박현준 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 2023년도 제5회 거제시의회 의원 공무국외출장 심사위원회를 개회하겠습니다. 의사일정은 나누어드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.

노재하 노재하 시의원입니다. 당초 우리 이태열 위원장이 단장 역할을 맡아서 심의위원회에 이렇게 참여해서 공무국외출장계획서에 대한 내용들을 보고하기로 했는데, 개인적인 일정도 있고 또한 출장계획 보고서와 관련 해서 제가 실질적인 내용을 담당하고 있는 것으로 하여 발표 심의 자리에 보고하게 되었습니다. 널리 양해를 구합니다. 2024년 거제시의회 공무국외출장계획서에 대해서 보고드리겠습니다. 추진개요에 앞서 추진배경입니다. 호주의 시드니와 브리즈번, 골드코스트 등 주요 도시의 성공적인 도시계획 조성 정책과 문화해양관광 분야 등에 대한 정보 수집 및 분석과 벤치마킹을 통해 의원들의 전문성을 확보하고 의정 활동에 활용함으로 시정 발굴에 이바지 하고자 공무국외출장에 나서기로 했고요. 추진개요는 출장일 1월 28일부터 2월 3일까지 7일간입니다. 출장지는 호주의 동남부 연안에 시드니 브리즈번, 골드코스트입니다. 시찰단은 18명으로 되어져 있습니다. 의원 6명과 의회사무국 4명그다음에 집행부 8명, 의원은 윤부원 의장님을 단장으로 해서 이태열, 박명옥, 노재하, 김두호, 이미숙 의원 이렇게 6명입니다. 사무국은 경제관광위원회 전문위원실, 의정팀 포함해서 4명으로 구성하였습니다. 집행부는 해양항만과, 관광과, 체육지원과, 건축과 사전에 간담회를 통해서 담당과 공무원들과는 사전 간담회를 통해서 같이 함께 가는 것으로 했지만, 인사발령이 1월 초에 있는 과정에 있어서 조정될 수 있음을 양해바랍니다. 추진목적과 필요성입니다. 크게 세계 관광경영의 평가지수가 높은 선진국 즉, 호주의 주요도시의 문화관광·해양레저산업 분야 비교 시찰을 통한 벤치마킹을 하고자 합니다. 특히 우리 거제시는 김천-거제간 남부내륙철도와 가덕신공항이 건설되면 신공항이 인접한 거제시는 지금과는 완전히 다른 새로운 시대가 열리게 될 것입니다. 거제시도 남부내륙철도와 신공항 건설로 교통의 획기적 변화에 대응해 조선산업 불황으로 취약한 경제구조를 벗어나 산업 재고도화를 통한 재편의 기회로 삼아야 합니다. 이런 과정에 있어서 거제시의 대응과 관련해서 역세권 개발에 관한 용역, 그다음에 가덕신공항의 배후 조선과 관련된 용역 등 최근 100년 디자인 계획으로 하여 2030 중장기종합발전계획을 2022년 2월에 나오고 이어 중장기종합발전에 대한 마스터플랜의 작성중에 있습니다. 특히, 우수한 인프라와 비즈니스 환경을 갖춘 공항 입지는 첨단기능을 집적하는 동시에 글로벌 해양관광산업에 중요한 역할을 할 것으로 예측됩니다. 이에 거제시는 지역 특성과 접근성 등 성장잠재력 분석을 통해 글로벌 경쟁력을 갖춘 휴양관광도시로의 특화된 지역 발전 추진전략을 수립하고 있습니다. 이에 거제시의회는 세계관광 경쟁력 평가지수가 높은 선진국의 주요 도시인 시드니 브리즈번, 골드코스트가 천혜의 아름다운 자연과 아우러진 글로벌 경쟁력을 갖춘 세계적인 복합 휴양관광도시로 우리가 문화관광·해양레저 산업의 비교 시찰을 통해 벤치마킹에 필요성을 갖고서 선정했습니다. 두 번째 호주 주요도시의 도시재생 및 랜드마크 건축물 조성, 컨벤션센터 운영 관리 정책을 연구하고자 합니다. 시드니 항만재개발사업지인 달링하버와 과거와 현대가 공존하는 록스 지역, 친환경 도시재생 성공사례인 바랑가루 지역을 탐방하며 도시항만 재생모델을 우리 시정 접목 방안에 대한 벤치마킹을 하고자 합니다. 시드니 오페라하우스와 하버브릿지 같은 도시의 경제적 문화적 상징물 랜드마크 건축물 조성정책의 특징과 목적 등에 대하여 거제시에서 접목할 수 있는 방법을 찾고 합니다. 해양관광 휴양복합리조트인 골드코스트 컨벤션센터와 시드니 마이스산업 집적한 시드니 컨벤션센터를 차례로 둘러보며 글로벌 해양관광 휴양도시인 거제 비전에 걸맞은 마이스산업의 발전에 적합한 유형과 범위를 모색하고자 함입니다. 그리고 또한 전국체전 유치 추진에 따른 시드니 올림픽 체육시설 견학과 골드코스트 해양레저체험실 비교 시찰을 통한 해양레저산업 클러스트 조성 및 요트 서핑 활성화 방안을 연구하고자 합니다. 국립해양박람회, 거제식물원 생태정원, 거제박물관 건립 등 시정 접목 방안에 대해서 호주의 국민해양박람회관 그다음 식물원, 정원, 박물관 등을 차례로 둘러보고 비교 분석할 것입니다. 다음으로 문화관광 스포츠 분야 주요 기관 및 정보 교환 상호 협력기반을 구축하고자 합니다. 시드니 상공인연합회, 호주 뉴사우스웨일즈주 라이드시의회, 골드코스트 관광청 방문과 전문과와의 간담회를 통해 문화관광·농수산물 분야에 대한 정보 교환 및 상호협력 기반을 마련하고자 합니다. 특히, 세계적인 해양관광휴양지인 골드코스트 방문시에는 한국인 전쟁참전비를 찾아 기념행사를 개최하고 마이스산업을 비롯해 해양레저 스포츠산업 분야에서 정보 정책 교환 및 지속교류 협력 기반을 마련하고자 합니다. 주요 도시의 선진문화와 정책 자료 분석을 통한 거제형 문화관광 콘텐츠 개발 방안 모색 및 의원 전문성을 강화하고자 합니다. 호주 선진도시 현장 시찰을 통한 분석을 통한 정책자료 수집과 분석을 통한 거제형 관광 콘텐츠 개발방향 모색 및 의원 전문성을 강화하고자 합니다. 의회와 집행부 공무국이 함께 합니다. 공무국외출장을 통해 문화관광 분야의 정책 발굴 및 개선방안 등에 대해서 실질적으로 시정연계 활용 방안을 함께 찾아나가고자 합니다. 출장경비 등은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 출장일정 기간방문 그 외 현장방문 과정은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 10페이지입니다. 출장과 개인별 업무내용은 사전간담회 3번을 거쳐서 각각의 의원들에게 역할을 이렇게 맡기로 하였습니다. 의장님은 단장님 역할로 하여 총괄 관리와 업무지도를 맡기로 하였습니다. 다음 의회사무국에 있어서 경제관광 전문위원 배용헌 전문위원 그다음에 의회사무국 손일환, 의회사무국 의정에 있어서 의정팀 박미선 팀장님 현재 정책지원관의 경우에는 조금 협의중에 있습니다. 당초에는 의회사무국에 경제관광 전문위원실에 담당 주무관을 같이 가기로 했는데 이번 인사개편 과정에 있어서 경제관광실 직원이 신입 직원으로 채용 과정에 있습니다. 그런 점에 있어서 정책지원관을 한번 이렇게 다시금 뽑아서 같이 가려고 계획하고 있습니다. 그 외에 집행부 항만과, 관광과, 체육지원과 건축과 부서에서 각각의 업무내용을 갖고 함께 참여합니다. 출장경비는 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 네 번째 출장효과입니다. 2030년 가덕신공항, KTX 건설 이후 교통량의 획기적 변화에 대응한 글로벌 복합관광도시 기반 구축을 위해 선진국 주요도시 문화관광 정책과 랜드마크 건축물 조성 벤치마킹하고 관광활성화 지원 개선 방안을 마련하겠다. 두 번째 호주컨벤션센터의 발전모델 분석과 호주에 있어 시드니컨벤션센터와 골드코스트 컨벤션센터의 각각의 특성, 발전 모델 이런 것들을 분석과 벤치마킹을 통해 거제시에 걸맞은 특성을 반영한 마이스산업 발전 전략을 수립하였습니다. 세 번째 문화관광·스포츠 조성 분야에 대한 주요 기관과의 정보 교류 및 상호협력 기반을 마련하였습니다. 한인상공인 연합회, 골드코스트, 시드니 시의회 이런 등 기관의 방문을 통해서 지속적인 협력 기반을 만들어 오겠다 이런 의미입니다. 네 번째 선진 문화관광 정책 자료 수집 분석을 통해 향후 의정활동에 적극 활용하였습니다. 주요 방문도시 시설현황입니다. 시드니 첫 번째 시간이 조금 부여된다면 설명을 해도 되겠습니까, 그렇지 않으면 자료로 할까요?

간단히 해주시죠.

노재하 알겠습니다. 시드니는 주요 방문도시 시설현황은 시드니는 뉴사우스웨일즈 수도이며 멜버른과 함께 호주를 대표하는 526만 명의 호주 최대 관광도시입니다. 3대 미항(美港)으로 해서 연간 2500만 명 이상 관광객이 방문하는 도시입니다. 가장 안전하고 가장 살기좋은 도시로 인프라를 갖춘 것으로 세계적으로 평가받고 있습니다. 그렇게 해서 저희는 20세기 대표 아름다운 건축물 성공적인 찬사를 받는 호주 시드니 오페라하우스에 대하여 벤치마킹을 하고자 하는 내용들을 살펴보고자 합니다. 그외에 시드니 달링하버와 더록스, 바랑가루 등 낡은 항만재개발 도심전략을 통해서 성공적인 항만재분별을 이끌어내며 세계적인 관광도시로 바뀌었습니다. 도시해양, 또 도시재생 항만개발 이런 것들을 벤치마킹하고자 합니다. 달링하버와 더록스 지역, 바랑가루 지역 내용들을 통해서 시드니 경제의 큰 축을 담당하고 있습니다. 그 외에 시드니 컨번션센터, 트램, 해양박물관, 아쿠아리움 이런 시설들을 둘러볼 계획입니다. 브리즈번 그다음 골드코스트는 자료로 대신하겠습니다. 다음 페이지부터는 현장 방문기관입니다. 자료를 넘겨서 기관 방문만 한번 설명을 드리겠습니다. 실질적으로 두 번째 날이지만 호주에 있어서 첫 번째 날은 시드니 한인상공인협회를 방문합니다. 호주 한인 60년사 한국계 호주인이 살고 있는 뉴사우스웨일즈 시드니 한인상공인 중심으로 상공인연합회를 운영하고 있습니다. 방문 목적은 시드니 한인사회 현황 관련 내용들을 청취하고 농수산물 수출 판로 등의 의견을 교환할 예정입니다. 그다음 경쟁력 기반에 관한 의견들을 교환할 예정입니다. 면담자는 한인상공인연합회장 최성환 회장 외 관계자들로 하고 면담계획을 수립하고 있습니다. 다음으로 기관 방문에 있어서 1월 30일 화요일 시드니 컨벤션센터에 방문할 계획입니다. 시드니 중심지구 달링하버에 위치한 컨벤션센터가 1988년 설립됐습니다. 30개 소회의실과 1500명 수용할 수 대회의장 구성과 뉴사우스웨일즈 주정부 소유 시설을 담당하고 있습니다. 방문 목적 컨벤션센터 시설 이용 현황을 청취하고 복합지구형에 도시 범위, 컨벤션센터의 범위 유형을 살펴보고 관련 시설 운영현황을 파악하고자 합니다. 기관 면담자는 컨벤션센터 운영담당자입니다. 다음 페이지로 넘어가도록 하겠습니다. 1월 31일자 시드니 라이드 시의회입니다. 라이드시는 광역시드니의 근교 지역에서 위치하고 2021년 지방선거에서 한인 시의원 2명이 선출되어 졌습니다. 한인사회의 교민 대표와 함께 두 분을 모시고 협력기반을 마련하고자 합니다. 두 분 시의원은 송강호, 한정태 시의원입니다. 방문 목적으로 정책 협력기반을 마련하고 문화교류 및 관광 활성화 등 다양한 의견을 교환할 계획입니다. 주정부와 지방정부의 협력구조와 시와 시의회의 의사결정방식에 대하여 의견을 교환할 계획이며 한인시의원의 조례제정권에 대한 의견을 청취할 계획입니다. 이 두 분들이 한인 1.5세로 하여 조례 제정, 코리아타운 건설에 대한 조례 제정을 비롯하여 한인사회의 지원안을 여러 가지들을 제정한 것으로 알고 있어 확인했습니다. 2월 1일 골드코스트 지역관광청, 골드코스트 다양한 마케팅을 지원하는 정책담당부서인골드코스트 지역관광청을 찾아서 우리 거제지역과 매우 유사한 환경과 여건을 가진 측면이있어서 저희가 직접 찾아서 골드코스트 관광진흥 정책에 있어서 청취하고 컨벤션센터의 시설 운영현황을 파악하고자 합니다. 이밖에 해양레즈산업의 클러스터 조성 현황을 분석하고자 합니다. 관광측 담당자입니다. 마지막으로 2월 2일 기관 방문할 것으로 골드코스트시의회입니다. 방문목적 거제시와 골드코스트시의회의 지속적인 교류협력 기반을 마련할 계획입니다. 가능하다면 향후에 있어서 지속적인 교류와 협력 기반으로 해서 의회와의 친선도시라든지 그런 MOU계획에 관한 부분을 사전에 한번 타진하고자 합니다. 또 거기에서 만나는 의원들과 함께 거제시의회와 골드코스트 의원 간의 우선적으로 의원 친선연맹에 관한 제안들을 한번 드리고자 이렇게 계획하고 있습니다. 해양레저 복합휴양관광 정책을 공유하고 농수산물 수출판로 등에 관한 의견을 교환할 계획입니다. 마지막 페이지입니다. 참고자료 공무국외출장계획에 대한 부분을 저희가 나름대로는 의원들 상임위원회에서 세 차례에 걸쳐서뿐만 아니라 만나서 이번 공무국외출장에 대해서 사전논의도 상당 부분 깊숙하게 하였습니다. 공식적으로는 연수준비를 위해서 9월 19일 경제관광위원회 선진지 서울에서 견학중에 저희가 경제관광위원회 위원들 8명이 전부 모여서 전문위원 등과 함께 회의를 했습니다. 첫 번째로는 공무국외출장 방문시기를 언제 로 할 것인가 그다음에 방문하는데 있어서 무엇을 주제로 해서 공무국외출장에 나갈 것인가 주제를 먼저 설정하고 방문국가로 2개의 국가가 있었습니다. 아랍에미레이트의 아부 다비 도시 방문하자는 의견도 있어고, 호주하고 뉴질랜드를 가자는 의견도 있었습니다. 결국은 호주만으로 이렇게 하는 일정으로 국가를 선정했습니다. 두 번째 공무국외출장 관련 사전간담회가 두 번째인 10월 23일 경제관광위원회 회의실에 있습니다. 방문시기를 1월 말에서 1월 초에 했던 것을 1월 28일 그리고 2월 3일로 확정했습니다. 추진계획에 있어서 일정에 있어서 28일부터 2월 3일까지 가안으로 우리가 현장, 기관방문지를 이렇게 가안으로 제시해서 논의를 했습니다. 어느 정도 일정에 대한 가안들 마련하고 12월 5일 사전에 또 거제시의 자문위원으로도 계시고 그다음에 전 8대 거제시의회 자문위원으로 있었던 김규영 전)동서대 관광학과 교수 이분이 호주에 골드코스트에 지금 거기에 생활하시기고 하고 호주 대학에 또 부총장 역할도 맡기로 하고 있습니다. 그래서 그분을 저희가 한번 모셔서 누구보다도 호주에 간다면 어떤 일정으로 어느 곳에 가서 무엇을 배울것인가 내용들을 한번 더 강의를 하는 형태로해서 논의가 있었습니다. 물론, 사전에 우리가 정한 가안을 가지고 김규영 박사와는 전문위원실 팀장과 저 이렇게 해서 2~3차례 회합을 가져서 정리도 해보았습니다. 이런 내용을 바탕으로 해서 우리 시의원들이 호주에 가서 무엇을, 얼마만큼, 어디서에서 배우고 그러한 부분들을 시정에 반영할 것인가를 전문가 등과 공론화 과정에 12월 5일 공무국외출장 참석의원, 전문위원실, 집행부 공무원 등이 모인 가운데 간담회를을 통해 오늘과 같은 공무국외출장계획서 확장하는 형태로 준비했습니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 질의답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 위원 여러분께서는 심사할 내용에 대하여 질의하여 주시기 바랍니다. 제가 먼저 그럼 질의를 해볼게요. 우선 저희가 받았던 자료에 조금 보강돼 있네요, 오늘 발표한 자료에 보니까 살짝. 두 번째는 작년 저도 처음에 2023년에 여기 공무국외출장심사위원 돼서 1년간 쭉 해보니까 대체로 의원님들이 국외출장 가는 출장 목적이 거제 경제 활성화 아니면 조선소 인력, 조선산업 활성화 그다음에 자연보호, 탄소중립 이런 항목도 있었고 근데 대체로 거제시에 발전 축이 2개이니까 조선업하고 관광이니까, 관광쪽 얘기를 많이 하시고 여기저기 가셨어요. 갔는데 이번에 내년 2월에 가실 계획서에도 2023년에 갔던 내용하고 굳이 따지자면 조금차이는 있겠지만 별반 차이가 없는 거 같은 게 제가 첫 번째 생각이 들었고요. 두 번째는 해양관광 쪽이 우리 거제시에 주 차별점이라면 관광 개발할 때 그걸 벤치마킹하거나 기준점이 되는 데가 굉장히 많은 나라가 있을 텐데, 왜 호주를 선택하셨는지 약간 궁금한 거죠. 아까 1차, 2차, 3차까지 회의를 9월에도 하시고 10월에도 하시고 했다는데 쭉하신 내용을 제가 설명 들었는데 뭘 했고 누가 와서 회의를 했고는 있지만 회의 내용이나 왜 그렇게 했는지는 말씀을 안 하셔서 간단히만 말씀 부탁드리겠습니다.

노재하 첫 번째 왜 호주인가, 선진국이므로 호주 시드니와 브리즈번, 골드코스트의 경우 공항이 있습니다. 저희가 당장 그곳을 가서 무엇을 배우서 접목하겠다는 내용도 있지만 더 크게는 2030년도 가덕신공항, KTX 건설에 따라서 그야말로 우리 거제시가 완전히 새로운 시대로 바뀌어질 것이다 이런 차원에서 글로벌 해양관광도시로 우리가 장기적으로 그런 플랜을 가질 수밖에 없을 거고, 또 그 과정에서 우리가 갖고 있는 나름의 잠재력은 해양, 휴양 그다음에 복합해양·휴양 글로벌도시로의 지향점은 모두 다 인정하는 내용이라고 저희들은 파악하고 있습니다. 그 과정에서 글로벌 해양도시로서 우리가 한번 미래의 청사진으로서 살펴봐야 될 곳이 어디였느냐 이런 차원에 첫 번째가 지난해 싱가포르하고 센토사섬이었습니다. 두 번째로는 그리고 선진국 모델로서의 해양관광 휴양에 있어서 시드니와 골드코스트를 이렇게 꼽았습니다. 그 과정에서 호주를 선정한 배경이기도 하고요. 그리고 질문의 내용이두 번째로는 왜 그런 반복하느냐 이 말씀이셨지 않습니까?

아니, 차별성이 잘 안 보여서.

노재하 저는 그래서 호주관 광에 있어서는 첫 번째가 가장 주된 내용이 컨벤션센터가 마이스산업이 주가 되는 내용이었습니다. 그 외에 거제정글돔식물원과 관련해서 가든 정원 방문을 주된 주제로 선정을 했고요. 이번에 있어서는 컨벤션산업의 유형이라는 형태가 시드니 모델, 골드코스트 모델 우리가 싱가포르에 있어서 마찬가지였습니다. 싱가포르 도심에서의 모델과 센토사형 모델 이런 부분들을 다시 한 번 다양한 사례들을 한번 더 살펴보자는 의미가 있고요. 두 번째로는 골드코스트가 그야말로 해양, 휴양 요트라든지 레저산업 이런 것들이 전세계적으로 가장 테마 레저산업이 가장 발전한 곳이라고 여깁니다. 그럼 해양레저 테마 이런 부분에 대해서도 좀 더 자세하게 한번 살펴보고자 하는 의미가 있기도 하고요. 또 그다음에 항만재개발사업에 관한 해서 도시재생사업과 연결되어져서 시드니의 바랑가루라든지 드록스, 달링하버 이 지역을 다시 한 번 선진국의 도시재개발 사례의 모델들을 한번 살펴보고자 함입니다.

알겠습니다. 답변이 그걸 원한건 아닙니다. 또 혹시 질의 있으십니까?

이번 3월에 다녀오셨는데 싱가포르 쪽에, 그쪽도 마이스산업과 관련 해서 싱가포르 연수에서도 컨벤션센터 다녀오셨지 않습니까? 다녀오셔서 거제시 정책에 반영한 사례나 아니면 정책을 제안할 만한 그런 준비가 되어있는지 그게 궁금합니다.

노재하 제가 솔직히 아마 자료로 이렇게 드릴려고 했는데 2019년도에 우리가 스페인을 다녀온 보고서를 낸 적이 있습니다. 그다음 올해 3월에 해서 해외 선진관광지 접목방안 연구 및 마이스산업 접목 가능성 연구 관련 공무국외출장 결과보고서를 낸 적이 있습니다. 이 내용이 저는 거제의 컨벤션산업 마이스산업에 대한 충분한 지침서 역할을 할 수 있는 내용이다라고 좀 말씀을 드릴 수 있습니다. 저도 다녀와서 제일 중요시 여기는 게 가서 무엇을 배웠으며 시정에 어떤 내용과 접목해서 효과적인 정책 제안들을 제시할 것인가 이 내용이 가장 중요합니다. 두 번째에 걸쳐서 주 보고서를 제가 작성을 했습니다. 다녀와서 거의 20일 동안 거기에 몰두할 수밖에 없고 특히 일주일 동안은 이랬는데, 그런 과정에서 제가 가장 염려하는 부분들이 이것으로 잘 알고 있습니다. ‘시의원들이 그야말로 외국에 가서 세금 낭비하고 놀다오는 거 아니냐’ 그 시선이가장 따가운 부분이고요. 그걸 극복할 수 있는 내용들이 보고서일 수밖에 없다 이런 차원에서 제가 마이스산업 일반론에서부터 마이스산업과 관련된 학계 연구서들을 한 서너 권 봤습니다. 그뿐이 아니고 세계적인 가장 잘나간다 할 수 있는 싱사포르 컨벤션산업, 컨벤션 센터가 세계 각국에 어떤 영향력을 미쳤는지 그 사례들을 신문이나 자료들을 통해서 또 전문가도 만나보고 전부 취합을 해보았습니다. 너나 할 것 없이 우리나라도 고부가가치산업으로서의 컨벤션사업에 대한 나름대로 성공을 위한 추진 계획들을 각각의 도시마다 해나가고 있습니다. 그래서 컨벤션산업 센터가 있는 주요 도시들의 자료, 현재 각각의 주요 도시들이 컨벤션산업센터를 건립하고 이와 같은 전망들을 무엇으로 어떻게 진행되고 있는가에 대해서도 조사를 한번 해보았습니다. 그 내용들이 여기에 보면 이 자료집에 제안 내용입니다. 이게 17쪽부터 싱가포르 컨벤션 산업 중에서 센토사형은 어떤 유형이고, 그다음 싱가포르 도심에 있는 가든스 바이 더 베이, 보타닉가든과 관련된 집적화된 시설 형태의 유형과 한번 비교를 해보았고요. 이런 것들이 아시아각국 즉, 태국이나 일본까지 이 성공 사례가 어떻게 접파되어 졌으며 어떻게 세계적 추세로 가고 있는 방향, 이런 부분도 제가 여기에 제시를 했고요. 그 과정에서 그럼 우리 거제시는 국내 마이스산업의 현황을 28쪽에 이렇게 충분히 소개했습니다. 책에는 안 나오는 내용들입니다. 그리고 그런 과정 국내 국외의 마이스산업 추진계획들, 법령의 문제들을 충분히 살펴보고나서 34쪽부터 그리고 정책 제안에 이르기까지 우리 거제컨벤션센터를 마이스산업의 방향들이 이러 이런 내용으로 가야 된다라고 제안을 했고요. 또 이것이 실제 관광과에 과장도, 그다음 팀장도 이 내용들을 그야말로 지침서까지는 우리나라 방향의 주된 내용으로 정독을 하고 있고요. 그건 제가 확인했고, 우리 의회 내에서도 의원들께서도, 용역사에도 이런 내용 중에서 그런 식으로 제안했다.

말씀중에 죄송한데요, 물론 이렇게 보고서를 제대로 챙겨서 했지만 제가 원하는 답은 그게 아니라 적극적인 어떤 실천이죠, 기관 관련 부서에 ‘이런 이러한 이렇게 해 보면 어떻겠냐?’ 적극적인 어떤 이런 제안을 해봤냐는 거죠.

노재하 그건 저희가 업무보고에 있어서도 국장과 과장을 불러서도 그다음 최근에 김두호 의원이 시정질문 과정에 있어서도 사실상 김두호 의원도 이 보고서에 내용 이상의 전문성과 방향들을 실질적이고 구체적으로 우리 시에 현재의 수준에 맞게 제시한 자료집은 찾을 수 없었다. 이런 내용들로 하여 시정질문을 하고 또 우리과도 용역 과정에서도 이 내용들로 해서 제안들을 했습니다.

다른 분 또 질의 있으시면 하시죠.

일정을 보게 되면 접촉예정인물(직책 포함) 여기 난에 보면 자체 및 현지인솔자 이렇게 되어 있는 부분이 상당히 많거든요. 이 ‘자체’라는 거는 같이 가시는 분들 그 자체를 말씀하시는 건지, 현지 인솔자들는 거기에 있는 가이드를 말씀하시는 건지 조금 궁금합니다.

노재하 현지인솔자는 가이드입니다. 거기에 김규형 박사께서 가능하다면 현지에서 합류하고 그런 형태로 하고 있습니다.

그럼 그 박사님이 직접 다 여기 호주에 일정 속에 같이 동행을 하십니까?

노재하 같이는 아니고 골드코스트에 있어서는.

그 한 곳만 그렇게 하신다.

노재하 그렇게, 시디니까지는 약속은 하지 않았지만 같이 동행을 해서.

혹시 또 질의 있으신가요? ○박현준 위원 이번에 가시는 의장님 제외하시고 다섯 분이시다 그죠. 그러면 이번에는 그냥 이태열 위원장님이 경제관광위원장님이고나머지 분들이 다 경제관광위원 분들인가요?

노재하 아닙니다. 한 분 의장님은 경제관광위원이 아닙니다.

노재하 예.

노재하 위원장이 제가 아니니까, 아까 준비는 경제관광위원장이 준비를 해왔습니다. 그래서 내년에 언제 갈 것이냐 경제관광위원회에서, ‘상반기에 가자’ 그 과정에서 ‘1월 말에서 2월초에 가자’ 경제관광위원회에서는 공식적으로 이게.

노재하 그렇게 다 아까 두 번째, 세 번째는요 일정이라든지 거기 왜 가야 되고 주제를 다들 공유를 했습니다. 공유한 내용들을 계획서에 정리하는 수준으로 충분히 이 내용들을 12월 5일 간담회 과정에서도 충분히 공유는 했습니다. 큰 맥락과 가닥은.

노재하 예.

보고서에서만 그칠 게 아니고 실제로 뭔가가 조금이라도 보여져야 될 거 같아요. 다녀오시면 거제시에 뭔가 관련된 거에 대해서 한 부서라도 변화되는 뭔가가 보여져야 될 거 같아요. 그냥 보고서로 그치는 게 아니고 안에서 이게 교과서처럼 지침서 따라하는 거 보다도 다녀오신 거에 대한 눈으로 보이는 거, 약간의 성과가 있어야 될 거 같다는 생각이 듭니다. 해양관광이면 해양관광에 대한 현재 보다 조금 업그레이드된 변화된 모습이라든지 관광이면 관광이라도 지금 보다 더나은 차별화된 뭔가가 보여져야지만 될 거 같아요. 비슷한 류를 계속 출장을 가고 계시기 때문에 뭔가 보여져야 될 거 같습니다. 보고서 가지고는 앞으로는 안 될 거 같아요.

보고서 가지고는 사실은 사후 판단하는 게 조금 어렵다는 생각이 드는 게 그다음에 변화가 잘 인지가 안 되니까 비슷한생각을 하는 거 같습니다.

혹시 이번 건에 대해서 질의.

또 다른 게 하나 궁금한 게 있습니다. 이번 출장자 명단을 보면 의장님 빼고는 전부 민주당 의원들이거든요. 이게 어떻게 해서 이렇게 구성이 됐는지.

그것도 제가 질문하려던 건데 경제위 여덟 분 중에 다섯 분이 선정됐고, 그 다섯 분이 같은 소속의 당에 계신 분들이어서 그거 한번 여쭤보려고 어떻게 이걸 뽑았는지, 가시는 분들은.

노재하 민감하고 예민하고요, 솔직히 너무 안타까운 일입니다. 우리가 9월에 서울에, 그전에 6월 쯤에 해외공무국외출장을 공식 회의는 아니더라도 언제 갈건지, 어디로 갈 건지 이제 이런 논의는 있었습니다. 그래서 대체로 2개국 그다음 일정은 내년 초에 간다 우리 경제관광위원회는, 하반기에는 가지 않거나 이런 내용들은 다들 공유하고 거의 확정하다시피 했습니다. 그러면서 그럼 우리도 스스로 좀 일찍 일정과 주제와 국가, 도시를 정해서 우리가 제대로 한번 준비해 보자 이런 각오와 계획을 수립했습니다. 그래서 9월 15일 앞서 1차 간담회를 공식적으로 해서 그렇게 정했습니다. 그러고 나서 공교롭게도 빠진 의원들이 그렇게 되어 졌는데, 아마 11월 말 경 12월 초에 그 당시에도 그런 게 “선거가 있다, 내년 4월 선거” 우리 시의원들이 국회의원 선거를, 또 그런 파장과 의미들, 중요성을 알고 있기 때문에 그렇다면 조금 일찍 가자해서 1월 말에서 2월 초로 정했고요. 그 과정에서 정해놓고 11월 말이나 있어서 그걸 의식하는 시선들이 좀 있었던 거 같습니다. 그렇게 해서 그것 때문에 조금 가기가 쉽지 않다라는 의견을 개진하는 일부 의원들이 있었고요. 그 과정에서 그런 거, 저런 것들을 다 감안해서 1월 말~2월 초로 또 정했다. 또 두 번째로 가장 시의원들 우선이 돼야 될 게 의회 위원회에서 정한 결정들을 우리 스스로가 그 부분들 무엇보다 우선해야 되고 또 우리가 정한 것을 이렇게 외부적 요인과 것들에 의해서 이런저런 것을 고민을 했었고요. 그렇게 해서 이렇게 됐습니다.

중간에 죄송한데요, 궁금한 거는 일정이나 그런 게 아니고 우선 이번에 가시는 분들 공무국외출장 가시는 분들을 호주 가시는 거 결정하고 모든 의원님들께 공개를 해서 신청을 받으시고 이런 절차를 거치신 건지 일단 물어보고 싶습니다.

노재하 그러니까 8월 15일 모두가 가기로 하고, 그전에도 6월에 하고.

경제위원회 전체 가기로 했었는데 최종적으로 ‘안 가겠다’는 의사를 표명하신 거예요? 몇 분이.

노재하 예, 11월 말 즈음에 ‘이런 저런 분위기에서 좀 쉽지가 않은 거 같다’라는 의견을, 그거 가지고 다시 12월 5일 회합을 했고요.

노재하 경제관광위원 중에서 네 분이 빠졌습니다.

싱가포르 가실 때에는 양쪽 무소속 위원을 빼고 과반수 과반수 가셨어요, 제가 다 데이터를. 1명 무소속 빼고 3, 3 이렇게 가셨어요. 그다음에 작년에 의원님들이 가신 나라가 오스트리아, 대만, 베트남 갔어요. 근데 갈 때 가신 분들 구성을 보니까 한쪽으로 쏠려 있어요. 시민들 입장에서 말씀드리면 시정의 어떤 경제든 관광이든 아니면 다른 것 때문에 국외출장을 가든 주제가 정해지면 같이 가서, 같이 보고 서로 다른 의견을 내면서 거기서 합의보고 해야 발전적인 결과를 얻어낼 거 같은데 그런 관점에서 조금 여쭤보는 거라고 이해를 해주시면 좋겠습니다. 그리고 위원님들이 알아줬으면 좋겠고요.

노재하 하여튼 저는 거기서 대해서 매우 유감스럽고 대단히 안타깝고 죄송하다는 말씀을 드립니다. 저도 금방 말씀하신 거처럼 경제관광위원회에서 나름대로 경제, 관광과 관련된 주제를 정하고 그 내용을 배울만한 도시가 어디인지 다 정했고요. 그래서 모두 함께 갔으면 했는데 이렇게 이런 저런 나름대로 어려운 이유도 있고 해서 가지 못하는 부분을 대단히 안타깝게 생각합니다.

그다음에 이번에 가는 거 가지고 질의를 하나 더 하고요. 그다음에 제가드리고 싶은 말씀도 한마디만 더 하고. 우선 지금 가시는 게 시드니하고 브리즈번, 골드코스트 쪽인데 자료에도 나왔지만 시드니는 500만 명이 넘는 대도시예요. 그리고 의원님들께서 가서 보시는 시설들이 500만 명 넘는 도시에서 관장하거나 아니면 주정부 차원에서 관장하는 시설들이 많아요. 그렇게 투자를 했고 몇천억 원씩, 그거가 우리 시에서 25만 명 인구도 안 되는 우리 시가 최대 얼마의 인구 적정 규모를 가져갈지 모르는데 이런 벤치마킹이 어느 정도 기준점으로서 적합했느냐 물론 가서 다다익선이라고 많이 외국에 여러 나라 가서 보고오면 배우는 게 많아져요. 저도 그건 인정을 하는데 돈이 들어가기 때문에 돈을 효율적으로 써야 되기 때문에 시민들이 바라보는 관점도 말씀하셨지만 저희 위원회 위원들도 힘든 게 그거예요. “니네 뭐했어, 시의원들 맨날 놀러가는데 못 가게 했어야지.” 그럴까봐 그렇잖아요. 그래서 첫 번째는 도시 규모에 대한 적정성 문제고요. 그리고 두 번째는 이거 잘 모르겠지만 시에서 컨벤션센터를 실제로 만들 건지 좀 걱정스럽기도 하고 랜드마크는 얘기를 한번 들었어요. 필요할 거 같기도 하고 도시가 작아도 상징적인 랜드마크가 있는 건 괜찮을 거 같은데 컨벤션센터를 움직인다는 거는 대단히 투자가 필요하고 그걸 계속 뭔가를 유치해서 운영하고 시설관리 하는 게 보통일이 아닌데 될까 그런 생각이 조금 들었습니다. 우선 그거 먼저 질문을 드리고 마지막 말씀은 좀 이따가 한번 더 말씀드리겠습니다.

노재하 우리 시 규모에 과연 맞느냐, 시드니가 거의 500만 명이 넘고 브리즈번도 230만 명, 골드코스트도 거의 70만 명에 육박하는 도시입니다. 솔직히 싱가포르나 시드니를 가는 벤치마킹모델로 삼아 가는 곳이 가장 도시중에 인천·부산·서울 시장님들이 직접 갑니다. 우리 서울이, 우리 부산이 배워서 모델로 삼아 벤치마킹을 할 수 있는 급은 싱가포르나 시드니 공공연히 이야기합니다, 인천이나 부산 시장님들. 저도 싱가포르에 가서 컨벤션센터 시드니 급의 컨벤션센터 등이 복합회의지구 형태로 가는 데 있어서 투자 규모만 하더라도 거의 10조 원에 육박하는 그런 규모로 컨벤션센터만 달랑 짓고 운영하는 것은 성공할 수도 없고 그렇게 추진하는 방향도 없습니다. 그렇게 되어 지기 위해서는 광역급의 도시가, 또 광역급에서 추진이 되어져야만 되고요. 그다음 컨벤션센터 이외 5성급, 6성급의 숙박시설, 그다음에 쇼핑몰, 그다음 엔터테인먼트 기능을 할 수 있는 테마파크시설 그런 것들이 규모있게 되어져야만 또 공항이 바로 인근이 되어져야만 컨벤션센터의 역할과 마이스산업의 효과를 거둘 만한 그런 조건이 되어지는 건 사실이고요. 그렇긴 하지만 우리가 아까도 말했듯이 신공항, KTX 건설 그다음에 경남도가 컨벤션산업의 주요 핵심거점으로 거제시가 되어져야 한다는 내용들이 도 컨벤션산업에 관한 용역 과정에서도 담겨있는 것으로 확인이 되어졌고요. 아까 말씀드린 광역급에서 거제시가 경남도에 핵심 마이스산업의 거점도시 그다음 조선해양박람회전이라는 그런 부분들까지 계획을 하고 있는 여건과 맥락을 고려해서, 그리고 규모 있는 그래서 제일 중요한 거는 사실은 싱가포르나 시드니, 다들 싱가포르 이야기하지만 우리가 이게 부산이나 인천에 급에 다 힘듭니다. 정리를 하자면.

시간이 없어서.

노재하 골드코스트가 그야말로 우리 시와 지향해야 될 조선산업클러스트, 해양레저산업 휴양도시, 그런 형태로 컨벤션산업이 주제를 맞춰 가야된다 이런 생각에서 저는 시드니도 의미가 있지만 이번 컨벤션산업에 관한 부분에 있어서는 골드코스트가 우리 시 규모나 유형에 맞지 않느냐 그렇게 해서 둘러보는 계획이 있습니다.

답변은 그렇게 말씀하실 수 있죠. 중요한 거는 경상남도에서, 아까 말씀중에 들었는데 컨벤션을 지정해서 운영할 만한 지역을 거제로 봐주느냐, 지정 했느냐 그게 굉장히 중요한 거 같고요. 더 논의를 해봐야 시간이 걸릴 거 같아서 마지막 이거 그냥 부탁 말씀인데요. 의원님이시니까 저희가 1년간 제가 해보면서 느낀 건데 계속 의원님 만나면 꼭 하는데 저희들도 의원님들 국외출장 심의하면서 시민들 눈이 따갑기는 마찬가지 입장이에요. 이거를 바꿀려면, 시민의 관점을 바꿀려면 아까 김 위원님 말씀하셨듯이 의원님들이 국외출장 갔다와서 이런 효과가 있었다라고 그게 시민들이 인지가 돼야 ‘아 이래서 이렇게 갔다오는구나’ 하고 그런 것도 되게 중요한 거 같습니다. 갔다와서 결과가 이래서 피드백을 시민들에게 돌려서 알리는 것도 중요한 모양새라고 생각해서 2024에는 그런 것도 같이 담아서 국외출장이 진행됐으면 좋겠습니다. 그건 제 부탁 말씀입니다.

노재하 제가 자꾸 말이 길어서 죄송합니다. 바르셀로나 스페인 가서 우리가 보고서에 담았던 내용들이 실제 정책으로 많이 이른바 사회적협동조합 스페인 그런 내용들이 보고서에 사회적협동조합에, 또는 사회적 경제가치에 대해서 중요성을 집행부로부터도 저희들 설득하고 제안도 있고요. 결국은 사회적경제센터를 만들어 내는데 기반이 되어졌던 부분들.

의원님들은 분명히 알고 계시지만 시민은 아무도 몰라요. 그러니까 문제가 되는 거죠. 홍보도 필요한 거 같습니다. 더 이상 질의하실 위원 없으십니까?

노재하 맞습니다.

노재하 이번에 분명히 이거를 기록에 남겨놔야 될 게 공식적으로 경제관광위에서 가는 내년에 가는 유일한 경제관광위의 해외연수라는 걸 기록을 해놓고 저희가 기억을 해야 다음 심의할 때 분명히 이 부분이 나와야 될 얘기니까 기억을 해야 될 거 같습니다.

또 질의 있으신가요? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이상 질의답변을 마치도록 하겠습니다. 노재하 의원님 수고하셨습니다. 퇴장하여 주시기 바랍니다. 다음은 토론에 들어가겠습니다. 찬성이나 반대토론이 있으신 위원께서는 발언하여 주시기 바랍니다.

저는 사실은 이거 내용을 보면서 일단 차별점도 없었고, 그다음에 5일 동안 쭉 다니는 것들을 통해서 무얼가지고 올지에 대한 의구심이 굉장히 컸어요. 사실은 질문이 없었던 게, 솔직히 말하면 쭉 다니면서 관광에 대해서 벤치마킹하겠다는 관광 관련된 것들을 경험하러 가고, 계속 이런 식인 거 같아서 이 계획 자체에 대한 실효성을 못 느끼겠더라고요. 저는 그래서 이게 타당한가, 마땅한가라는 생각이 솔직히 들었어요.

저도, 자료는 사실님 위원님 말씀하신 것처럼 업그레이드 되고 있어요, 제출하는 자료는. 근데 내용을 보면 크게..

싱가포르나 이런 데 같은 경우에는 규모도 작고 거리가 가깝고, 일정이 좀 짧고 이렇다고 한다고 보면 시드니까지 가는 데 있어서 기간도 길고, 그렇단 말이죠. 그런데 본인 의원님 말씀하신 거처럼 이렇게 이러 이러한 것들을 벤치마킹하고 뭐하고 가겠다는데 그거에 대한 설득력이 사실은 없었거든요. 그리고 뭐랄까 어쨌든 저희는 시민들을 대변해서 결정을 해야 되는데 과연 이거를 시민들한테 보여줬을 때 그분들이 “그래”하고 수긍할 수 있는 내용일까라고 하면 저는 대변하는 입장에서는 아니에요.

혹시 질의 하나만 할게요. 출장 경비에 총계가 2124만 원 적혀있는데 괄호 안에 2097만 6000원인데 그게 괄호 안에가 예산 범위고 2100만 원은 100만 원 정도 초과된 거죠? 그 예산이 초과되면 예산은 어떻게 집행이 됩니까? 그건 개인 부담하는 거예요?

이거는 의장님만.

의장님만 해당되는 거다.

근데 아까 위원님들이 질의를 했을 때 설명하시는 노재하 의원님이 답변을 제대로 못 하세요. 전체적인 질문에 대해서 답변이 명확하게 나오지 않고 약간의 다른 삼천포로 빠진다. 그런 답변이어 가지고 답변 자체도.

사실은 이번 스케줄을 살펴보면서 의미있는 것도 한 두 개 넣어놨어요. 특히나 관광청 담당자도 만나고, 시의회에서 배울게 뭐가 있나 모르는데 현지 사람들하고 물어보고 질의하고 하는 것도 의미가 있어 보이긴하는데 한인회 만나서, 그걸 물어보려고 했는데 까먹었네. 우리 거제시가 호주한인회 하고 어떤 관계를 맺으면 우리 시에 어떤 이득이 있을까 이런 것도 물어보고 싶었는데 어쨌든 그래서 저는 개인적으로 이게 그러면 7일 잡혀있는데 3일이면 될까, 2일은 왔다갔다 하는 항공일이고 현재 5일인데 3일 정도면 중요한 업무는 다 볼 수 있는 거 같은 생각이 들어서 그런 생각이들기도 했습니다.

그리고 그 차이가 시드니나 아까 인구 구성 비율을 말씀하셨는데 거제는 25만 명도 안되는데 작은 해양도시인데 거기랑 시드니랑 여러 가지 정책들이 이런 것들은 분명히 차이가 있을 거란 말이죠 그 차이가 있는 데를 찾아가서 각각의 관광하는 코스들을 중간 중간에 찍고 이렇게 가는게 실제로 갔다 와서 효율적인 정책이나 이런 것들로 반영할 수 있는 건지도 궁금했고요. 컨벤션센터 같은 경우에도 강조는 하지만 실제 뭔가 그림이 보여지는 것들이 없는데 이 안에 강조하면서 계속해서 어필을 하셨단 말이죠. 그런 걸로 봤을 때 ‘타당성이 있나’ 저는 생각이 들었어요.

지금 항공권 구매나 호텔 예약 다 된 상태입니까?

끝난 거예요 이거?

진행중인 걸로 알고 있습니다.

결정이 안 났는데 예약이 가능할까요.

그렇죠, 확정은 못하죠.

그리고 또 시의원이 시민을 위해서 일을 하셔야 되는데 선거 때문에 못간다, 이해가 안 됩니다.

그리고 가더라고 항상 형평성 있게, 이렇게 딱 균형있게 가야 될 거 같아요. 한쪽으로 쏠려서는 안 될 거 같아요.

이거는 일로 봐야지.

그러니까 일로 봐야지 개인적인 이렇게 해서는 아니라고.