민상호문화관광과장
안녕하십니까? 문화관광과장 민상호입니다. 저희 문화관광과 소관 3개 조례안에 대한 제안 설명을 올리겠습니다. 먼저 『대구광역시 지역문화예술 진흥 및 예술인 복지증진에 관한 조례 일부개정조례안』입니다. 이번 조례안의 개정 이유는 120대 국정과제에 따라 위원회 비상설화를 추진하고 상위법령 개정에 따른 관련 조문을 정비하고자 함입니다. 주요 개정 내용은 위원회 비상설화 추진에 따라 제9조 4항에 위원회는 안건이 발생하면 구성하고 심의·의결 후 자동 해산한다는 내용의 조문을 신설하고, 제11조 위원회 임기, 제12조 회의 개최 및 제14조 중 임기 관련 문구를 삭제하였습니다. 그리고 제21조 제2항 중 예술인복지법 시행령 별표 1이 삭제됨에 따라 이를 우리 조례에서 삭제하였습니다. 조례 개정을 위한 관련 절차 이행 결과는 주민 의견 청취를 위해 10월 13일부터 11월 2일까지 입법 예고한 결과 제출된 주민 의견은 없었으며, 성별영향평가, 부패영향평가, 행정규제 검토 결과 특이사항은 없습니다. 조례 개정안 주요 개정 내용은 신·구 조문대비표로 설명을 드리도록 하겠습니다. 신·구조문대비표를 참고해 주시면 되겠습니다. 제9조 위원회의 구성은 현행과 같으며 제9조 4항을 신설했습니다. 위원회에 안건이 발생하면 구성하고 심의·의결 후 자동 해산한다는 조항을 신설하였으며, 제11조 위원회 임기와 제12조 위원회 회의 개최 내용은 삭제하였습니다. 그리고 제14조 해촉에 ‘임기 만료 전이라도 위원을’를 그냥 ‘위원’으로 수정하였으며, 제12조 제2항을 상위법인 예술인복지법에서 시행령 별표 1이 삭제됨에 따라 저희들이 제21조 2항을 삭제하였습니다. 다음으로 『대구광역시 남구 축제 운영에 관한 조례 일부개정조례안』에 대한 제안 설명을 올리겠습니다. 이번 조례 개정 이유는 120대 국정과제에 따라 위원회의 비상설화를 추진하고 축제 참여 활성화를 위한 축제 참가자 편의 제공 조항을 신설하고자 함입니다. 주요 개정 내용을 말씀드리겠습니다. 제1조 및 제2조는 대구광역시 축제의 육성 및 지원에 관한 조례에 따라 축제의 정의를 구체화하였고, 제4조 ‘축제를 효율적으로 추진하기 위하여’를 ‘구가 경비를 지원하는 축제의 경우’로 하여 구가 축제를 직접 추진하는 경우와 보조사업자를 두는 경우를 구분하였으며, 제3호는 축제 보조 사업 추진 시 당연히 포함되는 내용으로 별도 명기가 불필요하여 삭제하였습니다. 제5조 위원의 수는 짝수인 경우 가부 동수가 발생할 수 있으므로 홀수로 하는 법제처 입안 길라잡이에 따라 11명으로 하였습니다. 위원회 비상설화 추진에 따라 제5조 3항을 신설하였으며, 제6조 위원 임기, 제7조 위원장 직무, 제8조 위원회 해촉 중 비상설화에 따른 법 관련 규정을 삭제 또는 수정하였습니다. 제13조부터 제15조 보조 사업과 관련된 내용은 남구 지방보조금 관리 조례 및 남구 지방보조금 운용 지침에 따라 중복된 조항을 수정, 삭제하였습니다. 제17조 편의 제공 조항은 신설 조항으로 축제 홍보 및 참여 활성화를 위해 반드시 필요한 조항입니다. 조례 개정을 위한 관련 절차 이행 결과는 주민 의견 청취를 위해 10월 13일부터 11월 2일까지 입법 예고한 결과 제출된 주민 의견은 없으며, 성별영향평가, 부패영향평가, 행정규제 검토 결과 특이사항은 없습니다. 마찬가지로 주요 개정 내용은 신·구조문대비표로 설명을 올리도록 하겠습니다. 제1조 목적입니다. 여기는 ‘지원하는 각종’을 ‘개최하는’, ‘육성키 위해 축제 운영에’를 ‘운영하기 위해’로 수정하였으며, 제2조 정의는 띄어쓰기를 주로 하였고, 제2조 1호의 경연대회, 가요제, 기념식 등 특정인만 참여하는 행사, 2호 음악회, 전시회, 미술제, 연극제, 영화제 등 예술 행사, 3호 그 밖의 경로잔치 등 종합적인 축제로의 성격이 약한 행사, 이 사항을 신설하였습니다. 이는 축제의 개념을 명확화하기 위해서 저희들이 조금 더 구체화한 조항으로 보시면 되겠습니다. 그리고 제3조 축제 운영은 ‘운영할 수 있다’를 ‘운영하게 할 수 있다’로 수정하였고, 제4조 위원회의 설치 및 기능에서 ‘축제를 효율적으로 추진하기 위하여’를 ‘구가 경비를 지원하는 축제의 경우’를 추가로 삽입을 하였습니다. 그리고 ‘업무를 관장한다’를 ‘사항을 심의한다’로 저희들이 수정을 하였고, 제4조 3호 축제 추진을 위한 봉사단체 및 행사 참여자 실비 보상에 관한 조항은 삭제를 하였습니다. 그리고 5호 ‘기타 용어’를 ‘그 외’로 수정을 하였고, 제5조 위원회 구성이 현재 12명 이내인데 11명 이내로 저희들이 수정을 하였습니다. 그리고 5조 2항 ‘위원회 위원장과 부위원장은 위원 중에서 호선하며, 제1항에 따른 당연직 위원은 자치행정국장, 축제담당부서’ 이 조항을 ‘축제 담당 국장, 축제 담당 부서장’으로 띄어쓰기를 저희들이 해서 수정을 하였습니다. 그리고 신설했습니다. 제5조 3항, 위원회의 축제 추진과 관련하여 구청장이 필요하다고 인정할 때 구성하고 해당 축제가 평가 완료 후 자동 해산한다는 조항을 신설하였습니다. 그리고 제6조 위원회의 임기가 비상설로 전환됨에 따라 위원의 임기를 삭제하였고, 7조 위원장님의 직무 등 3호 ‘위원회에서 행사 추진을 위한 봉사단체 및 행사 참여자들에게 그에 상응하는 보상을 할 수 있으며, 그 대상 및 범위는 추진위원회 회의를 통해서 정한다’를 삭제하였습니다. 그리고 제8조 위원회 해촉, ‘임기 중이라도 위원을 해촉할 수 있다’ 임기가 없기 때문에 ‘위원을 해촉할 수 있다’로 수정하였습니다. 그리고 제10조 간사 등 ‘위원회의 회의 시 사무를 처리할’ 이 조항을 ‘위원회의 사무 처리를 위하여’로 수정을 하였습니다. 그리고 이 2항 ‘축제를 담당하는 담당 주무관으로 한다’를 ‘축제 업무 담당 주무관으로 한다’로 수정하였습니다. 그리고 제13조 축제에 대한 결산 및 평가 조항에 1개월 이내에 결과 및 사업비 정산 보고를 하게 되어 있는데, 이거를 대구광역시 남구 지방보조금 관리 조례에 준하여 2개월로 수정을 하였고, 제14조 정보 공개, 제15조 보조금을 교부받은 자에 대한 제재, 제16조 다른 법령과의 관계는 대구광역시 남구 지방보조금 관리 조례에 중복되기 때문에 저희들이 이 조항을 삭제를 하였습니다. 그리고 제17조를 신설하였습니다. 제17조 제1항 구청장은 축제에 참가하는 관광객들의 편의를 위하여 축제 기간 동안 무료 순환버스를 운영할 수 있다, 그리고 2항 구청장은 원활한 축제 운영을 위하여 축제 프로그램에 참가한 자에게 예산의 범위에서 관련 기념품 등을 지급할 수 있다는 조항을 신설하였습니다. 이상으로 대구광역시 남구 축제 운영에 관한 조례 일부 개정 조례안 설명을 마치고 마지막으로 『대구광역시 남구 관광진흥 조례 일부개정조례안』에 대한 제안 설명을 올리겠습니다. 이번 조례안의 개정 이유는 마찬가지로 120대 국정과제에 따라 위원회 비상설화를 추진하고 알기 쉬운 법령 정비 기준에 따라 안 전반의 용어를 정비하고자 함입니다. 주요 개정 내용은 위원회 비상설화 추진에 따라 제23조 제5항에 위원회는 안건이 발생하면 구성하고 심의·의결 후 자동 해산한다는 내용의 조문을 신설하고, 제24조 위원회 임기를 삭제하고, 제27조 회의 및 의결 중 회의 개최 관련 문구를 삭제하였습니다. 조례 개정을 위한 관련 절차 이행 결과는 주민 의견 청취를 위해 10월 13일부터 11월 2일까지 입법 예고한 결과 제출된 주민 의견은 없었으며, 성별영향평가, 부패영향평가, 행정규제 검토 결과 특이사항은 없습니다. 조례 개정안 주요 내용은 신·구조문대비표로 설명을 올리도록 하겠습니다. 제2조 정의입니다. 여기서 ‘남구 이하구’를 ‘이하 구’로 조례에 띄어쓰기 하였습니다. 그리고 ‘해외동포’를 ‘재외동포’로 수정을 하였고, 제3조 적용 범위를 다른 조례와의 관계로 저희들이 수정을 하였습니다. 그리고 제5조 지원 사항에 구청장이 따로 정할 수 있다는 ‘따로’라는 용어를 ‘규칙’으로 좀 더 구체적으로 의미를 명확히 하였습니다. 그리고 제9조 관광 업무의 위탁 등 제9조 3항 1호 ‘위탁 받은 자(이하“수탁기관”)’을 이것도 ‘(이하 “수탁기관”)’으로 띄어쓰기를 하였습니다. 그리고 제11조 ‘제반’이라는 용어를 ‘여러’로 수정을 하였고, ‘대구광역시 남구’를 ‘구에’로 수정을 하였습니다. 그리고 제17조 직무, 제17조 1항 ‘역사·문화·자연 등 문화관광자원에 대한 안내 및 해설’을 여기다가 ‘문화관광해설사는 다음 각 호의 업무를 수행한다’로 변경을 하고 그 항을 호로 이렇게 변경을 했습니다. 제17조 1호, 2호, 3호, 4호 이렇게 저희들이 수정을 하였습니다. 그리고 제18조 활동비 지급 등 이 조항에서 ‘문화관광해설사가’ 이 문구에다가 ‘구청장은’이라는 용어를 추가로 하였습니다. 그리고 제20조 포상에 ‘탁월한’을 ‘뛰어난’으로 수정하였으며, 제21조 협의회 설치 조항에서 ‘대구광역시 남구’를 ‘구에’로 수정을 하였습니다. 그리고 제21조 3항 ‘위원은구의’ 이 조항에 지금 띄어쓰기가 안 되어 있어서 ‘위원은 구의’로 띄어쓰기를 하였습니다. 그리고 제23조 4항, 5항을 신설하였습니다. ‘협의회는 안건이 발생하면 구성하고 심의·의결 후 자동 해산한다’ 조항을 신설하였습니다. 그리고 제24조 위원회 임기, 제27조 회의 및 의결을 삭제하였으며, 제27조 2항 ‘정기회의는 연1회 개최하고’를 ‘회의’로 수정을 하였습니다. 이상으로 문화관광과 소관 조례 개정안에 대한 제안 설명을 모두 마치겠습니다.