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전남 고흥군의회 발언

전명숙 의원 발언

제320회 제1차 의회운영위원회2023-11-27

전명숙 의원 프로필 보기 →

전명숙위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제320회 고흥군의회 제2차 정례회 제1차 의회운영위원회를 개의하겠습니다. 오늘 본 위원회에서는 고흥군의회 회의규칙 일부개정규칙안 1건, 고흥군의회 회기 및 회의운영에 관한 조례 일부개정조례안 등 조례안 3건, 2024년도 예산안까지 총 5건에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 1. 고흥군의회 회기 및 회의운영에 관한 조례 일부개정조례안(박규대의원 대표발의)(박규대ㆍ김준곤ㆍ조영길ㆍ신건호ㆍ전명숙의원 발의)
의사일정 제1항 고흥군의회 회기 및 회의운영에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 고흥군의회 회기 및 회의운영에 관한 조례 일부개정조례안을 발의하신 박규대 의원께서 제안 설명하겠습니다.

박규대의원

박규대 의원입니다. 고흥군의회 회기 및 회의운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 본 일부개정조례안은 고흥군의회의 회의운영에 있어 상위법인 지방자치법과 불부합 된 내용을 개정하고자 하는 것입니다. 주요 개정 내용으로는 조례 제3조제2항제3호의 내용 중 제1차의 앞에 제1호 및 제2호에도 불구하고를 삽입하고, 제4조제1항의 행정사무감사를 연기하거나 취소할 수 있다를 연기할 수 있다로 개정함으로써 조례의 해석에 있어 단서의 조항이 앞 호의 내용보다 앞서 해석되는 사례가 없도록 하기 위함입니다. 세부 개정내용은 신구조문 대비표를 참고해 주시기 바라며, 이상으로 일부개정조례안 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

전명숙위원장

전문위원을 검토보고하여 주시기 바랍니다.
청미

조청미전문위원

전문위원 조청미입니다. 고흥군의회 회기 및 회의운영에 관한 조례 일부개정조례안 검토 보고 드리겠습니다. 본 일부개정조례안은 고흥군의회 정례회 회기운영과 관련하여 집회의 시기를 규정한 조항에서 제3호의 단서 내용이 자칫 앞 호의 내용과 같은 맥락으로 해석될 수 있는 여지가 있어 단서 제1차 앞에 제1호 및 제2호에도 불구하고를 삽입하고, 제4조 정례회 안건처리 제1항의 단서에 천재지변이나 자연재해 등의 비상상황 발생 시 행정사무감사를 연기하거나 취소할 수 있도록 한 것을 지방자치법 제49조에 근거하여 연기할 수 있다로 개정하려는 것입니다. 따라서 의회의 원활한 회의운영을 위해 필요한 사항을 개정하려는 것은 타당하다고 판단됩니다. 이상입니다. ……………………………………………………

전명숙위원장

전문위원 수고하셨습니다. 박규대 의원의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 듣고 질의 토론하실 위원은 질의 토론 하여 주시기 바랍니다. 질의 토론하실 위원님 안 계십니까? 질의토론하실 위원이 안 계시므로 질의토론의 종결을 선포합니다. 그러면 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항, 고흥군의회 회기 및 회의운영에 관한 조례일부개정조례안에 대하여 원안가결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 고흥군의회 회의규칙 일부개정규칙안(김미경의원 대표발의)(김미경ㆍ김준곤ㆍ조영길ㆍ신건호ㆍ박규대의원 발의)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시05분

의사일정 제2항 고흥군의회 회의규칙 일부개정규칙안을 상정합니다. 고흥군의회 회의규칙 일부개정규칙안을 발의하신 김미경 의원께서 나오셔서 제안 설명하겠습니다.

김미경의원

김미경 의원입니다. 고흥군의회 회의규칙 일부개정규칙안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 본 일부개정규칙안은 고흥군의회의 회의진행과 내부규율 등에 필요한 사항을 규정하는 회의규칙 중 제57조와 제69조제3항의 간사를 부위원장으로 개정하려는 것입니다. 이는 의회 위원회 운영에 있어 직책의 용어를 직무의 내용에 맞도록 정비하기 위함입니다. 세부 개정내용은 신구조문 대비표를 참고해 주시기 바라며 이상으로 규칙개정안 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

전명숙위원장

전문위원을 검토보고하여 주시기 바랍니다.
청미

조청미전문위원

전문위원 조청미입니다. 고흥군의회 회의 규칙 일부개정규칙안검토입니다. 본 일부개정규칙안은 규칙 제57조와 제69조제3항에 있는 간사 직책을 부위원장으로 개정하려는 것으로, 고흥군의회 위원회 조례 제11조와의 통일성을 기하는 측면에서도 본 규칙의 개정은 타당하다고 판단됩니다. 이상입니다. ……………………………………………………

전명숙위원장

전문위원 수고하셨습니다. 김미경 의원의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 듣고 질의 토론하실 위원은 질의 토론 하여 주시기 바랍니다. 질의 토론하실 위원님 안 계십니까? 질의 토론하실 위원이 안 계시므로 질의 토론의 종결을 선포합니다. 그러면 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제2항, 고흥군의회 회의 규칙 일부개정규칙안에 대하여 원안가결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 고흥군의회 지방공무원 복무조례 일부개정조례안(신건호의원 대표발의)(신건호ㆍ김준곤ㆍ조영길ㆍ박경석ㆍ전명숙의원 발의)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시07분

의사일정 제3항 고흥군의회 지방공무원 복무조례 일부개정조례안을 상정합니다. 고흥군의회 지방공무원 복무조례 일부개정조례안을 발의하신 신건호 의원께서 나오셔서 제안 설명하겠습니다.
건호

신건호의원

신건호 의원입니다. 고흥군의회 지방공무원 복무조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 본 일부개정조례안은 지난 2023년 10월 19일 자 시행한 지방공무원 복무규정 개정과 재직기간 5년 미만 공무원에게 자기 계발 휴가를 부여하여 활기찬 직장분위기 조성에 기여하고자 하는 것입니다. 주요 개정 내용으로는 상위법령에 민간경력자 등의 연가 가산 재직기간 및 일수 확대, 시간 외 근무시간 연가 전환 가능 규정 신설, 병가 운영 기준을 현행에 맞게 정비하고, 재직기간 5년 미만 대상자에게 장기재직 휴가 5일을 부여하는 내용입니다. 세부 개정내용은 신구조문 대비표를 참고해 주시기 바라며 이상으로 일부개정조례안 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

전명숙위원장

전문위원을 검토보고하여 주시기 바랍니다.
청미

조청미전문위원

전문위원 조청미입니다. 고흥군의회 지방공무원 복무조례 일부개정조례안 검토입니다. 본 일부개정조례안은 지방공무원 복무규정 개정에 따른 사항을 조례에 반영하고 5년 미만 임용 새내기 공무원들에게 장기재직휴가 일수를 부여하는 내용입니다. 이는 상위 법령에 맞게 조례를 개정하고 고흥군의회 소속 지방공무원의 복지 향상과 근무여건 개선을 통한 활기찬 직장분위기 조성에 기여하기 위한 것으로 조례의 개정은 타당하다고 판단됩니다. 이상입니다. ……………………………………………………

전명숙위원장

전문위원 수고하셨습니다. 신건호 의원의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 듣고 질의 토론하실 위원은 질의 토론 하여 주시기 바랍니다. 질의토론하실 위원님 안 계십니까? 질의토론하실 위원이 안 계시므로 질의토론의 종결을 선포합니다. 그러면 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제3항, 고흥군의회 지방공무원 복무조례 일부개정조례안에 대하여 원안가결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 고흥군 주민조례발안에 관한 조례 일부개정조례안(이재학의원 대표발의)(이재학ㆍ조영길ㆍ박규대ㆍ전명숙ㆍ김미경의원 발의)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시11분

의사일정 제4항 고흥군 주민조례발안에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다.

전명숙의원

고흥군 주민조례발안에 관한 조례 일부개정조례안을 발의하신 이재학 의원을 대신하여 제가 제안설명 하겠습니다. 고흥군 주민조례발안에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 본 일부개정조례안은 주민의 직접 참여를 보장하고 지방자치행정의 민주성과 책임성 제고를 목적으로 하는 주민조례발안에 관한 법률의 시행에 따라 제정된 우리 군 조례의 내용 중 불합리한 조항 등을 현실에 맞게 재정비하여 조례의 명확성을 기하고자 하는 것입니다. 주요 개정 내용으로는 제7조에 청구인명부 제출 방법을 구체화하고, 제8조제2항에 청구인명부의 열람기간을 공표한 날부터 10일간으로 하며, 제10조에 이의신청 기간 및 무효서명의 기준과 처리방법을 명확히 하고자 하고자 하는 것입니다. 제12조를 신설하여 수리, 각하결정 및 통지의 방법을 규정하고자 하며, 제13조제3호 및 제4호에 군수의 사무협조 사항을 추가하는 내용입니다. 세부개정 내용은 신구조문 대비표를 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 일부개정조례안 제안설명을 마치겠습니다. 전문위원을 검토보고하여 주시기 바랍니다.
청미

조청미전문위원

전문위원 조청미입니다. 고흥군 주민조례발안에 관한 조례 일부개정조례안 검토 보고입니다. 본 일부개정조례안은 2022년 1월 13일 자로 주민조례발안에 관한 법률이 시행됨에 따라 지역 주민들이 조례 제정과 개정, 폐지를 청구할 수 있게 되었으며 이에 맞춰 고흥군의회에서도 고흥군 주민조례발안에 관한 조례를 제정하여 운영중에 있습니다. 이번 개정은 청구인명부 제출 방법과 열람 기간, 이의 신청 기간 및 무효서명의 기준과 처리방법을 명확하게 하고, 수리, 각하결정 및 통지의 방법을 신설하며 군수의 사무협조 사항을 일부 추가하는 내용입니다. 주민조례발안의 효율적 운영에 필요한 사항으로 개정함이 타당하다고 판단됩니다. 이상입니다. ……………………………………………………

전명숙위원장

전문위원 수고하셨습니다. 본 의원의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 듣고 질의 토론하실 위원은 질의 토론 하여 주시기 바랍니다. 질의 토론하실 위원님 안 계십니까? 질의토론하실 위원이 안 계시므로 질의토론의 종결을 선포합니다. 그러면 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제4항 고흥군 주민조례발안에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 원안가결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 5. 2024년 예산안(고흥군수 제출)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시 14분

의사일정 제5항 2024년도 예산안을 상정합니다. 2024년도 예산안에 대하여 의회사무과장의 제안설명을 듣고 질의 토론하는 방식으로 진행하겠습니다. 의회사무과장은 제안설명하시기 바랍니다.
차민

김차민의회사무과장

의회사무과장 김차민입니다. 의회사무과 소관 2024년도 세출예산안에 대하여 설명드리겠습니다. 예산서 195페이지입니다. 2024년도 예산액은 14억 3915만 1000원으로 2023년 대비 2억 287만 6000원을 증액 편성 하였습니다. 세부사업별로 앞서 2024년 정부 지방교부세가 전년과 대비 감액됨에 따라 사무실 운영비를 일부 절감하였음을 말씀드립니다. 먼저 열린의정 실천을 위한 일반운영비입니다. 의사록, 제9대 전반기 의장 연설문집 제작과 본회의장, 상임위원회실, 의장실, 의원실 등의 유지비에 전년대비 1235만 1000원을 감액하여 1억 950만 원으로 편성하였으며, 일반보전금으로는 의회출석 증인, 참고인 등 보상비를 160만 원을 감액하여 90만 원으로 편성하였습니다. 다음 196페이지입니다. 의회홍보 및 자료 수집을 위한 일반운영비입니다. 군민의 알권리를 위한 의정소식지, 의정백서, 의회안내서 등 책자제작과 의정활동 홍보를 위한 사진인화, 의회 홍보 동영상 제작, 개원 30년 역사 영상기록물 제작 등 일반운영비로 전년대비 300만 원 감액한 8240만 원을 편성하였습니다. 다음은 자치단체등이전입니다. 지방자치단체 예산편성 운영기준 개정에 따라 광고비용을 정부광고법 절차를 준수하도록 기존 사무관리비에서 공기관 등에 대한 경상적 위탁사업비로 세출과목이 변경됨에 따라 의회홍보 광고료를 전년과 동일하게 5000만 원 편성하였습니다. 다음 의회역량 강화를 위한 일반운영비입니다. 지방의회 발전연구원 단체회비, 타시군의회 자매결연 운영에 따른 일반수용비, 각종 위원회 참석 수당, 고문변호사·입법고문 수당에 따른 운영수당, 의회 공무원 역량강화 위탁교육비를 위한 사무관리비를 4071만 원 증액한 6749만 원을 편성하였습니다. 다음 페이지에서 이어 설명드리겠습니다. 197페이지입니다. 내년 6월 중으로 예정된 전남시군의회 의장협의회 개최 및 의원 및 직원 간의 의회 소통의 날 행사를 위한 행사운영비로 1000만 원을 새롭게 편성하였습니다. 다음 의회역량 강화를 위한 여비로 직원 교육참석 및 운전직 국내여비와 지방의회 관계관 해외연수, 의원 의정연수 출장 수행 등의 국외여비로 512만 원 증액한 5098만 원을 편성하였습니다. 또한 내년 6월 전남시군의회 의장협의회 준비를 위한 일반보전금 100만 원을 신규 편성하였습니다. 중간페이지부터 198페이지까지 설명드리겠습니다. 의회 시설장비 관리를 위한 일반운영비입니다. 차량과 사무기기 렌털을 위한 임차료, 홈페이지, 상임위 실시간 회의영상, 전자회의시스템 유지관리의 외부 대행을 위한 관리용역비, 상임위 음향장비, 방송장비, 카메라 등의 유지보수를 위한 시설장비유지비, 각종 공공요금 및 제세, 차량유지비로 일반운영비를 1298만 원 증액한 1억 5895만 원으로 편성하였습니다. 다음은 198페이지 중간 부분입니다. 의회 홍보 및 자료수집을 위한 시설비 및 부대비입니다. 상임위 생방송을 위한 카메라 등 방송장비 추가 설치, 청내 자체 음향 방송 장비 설치, 역대 의원 현황판 제작, 야외 민원인 휴게실 설치를 위한 시설비로 7450만 원 증액한 8250만 원을 편성하였습니다. 다음 의회사무 행정추진입니다. 회의록 작성을 위한 속기 보조인력 인건비로 963만 원을 신규 편성하였으며, 각종 일간지 및 신문 구독료를 위한 일반운영비로 258만 원 증액한 528만 원 편성하였습니다. 199페이지입니다. 전문위원실 운영을 위한 일반운영비입니다. 소모품 구입비, 신문 구독료 등으로 120만 원 감액한 1266만 원을 편성하였습니다. 다음은 의정활동 지원을 위한 의회비입니다. 총액한도제 운영 대상인 의정운영공통경비, 의회운영업무추진비, 의원국외여비, 민간위탁 의원역량개발비 4개 통계목의 우리 군의회 경비 총액한도액은 1억 9237만 원으로 의원국외여비 5250만 원, 의정운영공통경비 5017만 원, 의회운영업무추진비 8010만 원, 민간위탁 의원역량개발비 960만 원으로 편성하였습니다. 월정수당은 조례에 의거 전년도 지급기준액에 전년도 지방공무원 보수 인상률 1.4%를 합산하여 408만 원을 증액한 2억 4427만 원을 편성하였습니다. 다음 페이지에서 계속 설명드리겠습니다. 200페이지입니다. 정책연구 용역을 위한 의원정책개발비는 1000만 원 증액한 4000만 원을 편성하였으며 의원국민연금부담금은 대상자 6명으로만 편성하여 360만 원 감액한 648만 원을 편성하였습니다. 의원국민건강부담금은 보험률 상승에 따라 288만 원 증액한 1296만 원을 편성하였습니다. 다음 의회 행정운영을 위한 기본경비입니다. 기본경비는 업무추진을 위한 일반운영비, 여비, 업무추진비로 구성되었습니다. 먼저, 의정팀 기본경비는 팀원 증가에 따라 일반운영비는 153만 원 증액된 657만 원, 여비는 624만 원 증액된 1992만 원, 업무추진비는 서무팀 변경에 따라 기존 의사팀 기본경비에서 의정팀 기본경비로 구조변경 되며 새롭게 500만 원 편성되었습니다. 201페이지입니다. 의사팀 기본경비입니다. 의사팀 팀원 축소에 따라 일반운영비는 230만 원 감액된 350만 원, 여비는 744만 원 감액된 936만 원을 편성하였습니다. 다음입니다. 정책지원팀 신설에 따라 기본경비는 일반운영비 350만 원, 여비 744만 원 편성하였습니다. 마지막으로 전문위원실 기본경비입니다. 일반운영비 350만 4000원, 여비 936만 원, 업무추진비 120만 원, 총 1406만 4000원을 편성하였습니다. 이상으로 의회사무과 소관 2024년도 세출예산안에 대한 설명을 마치겠습니다.

전명숙위원장

의회사무과장의 설명을 듣고 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 김준곤 위원님 질의하시기 바랍니다.

「위원장」하는 위원 있음

김준곤위원

예, 김준곤 의원입니다. 의회홍보 일간지 광고료 5000만 원은 해마다 이렇게 서 있는 거지요?
차민

김차민의회사무과장

예, 그렇습니다.

김준곤위원

의회를 홍보하는 목적인데 요즘엔 일간지를 이용한 홍보 효과는 어떻나요? 요즘은 신문을 안 보니까요.
차민

김차민의회사무과장

저희들이 보통 우리 군 출입이나 아니면 우리 고흥군 의회를 홍보해 주겠다고 의장님을 찾아오는 경우가 있습니다, 언론사에서. 그런 부분들은 중앙지던지 인터넷 방송 그런대로 해서 몇 가지 우리 고흥군 의회를 알릴 수 있는 상징성을 가지고 있는 홍보 문구를 보내서 하단부 아니면 인터넷 링크에 걸리게끔 나올 시 있게 해서 저희들이 많은 금액을 가지고 한 언론사를 집중적으로 하는게 아니고 여러 신문사를 상대로 해서 하는 것이기 때문에 그렇게 대대적으로 더 많은 사업비를 들이면 홍보가 되겠습니다만, 미미하게나 이렇게 하고 있습니다.

김준곤위원

예, 그리고 아래 위탁 교육비 있는데 의회 공무원 특별연수 교육비 24명, 2회 해서 480만 원 있는데요. 이건 신규 사업입니까? 그전부터 했던 사업입니까?
차민

김차민의회사무과장

계속해오던 사업비입니다.

김준곤위원

교육 내용이 먼가요? 의회 공무원을 상대로 하는 교육인 것 같은데요.
차민

김차민의회사무과장

예, 위탁교육은 저희들이 며칠 전에 다녀온 부산 교육과 같이 연결된다고 생각하시면 됩니다.

김준곤위원

연수 다녀온 게 의원연수비에 포함된게 아니고 이 비용에서 나간 겁니까?
차민

김차민의회사무과장

예, 직원들까지 포함해서 위탁 교육비로 나갑니다.

김준곤위원

예, 이상입니다.

전명숙위원장

질의 토론하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의 토론하실 위원이 안 계시므로 질의 토론의 종결을 선포합니다. 그러면 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제5항, 2024년도 예산안에 대하여 원안가결 하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의회사무과장 수고하셨습니다. 위원님들 오늘 모두 수고하셨습니다. 이상으로 제320회 고흥군의회 제2차 정례회 제1차 의회운영위원회를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시24분 산회

출처 전남 고흥군의회 회의록