손명영 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 「지방자치법」 제49조 및 「서울특별시 노원구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 따라 상계8동, 상계3·4동 소관 업무에 대하여 2023년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 위원 여러분! 그리고, 관계공무원 여러분! 안녕하십니까? 행정재경위원회 위원장 안복동입니다. 오늘은 상계8동, 상계3·4동 주민센터 순서로 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 행정의 최일선에서 지역주민의 화합과 주민자치 역량 강화, 주민의 생활 안정을 도모하고 불편 사항을 해소하는 등 지역발전을 위해서 최선을 다하고 계시는 이향숙 상계8동장님을 비롯한 관계 공무원 여러분의 노고에 대해서 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 본 행정사무감사는 구민을 대표해서 구의회가 주민생활과 가장 밀접한 동 주민센터의 행정 전반에 대한 업무실태를 확인 점검하여 우수한 행정사례를 확대 시행되도록 하고 있습니다. 각종 행정 처리의 권한 남용과 적용법규의 일탈, 그리고 부적합한 예산집행의 문제점 등은 시정토록 함으로써 행정의 합법성과 효율성을 도모하여 주민이 신뢰하고 만족하는 실질적인 동 행정이 이루어질 수 있도록 하는 데 그 목적이 있습니다. 따라서 수감감사기관에서는 그동안 추진해 온 업무에 대해서 진실하고 성실한 자세로 감사에 임해 주실 것을 당부 드립니다. 위원 여러분께서도 본 감사를 통하여 불합리한 동 행정은 개선되고, 주민의 복지와 행정서비스가 더욱 향상될 수 있도록 감사에 내실을 기하여 주시기 바랍니다. 기본적으로 감사위원의 질의에 대한 답변은 동장께서 하여주시고, 부득이한 사정으로 팀장이나 담당 직원이 보충설명이나 답변을 할 경우에는 질의하신 감사위원의 승낙을 받으신 후에 해 주시기 바랍니다. 또한, 설명이나 답변 시 소속과 직·성명을 마이크를 통해 말씀하시기 바라며, 감사 중 특정 위원의 감사 요구 자료는 모든 위원님께 신속하게 배부하여 주시기 바랍니다. 먼저, 감사에 들어가기 전 증인에 대한 선서가 있겠습니다. 「지방자치법」 제49조에 따라 서류제출을 요구받은 자가 정당한 사유 없이 정해진 기간까지 서류를 제출하지 아니한 경우, 위원회의 출석요구를 받은 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 선서 또는 증언을 거부하는 경우에는 과태료를 부과할 수 있고 위증을 하면 고발될 수 있음을 알려드립니다. 그러면 수감기관을 대표하여 이향숙 상계8동장께서는 자리에서 일어나 오른손을 들고 선서하여 주시고 다른 증인들께서는 그 자리에 서서 오른손을 들어 주시기 바랍니다. 그리고 선서가 끝난 후에는 선서문에 서명 날인하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 이향숙 상계8동장께서는 선서하여 주시기 바랍니다.

선 서 본인은 서울특별시 노원구의회가 「지방자치법」 제49조 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2023년 11월 29일 상계8동장 이향숙 (행정민원팀장 조명숙, 복지지원팀장 소상호)

이향숙 상계8동장님 수고하셨습니다. 이어서, 이향숙 상계8동장께서는 팀장 이하 직원들을 소개하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 상계8동장 이향숙입니다. 바쁘신 의정 활동 중에 우리 동 행정사무감사장을 방문하신 안복동 행정재경 위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 이번 행정사무감사에 임하며 그동안 추진해 온 업무에 대해 성실하게 보고 드리겠으며, 위원님들께서 지적하시는 사항은 신속하게 시정하고 보안토록 하겠습니다. 그럼, 상계8동 팀장 이하 직원들을 소개드리도록 하겠습니다. (팀장 및 직원 소개)

이향숙 상계8동장님 수고하셨습니다. 그러면 지금부터 상계8동 주민센터에 대한 감사를 시작하겠습니다. 이향숙 상계8동장님께서는 상계8동 주요업무 추진실적을 보고하여 주시기 바랍니다.

동 행정 업무보고를 드리겠습니다. 순서는 일반현황, 2023년 주요업무 추진실적 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 1쪽 일반현황입니다 인구는 9,119세대, 2만 1,869명이며, 면적은 0.67㎢로 구 전체의 1.9%입니다. 주택은 100% 공동주택으로 9,090호입니다. 통반조직은 28개통 226개 반이며, 주요기관 및 시설로는 공공기관 2개소, 교육기관 4개소, 종교시설 7개소, 의료시설 31개소, 어린이 공원을 포함한 공원이 10개소 있습니다. 직원은 10월 20일자 기준 동장과 팀장 2명을 포함해 총 17명이며, 방문 간호사 2명이 파견되어 같이 근무하고 있습니다. 다음은 2쪽, 저소득 보호대상 주민은 총 1,683세대, 2,294명이며 직능단체는 16개 단체 261명이 활동하고 있습니다. 자치회관은 21개 프로그램에 536명이 수강 중이고 탁구 및 사물놀이 등 4개 프로그램은 휴일 및 야간에 운영하고 있습니다. 주민등록증 발급 등을 비롯한 창구 민원은 총 3만 2,079건을 처리하였습니다. 제설 장비는 행정차 1대, 넉가래 및 제설삽 각 15개 등을 보유하고 있으며, 수방 장비는 양수기 2대, 마대 35개, 비닐 10롤 등이 비치되어 있습니다. 다음은 3쪽입니다. 2023년 주요업무 추진실적에 대해 설명 드리겠습니다. 먼저 상계8동 신나는 행복마드리 축제 개최입니다. 9월 23일 갈말공원에서 지역 주민 2,000여 명이 참여한 가운데 동 마을 축제를 개최하였습니다. 합기도 및 태권도 시범 공연을 비롯하여 관내 초·중·고 댄스경연 대회 및 버블앤 벌룬쇼 등 가족 단위 주민을 위한 다양한 공연과 경품 추첨을 진행하였으며, 먹거리 및 농산물 직거래 장터와 주민들이 직접 참여하는 벼룩장터 등을 운영하여 주민 참여를 유도 하였고, 청소년과 유아 등이 체험할 수 있는 다양한 콘텐츠의 부대 행사를 통해 주민 누구나 즐길 수 있는 화합의 장을 마련하였습니다. 다음은 4쪽, 노원구민 체육대회 참여입니다. 4월 29일에 마들 스포츠타운에서 개최된 노원구민 체육대회에는 입장식 및 종목별 동대항 토너먼트 경기에 참여하였으며, 우리 동은 응원상을 수상하였습니다. 다음은 주민자치회 지원입니다. 현재 우리 동 주민자치회는 3개 분과, 40명의 자치위원과 5명의 분과위원으로 구성되어 있습니다. 지난 9월 23일, 동 마을 축제와 더불어 2023년 주민총회를 개최하여 2024년 시행할 동 단위 구민참여예산 사업과 주민제안 사업에 대한 설명과 주민투표를 진행하였으며, 2023년 각 분과에서는 우리동네 환경지킴이 및 가족과 함께하는 마을영화, 신나는 마들난장 등 총 5개의 동 단위 구민참여예산 사업을 추진하였습니다. 아울러 대중교통을 이용하시는 주민 분들의 편의를 도모하기 위한, 버스정류장 스마트쉼터 설치사업을 구청에 제안하여 올해 7월말 설치 완료하였습니다. 다음은 7쪽, 상계숲속공동체 운영입니다. 상계숲속공동체는 상계공원 내 위치한 상계숲 공간에 카페와 작은 도서관, 지역아동센터 3개 기관을 연계 운영하고 있는 마을 중심의 커뮤니티 공간입니다. 올해 5월 리모델링을 마치고, 신규 카페 자원 활동가 양성을 위한 바리스타 교육과 풍선아트 및 손뜨개 교실 등의 각종 프로그램과 소규모 주민 동아리 모임 등을 통해 마을 커뮤니티 활동을 지원하고 있습니다. 특히, 8월 19일에는 상계숲속 공동체 운영위원회 주관으로 ‘주민과 함께하는 여름축제’를 개최하여 주민들에게 상계숲속 공동체를 알리고, 더욱 다양한 커뮤니티 활동을 지원하고자 노력하고 있습니다. 다음은 8쪽, 작은도서관 운영입니다. 상계8동 작은도서관은 동 주민센터 내 반디 작은도서관과 상계공원 내에 위치한 상계 숲속 작은도서관 2개소를 운영하고 있습니다. 반디 작은도서관에는 약 6,700여 권, 상계숲속 작은도서관에는 1만 2,000여 권의 도서를 소장하고 있으며, 월평균 이용자수는 각각 224명, 295명입니다. 아울러, 작은도서관을 방문하는 초등학생 이용자를 위한 방학 기간 중 독서신문 만들기와 독서교실 등 작은 도서관 활성화 프로그램을 운영하였습니다. 다음은 9쪽, 안전한 마을을 위한 풍수해·제설 대책 추진입니다. 먼저 풍수해 대책 추진으로 빗물받이 및 그늘막 등 관내 시설물을 사전에 점검 하였으며, 비상근무 단계 발령 시에는 중랑천 등 풍수해 취약지역을 중심으로 관내 예찰을 실시하고, 위험 지역 내 주민들의 출입을 통제하는 등 안전한 마을을 만들기 위해 최선을 다하고 있습니다. 다음은 제설 대책 추진입니다. 제설 시 관내 취약지역과 마들역 및 버스정류장 주변 등 주민 이동이 많은 구역을 중심으로, 민간 제설 기동단과의 협업 하에 염화칼슘 살포 등 집중 제설 작업을 실시하였으며, 이후 잔설 및 결빙 우려 지역에 대한 지속적인 관리를 통해, 제설에 의한 주민 불편을 최소화하고자 노력하였습니다. 다음은 10쪽, 거리환경 개선을 위한 대청소 실시입니다. 서울 클린데이 및 명절 연휴와 봄과 가을 등 계절에 맞춰 관내 유동인구 밀집 지역과 무단투기 상습지역을 중심으로 대청소를 실시하였습니다. 특히, 올해에는 더욱 깨끗하고 쾌적한 상계8동을 만들고자 관내 어르신 16명으로 구성된 클린 지킴이단 운영을 통해 주기적인 거리 청소를 시행하고 있습니다. 다음은 11쪽, 찾아가는 동 주민센터 추진입니다. 우리 동 직원은 찾아가는 동 주민센터 업무를 지속적으로 추진하여 분야별 상담, 서비스 연계, 방문을 통해 복지 사각지대를 최소화하는 데 역점을 두고 있으며 복합적인 문제를 가진 대상자는 내부 및 통합 사례 관리를 통해 맞춤형 서비스를 제공하고 있습니다. 다음은 12쪽, 촘촘한 돌봄체계 구축을 위한 복지협의회 특화사업입니다. 먼저 희망나눔 공모사업 ‘찾아가는 밑반찬 배달’ 사업으로, 동 주민복지협의회 위원이 주 1회 직접 가정을 방문하여 결식 우려가 있는 저소득 가정 10세대에게 안부 확인 및 밑반찬을 전달하였습니다. 다음은 ‘건강한 신체에 건강한 마을프로그램’ 사업입니다. 우울증 등으로 마음 치유가 필요하신 어르신들에게 4회에 걸친 원예치료와 주 1회 근력 향상 운동 교실을 운영하였으며, 직접 프로그램에 참여하기 어려운 어르신들에게는 복지협의회 위원이 직접 가정을 방문하여 마음건강 키트를 전달하고 어르신들의 안부를 확인하는 등 지역 사회와의 친밀도를 형성함으로서 어르신들의 고독사 발생을 예방하고자 노력하였습니다. 다음은 13쪽, 동 주민복지협의회 활성화 사업입니다. 동 복지공동체 연합 인원 20여 명을 대상으로 3회에 걸쳐 역량 강화 교육을 실시하였습니다. 정신질환에 대한 이해와 접근방법, 우울증의 사례 관리 및 공감을 위한 관계기술 등에 대한 주제로 교육을 실시함으로써 동 복지협의회 위원들이 지역 내 복지 전문가로 성장할 수 있는 기반을 마련하였습니다. 이상으로 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

이향숙 상계8동장님 수고하셨습니다. 그러면 상계8동 소관 업무에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (손을 드는 위원 있음) 차미중 위원님 질의하시기 바랍니다.

반갑습니다, 차미중입니다. 주민들과 늘 가까이에서 민원 처리해주시고 주민의 동향을 제일 잘 알고 계시는 우리 이향숙 동장님을 비롯한 동 직원 분들께 수고하신다는 말씀 전합니다. 저희 행감 자료를 주셨는데 늘 얘기하지만 이 자료를 보니까 어제 중계본동, 하계1동을 행감을 했는데요. 그 동에서 보내주신 자료와 오늘 하는 상계8동과 상계3·4동의 자료가 기본틀은 같지만 세부적인 준비하는 자료 내용이 좀 많이 부족하다고 할까요? 그래서 자료가 꼼꼼해야 저희가 보기에도 그렇고 이 동을 파악하는 데 동 자료를 가지고 하기 때문에 기본적으로 자료는 충실해야 된다고 생각을 하는데 그런 부분에 있어서는 동의 행감이 4년에 한 번씩 오다 보니까 자체적으로 준비를 하셨고 가까운 상계3·4동하고 서로 조율해서 내부적으로 하지 않았나, 싶을 정도로 되게 자료가 비슷해요. 그런데 꼭 그런 자료를 서로 하는 것도 좋지만 행감 하면서 “모범사례 자료다”, 라고 저희가 다 얘기를 하거든요. 그런 자료들을 공유를 하셔서 그런 걸 꼼꼼히 준비해주셨으면 좋겠다는 게 예를 들어 지금 저희 자료에는 사진 자료가 하나도 없더라고요. 글로 자료가 돼 있기는 하는데 글로 읽어서 파악할 수도 있지만 현장 상황을 담은 사진들이 있을 거예요. 그런 것들도 다 자료를 갖고 계실 텐데 이 자료에 넣어주셨으면 더 파악하고 보기도 좋지 좋았을까, 라는 생각이 들어서 그런 부분은 조금 시정을 해주시면 좋겠고요.

다음에는 그 부분을 반드시 기억하겠습니다.

예, 행감 자료 동향에 보면 저희 매번 동마다 동민여론조사와 동향보고 실적을 저희한테 주시거든요. 상계8동 같은 경우에는 동향보고가 실적이 그렇게 많지는 않아요. 2022년도에 있는 37건 같은 경우에는 코로나 건이 많기 때문에 그 내용을 빼고는 기본적으로 10건에서 15건인데 상계8동에서는 모르시겠지만 타 동 같은 경우에는 송년회 일정까지 다 동향보고에 실적에 적어 놓으셔서 실질적으로 그런 게 동향보고에 적정한가에 대한 문제점을 말씀드렸고요. 그런데 여기 상계8동은 그런 거는 없더라고요. 그래서 이런 부분도 알고 계셔야 동향보고에 내실을 기해주셨으면 좋겠다는 차원에서 꼭 우리 동에 보고해야 될 상황, 이런 것들을 조금 더 공유하셔서 잘 적어주시기를 당부 드리기 위해서 말씀 드렸습니다.

예, 알겠습니다.

그리고 4페이지에 있는 진정서 및 건의서 접수 처리 실적, 궁금한데요. 우리 상계8동은 연마다 하나라고 보고자료를 주셨어요. 이게 진정서와 건의서라는 서류 접수 건을 파악을 해서 자료를 주신 걸까요?

예, 그렇습니다.

그런데 실질적으로 그러면 이 자료보다는 진정서와 건의서가 아니더라도 동에 주민들이 민원을 굉장히 많이 접수하잖아요?

예, 일반민원은 접수가 좀 되어 있는데 말씀처럼 진정서나 건의서 이렇게 제목으로 아예 딱 떨어지는 그 건을 여기다 기재를 했습니다.

그렇죠. 그래서 다른 동은 없는 경우도 있고. 그런데 구두 상으로, 진정서까지는 아니지만 구두 상으로 민원 처리를 굉장히 어려운 것도 많이 주실 거고 그런 민원들이 동의 어떤 동향을 파악하는 데도 굉장히 중요하거든요. 이 동은 이런 게 힘들어서 이런 민원이 들어오는군요, 라는 것을 봤을 때는 구두 처리 실적들도 민원 접수, 그게 있죠? 접수대장이라고 그럴까?

예, 있습니다. 그리고 일반 민원접수 현황도 지금 위원님이 말씀하신 것처럼 그중에는 항의성도 있고 또 요구 사항도 있고 그렇습니다. 저희 2023년 같은 경우는 일반민원까지 포함하면 8건에서 10건 정도 됩니다, 서면으로 제출된 건만. 그리고 말씀처럼 구두로 항의 들어온 건은 굉장히 많습니다.

그래서 구두도 민원대장을 저희가 자료를 요구하면 받을 수 있으니까 그런 것까지는 아니지만 동장님이 말씀하셨다시피 8건 정도는 이 자료에, 건수에는 안 들어가도 ‘외 자료’로 해서 넣어주시면 이 동에는 이런 민원이 있어서 어떻게 처리가 되었다는 게 자료를 통해서 타 동하고도 다 교류가 되지 않을까, 라는 문제점을 말씀을 드렸습니다.

예, 이 부분은 시정해서 다음부터는 그런 자료도 전부 포함해서 작성하도록 하겠습니다.

예, 부탁드리겠습니다. 그리고 12페이지에 보면요. 촘촘한 돌봄체계 구축을 위한 복지협의회 특화사업을 몇 가지 정도 진행을 하고 계시는데 구 보조 사업으로 건강한 신체에 건강한 마음 프로그램을 한 7개월 여간 하셨다고 되어 있습니다. 이 대상이 ‘우울증 등으로 마음 치유가 필요하신 어르신’이라고 되어있는데 이 대상은 어떻게 선정을 하셨을까요?

저희 65세 이상 독거 어르신 대상입니다.

아, 독거 어르신 대상이죠?

예.

활동 방법도 자발적으로 참여하고 비자발적으로 참여하는 경우에는 실질적으로 거기 어르신을 대상으로 협의 위원들이 직접 가정방문을 한다거나 자료에 보면 이렇게 나와 있는데요. 몇 명이 참여한 거는 실질적으로 안 나와서 자료에 보니까 총 43명 참여하셨다고 되어 있습니다. 이런 프로그램 진행하기 전에 대상을 먼저 선정을 하는 걸까요?

예, 선정을 먼저 합니다. 그리고 지금 찾아오시는 분들은 아무래도 좀 활동하시기에 그래도 나으신 분들이고 또 집에서 나오시지 않는 분들은 굳이 말씀드려도 오시지 않으니까 복지 위원들이 대부분 찾아가거나 그렇게……

그런데 독거 어르신들이 이런 게 있는지도 모르시는 분들이 많으실 텐데 그런 것들을 어찌 됐든 직접 가정을 방문해서 하는 우리 복지협의위원님들이나 담당 공무원들이나 이런 분들이 계속 독거어르신들을 관리를 하실 거잖아요?

예.

그런데 나오시는 거를 어떻게 해서든지 좀 더 나오게끔 이끌어내고 이런 부분을 하면서 이 복지협의회에서 추진하는 이런 사업을 하면서 건강한 마음을 또 갖게 하시고 이런 치유가 목적이면 사전에 얼마나 이거를 공을 들여서 했는지에 대한 그런 게 궁금해서 질의를 한 거거든요. 먼저 대상을 찾은 다음에 7개월여 간의 프로그램을 하다 보면 그만두시는 분들이 분명히 안 계실 것 같거든요. 이게 즐겁잖아요. 사람하고 같이 이런 프로그램을 하면 굉장히 치유되는 걸 본인이 느끼시면 굉장히 이게 소문도 많이 나고 할 텐데 독거어르신의 특성상, 서로 뭐라 그러죠? 서로 한마음이 돼서 친근함을 표현하고 이런 게 굉장히 어려운 상태에서 이 프로그램을 접하실 것 같거든요. 그런 면에 있어서는 43명이라는 숫자가 독거어르신 대상이 굉장히 많으실 텐데 너무 적지 않나, 싶은 거예요.

그 프로그램이 말씀처럼 원예치료 프로그램도 있고 저희가 건강관리,

운동교실도 있네요?

예, 운동교실도 있고 그러는데. 그러니까 운동교실을 꾸준히 잘 참여하시고 본인들이 졸업이라고 그래야 되나요? 워낙 잘하시는 분들은 가정에 돌아와서 혼자 하실 수도 있고 현재도 하고 있습니다. 여기 기간이 지나기는 했지만 저희 주민센터 공간 3층 비는 공간을 이용해서 현재도 마들보건지소에 치료사 선생님께서 현재도 저희 공간을 빌려서 현재도 하고 계십니다. 그리고 굉장히 좋아하신다고 들었습니다.

예, 알고 있고요. 왜냐하면 외부에서 하든 추운 겨울이면 또 내부 다목적실이나 실내에서도 운동이 필요하기 때문에 그렇게 하시는데 매주 1회 6개월간 했는데 스무 명만 이렇게 했다고 자료에 되어 있다 보니까 꼭 그렇게 선정을 해서 하는 것보다 이게 소문이 나고 자발적인 참여를 또 원하시는 분들, 일반 어르신은 대상이 아니라는 거죠? 독거 어르신만 대상이 되는 거잖아요?

예, 독거 어르신 대상이기 때문에.

그래서 이런 것들이 계속 있다고 방문하고 해서 하게 되면 추가로 해서 이런 운동을 같이 하게 하면 좋지 않을까.

그 부분은 마들보건지소와 한번 상의를 해보겠습니다. 그러니까 위원님 말씀은 굳이 독거 어르신이 아니시더라도,

그거는 아니고,

독거 어르신 대상으로.

왜냐하면 경로당에 다니시는 분들이나 활동이 편하고 본인 스스로가 경로당까지 가서 하시는 분들은 이런 동네 참여율이 굉장히 높으실 확률이 높거든요. 그런데 독거 어르신을 대상으로 하는 사업이기 때문에 너무 참여하시는 어르신이 적으니 이런 부분을 더 많은 홍보 그리고 중간에라도 하고 싶어 하는 마음이 들게끔 계속 관계자 분들이 노력을 하셔서 효과가 굉장히 좋은 그런 사업이라고 모범 사례라고 상계8동 소문이 났거든요. 그래서 타 동에도 이런 게 모범 사례로 복지 어떤 일로 진행이 될 수 있도록 많은 분들이 참여할 수 있는 방안을 조금 더 노력해주시기를 당부 드리기 위해서 말씀드렸습니다.

예, 그 부분은 마들보건지소와 한 번 더 상의를 해서 고민을 해보겠습니다. 지난번 마들보건소, 위원님 말씀처럼 대상자를 굉장히 늘리고 싶어 하셨고요. 경로당 등에도 협조를 요청한 걸로 알고 있습니다, 말씀처럼. 그 부분 상의를 더 해보겠습니다.

알겠습니다, 이상입니다.

차미중 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (손을 드는 위원 있음) 박이강 위원님 질의하시기 바랍니다.

예, 고생 많으십니다. 저희 지역구랑 상황이 비슷하네요. 저희도 하계2동, 중계2·3동, 상계6·7동에 전 주민이 대부분 아파트 거주하시고 상계8동도 조건이 비슷한 것 같습니다. 관리 면적이 타 동에 비해서는 살짝 좁은, 그러니까 밀집도가 높으니까 그런데. 이게 장단점이 있는데요. 대부분 구민들이 아파트 거주하고 출퇴근 인구가 많다 보니까, 관리랄까요? 접촉하는 면적 자체는 좁은데, 범위는 좁은데 대부분 출퇴근 인구다 보니까 신규…… 예를 들어 마을공동체, 직능단체 활동하시는 신규 일꾼 발굴이 굉장히 어렵습니다.

예, 사실 많이 어렵습니다.

예, 그래서 어떻게 하면 주민자치체육회, 복지협의회, 여러 가지 마을일들을 함께하실 주민들을 어떻게 미래 세대들이 참여를 할 건가에 대한 고민이 굉장히 저희도 많은데 상계8동도 마찬가지이실 것 같아요. 그래서 다만 공통점이 있다면 학부모 자원들이 많으실 거라는 생각이 들어서 동장님, 상계8동에서는 이런 학부모 공동체 활성화를 위해서 특별히 진행하시는 사업이 있습니까?

아직까지는 없었는데요. 그 부분도 저도 자료도 많이 보고 많이 고민을 해보겠습니다. 저희 관내에 초등학교 두 곳하고 중학교…… 고등학교는 제외를 하더라도 중학교가 있기 때문에 가능한 방법을 학부모 공동체하고 조율해보는 방법을 고민해보겠습니다.

예, 좋습니다. 동 축제, 초중고 아이들이 참여하면 학부모가 참여하니까요, 대부분. 이런 것들은 굉장히 좋은데 마을공동체 사업이나 주민자치사업에서는 위원님들하고 잘 상의하셔서 타 동 같은 경우를 보면 아이들을 위한, 직접적으로 아이들을 초청하거나 아이들을 대상으로 하는 프로그램들이 있더라고요. 지금은 마을공동체, 아이들의 간식을 만든다거나 이런 게 있는데 이런 청년·청소년들의 참여를 적극적으로 할 수 있을 만한 프로그램들 연구에 조금 더 신경을 써주시면 좋겠습니다.

예, 알겠습니다.

그리고 궁금해서 여쭙는데 올해, 작년에 한 마을공동체나 마을축제나 문화행사 예산을 보면 궁금한 점이 조금 있습니다. 2023년도 여름축제에 200여 분 주민들 모셨는데 270만 원 들었고 마들난장 400만 원, 마을영화 사업도 400만 원. 그런데 올해 12페이지, 그러니까 요구자료 12페이집니다. 어르신 스마트폰 학교, 정겨운 동네친구 만들기, 프로그램은 대단히 좋은데 작년에 서울형 주민자치활동 사업으로 한 건강체험단 300, 어르신 스마트폰 500, 동네친구 만들기 400인데 주민참여 규모에 비해서 예산이 일단 상당히 많이 비교적 들어간 것 같은데 이게 초기 사업이라서 장비 구매를 해야 해서 부득이 사업비가 높았다, 이런 특별한 사유가 있습니까?

죄송합니다, 지금 말씀하시는 사업이……

예, 정리를 다시 한번 드리겠습니다. 요구자료 12페이지를 보면 어르신 스마트폰 학교에 열여덟 분 참여하셨는데 관련 잡힌 예산이 500만 원이죠?

……

요구자료 12페이지.

예.

천천히 확인하십시오. 그리고 정겨운 동네친구 만들기, 장 담그고 이런 거 되게 좋아요. 그래서 열 분 참여하셨는데 예산이 400만 원. 그런데 동에서 개최한 여름축제, 마들난장, 마들영화 보면 그보다 더 적은 예산인데 대부분 다수의 주민들이 참여를 하셨어요. 그러니까 요지를 정리해보면 프로그램은 굉장히 좋은데 예산 대비 참여 인원이 너무 적은 거 아니냐, 라는 건데 특별한 사유가 있습니까?

이게 주민자치 사업으로 하는 것이기 그 예산 부분에 대해서는 저희가 좀 그 건에 대해서……

아직 검토가 안 됐나요, 동장님?

그건 아니고 주민자치,

아, 주민자치사업인가요?

예.

그러면 참여 인원을 어떻게 더 확대를 했어야 됐는지에 대한 고민이 필요하시겠네요?

그 부분은 위원님 말씀처럼 내년에도 아마 그 사업이 진행될 예정으로 제가 알고 있습니다, 스마트폰 그 부분은. 조금 더 많은 인원,

키오스크를 임차한다든지 장비를 마련한다든지 이런 데에 비용이 들었다든지 이런 게 있을 수 있어요. 그러니까 일단 초반에 그렇게 들면 나중에는 장비 구매나 임차에 그렇게 큰돈이 안 드니까 초기 인프라를 까는 비용이었는지 이게 저기,

죄송합니다. 그 부분은 제가 사실은 사업장에 참여해본 적이 없기 때문에 정확히 위원님 질의에 답변을 못 드릴 것 같으니까 죄송하지만 저희 팀장이 얘기해도 되겠습니까?

예, 그러십시오.

지금 위원님께서 질의하실 부분에 대해서 제가 말씀드리겠는데요. 이거는 주민자치사업으로 나오는 예산이고 본인들이……

팀장님! 잠깐만요. 팀장님 직속 성명을 말씀하시고,

예, 상계8동 행정민원팀장 조명숙입니다. 그러니까 여기 이 부분에 대해서는 저희가 선정을 하거나 대상자를 만들거나 그러지 않고요. 주어진 예산에서 본인들이 중요도를 정해서 500이면 500, 400이면 400 이렇게 하시고요. 저희가 키오스크를 대여는 하지만 인프라 깔지는 않아요. 그건 그때그때 빌리는 거기 때문에 초기 자본이 들거나 그러지는 않습니다. 그리고 여기가 주민자치회에서 자체적으로 하는 사업이기 때문에 저희한테 의논을 하거나 몇 명을 할 거거나 이러지는 않습니다. 사업에 대해서 미리 총회에서 결정을 하고요. 총회 지난번에 할 때 내년도 사업 결정을 했고요. 그 사업에 따라서 진행은 자치위원들이 회의를 통해서 미리 준비하시고 다 본인들이 준비하시는 겁니다.

그렇죠, 대부분 주민자치사업이 그렇게 흘러갑니다. 저도 이제 그 현황자료 6페이지 보니까 2023년 주민자치회 사업해서 5개 중에 하나로 들어가 있는데 제가 말씀드리는 거는 주민자치위원님들도 현장에서 사업의 성공을 위해서 준비를 하시지만 동에서도 이 부분을 어떻게 알려서 최대한 많은 주민들…… 물론 형태에 따라서 인원을 제한하는 게 더 효율적일 수도 있어요. 장 담그는데 한 200여분 오시면 너무 복잡하겠죠. 그리고 1인당 얼마로 환산하는 게 꼭 좋은 계산 방식은 아니라는 건 알고 있는데 한번 보셔서 그러면 동에서 혹시 더 홍보라든지 아니면 주민참여라든지, 특히 65세 어르신 대상이었으면 각 경로당에 참여 요청을 어떻게 우리가 들였어야 했는데 그 부분이 조금 미진했다든지 어쨌거나 동에서 주민자치사업이 더 활성화될 수 있도록 우리가 서포트 하는 게 기본적인 역할이지 않습니까?

예, 저희가 홍보는 드렸고요. 장소 관계상 그렇게 많은 인원을 뽑을 수는 없어서 아마 스마트폰은 그 인원으로 저희가 마감을 시켰던 것 같습니다.

좋습니다. 보통 통상적으로, 물론 이제 그것도 주민 분들이 결정하시기 나름입니다만 총회하고 동 축제를 대부분 같이 하시더라고요. 근데 8동 같은 경우에는 한 달 차이로 달리하셨는데 배경이 있습니까?

23년에는 같이 했습니다. 22년에는……

22년에는 달리했나요?

예.

잘 알겠습니다. 그리고 이것도 저희 동에서 한번 고려해주셨으면 하는 사안이 아파트 밀집지역은 길이 단조롭고 그런 특징이 있는데, 저희 동도 마찬가지로 보도블록이나 도로에 빗물 고임 현상이 심해요, 계획도로가 막 오래되다 보니까. 그래서 특히 버스정류장에 빗물 고임 현상이 발생을 한다든가 아니면 보도블록에 빗물 고임이 많다든가 이런 부분에 있어서 주민 안전에 관련된 사안이 많은데, 동에서 특별하게 이런 부분을 일제 조사를 한다거나 파악을 하셔서 본청에 건의하신 거나 그런 적이 있습니까?

일제 조사라기보다 저도 마찬가지고 그 담당 직원도 거의 하루에 한 번꼴로 관내 순찰을 항상 하기 때문에 위원님께서 말씀하시는 주민들이 다니시면서 불편하겠다 싶은 부분 있으면 바로바로 해당 부서에 요청합니다, 그 부분을 수리를 해달라고. 현재 특별히 말씀하시는, 저희 관내에는 크게 문제가 되는 부분은 없는 것 같습니다, 지금.

그러면 아주 좋은 거고요. 다른 동 같은 경우에는 주민자치라든가 마을 일에 참여하시는 주민들께 일제히 한번 의견을 구해서 어디 지역이 보도블록이 지나치게 솟아있다 혹은 길이 움푹 파여서 버스를 탈 때 빗물이 자꾸 튄다, 아니면 버스정류장에 보도블록이 엉망이어서 내릴 때 주민들이 자주 넘어지더라 이런 부분들은 이제…… 동은 행정 한계가 있으니까요. 이런 부분의 활동을 적극적으로 마을공동체하고 같이 하시더라고요. 그래서 동에서도 혹시 그런 기회가 있으시면 그런 사례들을 잘 참고하셔서 동에서, 현장에서 알려줘야 됩니다. 본청에서 파악하는 건 한계가 있고요. 현장이 잘 아시기 때문에 그런 부분의 주민 안전을 위한 동정도 한번 고민해주시면 감사드리겠습니다.

알겠습니다, 위원님. 그럼 저희가 직능단체 회의 시에 그런 부분에 대해서 적극적으로 홍보를 해서 같이 공유를 하도록 하겠습니다.

예, 고맙습니다. 이상입니다.

박이강 위원님, 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? (손을 드는 위원 있음) 손영준 위원님 질의하시기 바랍니다.

손영준 위원입니다. 동장님 추운 날씨에 밖에까지 나와 주셔서 환대해주셔서 고맙습니다. 커피도 잘 마실 거고요. 우리 상계8동은 제설 장비현황을 보니까 이제 겨울이 되어서 겨울 제설대책도 세워야 되는데 아파트촌이라 제설 대책은 그렇게 크게 신경 안 쓰셔도 되는 곳인가요?

꼭 그렇지는 않습니다. 저희도 이면도로가 많기 때문에 주민들 보행하는데 불편 없도록 작년 같은 경우에도 제설작업을 여러 번 했습니다.

장비현황을 보니까 염화칼슘이나 살포기 차량용은 없는 걸로 자료가 돼 있는데 이게 없나요? 염화칼슘 지금 확보를 안 하셨나요?

아닙니다. 염화칼슘은 저희 관내에 제설함이 7개가 있고요,

동에.

동사무소 자체에는 저희가 항상 필요하면, 요청하면 받아올 수 있기 때문에 수시로 그건 제설 시에 수량이 오고 있습니다.

각 동에 비치될 물량들이 있을 텐데 기본적으로? 각 동에 보통 24kg, 9kg 다른 동에도 다 비치가 돼 있어요. 염화칼슘은 각 동에 혹시 몰라서 예비용으로, 근데 여기는 비치가 하나도 없어요.

현재는 그 부분은 확인해서 다소라도 비치해 놓도록 하겠습니다.

그렇죠, 겨울이 왔는데 어르신들 혹시 또 사회적 약자들이나, 교통 보행약자들도 안전에 취약해지면 안 되기 때문에 각 동에 다 비치가 돼 있어요. 근데 없어요. 살포기는 없나요, 차량용은?

살포기는 굳이 필요 없어서 저희는 작년 같은 경우는 살포기 굳이 필요 없었습니다.

그래요, 잘 비치 점검 좀 해주시고요.

예.

복지 쪽에 한번 질의 좀 하겠습니다. 복지사각지대의 발굴 그다음에 고독사 예방사업, 이런 사업들을 많이 하고 있는데 우리 상계8동은 이 사업하고 크게 주민들은 해당 사항이 없나요?

저희도 있습니다.

있어요?

예.

그러면 여기 1인가구 비율이 어느 정도 되나요, 상계8동은? 1인가구.

저희가 지금 사회적 1인가구가 현재 123가구 돼 있고 현재 87명을 조사해서 저희 대상자로, 현재는 123가구입니다.

현재 123가구?

예.

예, 지금 노원구가 7만 6,689가구가 1인가구고요. 그러면 그중에서 수급자, 비수급자는 구분 좀 하시나요? 지금 노원구가 고독사 1,911명인데 보면, 1인가구 수급자, 비수급자 이렇게 구분이 되면 비수급자도 의외로 고독사에 노출된 분들이 많더라고요. 우리 8동은 구분이 좀 어떻게 파악이 돼 있나요?

죄송합니다, 위원님. 그 부분은 우리 복지담당이……

예, 그러십시오.

답변해도 될까요?

상계8동 복지담당 정성희입니다. 저희 동에 65세 이상 1인가구 세대수는 697가구이고요. 그중에서 전·월세 취약가구로 사회적 고립 1인가구에 해당하는 주거 취약계층이 123가구입니다. 그리고 이 중에서 기초생활보장수급자는 61가구, 차상위계층은 7가구 있습니다.

예, 고독사의 지금 성별이나 연령별 보면 남성들이 좀 비중이 높고요. 연령별 보면 60대 남성, 여성, 60대에서 가장 고독사가 많이 일어나고 있어요, 3년 통계를 보면. 그래서 1인가구가 상당히 지금, 우리 노원구도 지금 3년간 보니까 스물두 분이 고독사 현황이 돼 있어요. 작은 숫자가 아니에요. 그래서 우리 상계8동에 아파트가 많다보니까 이런 부분에서 좀 더 관심이 떨어지지 않을까 싶어서 제가 한번 질의를 하게 됐는데요. 그러면 우리 상계8동도 보니까 AI안부확인서비스가 한 분이죠? 한 분 하고 있나요?

예, 한 분입니다.

그다음에 스마트플러그 전력사용량으로 체크할 수 있는……

세 가구입니다.

세 가구죠?

예.

다른 동에 비해서 많이 이게 작은 것 같아서, 8동은 그렇게 대상자들이 없나요? 다른 동들은 보통 이십 분, 열다섯 분, 삼십 분 이렇게 되는데 여기는 한 분, 세 분밖에 없어서 이 사업의 대상자가 적은 건지 아니면 동에서 그렇게 필요성을 못 느끼는 건지……

아닙니다. 제가 아는 범위에서는 이게 저희가 임의로 대상자를 확대할 수 없는 그런 사정으로 알고 있습니다.

그래요?

예.

많은 동들은 중계3동은 구십오 분이 계시고 스마트플러그도 여덟 분 상당히 많은 데는 많아요.

저희는 감지센서 같은 경우는 16가구에 배부되어있습니다.

그래요, 이런 분들 잘 좀 챙겨주시고요. 혹시라도 고독사에 노출되는 분들 잘 발굴 찾아내셔서 관리 좀 잘해 주시기 바랍니다.

예, 그 부분에 대해서는 복지 측과 충분하게 조율해서 그런 분들이 나오시지 않도록 잘 살펴보겠습니다.

예, 그리고 작은도서관 말씀하셨는데요. 작은도서관은 지금 보면 월평균, 반디? 반다, 반디인가?

반디하고 숲속입니다.

224명인데 이걸 일 평균으로 나누면 열 분도 안 되는 것 같아요. 신간은 얼마나 비치하고 있습니까?

신간은 대략 월 30권 정도?

30권? 이쪽에 보면 아파트 쪽이다 보니까 젊으신 분들 많고 해서 도서에 대한 욕구가 있을 것 같은데 신간이 너무 작지 않나요? 신간 구매율을 좀 더 높여야 되지 않을까 싶어요.

예, 그 부분은 도서관 측과 협의해서 계속 신간 비치할 수 있는 신청서도 비치하고 홍보도 해달라고 요청을 하겠습니다.

예, 알겠습니다. 이상입니다.

손영준 위원님, 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안 계십니까? (손을 드는 위원 있음) 손명영 위원님 질의하시기 바랍니다.

예, 차미중 위원입니다. 오늘 마지막 행감 시간입니다. 상계3·4동 방문했고요. 늘 주민들 곁에서 민원과 또 가까이에서 함께 해주시는 우리 상계3·4동 동 직원분들께 감사 인사드립니다. 자료 이야기를 안 할 수가 없는데요. 매번 동마다 자료 이야기를 하고 있고요. 아마 어제 받으셨던 동장님을 통해서 아마 연락을 받으셨을 거라고 생각을 합니다. 모든 것을 공유하는 것으로 알고 있습니다. 모범적인 자료들이 있어요. 동마다 또 특이사항이 있을 거고 그 특이사항을 자료로 저희한테 보고함에 있어서 조금 충실해야 저희 행감도 의미가 있다고 생각을 하는데 상계3·4동도 좀 아쉬운 게 있습니다. 자료의 양이 많고 적고를 떠나서 사진 자료가 좀 빠져있다는 게 아쉽더라고요. 앞선 동에서도 말씀을 드렸지만 사진이 그 현장 분위기를 담고 있을 거고요. 그리고 그런 행사들마다 꼭 사진 찍어주시는 직원 분들이 계시잖아요? 그런 열심히 찍은 사진들을 이런 동 행감 보고회 때 보여주실 기회가 있었으면 좋았겠다라는 아쉬움이 있고요. 4년에 한 번 행감을 하다 보니까 이러한 지적들도 4년 후에는 또다시, 똑같이 자료가 되돌아오는 도돌이표가 있어서 충실한 자료가 조금 아쉽습니다. 그런 부분에 있어서는 자료를 통일화시키는 것은 어차피 자치안전과에 다시 이야기를 하겠지만 19개 동 동장님들 모여서 하는 그런 자리에서도 동 행감이 어느 동 매번 오잖아요. 그런 것들을 공유해서 꼼꼼한 자료를 주시기를 당부 드리고요. 예를 들어 9페이지에 있는 방위협의회 연도별 운영 실적이 있는데요. 상계3·4동은 월례회의가 회의내용이라고 지금 자료를 주셨어요. 그런데 동마다 월례회의가 있잖아요. 기준이 없다 보니까 상계 아까 8동에는 이 방위협의회 연도별 운영 실적 제로였거든요. 완전 극과 극의 자료 차이잖아요. 이런 것들도 공유가 안 되어 있기 때문에 이런 자료가 나오지 않을까라는 아쉬움에 더 공유하셔서 세세한 자료 만들어 주시기를 당부 드립니다. 그리고 여기 상계3·4동의 어떤 지리적인 특성 때문인지 모르겠는데 소방 장비의 양수기의 개수가 40개나 있더라고요.

차미중 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안 계십니까? (손을 드는 위원 있음) 예, 박이강 위원님, 질의하시기 바랍니다.

예, 고생 많으십니다. 보니까 말씀 듣고 와봤는데 일단 숫자로 보니까 복지세대 비율 자체가 10.4% 정도이신데 저희 중계2·3동이 아마 20%가 넘는 걸로 알고 있어서,

박이강 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안 계십니까? (손을 드는 위원 있음) 손영준 위원님 질의하시기 바랍니다.

우리 동장님은 복지 쪽에 근무하셔서 그런지 참 유쾌하시네요. 사무감사 중에도 항상 즐거운 표정 좋습니다. 드립커피 맛있네요. 커피 좋아하세요?

손영준 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안 계십니까? (손을 드는 위원 있음) 어정화 위원님 질의하시기 바랍니다.

어정화입니다. 저도 동향보고를 보고 조금 놀라기는 했는데 다른 위원님께서 말씀을 하셨으니까 지금 차타고 오면서도 제가 본 건데 5구역의 관리, 아파트 관리를 나눠서 해달라, 이렇게 현수막이 걸려져 있는데 사실 그 부분에 대한 갈등이 제가 좀 큰 걸로 아는데 그 부분에 대한 동향보고는 언급이 전혀 안 되어 있어요.

안녕하세요? 행정민원팀장 박자영입니다. 거기에 상주하는 자원봉사자도 공공근로가 있어서 상시 그 부분은 확인하는 걸로 알고 있는데요. 소화기는 당연히 비치되어 있고 또 위원님이 언급해주신 대로 화재의 위험성에 대해서 저희도 관심을 갖고 더 안전에 주의를 하도록 하겠습니다.

관심은 당연히 가져야 하고 장치를 어떻게 마련했는지를 여쭈어 보는 거예요. 소화기 마련은 너무나 당연하고 거기가 벽이 어떻게 되어 있나요? 벽지인가요 아니면 나무인가요? 어떻게 되어 있죠? 공유주방이 가스를 사용하거나 화기로 가스를 하는 거, 이게 지하에 있는 건 아니죠?

지상 2층에 있습니다.

지상 2층에. 그러면 화기를 불꽃이 튀는 그런 걸로 가열을 해서 요리를 하는 건가요?

전기로 하는 걸 시스템으로 해서 쿠킹클래스는 진행이 되고 있어서 그런 위험은 조금 적을 것 같습니다.

그래요?

예.

그러면 어제 갔던 중계본동에서도 불꽃이 튀는 그러한 화재가 발생할 수 있는 염려가 큰 그런 거는 사용하지 않고 그런 가열기구보다는 전기로 사용하는 쿡탑을 하신다는 말씀이신 거네요? 알겠습니다. 되도록 여기 지금 굉장히 많이 활성화가 돼서 대여도 일어나고 동에 행사가 있거나 어울마루에 어르신들이나 주민 분들을 모실 때 음식도 대접하고 하시는 것 같은데 소화기뿐만 아니라 화재가 일어났을 때, 만에 하나라도 일어났을 때 불꽃이 잘 타지 않는 그런 벽지, 그런 장판, 그런 내구성을 갖추는 게 우리 주민들의 안전을 도모하는 데 더욱더 현실적으로 좋을 것 같아서요. 관심에 그치지 않고 그걸 적극적으로 개선을 했으면 좋겠습니다.

어정화 위원님 수고하셨습니다. (손을 드는 위원 있음) 손명영 위원님 질의하시기 바랍니다.

김기범 위원입니다. 개인적으로 과거에 제가 상계3·4동 쪽으로 봉사도 많이 다녔었고 개인적으로 외가도 상계3·4동에 있다 보니까 지금은 거주를 안 하시는데 그만큼 저도 제2의 고향 같은 정겨운 분위기가 느껴지는 상계3·4동입니다. 아까 동장님께서 모든 행정동 통틀어서 발령 기피 행정동 거의 탑을 찍으신다고 말씀하셨는데 저는 행정재경위원회 행감자료 제출한 자료 외에 잠깐 한 가지 질문에 대해서 잠깐 말씀드리려고 하거든요. 아무래도 지역적으로 악성 민원도 많은 행정동이고 그리고 복지 사각지대에 놓이신 복지가 필요하신 분들도 임대아파트에 사시는 것보다는 취약거주지역, 단독주택이라든지 다세대주택 쪽에 많이 살고 평지보다는 거의 경사로에 있는 산간 지역에 많이 사시다 보니까 케어하는 것에 대해서 방문 상담도 해야 하고 등등하셔야 하는데 그런 애로 사항이 워낙 많다 보니까 행정직 직원 분들뿐만 아니라 복지직 직원 분들도 피로 누적도라든지 스트레스 누적도가 상당히 쌓여있을 것 같거든요. 그와 관련해서 행정지원과 같은 경우에는 직원 심리상담이라든지 처우 관련해서 많이 신경 쓰고 있다 보니까 동장님 같은 경우에는 상계3·4동에 근무하시는 직원 분들에 대한 처우개선에 대해서 어떻게 하고 계시는지 간단하게 답변 부탁드립니다.

김기범 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 몇 가지만, 한 두 가지만 말씀드리도록 하겠습니다. 저희가 행정사무감사 오늘 마지막 일정입니다. 공교롭게 상계3·4동이 마지막 일정이 돼서 여기 와서 행정사무감사를 하는데요. 이번 동 축제 때 신상계초등학교 학생들 오케스트라 연주로 식전행사를 하셨나요?