김민영전문위원
전문위원 김민영입니다. 위원님들 책상에 네 가지의 검토보고서를 배부해드렸는데요, 먼저 2024년도 예산안 검토보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 보고서 2페이지부터 6페이지까지는 2024년도 논산시 전체 예산안 규모를 보고하는 자료로서 자료를 참고하여 주시기 바라며 7페이지부터 8페이지까지의 행정자치위원회 소관 예산안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 2024년도 행정자치위원회 소관 부서 예산 총규모는 5888억 9391만 4000원으로 2023년 당초 예산액 5604억 9334만 7000원보다 284억 56만 7000원인 5.1%가 증가되었습니다. 그중 일반회계는 5850억 9205만 6000원으로 2023년 당초 예산액 5570억 3136만 7000원보다 280억 6068만 9000원인 5.0%가 증가하였으며, 특별회계는 38억 185만 8000원으로 2023년 당초 예산액 34억 6198만 원보다 3억 3987만 8000원인 9.8%가 증가되었습니다. 9페이지, 일반예산 주요계상 내용으로는 청사건립기금 전출금 100억 원, 평생학습관 건립공사 61억 7300만 원, 논산시장학회 장학금 출연금 20억 원, 강경읍 활력채움터 조성 118억 원, 기초연금 지급 지자체 보조 1016억 2900만 원, 기초생활보장급여 생계급여 375억 2600만 원, 어르신 일자리 및 사회활동 지원 162억 6100만 원, 장애인 활동지원 급여 지원 139억 9400만 원, 의료급여특별회계 전출금 31억 4400만 원, 정신요양시설 운영지원 78억 5300만 원, 논산 공공산후조리원 조성 40억 300만 원 등이며 특별예산 주요 계상 내용으로는 의료급여특별회계 38억 200만 원입니다. 각 조직별 예산규모와 주요 계상 내역은 행정자치위원회 소관 부서인 기획감사실부터 평생학습도서관까지 7일간에 걸쳐 부서장으로부터 예산안에 대한 자세한 설명이 있을 예정으로 검토보고서와 예산서로 갈음보고 드리며 10페이지의 검토의견에 대하여 보고드리겠습니다. 2024년도 행정자치위원회 예산안 편성방향은 첫 번째 인구감소, 청년 인구 유출 등 인구변화에 대응하기 위해 교육 및 지역균형 발전을 위한 투자를 확대하는 것과 두 번째 역사와 문화를 잇는 관광 거점도시 조성사업에 따른 재정투입과, 세 번째 저출산 고령화 대응 및 양극화 해소를 위한 보건복지분야, 네 번째 재원, 자원, 재원의 합리적 배분으로 재정지출의 효율성 제고 및 건전 재정 향상에 역점을 두었습니다. 이에 소요되는 주요 세입원은 국ㆍ도비보조금과 지방교부세, 조정교부금, 지방소멸대응기금을 비롯하여 내년도 세수전망을 면밀히 분석한 지방세, 세외수입 등입니다. 논산시 재정자립도는 10.98%로 의존재원의 의존도가 높고 재정자주도는 50.47%로 지난해보다 8.43% 감소를 보이면서 논산시가 재량껏 사용할 수 있는 예산의 폭이 좁아졌습니다. 사회복지분야 예산안의 비율은 32.48%를 차지하며 자체사업 비율 43.96%, 보조사업비율 56.04%로 국ㆍ도비 확보를 위해 더욱, 더 노력을 기울여야겠습니다. 각 투자사업의 사전 심사로 각계각층의 다양한 재정수요를 합리적으로 조정하였으며 미래성장동력 사업과 주민 수혜사업으로 이루어진 예산으로 여겨집니다. 실ㆍ과ㆍ소별 예산 및 사업별 예산의 세부적인 사항에 대한 합리적인 심사와 합목적성의 추진효과를 심도 있게 심사하고 적절한 예산편성, 해당 사업의 타당성 여부, 집행가능성 등을 전반적으로 검토하는 심도 있는 심사가 필요할 것으로 사료됩니다. 다음은 두 번째 유인물인 2024년도 논산시 기금운용계획안에 대한 검토보고입니다. 2페이지는 2024년도 논산시 기금운용계획 전체의 전반적인 그런 내용으로 자료를 참고하여 주시기 바라고, 3페이지 행정자치위원회 소관 기금에 대해 보고드리겠습니다. 행정자치위원회 소관 기금은 자활기금, 식품진흥기금, 고향사랑기금, 청사건립기금, 통합재정안정화기금 재정안정, 통합재정안정화기금 통합계정 등 총 6개의 기금을 운용 중이며 이중 고향사랑기금은 2023년도 1회 추경 시에 신규로 조성되었고, 청사건립기금은 2024년도 제4회 추경 시, 오늘 4회 추경을 했는데 신규로 조성되는 사항이 되겠습니다. 2024년도 기금운용계획안 규모는 1859억 8917만 5000원으로 2023년도 기금예산액 1210억 972만 4000원보다 16억 4561만 8000원인 2.6%가 감소하였습니다. 기금별 운용계획안과 수입계획안은 3페이지를 참고하여 주시고 지출계획안과 기금조성 규모는 4페이지를 참고하여 주시기 바랍니다. 이렇게 추진해서 2024년도 말 조성액 목표가 1183억 4505만 5000원으로 예상이 되고 있습니다. 이어서 5페이지 검토보고 의견입니다. 기금의 운용은 개별 기금운용 기준에 부합되고, 설치목적에 맞는 기금운용으로 재정의 건전성과 효율성을 제고하여야 하며 기금의 목적과 관계 법령 및 조례의 규정에 근거하여 적정하게 운용돼야 할 것입니다. 기금의 사업목표를 달성할 수 있도록 적극적인 사업수행으로 기금이 사장되거나 본래 취지를 벗어나는 일이 없도록 목적대로 기금운용이 이루어져야 할 것으로 사료됩니다. 금번 기금의 계획안은 기금운용 목적에 맞게 변경하는 사안으로 관계 법령에 위배됨이 없다고 판단됩니다. 이상으로 2024년도 예산안과 기금운용계획안에 대한 검토보고를 마치겠습니다. 다음은 2023년도 제4회 추가경정예산안에 대한 검토보고드리겠습니다. 마찬가지로 7페이지부터 보고드리겠습니다. 행정자치위원회 소관 2023년도 제4회 추가경정예산 총규모는 5981억 4347만 원으로 기정예산 6020억 3521만 4000원보다 38억 9174만 4000원인 0.6%가 감소되었습니다. 그중 일반회계는 5947억 1994만 7000원으로 기정예산 5983억 8672만 8000원보다 36억 6678만 1000원인 0.6%가 감소되었으며 특별회계는 34억 2352만 3000원으로 기정예산 36억 4848만 6000원보다 2억 2496만 3000원인 6.2%가 감소되었습니다. 금번 4회 추가경정예산안은 2023년도 정리 추경예산으로 국ㆍ도비 보조사업 변경분을 최종 반영하고 사업비 집행잔액 등을 삭감하여 시급을 요하는 현안사업에 재투자하기 위한 추가경정예산으로 편성하게 된 것으로 사료됩니다. 주요 예산 계상내용으로는 청사건립기금 전출금 100억 원, 장애인거주시설 운영지원 4억 6700만 원, 만 3세에서 5세아 무상보육료 2억 7700만 원, 아동양육시설 운영비 지원 2억 700만 원, 긴급복지지원 1억 9000만 원, 공공산후조리원 조성에 29억 1500만 원, 공공건축물 그린 리모델링 17억 2000만 원 등입니다. 감액내용으로는 청년결혼축하금이 1억 원 감액되었고, 논산 근대역사문화촌 토지 및 지장물 보상금이 3억 5000만 원 감액되었으며, 기초연금지급이 약 56억 5200만 원 감액되었고, 장애인 활동지원 급여 지원 8억 3500만 원이 감액되었고, 정신요양시설 운영지원 3억 5100만 원이 감액되었습니다. 특별회계의 의료급여특별회계는 2억 2500만 원이 감액되었습니다. 2024년도 본예산안과 같이 제4회 추경예산안에 대해서도 예산 운용의 투명성과 효율성을 제고하고 적절한 예산편성, 해당 사업의 타당성 여부, 집행 가능성 등을 고려한 심도 있는 심사가 필요할 것으로 사료됩니다. 다음은 2023년도 제4회 논산시 기금운용계획 변경안에 대한 검토보고입니다. 참고하여 주시기 바라면서 3페이지, 앞에 2024년도 논산시 기금운용계획안 설명드린 것과 중복되는 사항이 있어서 간략하게 보고드리겠습니다. 행정자치위원회 소관 기금은 총 6개의 기금이 운용 중인데 이번 제4회 논산시 기금운용계획 변경안에서는 식품진흥기금, 고향사랑기금, 청사건립기금, 통합재정안정화기금 통합계정 등 4개 기금이 변경되었습니다. 그리고 청사건립기금은 신규기금으로 조성되는 사항이 되겠습니다. 기금운용계획 변경안 총규모는 1940억 2272만 4000원으로 기정예산액, 3회 추경까지의 기정예산액 1791억 1521만 6000원보다 149억 750만 8000원인 8.3%가 증가하였습니다. 이상 기금운용별 운용계획 변경안과 수입계획 변경안 3페이지를, 그리고 지출계획 변경안과 기금조성안 규모안은 4페이지를 참고하여 주시기 바랍니다. 검토의견은 2024년도 논산시 기금운용계획안 변경, 계획안을 보고드린 것과 동일한 내용으로 생략하겠습니다. 이상으로 2024년도 제4회 추가경정예산안과 기금운용계획 변경안에 대한 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.