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부산 기장군의회 발언

황운철 의원 발언

제279회 제1차 경제안전도시위원회2023-12-04

황운철 의원 프로필 보기 →

구본영위원장

동료 위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제279회 정례회 제1차 경제안전도시 회의를 개의하겠습니다. 오늘 의사일정에 따라 부산광역시 기장군 침수 방지시설 설치 및 지원에 관한 조례 등 본 위원회에 회부된 4건의 안건을 심사하도록 하겠습니다. 1. 부산광역시 기장군 침수 방지시설 설치 및 지원에 관한 조례안(군수제출)

10시 00분

의사일정 제1항 부산광역시 기장군 침수 방지시설 설치 및 지원에 관한 조례안을 상정합니다. 재난안전과장께서는 본 안건에 대한 제안설명해 주시기 바랍니다.
성태

김성태재난안전과장

반갑습니다. 재난안전과장 김성태입니다. 의안번호 제2546호 부산광역시 기장군 침수 방지시설 설치 및 지원에 관한 조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 제안 이유는 재난 및 안전관리 기본법 제4조 국가 등의 책무에 의거하여 집중호우 시 주택 및 상가 등에 침수 방지시설 설치 지원을 통해 우수 유입을 차단함으로써 군민들의 생명과 재산을 보호하기 위해 필요한 사항을 규정하고자 제안하게 되었습니다. 조례의 제정안 주요내용은 안 제1조·2조는 조례 제정의 목적 및 정의, 안 제3조·4조는 군수 및 군민의 책무, 안 제5조·제6조는 지원계획 및 실태조사, 안 제7조에서 11조는 지원대상, 기준, 지원신청, 대상자 결정, 안 12조·제13조는 홍보 및 준용, 안 제14조·제15조는 협력체계 구축과 다른 조례와의 관계에 관한 사항입니다. 입법예고기간 중 제출된 의견은 세 가지로 안 제4조 군민의 책무에 대한 강제성 내포 소지와 안 제8조 공동주택의 경우 공동주택관리법에 의거 장기수선충당금 우선 사용 권고, 안 제11조 장기수선충당금 사용하는 공동주택에 대한 우선순위 부여 등 총 세 가지가 제출되었습니다. 입법예고 의견을 검토하여 조례의 내용을 수정하여 상정하게 되었습니다. 예산 조치사항은 23년도 예산 3억 2400만 원을 반영하여 사업을 진행 중에 있습니다. 성별영향평가, 부패영향평가 등 결과에는 특이사항이 없습니다. 상세사항은 조례안을 참고하여 주시기 바라며, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

안건은 부록에 실음

구본영위원장

재난안전과장님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 본 안건에 대한 검토결과를 보고해 주시기 바랍니다.
정숙

김정숙전문위원

의안번호 제2546호 부산광역시 기장군 침수 방지시설 설치 및 지원에 관한 조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 조례안은 집중호우 시 건물 등에 대한 침수 방지시설 설치 지원으로 군민들의 생명 보호 및 재산 피해를 최소화하기 위해 필요한 사항을 규정하는 것으로 최근 기후변화로 인하여 태풍, 홍수, 호우 등으로 건물 등의 침수가 빈번하게 발생하여 인명 및 재산의 피해가 발생하고 있어 침수 방지시설의 지원 근거를 마련하여 군민의 생명, 신체 및 재산을 보호하기 위한 것으로써 행정안전부에서도 침수 방지를 위해 조례 제정을 독려하고 있으며, 상위 법령 위배 등의 특별한 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 상세한 사항은 검토보고서를 참조하여 주시기 바라며, 이상 보고를 마치겠습니다.

검토보고서는 부록에 실음

구본영위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 그럼 안건 심사를 위하여 질의·답변을 진행하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 부산광역시 기장군 침수 방지시설 설치 및 지원에 관한 조례안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 황운철 위원님.

「위원장님」하는 위원 있음

운철

황운철위원

과장님, 수고 많으십니다. 조금 그래도 뭐 걸리기는 해도 연말 안에 그래도 요게 다시 와가지고, 그죠?
성태

김성태재난안전과장

예. 최대한 빨리한다고 했습니다.
운철

황운철위원

조금 더 약간만 더 정리를 해야 될 것들이, 지금 군민 의견 올라온 것도 마지막으로 정리 다 돼가 들어오신 거죠?
성태

김성태재난안전과장

예. 정리를 그러니까 최종적으로 했는데 조금.
운철

황운철위원

했는데, 조금 겹쳐지는 부분이 있기는 있다. 그죠?
성태

김성태재난안전과장

예. 있습니다.
운철

황운철위원

조례 자체에서 8조1항에서 일단 장기수선충당금을 우선 사용하도록 권고하여야 된다 하는 부분이 있음에도 불구하고 또 이제 우선순위에서 또 7호에 또 들어가 있다. 그죠?
성태

김성태재난안전과장

예. 저희들이 이제 상정하고 나서 한 번 더 검토하다 보니까 이 조금 모순이 되더라고요. 왜냐 그러면 어차피 10%는 법적으로 의무를, 부담을 해야 되는데 그러면 장기수선충당금으로 부담한 주택이나 그럼 개인들이 각자 낸 주택이나 차별하는 쪽으로 돼 버리더라고요. 그래서 이 7호 부분이 조금 안 맞는 부분이.
운철

황운철위원

그렇죠. 어차피 우리가 지금 지원해 주는 것 자체가 100분의 90을 지원을 해 주기로 돼가 있으니까, 그죠?
성태

김성태재난안전과장

예. 그렇습니다.
운철

황운철위원

그래 알겠습니다. 그리고 그거 그러면 11조1항7호는 그러면 삭제하는 걸로, 그죠?
성태

김성태재난안전과장

예. 삭제가 맞을 것 같습니다.
운철

황운철위원

그래 하고. 또 1항에 보면 1항1호에 이제 지하공간 침수 방지를 위한 수방기준이 1조2제2호가 아니고 제2조2호다, 그죠?
성태

김성태재난안전과장

아, 예. 그게 법이 바뀜으로 해가지고 조금 이 자구가.
운철

황운철위원

그렇죠. 12월 29날 이게 뭐 작년에 이래 되다 보니까, 그죠?
성태

김성태재난안전과장

예.
운철

황운철위원

그대로 일단 오고 있다, 그죠?
성태

김성태재난안전과장

예. 그렇습니다.
운철

황운철위원

요거 조금 수정해야 될 것 같고. 그리고 요거는 조금 부서에서도 요런 부분은 앞으로도 좀 신경을 써야 되는 게 이 건축물의 설비기준 등에 관한 규칙인데 계속해서 이걸 갖다가 건축물의 설비 등에 관한 규칙이라고 지금 계속 오기를 해가 온 이런 부분들은 조금 앞으로는 좀 신경을 쓰셔야 될 것 같습니다. 그죠?
성태

김성태재난안전과장

죄송합니다. 신중히 기하겠습니다.
운철

황운철위원

그리고 3호에 제2조제2호에를 제1항제2호에 따른, 그죠?
성태

김성태재난안전과장

예. 맞습니다.
운철

황운철위원

그렇게 지금 돼야 되고. 그죠? 뭐 그렇게 일단 수정을 하면 요거는 일단은 그렇게 시행을 하면 될 것 같습니다. 그죠?
성태

김성태재난안전과장

예. 맞습니다.
운철

황운철위원

위원장님, 이상입니다.

구본영위원장

더 질의하실 위원 없으십니까? 김원일 위원님.

「위원장님」하는 위원 있음

김원일위원

과장님, 공동주택관리법 29조에 따라서 장기수선충당금으로 우선 사용하도록 권고한다라고 했는데요. 그러면 이게 민영 같은 경우에는 장기수선충당금이 있는데, 공공임대 같은 경우에는 이게 있습니까? 없죠?
성태

김성태재난안전과장

주택공사에서 그러니까.

김원일위원

그렇죠?
성태

김성태재난안전과장

예. 맞습니다.

김원일위원

그러면 이 법에 공공임대는 지금 적용을 받지 못한다는 이야기가 될 수 있다 아닙니까, 이 조례에?
성태

김성태재난안전과장

그러니까 주택공사에서 그러니까 그거는 부담을 해야 되는 사항.

김원일위원

그러면 LH에서 전체적으로 다 부담을 해야 된다는 부분이 있는데, 지금 아마 그러면 우리 공공임대에서도 신청을 해 오는 아파트 단지가 없습니까?
성태

김성태재난안전과장

현재로서는 지금 현재 제가 기억하기로는 없습니다.

김원일위원

아니 그래도 기장군 전체 공공임대가 민영 대비 한 20% 이상은 지금 공공임대가 차지하고 있거든요. 이런 부분도 여기에 삽입을 해야 되지 않겠냐는 생각입니다. 그래서 지금 7조 지원 대상에서 군수는 침수 피해가 우려되는 공공임대주택 이런 부분을 넣는 부분도 안 괜찮을까요?
성태

김성태재난안전과장

근데 이제 임대주택에 대해서 이제 침수 피해가 일어나면 주택공사에서 다 그러니까 배상을 해야 되는 사항이니까.

김원일위원

근데 침수 피해가 우려 나는 것을 가정하기 위해서 이 침수 물막이를 한다는 거 아닙니까. 그죠? 우려 나지 않게 하기 위해서.
성태

김성태재난안전과장

예. 그러니까 지금 표준안에 또 그 내용이 없다 보니까 현재 넣지를 안 한 사항입니다.

김원일위원

근데 이런 부분에 대해서 고민을 한번 해 봐야 될 것 같거든요. 민영하고 임대하고는 차이가 분명히 있기 때문에, 민영은 장기수선충당금으로 우선 뭐 쓰지만 10% 부분을 지출할 수가 있지마는 임대는 그런 부분이 없기 때문에. 근데 임대는 그렇다면 10%는 LH에서 부담을 한다든지 이런 조항이 들어가야 안 되겠습니까, 문구가?
성태

김성태재난안전과장

그러니까 그 부분은 만일에 주택공사에서 온다 하면 그거는 여기에 지원 우선순위에는 안 들어가더라도 언제든지 저희들이 검토해가 지원을 해 줄 수는 있습니다.

김원일위원

아, 그래요?
성태

김성태재난안전과장

예.

김원일위원

알겠습니다. 이상입니다.
성태

김성태재난안전과장

그리고 침수 피해가 일어나면 주택 같은 경우에는 저희들이 재난지원금으로 600만 원을 지금 주고 있고요, 상가 같은 경우는 700만 원을 지금 현재 주고 있거든요. 그래서 이 지금 침수시설 요 지원하는 금액보다 저희들의 지원금이 더 많이 나가기 때문에 빨리 좀 지원을 해 드려야 되는 상황입니다.

김원일위원

그러니까 공공임대도 지원이 가능하다는 이야기 아닙니까, 그죠?
성태

김성태재난안전과장

공공임대에 대해서는 아직까지 그걸 저희들이 지원해 준 거는 없는 걸로 알고 있습니다.

김원일위원

아니, 지금 뭐 90%는 지원이 기장군에….
성태

김성태재난안전과장

공공임대는 개인 소유가 아니고 공공 그 주택공사 소유기 때문에 저희들이 그러니까 지원을 해 준 적은 없는 것 같습니다.

김원일위원

아니 그러면 공공임대 같은 경우에는, 그 기장군 주민 아닙니까? 피해를 입는 거는 주민이란 말입니다. 공공기관에서 입는 게 아니고.
성태

김성태재난안전과장

그러니까 주택공사에서 그러니까 그 피해를 갖다가 보상해 주고 이래 하는 사항이지, 저희들이 하는 사항은 아니라….
승자

맹승자위원

그니까 그 피해가 일어나면 빨리 공공주택 거기에다가 얘기를 해서 처리를 하게끔 해 주는 게 우리 역할인 거지, 뭐 주체자가 공공주택인데 우리가….

김원일위원

아니 주체자가 그렇더라도, 지금 90%는 우리 기장군에서 지원하잖아요. 그죠?
성태

김성태재난안전과장

예.

김원일위원

결국 10%거든요. 10%를 누가 지원하느냐 문제거든요. 근데 사고가 나고 피해가 우려되면 결국 우리 기장군 주민이 이걸 피해를 본다는 이야깁니다. 임대에 계시는 분도 우리 기장군민이란 말입니다.
성태

김성태재난안전과장

그걸 검토해가지고 저희들이 지원하도록 하겠습니다, 그 부분도.

김원일위원

알겠습니다. 그러면 지원이 될 수 있도록 그렇게 해 주시기 바랍니다.
성태

김성태재난안전과장

예. 알겠습니다.

구본영위원장

질의하실 위원 없으십니까? 질의하실 위원이 없으므로 질의·답변을 모두마치도록 하겠습니다. 재난안전과장님, 수고하셨습니다. 나가셔도 좋습니다. 위원 여러분, 의견협의를 위해 잠시 정회하고자 하는 데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 잠시 정회하도록 하겠습니다.

「예」하는 위원 있음

관계 공무원 퇴장

「예」하는 위원 있음

10시 11분 회의중지

10시 17분 계속개의

위원 여러분, 자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제1항 부산광역시 기장군 침수 방지시설 설치 및 지원에 관한 조례안에 대하여 정회 시 충분한 토론을 거쳤으므로 토론은 생략하기로 하고, 정회 시 협의한 바와 같이 제정 조례안 제11조제1항제1호의 “제1조의2제2호 및 건축물의 설비 등에 관한 규칙”을 “제2조제2호 및 건출물의 설비기준 등에 관한 규칙”으로, 제11조제1항제3호의 “제2조제2호”를 “제2조제1항제2호”로 수정하고 제11조제1항제7호를 삭제하는 것으로 수정하고, 나머지는 원안대로 하여 수정 의결하고자 하는 데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의 없으므로 의안번호 제2546호 부산광역시 기장군 침수 방지시설 설치 및 지원에 관한 조례안은 앞서 설명 드린 내용과 같이 수정 가결되었음을 선포합니다. 2. 부산광역시기장군농어촌주택사업운영조례 폐지조례안(군수제출) 3. 기장군 야간경관계획 수립을 위한 의경청취안(군수제출)

「예」하는 위원 있음

10시 19분

의사일정 제2항 부산광역시기장군농어촌주택사업운영조례 폐지조례안, 의사일정 제3항 기장군 야간경관계획 수립을 위한 의견청취안을 일괄 상정합니다. 건축과장께서는 본 안건에 대하여 일괄하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
용일

홍용일건축과장

반갑습니다. 건축과장 홍용일입니다. 의안번호 제2547호 부산광역시기장군농어촌주택사업운영조례 페지조례안에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 제안이유는 1995년 3월 2일 구 주택건설촉진법에 따른 국민주택사업 및 주택개량사업을 위한 주택사업특별회계 편성 및 운용을 위하여 해당 조례를 제정하였으나, 2003년 5월 29일 주택법으로 전면 개정되며 주택사업특별회계 편성 및 운용에 관한 지자체 위임사항이 삭제됨에 따라 조례의 근거가 없어지고 2008년부터는 주택사업특별회계도 운용하지 않습니다. 또한 주택개량사업은 농어촌정비법에 따른 농촌주택개량사업으로 변경되어서 매년 농림축산식품부에서 계획·수립한 농촌주택개량사업 시행지침에 따라 사업을 시행하고 있고, 사업을 위한 재원은 전액 농협자금으로 운영되고 있어서 우리 군 주택사업특별회계 편성 및 운용을 위한 해당 조례가 불필요해져서 폐지를 제안하게 되었습니다. 조례 제정안의 주요내용은 기존 제정된 부산광역시기장군농어촌주택사업운영조례 폐지입니다. 입법예고기간 중에 제출된 의견은 없었으며, 예산 조치사항 또한 해당 없습니다. 성별영향평가, 부패영향평가 등 결과에도 특이사항은 없었습니다. 상세한 사항은 배부해 드린 조례안을 참고하시기 바랍니다. 이상 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

안건은 부록에 실음

구본영위원장

건축과장님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 본 안건에 대해 검토결과를 일괄하여 보고하여 주시기 바랍니다.
정숙

김정숙전문위원

의안번호 제2547호 부산광역시기장군농어촌주택사업운영조례 폐지조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 폐지조례안은 상위법령의 전부개정 및 주택사업특별회계 미운영으로 조례를 폐지하고자 하는 것으로, 현재 농어촌주택사업은 농어촌의 주거환경 개선과 도시민 유입 촉진을 위하여 주택 개량·신축에 소요되는 비용을 시중보다 저금리로 융자 지원하는 농촌주택개량사업 시행지침에 의거 농협에서 융자를 하고 사업자 선정 등의 사업 추진은 군이 시행을 하고 있으며, 우리 군에서는 부산광역시기장군농어촌주택사업운영조례에 따른 국민주택사업 및 농어촌주택사업을 추진하고 있지 않으며, 주택사업특별회계로 확인한 바 2007년도에 예금계좌를 해지하고 잔액과 이자를 일반회계로 전금하여 현재 운영하고 있지 않습니다. 농어촌주택사업의 융자 및 보조와 국민주택사업에 대하여 운용할 필요성이 없다면 폐지하는 것은 타당하다고 사료되나, 2007년도에 특별회계 예금계좌를 해지한 시점이라면 조례의 폐지에 대한 검토가 너무 늦은 것으로 판단됩니다. 자세한 사항은 검토보고서를 참조하여 주시기 바랍니다. 다음은 의안번호 제2548호 부산광역시 기장군야간경관계획 수립을 위한 의견청취안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 의견청취 건은 우리 군의 정체성과 특징을 표현하는 야간경관의 가이드라인, 체크리스트, 관리방안을 수립하고, 기장군 야간경관 명소 발굴 및 명소 형성 방안 수립 등을 위해 부산광역시 기장군 야간경관계획을 수립하고자 경관법 제11조에 의거 군의회의 의견을 청취하고자 하는 것으로, 공청회 등에서 제출된 의견에 대해 보완한 것이며 본 계획안의 가이드라인 및 체크리스트 등의 심의부서나 사업부서가 설계용역 등에 실질적으로 적용할 수 있는 방안 모색 및 명소화사업이 조속히 추진될 수 있도록 예산 확보 등의 후속 마련이 필요하며, 우리 군이 신규로 수립하는 계획임을 감안하여 빛공해 없고 기장의 개성적인 야간경관을 위해 심도 있는 논의가 필요하다고 사료됩니다. 자세한 사항은 검토보고서를 참조하여 주시기 바라며, 이상 보고를 마치겠습니다.

검토보고서는 부록에 실음

구본영위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 그럼 안건 심사를 위해 질의·답변을 진행하도록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제2항 부산광역시기장군농어촌주택사업운영조례 폐지조례안에 대해 질의하실, 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 황운철 위원님.

「위원장님」하는 위원 있음

운철

황운철위원

과장님, 요게 지금 2003년도에 주택법이 전면 개정되면서 요게 지금 거의 이 조례 자체가 필요 없어졌다, 그죠?
용일

홍용일건축과장

예.
운철

황운철위원

그다음에 우리 군에서도 이 특별회계 자체가 2007년도에 예금계좌 해지하고 나서는 그 뒤로는 전혀 거래도 없는 이런 상태고. 그죠?
용일

홍용일건축과장

예. 그렇습니다.
운철

황운철위원

그래가지고 지금 폐지를 하고 하신다는데 시일적으로 지금 우리, 제가 말씀드리는 지금 연수 자체가, 그죠? 2003년도, 2007년도, 지금 올해는 2023년도. 그죠?
용일

홍용일건축과장

예.
운철

황운철위원

너무 오랫동안 이렇게 그냥 두고 계셨고. 뭐 폐지하는 게 당연한 수순인 것 같고요. 또 한 가지 조금 사족처럼 말씀드리자 하면 여기에 따른 이 농어촌주택사업운영조례에 따른 또 지금 집행부에 우리 시행규칙도 있죠?
용일

홍용일건축과장

예. 규칙 있습니다.
운철

황운철위원

규칙도 있죠?
용일

홍용일건축과장

예.
운철

황운철위원

규칙도 그러면 또 폐지를 하셔야 될 거고. 그죠?
용일

홍용일건축과장

예. 당연히.
운철

황운철위원

근데 그 규칙에, 이거는 이제 의회를 안 거치다 보니까, 규칙1조 목적에 보면 뭐라고 해 놨는가 하면 이 규칙은 기장군주택사업특별회계설치및운영조례 시행에 관하여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다, 이래 놨거든요. 조례하고 지금 이 규칙하고 지금 이게, 이 목적상의 이 조례라고 하는 이거 하고 지금 맞습니까, 이게? 이 규칙은 기장군주택사업특별회계설치및운영조례, 이하 조례라 한다 이렇게 지금 해놨다고요. 이 본대 조례가 지금 뭡니까, 본대 이름이? 기장군농어촌주택사업운영조례죠?
용일

홍용일건축과장

예.
운철

황운철위원

근데 규칙에는 기장군주택사업특별회계설치및운영조례라고 해놨단 말이죠. 어차피 지금 뭐 폐지할 거니까 뭐 지금 와서는 크게 상관은 없지만 지금까지는 이 규칙을 적용해가지고 한 업무들은 안 맞다는 거예요. 이 규칙이 지금 현재 우리가 없애려는 기장군농어촌주택사업운영조례 하고에 맞는 이게 시행규칙이 아니라는 거죠, 이게. 요런 부분들은 좀 부서에서 좀 조례 만드시고 할 적에 또는 시행규칙 하시고 할 적에 좀 더 면밀하게 잘 살펴주시기 바랍니다.
용일

홍용일건축과장

예. 잘 살펴보겠습니다.
운철

황운철위원

이상입니다.

구본영위원장

질의하실 위원 없으십니까? 다음으로 의사일정 제3항 기장군 야간경관계획 수립을 위한 의견청취안에 대해 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

「예」하는 위원 있음

용일

홍용일건축과장

위원장님, 죄송한데 아까 설명을 제가 제안설명을 앞에 조례 폐지안만 하고 뒤에 야간경관계획에 대한 제안설명을 못 드렸습니다.

구본영위원장

그러면 그냥 그대로 제안설명보다는 우리가 검토를 하면 되니까 여기서 질의·답변을 하면 되거든요. 서면으로 충분히 위원님들 다 이게 확인을 했으니까.
용일

홍용일건축과장

그래서 제가 질의·답변에 앞서서 제가, 우리가 이거 용역을 추진하다 보니까 좀 세부적인 내용을 용역사가 직접 PPT로 보고드리는 거에 대해서 위원님들이 허락하시면 어떨까, 지금 제안드립니다.

구본영위원장

그러면 그게 뭐 시간 많이 걸려요?
용일

홍용일건축과장

아닙니다. 그렇게 오래는 안 걸립니다. 간략하게 큰 테두리만 보고하기로.
승자

맹승자위원

많이 걸려도 되니까 정확하게 잘 설명을 해 주세요.

구본영위원장

아니 많이 걸리는 게 아니고, 그전에 의견청취를 제가 한번 했었거든요, 차성아트홀에서. 그런데 의원 중에 아무도 안 오셨더라고, 저 혼자 참석을 했는데. 그만큼 긴지, 안 긴지 물어본 거예요. 일단 해 주세요, 그러면.
용일

홍용일건축과장

최대한 간략하게.

구본영위원장

그러면 이거는 그냥 정회 중에 들을까요, 아니면 속기중단을 할까요? 속기를 중지해 주세요. 속지 중지 중에 우리 PPT를 통해서 충분히 의견 교환을 하였습니다. 질의하실 위원 없으십니까? 질의하실 위원이 없으므로 질의·답변을 마치도록 하겠습니다. 건축과장님, 수고하셨습니다. 나가셔도 좋습니다. 위원 여러분, 의견협의를 위해 잠시 정회하고자 하는 데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 정회하도록 하겠습니다.

10시 28분 기록중지

11시 06분 기록개시

「예」하는 위원 있음

관계 공무원 퇴장

「예」하는 위원 있음

11시 06분 회의중지

11시 09분 계속개의

위원 여러분, 자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 먼저 의사일정 제2항 부산광역시기장군농어촌주택사업운영조례 폐지조례안에 대하여 토론을 진행하도록 하겠습니다. 찬성토론은 생략하고, 반대토론을 해 주시기 바랍니다. 반대토론하실 위원 계십니까? 반대토론이 없으므로 토론을 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 의안번호 제2547호 부산광역시기장군농어촌주택사업운영조례 폐지조례안을 정회 시 협의한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는 데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 다음으로 의사일정 제3항 기장군 야간경관계획 수립을 위한 의견청취안은 정회 시 충분한 토론을 거쳤으므로 토론은 생략하기로 하고, 장기적인 관점에서 구체적인 계획을 수립하고 야간경관이 특정 지역에 편중되지 않기 바라며, 지역 특성을 반영하고 주변 환경과 조화를 이루는 경관이 될 수 있도록 종합적인 사항을 검토 후 계획에 반영하기를 바란다는 의견을 제시하고자 하는 데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의 없으므로 의안번호 제2548호 기장군 야간경관계획 수립을 위한 의견청취안은 위와 같은 의견을 제시하는 것으로 결정되었음을 선포합니다. 4. 2023년도 부산광역시 기장군 장기미집행 도시계획시설 현황 보고 및 단계별 집행계획 의견청취안(군수제출)

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

11시 11분

의사일정 제4항 2023년도 부산광역시 기장군 장기미집행 도시계획시설 현황 보고 및 단계별 집행계획 의견청취안을 상정합니다. 도시계획과장께서는 본 안건에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
봉서

정봉서도시계획과장

반갑습니다. 도시계획과장 정봉서입니다. 존경하는 경제안전도시위원회 구본영 위원장님과 위원님들, 추운 날씨에도 연일 계속되는 정례회 일정에 대단히 수고가 많으십니다. 아울러 평소 저희 도시계획과 소관 업무에 대한 지속적인 관심과 아낌없는 지원에 대해 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 그럼 의안번호 제2553호 2023년 부산광역시 기장군 장기미집행 도시계획시설 현황 보고 및 단계별 집행계획 의견청취안에 대해 제안설명 드리겠습니다. 제안 사유는 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제48조, 제85조 및 같은 법 시행령 제42조, 제95조 규정에 따라 2023년 부산광역시 기장군 장기미집행 도시계획시설 현황 보고 및 단계별 집행계획에 대한 의견청취를 하기 위함입니다. 먼저 장기미집행 도시계획시설 현황에 대해 보고드리겠습니다. 현재 관내 도시계획시설 결정 고시 이후에 미집행된 시설은 총 534개소로써 이 중 10년 이상 미집행된 장기미집행 시설은 도로가 373개소, 주차장 70개소, 공원 52개소로 총 495개소이며 전체 대비 약 93%에 해당됩니다. 세부시설조서는 배부된 책자의 단계별 집행계획조서를 참고해 주시기 바랍니다. 다음, 단계별 집행계획에 대하여 말씀드리겠습니다. 단계별 집행계획은 미집행 도시계획시설에 대하여 재원조달계획, 보상계획 등을 감안하여 집행계획을 수립함으로써 3년 이내에 시행하는 1단계 사업과 3년 이후에 시행하는 2단계 사업을 구분하여 수립하도록 되어 있으며, 기장군 중기지방재정계획과 주요사업부서인 건설과, 교통행정과, 산림공원과의 협의를 거쳐 금회 단계별 집행계획안을 수립하였습니다. 대상시설은 앞서 보고드린 미집행 도시계획시설 전체 534개소이며 도로에 408개소, 주차장 72개소, 공원 54개소입니다. 이 중 1단계 사업은 도로 28개소와 주차장 3개소이며, 도로 사업비는 1040억 원, 주차장 사업비는 111억 원으로써 1단계 집행시설 세부자료는 배부된 자료 24페이지부터 참고하여 주시기 바랍니다. 금회 단계별 집행계획에 대하여 위원님들께서 사업의 집행계획을 제고할 수 있는 의견을 주신다면 적극 검토하여 반영토록 하겠습니다. 이상으로 제안설명 마치겠습니다. 감사합니다.

안건은 부록에 실음

구본영위원장

도시계획과장님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 본 안건에 대하여 검토결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
정숙

김정숙전문위원

의안번호 제2553호 2023년 부산광역시 기장군 장기미집행 도시계획시설 현황 보고 및 단계별 집행계획 의견청취안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 의견청취 건은 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제48조, 같은 법 시행령 제42조에 따른 장기미집행 도시계획시설 현황 보고와 같은 법 제85조, 같은 법 시행령 제95조에 따른 미집행 도시계획시설의 단계별 집행계획 수립에 대하여 군 의회의 의견을 청취하고자 하는 것으로, 도시계획시설사업 집행하는 관련부서와 협의를 거쳐 수립된 본 단계별 집행계획에 대하여 1단계와 2단계로 구분하는 기준을 파악하여 한정된 예산을 효율적으로 사용하도록 함과 동시에 도시계획시설의 집행효과를 제고하기 위해 장기미집행 사유 등의 파악으로 불필요한 장기미집행 도시계획시설을 해제 권고함으로써 주민의 재산권 침해를 최소화할 수 있도록 심도 있는 논의가 필요하다고 사료됩니다. 상세한 사항은 검토보고서를 참조하여 주시기 바라며, 이상 보고를 마치겠습니다.

검토보고서는 부록에 실음

구본영위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 그러면 안건 심사를 위해 질의·답변을 진행하도록 하겠습니다. 의사일정 제4항 2023년도 부산광역시 기장군 장기미집행 도시계획시설 현황 보고 및 단계별 집행계획 의견청취안에 대해 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 황운철 위원님.

「위원장님」하는 위원 있음

운철

황운철위원

과장님 이게 우리가 지금 보통, 보통이 아니고 이게 언제 세웠던 계획들입니까, 이게?
봉서

정봉서도시계획과장

전체적으로 보면 미집행된 도시계획시설의 대부분의 시설들 내용은 뭐냐 하면 개발제한구역에서 20호 이상 집단취락지구로 이제 지정되고 개발제한구역 해제되고 지구단위계획구역으로 결정될 때 구역 내에 기반시설에 계획됐던 것들이 이제 집행계획이 좀 예산 사정하고 다 복합적으로 해서 집행이 안 된 그런 상황입니다.
운철

황운철위원

평균적으로 보면 지금 제일 많이 됐을 때 보면 2006년도 2007년도 이때쯤 대부분 다 지정이 됐죠?
봉서

정봉서도시계획과장

그렇습니다.
운철

황운철위원

그때 총 합계라면, 개소로 치면 한 몇 개 정도였습니까?
봉서

정봉서도시계획과장

대부분, 495개소 정도 됩니다.
운철

황운철위원

아니 2006년도 2007년도 처음에 사백, 지금 현재 남은 게 534개가 남았는데.
봉서

정봉서도시계획과장

그러니까 495개소라고 말씀드린 거는 뭐냐 하면 지구단위계획구역이 결정되면서 안에 도로라든지 공원, 주차장들이 결정이 돼야 지구단위계획이 결정됩니다.
운철

황운철위원

예.
봉서

정봉서도시계획과장

그 결정을 해 놓고 예산이 이제 그만큼 소요되는 예산이 확보가 안 되니까 계속 미집행된 그런 현황입니다.
운철

황운철위원

그러니까 이게 지금 보면 소로2-705, 소로2-678 이런 식으로 지금 다 한 개 한 개를 표시를 해 두셨잖아요.
봉서

정봉서도시계획과장

그렇습니다.
운철

황운철위원

요렇게 표시를 한다 그러면 개소로 치면 한 몇 개 정도 되겠어요? 처음에 할 적에 2006년도 2007년도에 했을 적에?
봉서

정봉서도시계획과장

그때도 한, 지금 하고 평균 집행한 내용들을 다 감안하면 평균 한 500건 정도 됩니다.
운철

황운철위원

그러면 계속 이게 지금 시행을 계속하면서 계속해서 또 이제 계획을 또 해가지고 지정하고 이렇게 해가 오셨어요?
봉서

정봉서도시계획과장

그렇습니다. 495개소 그 이외에 추가로 도시계획시설들이 계속 결정되고 있는 상태입니다.
운철

황운철위원

근데 왜 뒤에 보면 지금 보면 거의 다 26년도에 지금 일몰되는 것들이 제일 많고.
봉서

정봉서도시계획과장

예, 그렇습니다.
운철

황운철위원

그죠. 그럼 26년도에 이렇게 실효가 된다 이래 하면 얘들은 그러면 2006년도 2007년도에 지금 지정이 됐다는 말이잖아요?
봉서

정봉서도시계획과장

그렇습니다. 그때 지구단위계획구역이 이제 결정될 시기였거든요. 한 3년에 걸쳐가지고 실제로 2006년 2007년 2008년에 지구단위계획이 하나 둘 셋 결정되면서 이제 막 미집행 도시계획시설이 막 그때부터 만들어진 겁니다.
운철

황운철위원

그러니까 도로나 주차장이나 공원 지금 다 합하면 지금 현재 어찌 됐든 미집행된 게 534군데.
봉서

정봉서도시계획과장

예, 그렇습니다.
운철

황운철위원

534군데.
봉서

정봉서도시계획과장

예.
운철

황운철위원

근데 지금 이제 1단계 2단계 해가지고 2단계는 보니까 2-1단계까지 정도가 그게 된다, 그죠?
봉서

정봉서도시계획과장

예.
운철

황운철위원

그래 되면 이게 지금 개수로 친다 하더라도 64개 정도밖에 지금 앞으로 할 수가 없네요?
봉서

정봉서도시계획과장

뭐 1단계는 그렇고요. 2단계로 구분된 것도 그렇고, 2단계 이후의 것은 이제 실제로 예산 집행계획이 없는 상태입니다.
운철

황운철위원

그러니까 26년에 실효가 되는데 27년 이후로 해가지고 실행 예정이라 하는 것들은 예산 집행계획 자체가 없다는 거잖아요? (위원장, 김원일 위원과 사회교대)
봉서

정봉서도시계획과장

예산 집행계획은 실제로 지금 예산 사정상 그런 것이고. 주요 도시계획시설들은 반드시 있어야 되는 도로, 주차장이 반드시 있어야 되고 공원이 반드시 있어야 되는 어떤 시설들은 그전에 저희들이 용역이나 검토를 통해서 다시 시설을 결정을 하게 됩니다. 그러니까 계속 그 시설들은 남아 있는 상태가 되는 것입니다.
운철

황운철위원

그러니까 꼭 필요한 도로들은 이제 26년에 실효가 되더라도 그게 연계돼가지고 계속해서 도시계획시설로….
봉서

정봉서도시계획과장

또 결정을 해야 됩니다.
운철

황운철위원

한다는 거죠?
봉서

정봉서도시계획과장

예.
운철

황운철위원

그러니까 지금 우리 전문위원께서 안에 내용에 있다시피 이게 실행은 안 되고 20년 동안 묶여가 있으면서 또다시 거기는 또다시 지정을 한다 하고 이렇게 되면.
봉서

정봉서도시계획과장

근데 이제 이게 그냥 뭐 아닙니다, 이게 전부 다 꼭 반드시 필요하기 때문에 결정하겠습니다가 아니라 도시계획시설이 현재 법률상 어떻게 되냐 하면 집행계획이 없으면 최근 3년 안에 또는 단기간 안에 집행계획이 없으면 도시계획위원회가 결정을 안 해 줍니다. 그럼 만약 결정을 해 주고 나면, 결정을 해 놓고 집행을 안 하면 재산상의 손해를 보는 그 민원에 대한 어떤 그런 것 때문에 결정이 안 됩니다. 우리 자치단체가 몇 년의 예산을 확보해서 몇 년까지 집행하겠습니다라고 조서에 제출을 해야 그때서야 결정을 해 줍니다.
운철

황운철위원

그럼 지금 현재 26년도에 실효가 될 예정인 얘들은 다음 계획을 갖다가 지금 세우고 계십니까?
봉서

정봉서도시계획과장

용역을 통해서 한 이제 25년에 용역을 통해서 이제 일몰되는, 대규모 일몰되는 시설들에 대해서 어떻게 대비할 것인가를 갖다가 전반적으로 검토할 계획으로 있습니다.
운철

황운철위원

그러니까 그런 우리 속담들 있잖아요. 사람은 무심결에 돌을 던졌지마는 맞은 개구리는 죽는다고.
봉서

정봉서도시계획과장

아, 예, 맞습니다.
운철

황운철위원

그죠. 이렇게 묶여가지고 있는 실소유주들이나 이분들은 차라리 빨리 도로가 나든지, 안 그러면 빨리 해제를 해 주든지 이런 결정들을 관에서 빨리해 줘야 되는데 굉장히 고문이라는 거죠, 이게?
봉서

정봉서도시계획과장

예. 일몰제라는 제도가 생긴 것도 그동안 이제 진짜 악법인 우리 국토의 계획 및 이용에 관한 법률, 도시계획법이나 또 개발제한구역법 이런 법률들에 대해서 나름 재산상의 손해들을 갖다가 감안해서 최대한 구제할 수 있는 법률을 만든 게 일몰제입니다. (김원일 위원, 위원장과 사회교대) 20년 안에 자치단체가 집행할 계획이 없으면 없애버린다라는 거 정도인데. 지금은 제일 문제인 것은, 지금 도시계획시설을 결정할 때에는 아까 말씀드린 바와 같이 집행계획이 반드시 있는 것, 재원조달 계획이 있는 거, 약속했는데 집행 안 하면 우리가 책임져야 되니까 그런 것들만 시설을 결정해 주기 때문에 큰 문제가 없습니다마는 지금 저희들이 문제상으로 다루고 있는 것은 뭐냐 하면 개발제한구역 해제되는 20호 이상 해제되는 GB 안에 있는 집단취락지구를 갖다가 지정하고 결정하고 지구단위계획으로 결정하면서 안에 만들어진 도로들, 도로로 결정한 것들 이것들이 문제인 것입니다. 이것들에 대해서 이제 저희들이 어떻게, 어떤 거부터 집행할 것인지, 아니 지금 새로운 것을 자꾸 결정할 것이 아니라 민원이 있는 가장, 민원을 해소하기 위한 어떤 것부터 예산을 투입해야 될지를 저희들이 계획을 하고 관련부서에서 건설과 또는 공원과 또 이런 교통과에서 그 문제를 해결하기 위해서 노력하는 것이고 하기 때문에, 최대한 예산을 확보하겠습니다. 의회에서 도움을 주셔야 합니다.
운철

황운철위원

그리고 또 보면 이래 연도가 지남으로 해가지고 사실상 필요 없어진 도로, 그죠. 그런 것들이나 또는 민원이 또 많아가지고 필요 없다고 생각해가지고 또 했는데도 불구하고 또 민원이 많아진 이런 도로에 대해서는 또 감안이 또 돼야 될 것이고.
봉서

정봉서도시계획과장

그렇습니다.
운철

황운철위원

또는 상황의 변화에 의해가지고 이렇게 이렇게 이 도로를 연결하고 보니까 여기 지금 중간에 옛날에는 선을 그을 적에 필요했던 어떤 분들이, 어떤 소용이 지금 이미 없어졌다는 이런 상황들에 대한 파악을 빨리 부서에서 하셔가지고 없애야 될 도로들은 빨리 없애 주고.
봉서

정봉서도시계획과장

예.
운철

황운철위원

하는 그런 것들이 말씀대로 지금 각 개인의 어떤 재산상의 손해나 이런 것들 방지하는 그런 방법이 되지 않을까 이렇거든요.
봉서

정봉서도시계획과장

예, 그렇습니다.
운철

황운철위원

그러니까 그 부분들을 갖다가 조금, 이게 우리가 지금 이 보면 처음에 과장님께서 지금 495개소 정도를 갖다가 2006년도 2007년도에 했다 하셨는데 지금 남은 개소가 534개면 거꾸로 더 올라갔다는 말은 결국은 계획 지정을 갖다가 더 열심히 했다는 거잖아요. 도로를 만드는 거보다 지정하는 걸 갖다가 더 많이 했다는 거잖아요.
봉서

정봉서도시계획과장

필요가 제기되는 시설들도 사실은 상당히 많이 있습니다.
운철

황운철위원

앞으로는 그런 지정하는 부분에 관해서도 그러면 아까 말씀하신 대로 지정을 하고 할 적에 3년 내라든지 이런 부분이 안 되면 앞으로 심의위원회나 이런 부분은 통과하기 어렵다 이런 말이죠?
봉서

정봉서도시계획과장

아예 통과가 안 됩니다.
운철

황운철위원

아예요?
봉서

정봉서도시계획과장

예. 안 해 줍니다.
운철

황운철위원

그런 부분을 계획 세우면서부터도 그런 부분에 대해서 좀 더 감안을 해 주시고. 그리고 계획 세워 놘 부분들도 빨리, 주민들이 내 사유지가 걸쳐진 이런 부분들이 들어갈 것인지, 말 것인지에 대한 결정들을 갖다가 최대한 빨리해 주시는 게 주민들을 위한 그런 방법이 아닌가 생각합니다.
봉서

정봉서도시계획과장

이것도 사실은 저희 부서에서 또는 사업부서에서 또 검토하는 데도 한계가 있고, 사실은 저희들이 우리 군민들에 대한 의견을 갖다가 개개인의 의견을 다 청취할 수는 없고요. 그래서 저희들이 이번에 용역을 하고 있는데 장기미집행 도시계획시설 전 개소에 대한 단위사업 조서를 전부 다 만들 계획입니다. 하나하나 전부 다 만들어서.
운철

황운철위원

요번에 연말 예산에 넣었습니까?
봉서

정봉서도시계획과장

예. 지금 다 용역을 진행 중에 있는데, 준공이 될 때 각 단위 개소당 사업조서를 전부 다 미집행된 어떤 위치, 도면 그다음에 위치도나 그 형태, 지적도 그다음에 세부시설 내용 등을 카드로 만들어서 의회에 보고서를 갖다가 보고를 드리겠습니다. 그러면 의원님들께서 보시고 저희들이 검토한 내용하고 실제로 의회에서 판단하는 내용들 전부 감안해서 각 집행부서에서 집행 우선순위를 재조정할 수 있는 그런 노력을 하겠습니다.
운철

황운철위원

예. 그렇게 해 주시기 바라고. 이번에 또 부의안 올리면서는 제가 매년마다 이야기를 했는데 장기미집행시설이 보면 항상 지금까지는 도로 표시의 이름만 있고, 뭐 소로 몇 중로 몇 이런 식의 표시만 있고 현 주소가 연결이 안 돼가지고 굉장히 애로사항이 많았거든요.
봉서

정봉서도시계획과장

지금 카드를 만들고 있습니다.
운철

황운철위원

그것도 좀 더 명확하게 소로2 다시 몇이 어떤 주소지에 있는 부분인지 요런 것들도 바로바로 볼 수 있게끔, 연계될 수 있게끔 그것도 좀 해 주시고요.
봉서

정봉서도시계획과장

예, 그렇게 해서 보고를 드리겠습니다.
운철

황운철위원

그렇게 부탁드리겠습니다.
봉서

정봉서도시계획과장

예.
운철

황운철위원

이상입니다.

구본영위원장

질의하실 위원 없으십니까? 맹승자 위원님.

「위원장님」하는 위원 있음

승자

맹승자위원

도시계획과가 하는 주된 일이 뭐예요? 도시계획과가 장기적으로 해야 되는 일이 어떤 거예요?
봉서

정봉서도시계획과장

고가 단위업무는 개발제한구역의 관리 그다음에 각종 도시계획 소관사항 그다음에 개발행위 허가.
승자

맹승자위원

그러니까요.
봉서

정봉서도시계획과장

관리 그런 내용입니다.
승자

맹승자위원

지금 이 건이 올라온 거는 534건 중에 494건 해서 지금 20년 동안 저희가 한 게요, 10년 미만에 이루어진 거는 39건이고 10년 이상 지금 20년 가까이가 494건이 남은 겁니다. 94%가 진행이 안 된 거예요.
봉서

정봉서도시계획과장

예, 그렇습니다.
승자

맹승자위원

94%입니다. 94%.
봉서

정봉서도시계획과장

예, 맞습니다.
승자

맹승자위원

그럼 이 부서에서 일을 하신 거예요?
봉서

정봉서도시계획과장

일은 사업부서에서 하는 거죠.
승자

맹승자위원

그니까 사업부서에서 일을 하게끔 만들어 주는 게 이 부서에서 할 일이에요. 우리가 기장군이 이런 이런 도시계획을 세웠습니다, 이 도시계획에 기반해서 이런 사업들을 추진해 주시기 바랍니다가 이 부서에서 해야 할 일입니다. 그래야 장기적으로 우리 기장군이, 계획하셨잖아요. 우리 기장군은 이렇게 가겠다고 이렇게 계획을 세우신 겁니다. 그럼 이 계획에 맞게 일을 집행하도록 계속 독려를 하든, 왜 그것이 이루어지지 않는지 파악을 하셔야 돼요. 그런데 제가 지금 여기 보면 파악이 없어요. 왜 이 부서에서 이것을 진행하지 못하는지에 대한 파악이 없습니다.
봉서

정봉서도시계획과장

저희들.
승자

맹승자위원

494건에 대해서 파악하셔가지고.
봉서

정봉서도시계획과장

이 자료에는 저희들이.
승자

맹승자위원

저희한테 올려주셨어야죠.
봉서

정봉서도시계획과장

저희들이 자료를 좀 더 디테일하게 만들어야 되는데.
승자

맹승자위원

보고도 없으셨어요, 저희한테.
봉서

정봉서도시계획과장

아니, 죄송합니다. 근데 법률상 저희들이 매년, 매년 사업부서에다가 집행계획을 내놓으라고 하고 집행을 독려하고 있고요, 하고 있습니다.
승자

맹승자위원

그런데 어떻게 20년 동안 그게 지금 94%가 진행이 안 됐을까요?
봉서

정봉서도시계획과장

아까 말씀….
승자

맹승자위원

그러면 이 부서….
봉서

정봉서도시계획과장

아까 말씀드린 거와 같이 지구단위계획구역이 제일 큰 문제입니다. 90% 이상이 지구단위계획구역 때 결정된 도시계획시설들이 미집행되고 있는 현황이 가장 큰 문제입니다.
승자

맹승자위원

그러니까요. 아까 과장님께서 말씀하시기를 미집행 사유가 뭐라고 저희한테 이야기를 하셨냐 하면 예산의 부족이라고 말씀하셨어요.
봉서

정봉서도시계획과장

그렇습니다.
승자

맹승자위원

저희는 해마다, 지금 내년도 예산이 850억이 잡혔구요.
봉서

정봉서도시계획과장

예.
승자

맹승자위원

해마다 6, 700억씩이 지금 도로 관련돼서 나가고 있습니다.
봉서

정봉서도시계획과장

예, 한 500억 정도.
승자

맹승자위원

예. 그것은 결코 적지 않은 금액이라고 생각해요.
봉서

정봉서도시계획과장

예, 그렇습니다.
승자

맹승자위원

저희 최종목표가 천억이긴 하지만 그래도 계속해서 집행이 되고 있음에도 불구하고 왜 이것이 이루어지지 않냐면, 우리 의회에서 계속 지적을 했죠. 그때그때 그냥 생각나는 대로 민원이 들어오는 대로 그거 해결하느라고 장기 이 계획을 세워놓음에도 불구하고 그것이 이루어지지 않은 겁니다. 그때그때 이 권한을 가진 자가 기분 내키는 대로 지정을 하기 때문에 이게 그 사업별로 일이 이루어지지 않은 거예요. 그렇다 보니까 94%가 지금 되지 않은 거거든요. 그렇다고 한다면 이거에 대한 이 재산권을 행사하셔야 되는 분들이 그만큼 묶여 있다는 겁니다. 이거에 대해서 정말 좀 깊게 생각해야 되시지 않습니까. 그런데 어느 보고서에도 이것이 왜 집행되지 않는 구체적인 사안이 없어요. 그리고 그냥 미집행 도시계획 이거 다시 해야 됩니다, 해야 됩니다. 아니죠. 법상으로는요, 여건 변화에 맞춰서 탄력적으로 대응할 수 있게끔 하도록 시행령에 돼 있습니다. 이것조차도 이 부서에서 해야 되는 상황이에요. 그런 건데, 그런 거 있으시면 저희한테 자료 주세요.
봉서

정봉서도시계획과장

위원님 구차한 답변인데 저희들 도시계획과에서는 이제 각종 도시계획시설에 대한 통계, 집계 또는 현황 등을 보고드리는 것이고. 도로는 건설과에서 또는 공원은 공원 부서에서 주차장은 어떤 부서에서, 교통과에서 이렇게 사업 집행하는 부서는 따로 있고요. 저희 부서에서는 이 미집행된 도시계획시설들이 왜 미집행 시설들이 이렇게 많이 잔존하고 있는지를 분석하고 연구하는 연구 통계를 하는 부서이지, 사업을 집행하기 위해서 예산을 확보하거나 예산 집행계획을 더 노력하는 부서는 직접적인 부서는 아니고요.
승자

맹승자위원

아니요.
봉서

정봉서도시계획과장

그리고 또 저희들은.
승자

맹승자위원

그걸 저희 모르는 게 아니잖아요, 과장님.
봉서

정봉서도시계획과장

건설과에서는 이 많은 예산을 가지고 단기간 내에 이런 미집행 시설을 집행하기 위한 노력을 하고 있을 때 그 인력이 부족하다고 해서 저희 과에서도 지금 한시적으로 분장은 안 돼 있지만.
승자

맹승자위원

과장님, 저희가 말씀드리는 건요.
봉서

정봉서도시계획과장

도로 건설 업무도 가지고 와서 지금 집행하고 있습니다.
승자

맹승자위원

잠시만요. 저희 의회에서 말씀드리는 건요, 이게 2018년도부터 저희가 계속 이 미집행에 대해서 이것을 빨리 추진하도록, 아니면 어떠한 방법을 써서라도 다른 계획을 하든 이 부분에 대해서 해결이 있어야 된다라고 계속 얘기를 드렸고. 말씀하신 대로 저희가 얘기하는 거는 그거죠. 도시계획을, 가장 기본입니다. 가장 기본을 지금 이 부서에서 하는 거예요. 우리 기장이 어떻게 가야 됩니다, 이렇게 나왔습니다, 그래서 각 부서에서는 이것을 기반으로 하셔야 됩니다. 그리고 왜 이것이 이루어지지 않은지에 대한 피드백을 받으셔야 됩니다. 저희가 요구하는 것이 그거예요. 그러면 그것을 기반으로 우리가 이렇게까지 했는데 각 부서에서는 이런 이유로 이것을 실행하지 않았습니다가 이 지금 여기에서 그 보고가 이루어져야 되죠. 그럼 그 보고대로 저희는 말씀하신 대로 도로과라든지 교통과에 왜 도시계획과에서는 이렇게 했는데 당신들은 이렇게 지금 진행을 합니까, 이거 지금 잘못 나가는 거 아닙니까, 이렇게가 지금 진행되는 순서인데 그것이 이루어지지 않은 점에 대해서 저희는 좀 안타깝다는 말씀을 드리는 겁니다. 그리고 아까도 얘기했지만 탄력성이라든지 연속성 유지를 위해서 이 부서에서 계속 타 부서하고 얘기를 해야 되는 것이 맞는 것이죠.
봉서

정봉서도시계획과장

예.
승자

맹승자위원

예. 그런 부분들에 대해서 신경을 써 달라는 겁니다.
봉서

정봉서도시계획과장

예.
승자

맹승자위원

이상입니다.

구본영위원장

더 질의하실 위원 없으십니까? 질의하실 위원이 없으므로 질의·답변을 모두마치도록 하겠습니다. 도시계획과장님, 수고하셨습니다. 나가셔도 좋습니다. 위원 여러분, 의견 협의를 위하여 잠시 정회하고자 하는 데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 잠시 정회하도록 하겠습니다.

「예」하는 위원 있음

관계 공무원 퇴장

「예」하는 위원 있음

11시 34분 회의중지

11시 38분 계속개의

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제4항 2023년 부산광역시 기장군 장기미집행 도시계획시설 현황 보고 및 단계별 집행계획 의견청취안은 정회 시 충분한 토론을 거쳤으므로 토론은 생략하기로 하고, 주민의 재산권 행사를 제한하는 만큼 장기미집행 원인을 분석하고 부서 간 상호 협력하여 조속히 사업이 추진되도록 하고 사회적 합의를 기반으로 사업을 시행하기 바란다는 의견을 제시하는 데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의 없으므로 의안번호 제2553호 2023년 부산광역시 기장군 장기미집행 도시계획시설 현황 보고 및 단계별 집행계획 의견청취안은 위와 같은 의견을 제시하는 것으로 결정되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 수고하셨습니다. 본 위원회에서 의결한 안건에 대한 자구 등의 정리는 기장군의회 회의규칙 제30조에 따라서 본 위원장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 오늘 회의를 이것으로 마치고 2024년도 본예산안 및 기금운용계획안 심사를 위한 제2차 경제안전도시위원회는 12월 12일 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

11시 39분 산회

출처 부산 기장군의회 회의록