호 위원님 질의해 주십시오.

반갑습니다. 권태호 위원입니다. 저는 이번에 문화관광체육국을 보면서 대한민국 정부에서 긴축재정을 하고 있는 이런 실정에 문화관광체육국에 증감률이 약 26.22% 나옵니다. 맞습니까?

예.

그리고 언론사 예산이, 행사가 상당히 신규사업으로도 많이, 백몇십억이 되는 돈인데 국장님, 이렇게 올 당초 예산에 언론사 행사들이 대체적으로 증액이 되고 이러한 부분들에 대해서 조금 전에 존경하는 김동칠 위원님께서도 언론사 예산이, 대체적으로 언론사 예산을 20%, 30%씩 증액이 되고 많게는 100%까지 증액이 되어 있습니다. 이렇게 증액시킨 사유가 뭡니까? 너무 내용이 많아서 하나하나 다 짚어가기가 너무 지금 시간이 소요될 것 같아서…….

언론사 예산과 관련해서는 금년도에 각종 행사가 있을 때마다 저희 직원들이 보조사업 하는 데 다 참여를 합니다. 참여를 해서 행사와 관련돼서 잘된 점, 잘못된 점 이런 부분을 수시로 체크를 하면서 잘된 부분에 있어서는 추가적으로 시민들에게 좀 더 홍보를 한다든지 시민들이 좀 더 즐긴다든지 하는 부분에 있어서는 추가적으로 증액된 부분이 좀 있고 그렇지 않고 실제로 효과가 좀 없다고 하는 부분에 있어서는 전면 폐쇄된 언론사 예산도 있습니다. 그래서 그 부분은 저희들이 금년도에 평가한 부분 그리고 앞으로 우리 울산이 꿀잼 도시로 가기 위해서 필요한 행사라든지 문화축제 이런 부분을 가미하다 보니까 예산이 그렇게 책정이 된 것 같습니다. 그렇게 이해를 해주시면 감사하겠습니다.

국장님 답변이야 그렇게밖에 할 수 없겠죠. 특정언론사는 상당한 부분이 증액이 된 언론사도 있습니다. 야! 이게 정말, 우리가 계수조정 전까지 시간이 있겠지만 산출근거라든지 증액되는 부분 특히 설치비라든지 하드부분에 대해서 저희들도 관심을 늘 가지고 있는 부분입니다. 사업비마다 산출내역에 대한 하드부분이 다 달라요. 하드부분이 다를 이유가 물론 음향 장비라든지 조명이라든지 특수효과라든지 무대라든지 그런 부분이 있겠죠. 결국에는 인건비 싸움이거든요. 참 거품이 많다는 것이 느껴집니다. 그런 산출근거에 대해서 여기 계시는 과장님들 전부 다 담당업무에 보면 전부 행사성 아닙니까? 이런 것들을 산출근거를 공무원들도 기획실에 예산을 올릴 때 꼼꼼히 챙겨보면서 올려야 되지 않나 그런 생각이 문득 듭니다. ‘얼마 줘라’, ‘얼마 줘라’ 100% 인상되는 행사가 어디 있습니까? 전년도 행사가. 일회성입니다, 일회성. 재정건전성에도 굉장히 이건 심각하다 그런 생각이 문득 듭니다. 저는 사실 표시해 놓은 게 다 있습니다. 하나하나 일일이 거론하자면 시간이 너무 많이 걸릴 것 같고 그리고 사전에 국장님을 비롯해서 과장님들 어제 저와 두 시간가량 여러 가지 업무에 대해서 보고는 잘 받았습니다. 거기에 대해서 제가 의문점이 생기는 부분은 계수조정 전까지 제가 계속해서 자료요구를 하고 확인을 좀 해야 될 것 같습니다. 위원장님.

예, 그렇게 하십시오.

한 가지만 좀 물읍시다. 아까 절차상 문제도 있었고 아까 남구청에 궁도문제로 우리 위원장님께서도 말씀하셨고 김동칠 위원께서도 말씀을 해 주셨는데 전문위원 검토의견에 대해서 존경하는 이장걸 위원님께서 질의드렸는데, 우리직장 가수왕 선발대회, 불의 향연! 태화강 낙화놀이 이게 중기지방계획은 수립이 됐다, 그죠? 국장님 답변에 의해서.

예.

그리고 재정투자심사는 아직까지 기다리고 있다 라는 말씀을 하셨습니다. 저는 이런 절차도 참 중요합니다. 이런 게 이제 와서 한다면 어떤 계획이라든지 이런 것들이 제대로 수립이 되지 않았지 않았냐, 그리고 남구 궁도장도 마찬가지였습니다. 그런 부분에서 우리가 예산 편성하기 전에 사전에 충분히 절차상의 문제가 있는지 없는지도 면밀히 챙기면서 예산을 편성해야 된다, 그런 부분을 놓치지 않았나 라는 생각이 들고요. 지금 예산 편성해 놓고 투자심사가 될 것이다, 불의 향연 같은 경우는 8월에 한다고 계획이 잡혀 있습니다. 굳이 당초예산에 예산 편성할 필요가 없지 않습니까? 이 사업을 꼭 해야 되겠다 하면 이 심사를 마치고 난 후에 승인을 받고 그리고 난 후에 예산편성을 추경에 해도 되지 않겠습니까? 절차상으로 이야기하자면 말입니다. 이 두 가지 사업이 다 그렇지 않습니까? 우리직장 가수왕 같은 경우 6회를 한다고 그랬습니다. 그러면 기업에서는 전혀 지원되는 것이 없고 순수 우리 시비로만 이런 사업을 한다, 이것도 전부 다 언론사 사업이죠? 그러면 기업에서는 뭘 합니까? 그런 건 한번 협의를 해보셨습니까? 이 사업을 언론사가 제안해 왔을 때. 과장님, 답변 한번 해 보세요.

기업하고 구체적으로 저희가 협의를 한 건 아니고 노조하고 관계를, 민선8기 들어와서 노총하고 관계가 원활하고 그다음에 공업축제하면서 근로자와 함께 하는 그런 행사를 많이 하기 때문에 저는 이 부분은 굳이 기업체에서 그렇게 싫어하거나 그럴 사항은 아니다 그렇게 판단을 해서 예산 과정에서 기업체하고 협의하지는 않았습니다.

이게 한 가지, 두 가지 내용들이고 제가 사전에 말씀드렸던 일회성 어떤 전시성, 선심성 예산 이런 부분들에 대한 재정건전성에 울산시가 또 어떠한 여러 가지……. 제가 그때 알기로는 국비 공모사업에도 보통교부세, 올해는 페널티를 먹었다는 내용을 그 당시에 기획조정실에서 내용을 받은 것도 있었습니다. 그런 관련된 내용에 대해서도 우리가 확인을 해 봐야 될 것 같고, 지금 현재 다른 도시들은 어떻게 보면 긴축재정을 하고 있는데 신규사업을 해서 그것도 전체적으로 언론사에, 또 언론사에 증액을 해서 이런 부분으로 봤을 때 우리가 산출근거에 대해서 어떻게 해야 될 것인가? 울산시민들이 바라보는 시선은 어떤가? 이 많은 사업들 참 대단하십니다. 이 많은 사업들, 행사, 저는 예산책을 볼 때마다 깜짝 놀랍니다. 우리 공무원들도 업무가 너무 많을 것 같아요. 저는 선택과 집중도 필요하다고 생각합니다. 울산만의 어떤 대표축제도 있겠지만 언론사에 대한 너무 방대한 이런 예산들은 선택과 집중이 있어야 된다, 언론사에 주더라도 막 가는 것이 아니라, 언론사 행사를 하더라도 그분들이 또 전문 분야가 있으니까 그러한 사업을 무조건 만들어서 올린다고 해서 신규사업을 할 것이 아니라 언론사들도 제대로 된, 전국에서 최고의 어떤 그러한 행사 같은 것들도 선택과 집중이 있었으면 하는 바람입니다. 그랬을 때 공직자분들이나 언론사 부분에서도 그러한 행사를 홍보를 통해서 제대로 된 행사를 해야 되는 것이 맞고, ‘예산만 증액만 해 달라’, ‘뭐 해 달라’ 그런데 내가 보니까 그 예산도 적은 예산이 아니에요. 그런 것들이 너무나도 좀……. 전년도와 올해 제가 2년째 예산을 심사하다 보니까 행사가 너무 많다 그러한 생각을 합니다. 그리고 한 가지 더 질의드릴 게 현대모비스 농구연습장 우리가 지금 건립을 하고 있지 않습니까, 체육지원과장님?

예.

어제도 설명도 잘 들었습니다. 잘 들은 내용인데, 지금 실시설계 용역에 대해서, 이 사업에 대해서 한 번만 다시 설명해 주시겠습니까?

지금 현대모비스가 연습구장이 경기도 용인에 있습니다. 그러다 보니까 용인에서 연습하고 경기는 또 울산에서 하고 그래서 지역 연고 프로팀이기는 한데 완전한 이적이 안 된 부분이 있어서 또 KBL에서도 연습장하고 경기장이 같이 있어야 경기력도 늘어나고 지역하고의 스킨쉽도 더 많이 강화되는 부분이 있으니까 연습장을 지으라고 해서 저희들이 올해 60억 정도 규모로 지상 3층 규모로 해서 1층에 농구장을 넣고 그다음에 나머지 부대시설을 하는 것으로 구상을 좀 했었습니다. 그래서 이와 관련해서 저희들이 기본설계 용역을 연말까지 하고 있는데요. 그 부분을 하면서 어차피 사용하는 데가 현대모비스 구단이니까 구단 측하고 수차례 저희들이 어떻게 하면 가장 효율적으로 공간구성을 하고 연습하는 데 더 도움이 될지 이런 것들을 논의를 했었습니다. 그런데 최근 막바지에 와서 저희들이 논의한 게 일단 1층에 농구장이 있는 것보다는 2층으로 농구장을 옮기고 1층에 부대시설을 넣는 것이 공간 활용도 측면에서 훨씬 좋겠다 이게 하나 있었고요. 그다음에 지금 거기가 풋살구장 옆에 하다 보니까 공간이 조금 협소합니다. 그러다 보니까 약간 구장 면적이 너무 작아서 연습이나 이런 것에 좀 지장이 되니까 조금 늘려달라 이런 요청이 있어서 그 사업 공간을 좀 늘리고 배치를 좀 효율적으로 배치하면서 사업비가 조금 조정되어야 하는 부분이 있습니다. 지금 그런 사항이 조금 있습니다.

그러면 용역이 아직 마무리가 안 되었네요?

예.

지금 용역도 마무리가 되지 않은 상태에서 설계용역비로 지금 3억 2000만 원이죠?

예, 맞습니다.

용역 사항을 보고 우리가 예산을 편성해야 되는 것이 바람직하지 않습니까?

당초에 시장님께서도 약속하시고 올해 또 10월에 협약도 하고 해서 속도감 있게…….

그 절차는 맞는데, 입장에서는 지금 급한 것 같은데, 하나를 하더라도 제대로 해야 되는 게 맞고 또 건물 면적 등에 변화가 생기지 않습니까, 그죠?

예, 맞습니다.

그러면 더 늘어날 수도 있고 예산이 더 확대가 될 수 있지 않겠습니까?

예.

그러한 변동 가능성도 있고 이런데 그러면 이런 사업비도 변동 가능성이 있다고 봐야 되네요?

예.

이게 대부분 다 보면 기본계획이 완료되어서 사업규모라든지 총사업비라든지 이런 예산들이 정확하게 확정되면 이런 예산들이 올라와야 되는 것이 맞지 않나 저는 그런 생각이 듭니다. 그런데 지금 그냥 뭐가 전부 다 급한 것 같아요. 그리고 책자도 좀 늦게 나와요. 볼 시간이 없어요, 이 많은 걸 언제 우리가 다 봅니까? 계수조정 전까지 시간이 조금 남아 있으니까, 우리 위원님들이 질의를 드릴 내용들도 많고 또 자료요구도 좀 많을 것 같습니다. 하여튼 뭐든지 간에 이 사업뿐만 아니라 지금 전반적인 사업내용들에 대해 확인해야 할 부분들이 좀 있다. 우리가 여러 가지 절차상이라든지「지방재정법」예산편성 기준에도 위배되는 부분은 우리가 바로 잡아야 되지 않겠습니까? 그런 부분 집행부에서도 스스로 한번 체크를 해보실 필요가 있다. 이 많은 사업을 가지고 있으면서 예산편성 준비하면서 이런 하나하나의 부분들이 또 우리가 놓치는 부분들이 있다. 그러면 우리가 지방자치법이든 법이 있을 필요가 뭐 있겠습니까? 그러한 부분들을 제대로 챙겨보면서 해야 될 것 같다는 생각을 하고 세부사업들이……. 위원장님?

예.

계수조정 전까지 제가 필요한 자료라든지 좀 더 확인해야 될 부분이 있으니까 그런 부분에 대해서는 추후에 제가 또 질의하도록 하겠습니다. 이상입니다.

권태호 위원님 수고하셨습니다. 추가질의 있으신 위원님? 김동칠 위원님 질의해 주십시오.

간단하게 하겠습니다. 예산의 문제가 아니고요. 간단하게 의견 하나 피력하겠습니다. 화폐박람회 하셨잖아요. 화폐박람회인데 이게 그렇습니다, 박람회라 하는 것은 계속 연속성이 있어야 하지 않습니까?

예.

우리가 울산 최초로 하는데 제가 알아보니 이게 대전에서 열렸더라고요. 2010년도∼2013년도에 4회에 걸쳐서 대한민국 화폐박람회를 하다가 취소가 됐더라고요. 그 이후로는 이게 안 열리고 있어요.

예.

그런데 이 화폐박람회를 하면, 우리가 무슨 박람회든 이게 쭉 연결되어야 하거든요. 올해 1, 2, 3, 4, 5, 6회 이렇게 쭉 되어야 하는데 화폐라는 게 또 그렇잖아요, 이게 연결될 수 있는 그런 사업도 아닌 것 같고 또 유에코에서, 물론 여기에 보면 요구 사유도 있고 어떻게 해야 된다는 내용도 있는데 이 화폐박람회가 과연 앞으로 봤을 때 연결성, 확장성이 있느냐, 안 그렇겠습니까? 그래서 관람객 예상이 전년도에 6000명이었다가 7000명으로 써놓고 하신 것 같은데 과연 이 사업을 심도 있게 검토해 보시면 어떻겠나 이렇게 안을 한번 드려보겠습니다.

그렇지 않아도 위원님 주신 말씀대로 저희가 연속성이라든지 화폐의 특성상 이 박람회 자체가 지금 계속해서 확장 가능할 수 있을까 라는 의문은 저희가 사업 추진하면서도 계속 가지고 있었습니다. 그렇지 않아도 시장님께서도 월간 업무보고 때 이 사업에 대해서 한번 올해 치러보고 성과나 이런 부분들에 대해서 다시 한번 보고를 해달라고 말씀 주셨고요. 이 사업 자체가 저희 예산서상에도 지역특화전시회입니다. 지역특화 해서 우리 울산의 산업인 비철금속과 연관시켜서 화폐박람회를 개최했던 건데 위원님 말씀대로 종합적으로 검토해서 지역특화 그리고 확장 가능하고 연속할 수 있는 박람회가 더 괜찮은 것들이 있을지, 화폐박람회보다 더 나은 그런 대안들을 제가 한번 찾아서 보고드리도록 하겠습니다.

예산이 저거 할 때까지 더 검토해서 보고해 주시기 바라겠습니다.

예.

이상입니다.

김동칠 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까?

자료요구 하나 하겠습니다.

예, 권태호 위원님.

현재 문화관광체육국만 언론사 행사를 요약해서 사업하고, 이게 지금 보면 다 한 페이지 한 페이지 언론사가 다 다르고 하니까 중복되는 게 많은데 국장님, 언론사의 행사 그 내용을 좀 제출해 주십시오. 예산하고 사업하고 그런 내용들을 언론사별로 해서 전부 다 의회로 제출해 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

권태호 위원님 수고하셨습니다. 국장님, 언론사별로 주실 때 사업명, 사업 총금액 개별로 하나씩 다 넣어서 주시고요. 마지막에 합계를 해서 올해 대비 내년도 당초예산 증액, 감액 % 있죠? 증액이 됐으면 증액 사유를 좀 명확하게 적으셔서 우리 위원회로 제출을 부탁드리겠습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 안 계십니까? 체육지원과장님, 제가 쭉 위원님들 질의하시는 것을 들어보니까 유스호스텔 관련된 설계용역비 그다음에 현대자동차 관련된 모비스 농구장이죠? 관련된 설계용역비가 이번에 고심을 하셨고 또 불가피한 상황도 있었겠지만 이렇게 우리 의회에 올라 와놓고 또 여기에서 계획을 변경한다는 자체가 저희가 봤을 때는 고심한 내용이, 흔적들이 별로 없다고 보입니다. 계속 이렇게 되는 자체가 사실은 유감스럽고요. 이번에 다른 추가적인 계획이 있을 것이고 또 며칠 상간에 달라졌을 수 있는 상황이 제가 알기로도 있었다고 생각하는데 이런 일이 없도록 좀 부탁을 드리고요. 하나만 더 여쭤볼게요. 유스호스텔 관련되어서 지금 전체 예산이 그때 보니까 60억 정도 배정이 되어있는 것 같은데 맞습니까? 유스호스텔 관련해서는 공유재산심의라든지 중기지방재정 관련된 심의는 원래 안 올립니까? 거기에 대해서 설명 좀 부탁드릴게요.

유스호스텔 같은 경우에는 2012년도 그때 저희들이 추진을 하고 2014년도에 최종 사업보류가 되어있는 상황입니다.

그러면 연속성 사업이라고 봐야 합니까?

예, 그래서 그때 투자심사하고 공유재산관리심의를 다 받았고요. 그런 부분들이 지금 연속선상에 있다고 보시면 되겠습니다.

그러면 그 사업의 연속성 사업이다 이렇게 보면 되겠습니까?

예.

그것 한번 확인해 주십시오.

예.

그리고 제가 질의를 하나만 드릴게요. 체육지원과장님 오늘 말씀을 너무 많이 하셨는데 울산체육공원에 맨발산책로 7억 올라와 있죠?

예.

이거 무슨 사업입니까?

지금 관내 중구 황방산 맨발길을 계기로 해서 남구도 울주군도 많이 지금 하고 있는데요. 저희들이 울산체육공원에 2002m의 산책길이 만들어져 있습니다. 거기는 다른 데하고 차별점이 중간에 호수가 있어서 포토존을 만들 수 있는 그런 좋은 인프라도 가지고 있고 또 도심에서 가장 가까운 그런 지역에 위치하고 있습니다. 그런데 거기에 길 재질이 시멘트 재질로 기본적으로 되어있어서 주민들이 많이 산책을 하시는데 거기에 맨발길 황토로 조성하면 시민들의 건강에도 좋고 또 저희들이 도심에 있다 보니, 제가 실제로 가보니까 젊은 MZ세대들도 많이 오고 해서 단순히 건강만 추구할 것이 아니라 재미도 불어넣어 보자 해서 저희들이 거기에다가 바다길도 만들고 안심길도 만들고 지압길도 만들고 명상길 이렇게 다양하게 재미가 있는 요소도 좀 넣어서 조성…….

잠시만요. 짧게만 답변해 주십시오. 문수구장 안에 호수가 있는데 그 호수 근처를 맨발산책로로 만들겠다는 그 말씀 아니십니까, 그죠?

예, 맞습니다.

이게 지금 7억이 들어가는데 저는 그렇게 생각합니다. 이 맨발산책로가 지금 열풍이에요, 열풍. 전국적으로 열풍입니다. 그런데 이거 지금 제가 딱 정확하게 말씀드리면 지금 중구 황방산 산책로가 정말 대박이 터지다 보니까 다른 데 남구부터 시작해서 쭉쭉 지금 막 늘어나고 있어요. 그런데 제가 지금 여쭙고 싶은 것은 체육공원에 그 맨발산책로가 아주 시급합니까? 내년도에 울산대공원에도 맨발산책로 4억 들어가 있죠?

예.

그렇죠? 그다음에 태화강 국가정원 삼호지구에도 또 2023년도 올해 3회 추경 때 예산을 넣으셨죠?

예, 저희 쪽에서 넣은 것은 아니고요. 다른 부서에서…….

예, 예산을 넣으셨죠? 그래서 제가 지금 봤을 때는 저는 이게 첫 번째는 형펑성 문제. 실질적으로 재정 여건이 좀 어려운 동구라든지 북구 이런 데 지원이 먼저 이루어졌으면 좋겠다는 부분 한 개하고요. 두 번째는 뭐냐하면 아까 말씀하신 유스호스텔 설계용역비도 지금 삭감이 되어야 할 판에 전체적으로 큰 틀을 좀 만들어 놓고 나중에 이런 부분들은 좀 세부적으로 구상을 하는 게 좋지 않겠느냐 이렇게 이야기를 저는 하고 싶은데 우리 과장님 생각은 어떠십니까?

이 사업의 취지가 단순히 저희들이 호반광장에 산책길만 보는 것은 아니고요. 아까 저희들이 유스호스텔도 그렇고 지금 울산체육공원에 저희들이 시에서 요청해서 추진하는 게 GB 해제 용역을 지금 추진 중에 있는데 그 이유도 울산체육공원의 활용도를 높여서 거기에 평상시에 경기가 없는 날은 많이 비어있으니 비어있는 시간대와 공간을 활용해서 정말 우리 지역에 있는 주민들도 와서 즐기고 그다음에 관광객들도 와서 즐길 수 있는 그런 공간으로 좀 만들어 보자 그런 차원에서 저희가 유스호스텔도 만들고 하는 건데 이게 저희들이 기획하는 게 유스호스텔 그다음에 지금 겨울철에 이번에 공공야외빙상장도 호반광장으로 옮겨서 이렇게 하고 있는 사항이고요. 그다음에 축구장 같은 경우에는 만약에 관람객들이 좀 많아지면 그 호반광장에 있는 전광판을 아까 개보수한다고 말씀을 드렸는데요. 호반광장에서 같이 또 관람할 수 있는, 그래서 그 일대를 많은 시민들과 관광객들이 찾아와서 즐길 수 있는 공간으로 만드는 하나의 콘텐츠다 라고 보시면 여러 가지 시너지 효과를 많이 낼 수 있을 것 같습니다. 그런데 모든 사업들을 한꺼번에 추진하기에는 재정적인 문제라든지 인력적인 문제나 여러 가지 요소가 있기 때문에 나중에 그런 시설들이 단계적으로 완성이 되면 서로 시너지효과를 충분히 낼 수 있다고 판단하고 있습니다.

저는 그렇게 생각하지는 않습니다. 왜냐하면 이게 지금 너무 남구에 쏠려서 저는 울산대공원 먼저 해보고 지금 문수구장 이것은 추후적으로 가도 되지 않겠느냐 생각이 들고요. 저도 물론 그쪽에 많이 가봤습니다. 가봤는데 현재 상태로도 충분히 사람들이 와서 저녁에 거기에 맑은 공기 마시면서 운동하고 하는 데는 전혀 지장이 없어요. 지장이 없고 이게 지금 예를 들어서 재정 여건이 조금 안 좋은 중구라든지 북구라든지 동구에서 봤을 때는 어떻겠습니까? 남구에 7억을 넣어서 문수구장에 이렇게 넣으면 실질적으로 동구나 북구 같은 데도 이런 스페이스가 충분히 나올 수 있는 공간들이 있다는 말입니다. 그런 데의 시민들은 어떻게 그거를 하겠습니까? 동구나 북구 같은 데는 실질적으로 이런 것 하나 하려면 엄청나게 큰마음을 먹고 이 사업 한 개를 해야 하는데 지금 남구는 거점적으로 몇 개나 되지 않습니까? 되고 지금 내년도는 울산대공원 또 거기에 맨발산책로가 들어가고 하기 때문에 저는 거점적으로 봤을 때는 크게 문제가 되지 않는다고 생각하거든요. 하여튼 이 부분은 저희가 위원님들하고 협의를 좀 해서 검토를 할 것이고 지금 현재 맨발산책로에 대한 현황이야 다 갖고 계시겠지만 성과분석 같은 것은 하신 게 있습니까?

위원님, 제가 조금 말씀을…….

아니요. 과장님, 성과분석 같은 것 하신 게 있습니까? 구·군별로 ‘맨발산책로 가니까 이런 게 좋더라.’, ‘이런 게 좀 안 되어있더라.’, ‘이런 현황이 좀 불편하더라.’ 이런 부분들 되어있는 게 있습니까?

황방산 같은 경우에는 제가 직원들하고 직접 가서 현장 조사를 한 사항이 있고요. 그런데 기본적으로 그 부분은 다른 부서에서 추진하다 보니까 구체적으로 저희 부서가 주도적으로 성과분석한 사항은 없고 현황조사 정도는 저희들이 해서 사업계획을 했습니다.

이게 저는 어떻게 생각하냐면 현황분석을 한번 해보시고요. 정말 꼭 필요한지 안 한지를 다시 한번 파악을 해보십시오. 해보시고 저는 그렇게 생각해요. 한 번의 열풍이 확 불어서 우리가 진짜 무분별하게 이쪽저쪽으로 시민의 혈세를 뿌려서 해놨다가 1, 2년 지나서 이 열풍이 다 없어졌어요. 여기에 대한 단점들이 발생을 하면서 ‘여기 이용을 못 하겠다.’ 그러면 그것이 어떻게 되겠습니까? 예산이 한방에 다 날아가는 그런 부분들인데 실질적으로 5개 구·군에서 우리 시민들이 같이 잘 쓸 수 있도록 형평성 있는 그런 지역에 좀 고루 분포를 시키는 부분이 좋지 않겠느냐 저는 그렇게 생각을 하거든요. 이 부분들은 제 생각이니까 우리 위원님들 하고 얘기를 해보고 나중에 결정을 그렇게 하도록 하겠습니다. 그리고 관광과장님, 한눈에 들어오는 울산관광 e-길잡이 현행화 이 부분이 있던데 제가 여쭙고 싶은 부분은 이게 지금 관광정보 추가정보 등록하기 위한 사업들 아닙니까?

이것은 관광업체들에게 제공하는 저희 자료입니다. 업체들에게 제공해서 그 업체들이 울산 자료 현행화시켜서 그것으로 관광상품 만들 수 있도록 하는 저희 자료를 기본베이스를 제공하는 건데요. 이것을 새로운 사진이라든지 현행화시키고 정보들 업데이트시키겠다는 그런 내용입니다.

일단은 관광정보에 대한 부분들을 업데이트시킨다 이렇게 보면 되겠습니까?

예.

그러면 제가 하나 여쭙고 싶은 게 현재 우리 관광정보안내책자, 책자 만드는 게 지금 5000만 원이 들어와 있더라고요, 그죠?

예.

그리고 관광지도 또 제작하는 게 8000만 원 들어와 있고요, 맞습니까?

예.

총 1억 3000만 원이 들어와 있던데 이게 중복되는 사업 아닙니까? 이것 안내책자하고 관광지도 제작하는 부분들을 업데이트해서 만들어 놓고 이것을 그대로 여기에다가 덮어씌우면 된다 아닙니까, 그렇지 않습니까?

위원장님 말씀도 일리가 있습니다만 저희가 작업을 할 때 말 그대로 안내책자는 저희 관광객들을 대상으로 해서 그쪽에 포커스를 맞춰서 디자인이라든지 전체적인 구성이라든지 이런 부분에서 더 신경을 쓰는 부분들이 있습니다. 반면에 e-자료 이쪽은 업체들을 대상으로 하는 어떤 1차적인, 업체들이 상품을 만들 수 있는 데에 자료로 쓸 수 있도록 제공하는 측면이 있어서 아무래도 제작하는데 어느 쪽에 초점을 맞추느냐 그리고 어떤 식으로 디자인이나 이런 부분을 구성하느냐에 따라서 차이가 있을 수밖에 없습니다.

이 부분 자료를 제가 좀 받아볼게요. 관광정보안내책자 제작하는 5000만 원 그다음에 관광지도 제작하는 8000만 원, 여기에는 어떤 사업들이 되어있는지 구체적인 사업계획하고요. 그다음에 여기 e-길잡이 현행화하는 사업들 이 부분이 제가 봤을 때는 좀 중복이 되는 부분들이 많다고 보이는데 이 부분 자료 제출 좀 부탁드리고요.

예.

그다음에 관광브랜드 구축사업 이것 작년에도 2억 올라왔다가 삭감된 것 아닙니까?

예, 맞습니다.

맞죠?

예.

올해 4억 300만 원 올라왔는데 여기에 대해서 간략하게만 설명 부탁드리겠습니다.

우리 시 같은 경우에는 현재 관광브랜드 BI가 없는 상태입니다. 그래서 한국관광공사라든지 부산이라든지 이런 부분들은 특히 국내에서는 크게 그냥저냥인데 해외관광객들을 유치할 때 저희가 해외홍보관이라든지 여러 가지 바이어들 그리고 찾으려고 하시는 분들이랑 할 때, 그때 미팅이라든지 저희가 홍보관을 운영할 때에 있어서 어떤 BI가 없다 보니 그런 부분에서 애로 사항들이 조금 있었습니다. 그래서 그간 코로나 시국에서 해외관광객들이 거의 없다시피 한 상황에서는 크게 필요성을 못 느꼈지만 이제 관광객들이 늘어나고 해외홍보관들도 점점 운영을 확대하고 있습니다. 그런 과정에서 타 지자체나 관광공사 이런 사례들을 봤을 때 우리 시만 또 BI가 없는 부분들은 오히려 외부 해외관광객들에게 비추어질 수 있는 인식 이런 부분에서도 문제가 있을 것이라 판단해서 저희가 올해 다시 올렸습니다.

이것도 구체적인 사업계획자료를 제가 한번 받아볼게요. 왜냐하면 이게 지금 부산 같은 데도, 부산에 브랜드 사업하는 것 벤치마킹 한번 해보셨습니까?

예.

부산은 예산이 얼마 정도 들어가던가요?

예산은 제가 지금 정확하게 기억이…….

부산이 지금 예산이 30억가량 들어갑니다. 브랜드 사업하는 부분이 30억가량 들어가는데 부산도 이게 지금 실효성이 거의 없어요. 부산에서 30억을 들여서 사실은 효과 본 게 거의 없어 보이고 이게 실효성에 대한 문제들도 늘 제기가 됐었거든요. 그래서 저는 이것을 늘 생각하면, 작년에도 우리가 예산을 삭감하고 올해 또 올라왔길래 제가 어떤 생각을 했냐면 우리가 큰 대형사업들 있죠? 국제정원박람회라든지 그러니까 외국 사람들이 울산을 많이 찾는 그 해에, 아니면 그 전 해에 우리가 좀 만들어서 이런 브랜드사업을 하게 되면 효과가 극대화되지 않겠느냐. 그러니까 한번에 물밀듯이 사람 들어올 때 우리가 이 브랜드사업을 해서 거기에 대해서 충분한 아웃풋이 나오는 게 현명하지 않겠냐는 생각이 들거든요. 그래서 제가 이 구체적인 내용을 한번 보고 싶어서 하니까 그 내용에 대해서 좀 구체적으로 ‘어떤 어떤 사업으로 이렇게 하겠다.’ 하는 부분들. 이게 아마 제가 봤을 때 운영비하고 현재 사업비하고 따로 되어있다가 지금 합쳐져서 4억 300이 올라온 것 같거든요. 지난번에 2억 올라왔을 때 그것은 사업비에 대한 부분만 2억이 올라왔을 것이고 이것은 지금 운영할 수 있는 운영비까지 다 합쳐서 아마 4억 300이 올라온 것 같습니다. 그 부분 운영비하고 사업비하고 나눠서 계획을 제가 좀 보고 싶으니까 그 자료 좀 부탁드리도록 하겠습니다.

예.

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시므로 질의와 답변을 종결하겠습니다. 문화관광체육국 소관 2023년도 제4회 울산광역시 추가경정예산안, 2024년도 울산광역시 일반·특별회계 예산안, 2024년도 울산광역시 기금운용계획안에 대해서는 12월 6일 계수조정을 통해 확정·의결토록 하겠습니다. 마치기 전에 우리 윤영찬 문화관광체육국장님께서 연말에 공로연수 가시죠? 30년간 우리 시의 발전을 위해서 늘 노력해 오시고 제가 처음에 7대에 왔을 때 아마 환경국장님으로 계셨을 것입니다. 행정국장 하시고 중구청에 부구청장 가셨다가 또 문화관광체육국장님으로 이제 퇴직을 하시는데 짧게 소회 말씀해 주시고 끝내도록 그렇게 하겠습니다.

글쎄, 뭐 특별한 소회라기보다는 아직까지 40일이나 남았는데 소회를 말씀하라고 하시니까 좀 그렇긴 합니다. 1991년도에 공직을 시작해서 이번 연말 되면, 지금은 퇴직교육파견이라고 이렇게 공로연수가 이름이 바뀌었더라고요, 그 파견을 가게 될 것 같습니다. 마지막 문화관광체육국장을 하면서 우리 김종섭 위원장님을 비롯해서 위원님들께서 항상 따뜻하게 우리 국과 관련되어서 의견을 나눠주시고 하신 부분에 대해서 감사하다는 말씀을 드리겠습니다. 아울러서 제가 문화관광체육국장으로 이렇게 오면서, 사실 문화·관광·체육 분야에 근무하는 우리 직원들이 밖에서 보면 ‘문화·체육·관광 재밌겠네?’, ‘취미 생활하면서 일하겠네.’ 이런 생각을 많이 하고 계시는 것 같더라고요. 저도 그런 생각을 직접 들어와서 하기 전에는 몰랐는데 정말 주말, 주중 없이 불철주야 우리 직원들 고생하는 부분에 대해서 이 자리를 빌려서 다시 한번 감사하다는 말씀을 드리고, 오늘 예산이 12월 6일까지 계수조정을 하겠습니다마는 그때까지 저희들이 오늘 설명이 부족한 부분이 있다면 충분히 위원 여러분들 개별적으로 다 찾아 뵙고 설명을 드리면서 이해를 구하도록 하겠습니다. 마지막으로 다시 한번 오늘 이 자리에 있기까지 주위에서 많이 도와주신 모든 분들께 감사하다는 말씀을 드립니다. 감사합니다.

국장님, 수고 많으셨습니다. 퇴직하셔서도 울산발전을 위해서 많은 자문과 역할을 해주실 것이라 보고요. 하여튼 명예로운 퇴직이 40일 남으셨다는데 아마 이 자리에 서시는 것은 오늘이 마지막이 아니신가 싶습니다, 그죠? 늘 이렇게 생활하셨는데 조금 불편하신 것도 있을 것이고 한데 정말 제2의 삶 멋지게 사실 것이라고 저를 포함해서 저희 행정자치위원회 모든 위원님들이 응원하도록 하겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 이상으로 제242회 울산광역시의회 제2차 정례회 제3차 행정자치위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.