김향남의원
사랑하는 사상구민 여러분! 더불어민주당 소속 모라1·3동 김향남 의원입니다. 사상구 구민들의 복리증진을 위한 ‘백양산 자연휴양림 조성’과 구민들의 안전을 위한 ‘관내 하천정비와 안전관리’와 관련하여 구청장님께 두 가지 요지로 질문을 드리고자 합니다. 첫 번째 질문의 요지는 백양산 자연휴양림 조성입니다. 먼저 백양산 자연휴양림 조성의 구체적 계획수립과 관련하여 질문드립니다. 백양산 자연휴양림 조성은 사상구청에서 발행한 ‘2040 사상구 장기발전계획’ 책자에서 사업의 목적, 주요내용, 기간, 예산 등이 작성되어 있는 것을 확인할 수 있습니다. 2024년도 예산안에도 사업 안내 현수막 및 팸플릿 제작 예산, 정원도시 기본 구상 조성계획 용역 예산, 국립백양산자연휴양림 조성 업무추진 예산, 자연휴양림 지정 예정지 열람공고비 예산, 도시관리계획 도로 결정, 변경 용역 예산 등이 편성되어 있는 것으로 보아 사업을 추진하려는 움직임도 확인할 수 있습니다. 또한 이번 회기 때 시정연설에서도 구청장님께서는 “곧 실시설계에 들어가는 국립백양산자연휴양림은 숲속 치유와 캠핑, 산림레포츠를 모두 누릴 수 있는 도심형 자연휴양림의 롤모델로 만들어 가겠으며, 이를 위해 휴양림의 활용성을 높일 수 있도록 군부대, 예비군 훈련장 이전과 진입도로 개설을 위한 도시계획결정 용역도 병행 추진하겠습니다.”라고 말씀하셨습니다. 많은 예산이 수반되는 만큼 중요한 사업이라고 생각합니다. 그러나 정확하게 현재 사업의 진척도와 어떠한 재원 조달 방식으로 진행되었는지, 사업에 대한 구체적인 내용과 세부예산 내역은 어디를 찾아보아도 확인할 수 없었습니다. 본 의원도 해당 사업에 대하여 몇 차례 언급한 바 있습니다. 지난 제230회 임시회 5분 자유발언으로 모라동 예비군훈련장 이전에 따른 백양산 조성 계획을 수립하라고 했었고, SK브로드밴드에서 취재한 ‘어쩌다 구의원’ 촬영에서도 5대대 앞에서 예비군훈련장을 이전시켜 주민의 품으로 돌려놓으라고 발언하기도 했습니다. 더하여 차박이 대세이므로 야영시설이나, 숲속 캠핑장, 산림레포츠 시설, 집라인, 휴양관, 암벽타기 등 자연친화적 주민 휴식공간 조성을 제안했으며, 안전하게 놀 공간이 부족한 아이들을 위한 체험숲이나 산림체험 교육시설, 수영공간을 만들 것, 북구 구포동 무장애 숲길처럼 노약자가 이용하기 편하게 조성하여 줄 것을 요청하며 해당 사업이 구체화되기를 희망하였습니다. 그러나 현재까지도 모호하며 구체적이지 않은 채 사업은 진행하려 합니다. 본 의원이 자료를 찾아본바 사업에 포함된 시설은 여러 지자체에서 좋다고 하는 것을 단순히 옮겨 적은 수준으로 보였고, 사업 내용 또한 세부적으로 적어놓은 것이 어디에도 없었습니다. 사상구청장님께 묻겠습니다. 250억 원의 국비가 수반되는 백양산 자연휴양림 조성 계획의 구체적인 단기·중기·장기 계획을 자세히 답변해 주십시오. 그리고 시설은 정확하게 어떠한 것이 들어가는지도 답변해 주실 것을 요청합니다. 구체적인 계획이 수립되었으면 설명해 주시기 바랍니다. 두 번째 질문입니다. 자연휴양림을 조성하고자 하는 것은 주민들을 위한 것이지 않습니까? 본 의원은 백양산 자연휴양림 조성에 대해 전적으로 찬성합니다. 그러나 실제로 지역에 가면 너무나도 많은 반대의견을 듣습니다. 주민들의 의견 중에는 “시끄럽기만 할 것이다.”, “쓰레기만 많고 모라동 주민에게는 별 도움이 안 될 것이다.” 등과 같이 말씀을 하시는데 이런 지역주민의 반대의견을 파악하고 계십니까? 현장에 방문하여 주민들의 의견에 조금이라도 귀 기울여 주셨다면 알고 계실 것이라 짐작하겠습니다. 그렇다면 사업의 진행에 주민들의 의견이 반영되었습니까? 책자나 계획서 어디에도 지역주민의 반대에 부딪쳤을 때 이로 인한 지연 등 주민들과의 의견 마찰에 대한 대처방안은 찾아볼 수가 없었습니다. 사상구청장님께 묻겠습니다. 백양산 자연휴양림 조성과 관련 지역주민의 반대민원 해소 방안은 무엇입니까? 모든 크고 작은 사업에서 보상 때문에 사업이 지연되기도 하며, 지역주민의 민원에 부딪혀 계획에 차질이 빚어지는 것이 다반사입니다. 이렇게 많은 예산을 투입하는 계획을 세우면서 주민의 반대의견에 대한 대책은 어디에도 찾을 수 없다는 게 너무 안일한 행정을 펴고 있는 것으로밖에는 보이지 않습니다. 계획을 세울 때 주민들의 의사를 반영해 사상구와 지역주민에게 정말 필요한 공간을 포함하여 구체적이고 세밀하게 짜줄 것과 더하여 사업의 명칭 또한 통일을 요구드립니다. 두 번째 질문요지는 하천정비와 안전점검입니다. 올해 예상범위를 넘어선 폭우로 인해 산지에서 토석류가 흘러내리고 하천이 범람하여 재산과 인명 피해가 발생했습니다. 지구온난화로 인해 올해 같은 폭우는 앞으로 빈번할 것으로 예상하고 있습니다. 그만큼 하천의 정비와 안전시설의 중요성은 나날이 커질 것으로 생각됩니다. 본 의원은 하천으로 인한 피해를 예방하기 위해 수립한 기본적이고 필수적인 대책은 무엇인지 확인하고, 사소하게 여겨지고 있는 부분에 대하여 짚어보아 안전에 대한 경각심을 다시 한번 상기시키고자 이 자리에 섰습니다. 먼저 하천정비와 관련하여 질문드립니다. 홍수, 범람의 피해를 최소화하기 위해 장마철 전에 하천에 쌓인 토사와 쓰레기 등을 제거하는 부유물 제거로 위험을 줄일 수 있습니다. 사전 예방조치로써 제거시기를 놓친다면 피해 발생 후 조치로 막대한 예산을 발생시킬 수도 있습니다. 이는 호미로 막을 것을 가래로 막는 격입니다. 현재 사상구에는 학장천을 비롯하여 지방하천 3개소, 소하천 4개소로 총 7개소의 하천을 관리하고 있으며, 건설과 하천계에서는 하천 부유물 수거처리 예산으로 용역을 주어 하천의 부유물을 관리하고 있습니다. 부유물 처리는 피해를 최소화하기 위해 매우 중요한 요소입니다. 2020년 79톤, 2021년 94.5톤, 2022년 85톤이 수거되었으며, 2023년엔 83톤의 부유물을 수거하였으나 용역기간 종료로 모두 수거하지 못했다고 합니다. 예산과 인력의 한계 상황에서도 관내 모든 하천에 대한 적절한 관리를 하고 계시는지, 구민의 안전과 재산을 보호하기 위해 모든 하천에 균형 있는 정비를 위한 노력이 이루어지고 있는지 궁금합니다. 다음 질문은 하천 안전시설과 관련한 사항입니다. 올해 예상 밖의 폭우로 하천에 불미한 사고들이 발생했으며, 그중 사상구도 포함하고 있습니다. 이후 우리 사상구는 학장천의 경우 전면적으로 안전 정비에 나서, 재난알림전광판을 신설하고, 우려가 높은 지역을 중심으로 위험표지판과 구명환을 설치하는 등 학장천 일대에 93억 원을 투입해 안전사고 재발 방지를 위한 종합대책을 세웠다고 합니다. 더하여 2024년에 삼락천·감전천 하천 자동차단시설로 정비 예정이며, 구덕천·운수천 내 구명환 및 위험표지판을 설치하는 것으로 알고 있습니다. 그러나 확인해 보니 삼락천과 감전천 특별교부세의 신청 예산은 5억 원이었지만, 실제 교부된 금액은 3억 원뿐이었습니다. 즉, 모든 개소에 설치하는 것은 어렵다는 것입니다. 구청장님! 우리 관내에는 곳곳에 하천들이 존재합니다. 이번 사고는 학장천이었지만 예측 불가능한 기상으로 어떤 하천에서 사고가 발생할지 예상하기 힘듭니다. 특별교부세로 안전시설을 확충하고 있는 것으로 알고 있으나 미설치된 부분의 앞으로의 계획은 어떻게 되는지, 재원 조달은 어떠한 방식으로 진행할 것인지 구체적으로 답변 부탁드립니다. 더하여 온천천의 사례를 살펴보면, 부산시 중 유일하게 자동출입제한 시설이 있는데도 불구하고 인명피해가 발생했습니다. 이는 오히려 자동차단시설 탓에 현장을 빠져나가지 못했으며, 비상버튼 인식 부족, 통합관리의 미흡이 문제로 지적되었습니다. 설치가 되었음에도 불구하고 사고가 발생한 이러한 사례를 확인하셨는지, 이러한 점을 감안하여 사상구는 하천 안전정비가 진행되고 있습니까? 앞선 질문과 연계하여 소하천의 안전시설에 대한 계획과 정비는 어떻게 되고 있는지 질문합니다. 올해 포항의 경우 소하천의 범람으로 제방이 쓸려나갔고 아파트 바로 앞까지 지반이 깎여 나갔다고 합니다. 사례를 보면 소하천의 경우 상대적으로 사소하게 여겨지고 있는 것 같습니다. 사상구의 소하천 스마트 계측시스템 구축사업 중기계획을 보면 2023년 구덕천, 2024년 운수천 그 이후 계획은 확인할 수 없었습니다. 하천 정비와 유지보수, 안전대책에 대한 예산은 적절히 배분되어 관내 모든 하천이 안전한 하천으로 구민들이 이용할 수 있어야 합니다. 우리 사상구는 소하천 안전시설을 위해 안전대책이나 계획, 사업은 어떻게 진행하고 있습니까? 현재 우리 구의 소하천 관리 상황과 안전대책 및 시설에 대하여 구체적으로 답변해 주십시오. 마지막 질문입니다. 호우로 인한 홍수 예방을 위한 주민참여와 협력을 강화하고 계십니까? 주민들에게 더욱 신속하고 정확한 정보를 제공할 수 있는 사상구가 되어야 합니다. 폭우 시 어떠한 방안을 취해야 하는지, 관내의 안전시설을 어떻게 활용하는지 주민 인식을 제고해야 합니다. 하천변은 구민들이 애용하는 공공장소로 접근성이 높은 만큼 많은 주민들이 오가는 공간입니다. 그만큼 주민들의 의견수렴과 인식향상은 중요한 사안이라고 생각합니다. 관련하여 어떠한 사업을 진행 중이며 앞으로의 계획은 무엇입니까? 사고가 발생하기 전에 사전 예방하여야 다시는 불미스러운 일이 반복되지 않습니다. 호우로 인한 피해를 최소화하고 구민들의 안전을 보장하기 위해 적절한 대책을 마련해야 된다는 점을 강조하며 본 의원의 질문을 마무리하겠습니다. 감사합니다.