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경북 영주시의회 5분자유발언

이재원 의원 5분자유발언

제277회 제1차 본회의2023-11-22

이재원 의원 프로필 보기 →

심재연의장

오늘 본회의에 참석하신 못한 집행부 공무원을 말씀드리겠습니다. 권철환 하천과장은 관외 출장으로 참석하지 못하였고 조규홍 토지정보과장은 특별휴가로 참석하지 못하였습니다. 의원님들의 양해를 부탁드립니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제277회 영주시의회 제2차 정례회 제1차 본회의 개의를 선포합니다. 의안 상정에 앞서 5분 자유발언 시간을 갖도록 하겠습니다. 「영주시의회 회의 규칙」 제28조의2에 따라 이재원 의원으로부터 5분 자유발언 신청이 있었습니다. 김주영 의원님께서는 발언대에 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다. ○ 5분 자유발언(이재원 의원)

이재원의원

존경하는 영주시민 여러분 안녕하십니까? 순흥면·단산면·부석면·상망동 지역구의 국민의힘 이재원 의원입니다. 먼저, 본 의원에게 5분 자유발언 기회를 주신 심재연 의장님과 동료의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 또한, 시정 추진을 위해 애쓰신 시장님과 집행부 공무원, 그리고 각자의 자리에서 영주 발전을 위해 최선을 다하고 계신 시민 여러분께도 깊은 감사를 드립니다. 존경하는 영주시민 여러분! 본 의원은 ‘우리 영주시의 랜드마크인 부석사에 많은 관광객들이 방문하고 지역 경제에 활력을 줄 수 있는 방법은 없을까?’라는 평소의 고민들을 정리하고, 몇 가지 사항들을 제안하고자 이 자리에 섰습니다. 부석사는 우리나라 최고(最古)의 목조건물인 무량수전을 비롯해 국보 5점, 보물 6점, 도(道) 유형문화재 2점 등 많은 자료를 보유하고 있는 유네스코 세계유산이며 영주시의 대표적인 관광지입니다. 단풍이 절정을 이룬 지난 10월 말과 11월 초에는 사과 판매 행사와 연계하여 부석사에 많은 인파가 몰려 북새통을 이루었습니다. 혹시 연간 부석사에 방문하는 인원이 얼마나 되는지 아십니까? 관광지식정보시스템의 주요관광지점 입장객 통계 자료에 따르면 2015년에 769,584명을 정점으로 2016년 2019년에는 60만명을 유지하였습니다. 하지만 ‘코로나19’의 영향으로 2020년에는 42만명, 2021년에는 31만명까지 급감한 상황입니다. 코로나 팬데믹과 이로 인한 관광 트렌드의 변화로 관광객 감소라는 어려운 상황에 놓인 부석사 관광의 활성화를 위해, 본 의원은 다음과 같이 제안하고자 합니다. 먼저, 부석사 관광지 공간적 규모의 확장을 제안합니다. 지난 2012년 6월 경상북도는 부석사를 자연·역사·문화 체험공간으로 육성하기 위해 부석면 북지리 일원 242,280㎡를 관광지로 지정·고시하였습니다. 2015년부터 총 사업비 295억 원을 투입, 주차장을 비롯하여 광장과 이야기길 등의 조성을 마무리하고 있습니다. 그러나 주차장과 공원 위주의 조성 사업은 관광객들의 니즈를 충족하기에는 부족한 상황입니다. 따라서, 기존에 지정된 관광지의 공간적 범위를 확장해서 숙박과 위락시설을 확충하는 방안을 모색해야 합니다. 인근에 위치한 ‘콩세계과학관’, ‘사과홍보관’, ‘농·특산물전시판매장’과 ‘장수발효 체험마을’을 연계한다면 부석사 방문객들이 영주에서 더 머무르고 즐길 수 있을 것이라 생각합니다. 특히 ‘콩세계과학관’과 ‘사과홍보관’은 방문객이 저조하고 활용도가 낮아 설립 취지에 미치지 못하고 있는 상황입니다. 따라서 현재 위탁운영 중인 ‘장수발효 체험마을’과 부석태·사과 작목반, 그리고 관련 단체와의 협업을 통해 새로운 사업들을 발굴·시행하는 것이 필요합니다. 또한 콩세계과학관과 사과홍보관의 운영방법을 재검토하여 민간의 전문성이 필요한 부분은 위탁 운영하는 등 ‘콩세계과학관’과 ‘사과홍보관’이 활력을 찾을 수 있도록 노력하여 주시기를 바랍니다. 둘째, 마구령터널 개통 효과를 누릴 수 있도록 선제적으로 대응하는 것입니다. 2016년 공사를 시작하여 내년 4월 준공을 앞두고 있는 마구령터널이 개통하게 되면 영주시에도 큰 변화가 찾아 올 것입니다. 그동안 부석사를 방문하려면 중앙고속도로를 이용해 풍기를 경유해야 했지만 마구령터널이 개통되면 단양과 영월에서 영주로의 접근성이 크게 개선되어 관광객들이 증가할 것으로 기대됩니다. 이에, 안내 표지판과 조형물을 설치하여 부석사를 홍보하고 방문을 유도하는 것이 무엇보다 필요하다고 생각합니다. 그리고 관광활성화를 위해 인접한 구인사와 온달유적지, 김삿갓 유적지 등과 부석사를 연계한 관광 프로그램과 콘텐츠를 개발하기 위해 선제적으로 용역을 실시하여 다양한 방안을 모색하고, 단양군 및 영월군과 긴밀한 협력 체계를 구축해야 합니다. 또한, 민간 차원에서는 3도접경 지역의 공동 5일장을 운영도 고려해볼 수 있으며, 이러한 인적·물적 교류의 확대로 3도 접경지역 주민들의 상생을 도모할 수 있을 것입니다. 마지막으로, 부석사에서만 경험할 수 있는 특색 있는 먹거리와 볼거리를 제공 하는 것입니다. 지리산 자락에 위치한 화엄사는 전남 관광재단과 업무 협약을 체결하고 사찰을 활용한 다양한 관광 프로그램 개발과 운영으로 관광객 유치에 노력하고 있습니다. 특히 쌀을 주 원료로 한 빵과 콩단백질을 이용한 패티로 만든 ‘화엄사 비건버거(vegan burger)’를 출시하였습니다. 육식을 멀리하는 사찰에서 햄버거를 기획하는 역발상으로 화엄사가 주목을 받고 있습니다. 우리시도 부석면의 주요 특산물인 부석태와 사과를 활용한 시그니처 메뉴를 개발하여 부석사를 브랜드화 할 수 있기를 기대합니다. 그리고 부석사 창건과 관련된 의상대사와 선묘낭자의 설화를 스토리텔링하여 각종 공연과 영상 콘텐츠로 만들어 부석사의 이미지를 친근하게 하는 것도 좋은 방안이 될 것입니다. 박남서 시장님! 그리고 집행부 공무원 여러분! 부석사가 영주의 대표적 관광지인만큼 집행부의 적극적인 관심과 지원을 부탁 드립니다. 부석사가 세계적인 관광지로 거듭나기를 기대하며, 이상 5분 자유발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청하여 주셔서 감사합니다.

심재연의장

이재원 의원님 수고하셨습니다. 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다. 5분 자유발언은 중요한 의정활동의 일환입니다. 집행 기관에서는 이재원 의원님의 5분 자유발언 내용을 충분히 검토하신 후 시정에 반영해 주시길 당부드립니다. 다음은 사무국장님으로부터 보고사항을 듣도록 하겠습니다.
석준

강석준의회사무국장

사무국장 강석준입니다. 제277회 영주시의회 제2차 정례회 집회와 의안접수 및 회부사항 등을 보고 드리겠습니다. 이번 제277회 제2차 정례회에서는 2024년도 예산안 심사와 2023년도 행정사무감사, 조례안 및 기타 안건 등을 처리하기 위하여 「지방자치법」제53조와 「영주시의회 회기 및 그 운영 등에 관한 조례」제4조에 따라 지난 10월 30일 운영위원회에서 의사일정을 협의하고 11월 1일 집회 공고하여 오늘 집회하게 되었습니다.이번 정례회에서는 「2023년도 행정사무감사」를 실시하고, 「2024년도 예산안」, 「2024년도 기금운용계획안」, 「2023년도 제3회 추가경정예산안」, 「2023년도 기금운용계획 제3차 변경계획안」과 조례안 및 기타 안건 등을 심의·의결하게 되겠습니다. 또한 집행기관을 대상으로 시정질문과 답변이 계획되어 있습니다. 다음은 금번 제2차 정례회에서 처리하게 될 의안의 접수 및 회부사항 등을 보고드리겠습니다. 영주시장이 제출한 「2024년도 예산안」과 「2024년도 기금운용계획안」은 오늘 제1차 본회의에서 집행기관으로부터 제안 설명을 들은 후 소관 상임위원회에 회부하여 소관 상임위원회의 예비심사를 거쳐 예산결산특별위원회에서 종합심사를하게 되겠습니다. 김병기 의원님 외 두분의 의원님께서 공동발의하신 「영주시 국기게양일 지정 및 국기선양에 관한 조례안」과 영주시장이 제출한 「영주시 인구정책 지원 조례 일부개정조례안」등 5건의 조례안은 시민행복위원회의 심사안건으로 회부하였으며, 손성호 의원님 외 4분의 의원님께서 공동발의하신 「영주시 전기자동차 보급 촉진 및 이용 활성화에 관한 조례안」, 우충무 의원님 외 2분의 의원님께서 공동발의하신 「영주시 개인형 이동장치 이용과 안전증진에 관한 조례안」, 전풍림 의원님 외 3분의 의원님께서 공동발의하신 「영주시 맨발걷기 활성화 및 지원에 관한 조례안」과 영주시장이 제출한 「영주시 기후위기 대응을 위한 탄소중립·녹색성장 기본 조례안」 등 8건의 조례안과 1건의 동의안 등 총 9건의 안건에 대하여는 경제도시위원회 심사안건으로 회부하였습니다. 그리고 지난 제276회 임시회 폐회 후 주요 의정활동사항은 배부해 드린 서면 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이어서 조례 공포사항입니다. 제276회 임시회에서 의결한 「영주시 야외 정자 설치 및 관리 조례」를 비롯한 22건의 조례는 2023년 11월 15일자로 영주시장이 각각 공포하였습니다. 마지막으로 이번 회기 회의록에 서명하실 의원님은 김병기 의원님과 이재원 의원님이 되겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

심재연의장

사무국장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이어서 의안을 처리토록 하겠습니다. 1. 회기결정의 건(의장 제의)
의사일정 제1항 『제277회 영주시의회 제2차 정례회 회기결정의 건』을 상정합니다. 「영주시의회 회의규칙」제12조에 따라 제277회 영주시의회 2차 정례회는 배부해 드린 의사일정안과 같이 오늘부터 12월 19일까지 28일간으로 하고자 하는데 이의 없으십니까? (“예.” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로「제277회 영주시의회 2차 정례회 회기결정의 건」은 배부해 드린 의사일정안과 같이 가결되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제2항 『2023년도 예산안 제출에 즈음한 시정연설의 건』을 상정합니다. 박남서 시장님께서는 발언대로 나오셔서 시정연설을 하여 주시기 바랍니다.
시장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 3. 2024년도 예산안 제안설명의 건(시장제출) 4. 2024년도 기금운용계획안 제안설명의 건(시장제출)
다음은 의사일정 제3항 『2024년도 예산안』과 의사일정 제4항『2024년도 기금운용계획안』을 일괄 상정합니다. 기획예산실장은 발언대로 나오셔서 「2024년도 예산안」과 「2024년도 기금운용 계획안」에 대한 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
창석

손창석기획예산실장

안녕하십니까. 기획예산실장 손창석입니다. 먼저 예산안 제안설명에 앞서 항상 열린 의정 앞서가는 의회를 위해 열정을 쏟고 계시는 심재연 의장님과 의원님 한분한분께 존경과 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 「2024년도 예산안」안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. (제안설명)

심재연의장

지금까지 기획예산실장이 제안설명한 「2024년도 예산안」과 「2024년도 기금운용계획안」은 소관 상임위원회와 예산결산특별위원회의 심도있는 심사는 거쳐 제4차 본회의에서 의결토록 하겠습니다. 예, 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 5. 예산결산특별위원회 위원 선임의 건(의장 제의)
다음은, 의사일정 제5항 『예산결산특별위원회 위원 선임의 건』을 상정합니다. 「영주시의회 위원회 조례」 제7조 및 제9조에 따라 제 277회 제2차 정례회 중 「2024년도 예산안」과 「2024년도 기금운용계획안」 등을 심사할 예산결산특별위원회 위원으로는 배부해 드린 명단과 같이 김병기 의원, 유충상 의원, 김병창 의원, 이상근 의원, 김화숙 의원, 김주영 의원, 김정숙 의원 이상 7분의 의원을 추천하여 선임코자 하는데 이의가 없습니까? (“예.” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 방금 호명된 김병기 의원님 등 7분의 의원님이 예산결산특별위원회 위원으로 선임되었음을 선포합니다. 예산결산특별위원회 위원장과 부위원장은 「영주시의회 위원회 조례」 제8조 및 제11조에 따라 위원회에서 호선하고 본회의에 보고토록 되어 있습니다. 잠시, 정회하여 예산결산특별위원회 위원장과 부위원장을 선출하고자 하는데 이의가 없습니까? (“예.” 하는 의원 있음) 예산결산특별위원회 위원으로 선임되신 의원님들은 경제도시위원회 회의실에서 위원장과 부위원장을 선임하고 보고하여 주시기 바라며 예산결산특별위원회 위원장과 부위원장을 선출하기 위하여 정회를 선포합니다.

11:19 정회

11:33 속개

성원이 되었으므로, 회의를 속개하겠습니다. 예산결산특별위원회 위원장 및 부위원장 선출 결과 보고에 따라 예산결산특별위원회 위원장에는 김병기 의원님이 부위원장에는 유충상 의원님이 선출되었음을 선포합니다. 위원장으로 선출되신 김병기 의원님은 앞으로 나오셔서 인사를 하여 주시기 바랍니다.

김병기의원

존경하는 심재연 의장님 그리고 동료 의원 여러분 예산결산특별위원회 위원장으로 선임된 김병기 의원입니다. 먼저 본 위원을 예산결산특별위원위 위원장으로 선임하여 주신 동료 의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 이번 예산결산특별위원회는 2024년도 예산안과 기금운용계획안, 그리고 금년도 3회 추가경정예산안 및 기금운용계획 3차 변경안을 심사하게 됩니다. 이번 예산안과 기금운용계획안은 어려워진 지역 경제의 회복을 위해 재정 운영에 원활하게 할 기회하고 당면한 현황 숙원 사업의 해결에 중점을 두고 편성된 것으로 알고 있습니다. 따라서 성심성, 전시성 예산 관행적 사업의 과도한 예산 등은 철저하게 배제하고 시민의 복리 증진 및 지역 경제 회복에 초점을 두고 위원장으로서 맡은 바 소임을 다하겠습니다. 민생 안전을 위해 애쓰시는 동료 의원 여러분 집행부 관계 공무원께 본 예산 특별위원회 운영에 적극적인 협조를 부탁 드립니다. 감사합니다.

심재연의장

수고하셨습니다. 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다. 6. 시장 등 관계공무원 출석요구의 건(김주영 의원 대표 발의)
다음은 의사일정 제6항 『시장 등 관계공무원 출석요구의 건』을 상정합니다. 본 안건을 대표 발의하신 김주영 의원님께서는 발언대에 나오셔서 제안 설명을 해주시기 바랍니다.

김주영의원

안녕하십니까? 김주영 의원입니다. 존경하는 의장님! 그리고 동료의원님 여러분! 『시장 등 관계공무원 출석 요구의 건』에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 제277회 영주시의회 제2차 정례회 회기 중 2023년도 행정사무감사, 2024년도 예산안 및 기금운용계획안 그리고 기타 안건 심사에 필요한 답변을 비롯하여 시정질문 및 답변을 통해 시정현황을 파악하고 시민을 대표하는 시의회의 의사를 시정에 반영하고자 「지방자치법」제51조 및 「영주시의회 회의 규칙」 제66조에 따라 시장 등 관계공무원의 출석을 요구하는 것입니다. 출석 장소와 출석요구 대상자 등 세부적인 사항은 의석에 배부해 드린 의안을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

심재연의장

김주영 의원님 수고하셨습니다. 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다. 의사일정 제6항 『시장 등 관계공무원 출석요구의 건』은 김주영 의원님께서 제안 설명한 바와 같이 원안대로 가결코자 하는데 이의 없으십니까? (“예.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 7. 휴회의 건(의장 제의)
마지막으로 의사일정 제7항 『휴회의 건』 상정합니다. 각 상임위원회 별로 행정사무감사와 예산안 및 기타 안건 등의 심사를 위하여 11월 23일부터 12월 7일까지 15일간 본회의를 휴회코자 하는데 이의 없으십니까? (“예.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 11월 23일부터 12월 7일까지 15일간 본회의를 휴회토록 하겠습니다. 이상으로 오늘 상정된 안건은 모두 처리하였습니다. 이번 회기 동안 원활한 회의 운영이 될 수 있도록 동료 의원님들과 집행기관 공무원 여러분의 적극적인 참여와 협조를 당부드립니다. 제2차 본회의는 12월 8일 오전 10시에 개의토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

11:39 산회

출처 경북 영주시의회 회의록