강원 원주시의회 발언

유오현 의원 발언

제246회 제2차 문화도시위원회2024-01-30

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의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제246회 원주시의회 임시회 제2차 문화도시위원회를 개의하겠습니다. 1. 2024년도 주요업무보고 (계속)(문화교통국, 상하수도사업소)

10시01분

의사일정 제1항, 2024년도 주요업무보고의 건을 계속 상정합니다. 오늘은 문화교통국과 상하수도사업소에 대한 주요업무보고를 하도록 하겠습니다. 먼저 문화교통국에 대한 주요업무보고를 시작하겠습니다. 강지원 문화교통국장님께서는 발언대로 나오셔서 간부소개 후, 업무보고하여 주시기 바랍니다.

지원

강지원문화교통국장

문화교통국장 강지원입니다. 보고에 앞서 문화교통국 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 남기주 문화예술과장입니다. (문화예술과장 남기주 인사) 이선화 관광과장입니다. (관광과장 이선화 인사) 주준환 도시재생과장입니다. (도시재생과장 주준환 인사) 최인수 교통행정과장입니다. (교통행정과장 최인수 인사) 민병인 대중교통과장입니다. (대중교통과장 민병인 인사) 김스젠 차량등록사업소장입니다. (차량등록사업소장 김스젠 인사) 차순덕 역사박물관장입니다. (역사박물관장 차순덕 인사) 임성진 체육시설사업소장입니다. (체육시설사업소장 임성진 인사) 박경희 재단법인 원주문화재단 사무처장입니다. (재단법인 원주문화재단 사무처장 박경희 인사) 홍종인 체육과장은 2월 16일까지 5급 승진리더과정 교육 중으로 참석하지 못했습니다. 이상으로 간부공무원 소개를 마치겠습니다. 이어서 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 2024년도 문화교통국 주요업무보고 부록에 실음> 이상으로 문화교통국 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

유오현위원장

국장님 수고하셨습니다. 다음은 질의순서입니다. 보고순서에 따라 해당 부서장님께서는 지정된 좌석에서 답변하여 주시기 바랍니다. 먼저 문화예술과 업무에 대하여 질의토록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 남기주 문화예술과장님께 질의하여 주시기 바랍니다. 손준기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

손준기위원

안녕하십니까, 과장님. 손준기 위원입니다. 일단 더아트강원 콤플렉스부터 말씀드릴게요. 이게 강원오페라하우스죠?

기주

남기주문화예술과장

네.

손준기위원

강원오페라하우스. 그런데 여기에 저는 말이 좀 그렇습니다. 지방소멸 대응, 도민의 수도권 인구유출 방지, 그리고 오페라하우스가 생기면 문화 불균형이 해소된다. 지방소멸이 언제부터 있는지 아십니까, 혹시? 뭐 이건 가벼운 질의입니다.

기주

남기주문화예술과장

계속 지속되고 있다고 보면 되겠습니다.

손준기위원

지방소멸은 2015년 정도부터 해서 계속 진행이 됐고, 지금 원주시나 강원도나 사람들이 자꾸 빠져나가잖아요. 그렇죠?

기주

남기주문화예술과장

네.

손준기위원

그런데 빠져나가는 근본적인 얘기는 좀 마이크 켜고 하고 싶었어요. 문화가 불균형되고 그런 문제보다도 일자리 문제입니다, 일자리 문제. 그런데 일자리 문제로 해서 원주시에서는 반도체로 열심히 뛰고 있는데, 그런데 반도체보다도 더 중요한 게 우리 원주시뿐만 아니라 남부권, 대한민국의 남부권, 그러니까 경상도, 전라도 이런 쪽에 다 첨단국가산업단지가 밀집돼 있어요. 그런데도 인구소멸이 일어나요. 그럼 반도체가 답이냐, 문화가 답이냐. 이게 또 다른 얘기지만, 지금 경기권이나 수도권으로 몰리는 이유가 지식경제 서비스라든지 스타트업이 한 80% 차지해요, 우리나라 전체에서. AI라든지, 반도체도 있죠. 용인 이런 쪽에. 그런데 지금 더아트강원 콤플렉스를 보면서 인구유출 방지 및 지방소멸 대응에 이게 필요하다라는 게 너무 이 문구가……. 평창 알펜시아에도 오페라하우스가 있어요. 2,500석 있습니다. 그런데 평창에 인구소멸 안 납니까? 인구소멸이라는 단어를 어디에 그냥 갖다 붙이면 다, 뭘 지으면 인구소멸을 막을 수 있다, 이렇게 장밋빛 미래를 그리고 있는데, 참 이런 현실이 안타깝습니다. 그래서 질의를 드릴 텐데, 더아트강원 콤플렉스, 이거 유지비 누가 감당합니까?

기주

남기주문화예술과장

지금 도하고 같이 협의 중이고요. 그것은 추후에 아마 협의해서 결정될 것으로 알고 있습니다.

손준기위원

시립교향악단 있잖아요. 시립교향악단 유지비가 어느 정도 되죠?

기주

남기주문화예술과장

지금 우리 예술단이 2개 단체가 있는데, 교향악단하고 합창단하고 합쳐서 1년에 한 50억 원 정도 소요되고 있습니다.

손준기위원

연간 50억 원 되죠.

기주

남기주문화예술과장

네.

손준기위원

그러면 오페라하우스가 원주에 있다 하면 시립오페라단도 필요하고, 또 관련된 인프라 구축도 필요할 텐데, 그런데 그런 비용들은 추산이 아직 안 된 거잖아요?

기주

남기주문화예술과장

운영도 지금 도하고 협의해서 도의 주체로 짓고 있는 건데, 운영도 시 입장에서는 도에서 운영을 하게끔 이렇게 협의 중에 있고요. 그건 추후에 아마 결정이 될 것으로 알고 있습니다.

손준기위원

예전에 한번 존경하는 강지원 국장님이랑 제주도를 다녀오면서 원주에 오페라하우스가 꼭 됐으면 좋겠다는 얘기를 들었었는데, 물론 하면 좋습니다. 다만, 유지비나 이런 부분은 좀 신경 써서 도에서 유지할 수 있게끔, 우리 원주시 재정이 많이 힘들지 않습니까? 그런 부분은 과장님 계시는 동안에도 꼭 신경 써서 매듭지어 주시기 바랍니다.

기주

남기주문화예술과장

네, 알겠습니다.

손준기위원

그리고 또 하나 질의드리겠습니다. 지금 문화예술과에서 작년도에 어떻게 보면 아카데미극장 논란도 있었고 여러 가지 문화도시 논란도 있었고 한데, 그 과정에서 우리 시민들을 고소·고발 한 건들이 좀 있어요.

기주

남기주문화예술과장

네.

손준기위원

한 몇 건 정도가 되죠?

기주

남기주문화예술과장

지금 2, 3건 정도 남아 있는 것 같습니다.

손준기위원

현재 2, 3건 정도 시민들을 고발한 사건이 있다는 거죠?

기주

남기주문화예술과장

네.

손준기위원

그중에서 지난해 7월에 아마 문화도시 조성사업에 대해서 행감에서 그렇게 말씀을 드렸는데, 과장님께서 일단은 문화도시추진위원회 이분들은 확실하게 혐의가 있다, 이분들이 용역비를 부정수급했다, 이러한 건으로 해서 경찰에 고발을 했습니다. 작년 7월에.

기주

남기주문화예술과장

그것을 조금 더 제가 말씀드리면, 저희가 자체감사를 해서 행정적으로 여기 잘못된 부분은 적발이 됐고요. 그다음에 우리가 자체감사에서 서류상으로 확인되지 않은 의심 가는 부분, 금전거래라든지 이런 부분에 대해서는 감사실 공고에 의해서 저희가 형사고발 조치를 했는데 이번에 무혐의 처리가 돼서, 저희 입장에서는 그래도 그게 다행스럽다. 아니면 어떤 불상사가 나서 금전거래에 어떤 잘못이 있다면……

손준기위원

그게 무슨 말이에요? 그게 다행이다?

웃음

기주

남기주문화예술과장

그렇죠. 그러니까 우리가 자체감사를 할 때는 서류상으로 나름대로, 수사권이 없기 때문에 세부적인 어떤 의심 가는 부분……

손준기위원

과장님, 그건 다행이다가 아니라 좀 부끄러워야 되는 거예요.

기주

남기주문화예술과장

저는 그렇게 생각하지 않습니다.

손준기위원

시민들을 고소했는데 이것을 파보니까 무혐의가 나왔네?

기주

남기주문화예술과장

자체감사에서 의심되는 부분은 우리 자체 감사관실에서 우리 부서의 권고사항이고요.

손준기위원

그게 시민들이 보기에는 그렇지 않다고요.

기주

남기주문화예술과장

그렇죠. 우리 내부적으로는……

손준기위원

과장님, 내부적으로 해서 이것은 부끄러워야 될 겁니다. 원주시에서 시민들을 상대로 어쨌든 고소를 했는데, 경찰단계에서 무혐의가 나왔어요. 지금 그렇게 주장하셨던 내용들이 무혐의가 나왔다고요. 그런데……

기주

남기주문화예술과장

시민을 상대로 한 게 아니라요.

손준기위원

시민을 상대로 한 겁니다.

기주

남기주문화예술과장

창의문화센터에 저희가……

손준기위원

그분들이 원주시민 아니에요?

기주

남기주문화예술과장

보조금을 준 그 단체를 상대로 한 거지, 어떻게 시민을……

손준기위원

과장님, 그분이 원주시민이에요, 원주시민이 아니에요?

기주

남기주문화예술과장

시민이지만 거기는 엄연히 저희의 보조금을 받아서 업무를 수행하는 단체이지, 저희가 무슨 시민들을 대상으로 합니까?

손준기위원

단체는 원주시민이 아니에요?

기주

남기주문화예술과장

왜냐하면 저희가 1년에 한 30억 원 정도의 예산을 지원하면서 저희가 관리감독 할 의무가 있기 때문에……

손준기위원

제가 질의드린 의도를 모르세요?

기주

남기주문화예술과장

알고 있습니다.

손준기위원

고소를 했는데, 원주시에서 혐의를 확실하게 잡았다고 해서 고소를 했는데 무혐의가 나왔어요. 그런데 어떻게 이게 과장님이 생각하기에 안 부끄러운 사안이라고요? 그런데 이런 일이 계속 반복되고 있습니까?

기주

남기주문화예술과장

저희가 자체적으로 감사를 보잖아요. 그것은 행정적으로 조치하고, 또 우리 보조금 자체에 어떤 보조금 법령이라든지 시행령, 규칙에 대한 부분은 저희가 나름대로 행정조치를 취하는 부분이고요. 그것을 보다 보면 의심 가는 부분이 있습니다. 그래서 의심 가는 부분은, 저희가 수사권이 없기 때문에 조치를 할 수 없고 조사를 할 수 없는 부분에 대해서 우리가 고발 조치한 겁니다.

손준기위원

과장님, 알겠고요. 과장님이 6월 행감 때 말씀하신 것은 그러면 여기 계신 위원님들을 놓고 그 부분에 대해서 기만을 한 거나 마찬가지예요. 이게 어쨌든 무혐의가 나왔지 않습니까, 경찰조사 단계에서. 그러면 그것에 대해서 자랑스럽게 생각하고 뭐 할 수 있어요?

기주

남기주문화예술과장

아니, 그게 아니라 부서의 부서장으로서는 천만다행이다 이렇게 말씀드리는 이유가 뭐냐 하면, 저희는 물론 의심이 가서, 또 자체 감사부서에서 고발할 수 있게끔 권고사항인데, 만약에 감사부서에서의 권고사항을 우리 부서에서 이행하지 않으면 우리 직원이 나중에 감사를 본다든가 이게 또 배임죄에 해당될 수 있습니다. 그래서 저희는 행정절차에 따라서 고발을 했고요. 그렇다고 형사법에 의해서 지금 무혐의가 됐다 하더라도 우리가 행정처분 조치한 것이 잘못됐다고 보지는 않거든요.

손준기위원

과장님, 그러면……

기주

남기주문화예술과장

마치 위원님 말씀은 지금 우리가 고발한 것에 대해서 무혐의 됐으니까 모든 게 혐의가 없고 잘못한 게 없다 이렇게 말씀하시는 것은 잘못됐고요. 형사적인 측면에서는 무혐의가 됐지만, 행정적으로 보조금에 관련된 법을 위반했다든가 아니면 용역을 과다하게 집행했다든지 이런 부분은 지금 유효하게 저희 행정조치가 맞는 사항입니다.

손준기위원

어쨌든 그 행정조치를 했다는 거잖아요. “문화예술과에서는 상응하는 행정조치를 했다.” 이것을 말씀하고 싶은 것 같은데……

기주

남기주문화예술과장

네, 그렇습니다.

손준기위원

시민사회에서 볼 때는 어쨌든 시에서 고발을 진행했고, 그러고 나서 무혐의가 나온 사건입니다.

기주

남기주문화예술과장

그렇습니다.

손준기위원

그리고 문화도시추진위원회에서 지난주 수요일 세종시 갔다 오셨죠?

기주

남기주문화예술과장

네, 그렇습니다.

손준기위원

가서 분위기가 좀 어땠어요?

기주

남기주문화예술과장

2023년도 평가 공유회를 개최한 것이기 때문에, 저희도 작년도에 아시다시피 중단하고 다시 주최를 바꿔서 문화재단에서 추진해서 사실적으로는 한 3개월 정도 추진한 실적을 갖고 발표를 했고요.

손준기위원

제가 자료 요청을, 그쪽에 정보공개청구를 요청하려고 하는데, 그쪽 회의록에 관계되신 분들 얘기로는 그렇다고 하더라고요. 과장님께서 아카데미극장 핑계를 계속 대시면서 “문화도시나 이런 부분에 대해서 신경을 쓸 수가 없었다.” 이런 내용의 말만 반복했다 이러한 내용인데, 사실입니까?

기주

남기주문화예술과장

그것은 거기 질의에 답변이 됐기 때문에 그 얘기만 반복했다는 건 어떤 의미에서 말씀하시는지는 제가 이해를 못 하겠고요. 왜냐하면, 아카데미 관련돼서 우리가 사업 추진을 늦게 해서 집행이라든가 이런 부분을 작년도 한 10월 이후부터 집행됐으니까요. 왜냐하면 조직도 다시 직원도 뽑아야 되고 센터를 구성해서 운영하다 보니까 늦게 작년도 하반기 이후부터 집행하다 보니까, 아마 저희가 집행률이 59% 정도 되는데……

손준기위원

집행률이 떨어지기 때문에 평가 분위기가 좋지는 않았다?

기주

남기주문화예술과장

그렇죠.

손준기위원

그러니까 분위기가 좋지는 않았다는 거죠. 그럼 다음번이 내년이 마지막인가요?

기주

남기주문화예술과장

올해가 마지막입니다.

손준기위원

올해가 마지막이에요?

기주

남기주문화예술과장

예.

손준기위원

올해 잘 챙기셔서 문화도시 사업이 잘 좀 됐으면 좋겠습니다.

기주

남기주문화예술과장

올해가 마지막 5년 차이고요. 잘 마무리하도록 하겠습니다.

손준기위원

그거랑 좀 미러링해서 말씀드리면, 문화도시 사업에 어쨌든 부정하게 돈을 수급하고 그런 것들을 해서 고소하시고 그런 것을 하셨는데, 시립교향악단 같은 경우에, 저도 한창 자료 요청하고 받은 거 과장님도 알고 계실 거예요.

기주

남기주문화예술과장

네.

손준기위원

해당 단무장님부터 해서 몇몇 분들 보면, 출퇴근일지나 이런 것들 보면 출근만 찍혀 있어요. 퇴근은 안 찍혀 있습니다. 원주시에서 급여를 주잖아요?

기주

남기주문화예술과장

네, 그렇습니다.

손준기위원

그래서 근로계약서를 파악해 보니까 나인투식스예요. 그러면 출근만 찍혀 있고 퇴근은 안 찍혀 있으면 문제가 있는 겁니까, 없는 겁니까?

기주

남기주문화예술과장

그것은 문제가 있고요. 저희가 관리감독을 잘못한 부분은 인정합니다. 그래서 지금 그 부분에 있어서 저희 직원도 그렇고 저도 그렇고, 예술단 복무관리에 철저를 기하겠다는 말씀을 드리고요. 조금 이해를 해주십사 하는 부분은 뭐냐 하면, 예술단이 우리처럼 1일 8시간 근무가 아니라 하루에 4시간 근무하다 보니까 약간 탄력적으로, 또 어떤 경우에는 외부에 공연을 하다 보면 그 공연에 따라서 그다음 날 안 나오고 이러다 보니까, 사실 복무관리 하는 행정사무요원이 단무장이라고 있는데, 단무장이 자율적으로 여태까지 한 20여 년 전부터 운영돼 왔지만 이런 복무관리 때문에 아마 문제 된 것은 처음인 것으로 제가 알고 있는데……

손준기위원

복무관리뿐만 아니라 총체적인 문제들이 많습니다. 또 예를 들면, 휴가나 연가를 쓸 때 휴가·연가계획서를 쓰지 않습니까?

기주

남기주문화예술과장

네.

손준기위원

그런데 그것을 써서, 예를 들어 주간업무일지나 이런 것들도 쓴 다음에 자료를 딱 받았는데 펜으로 찍찍 긋고 2명, 찍찍 긋고 연가, 그리고 사인도 있잖아요. 다 달라요. 어떤 것은 동그라미로 사인하고, 어떤 것은 이름으로 사인하고, 어떤 것은 뭐…… 그러니까 사실 공문서가 아니더라도 회사에서도 어떤 사안을 수정해서 결재를 올리고 할 때는 도장을 찍거든요, 보통. 도장을 찍어서 수정한 부분은 이렇게 해서 결재를 받았다. 그런데 보면 결국 제출한 문서가 나중에 끼워 맞추기로 해서 제출한 것으로밖에 의심되는 그런 정황들이나 이런 것들이 있으니까……

기주

남기주문화예술과장

저희가 잘 챙기겠습니다.

손준기위원

잘 챙기셨으면 좋겠습니다.

기주

남기주문화예술과장

네, 고맙습니다.

손준기위원

그리고 또 자꾸 안 좋은 얘기만 드렸는데, 이번에 박경리문학공원에 방송촬영 그런 것들로 해서 어쨌든 좋은 성과를 내주셔서 감사드리고, 이것을 또 유지하는 게 중요하다고 생각하거든요. 그러면 만약에 처음 에 방송을 했으면 다음번에 인플루언서나 유튜버를 초빙하는 것들도 한번 고려하면 좋을 것 같습니다.

기주

남기주문화예술과장

하여튼 활성화되도록 잘 운영하겠습니다.

손준기위원

이상입니다. 감사합니다.

유오현위원장

질의하실 위원님 계십니까? 신익선 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

신익선위원

수고하십니다. 9페이지 생활문화센터 확대 운영에서, 서부권 생활문화센터가 3월에 개관해요. 이게 기업도시에서 개관하는 게 맞죠? 서부권.

기주

남기주문화예술과장

서부권 생활문화센터가 지금 기업도시 내에 있습니다.

신익선위원

제가 볼 때 기업도시와 혁신도시는 좀 특수한 지역입니다. 그중에서도 기업도시가 훨씬 더 괴리가 있고, 또 이용연령이 젊고 특수한 부분이기 때문에 만약에 주민자치위원회에서 직접 운영하겠다면 줄 수 있는 용의는 있습니까?

기주

남기주문화예술과장

네, 그것도 적극 검토하겠습니다.

신익선위원

만약에 지역주민이 직접 운영하고 프로그램을 만들어서 직접 관리하겠다 할 때는 적극적으로 검토해 주시기 바라겠습니다.

기주

남기주문화예술과장

네, 알겠습니다.

신익선위원

이상입니다.

유오현위원장

질의하실 위원님 없으십니까? 없으시면 문화예술과에 대한 질의를 마치겠습니다. 과장님 수고하셨습니다.

「없습니다」 하는 위원 있음

기주

남기주문화예술과장

고맙습니다.

유오현위원장

다음은 관광과 업무에 대하여 질의토록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 이선화 관광과장님께 질의하여 주시기 바랍니다. 김학배 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

학배

김학배위원

과장님 수고가 많으십니다. 저는 두 가지만 물어보고 싶어서 그런데요. 혹시 판대에 있는 아이스 빙벽등반 하는 거 아시죠?

선화

이선화관광과장

판대?

학배

김학배위원

판대에 있는 거요.

선화

이선화관광과장

네.

학배

김학배위원

사실 저번주 토요일에 제가 기원제 초대를 받아서 갔다 왔는데, 전국 TV에서도 찾아오시고 그러던데, 인원도 굉장히 많으시더라고요. 혹시 그쪽에 작년 사고 때문에 지원하기가 힘들다는 얘기를 들었는데, 혹시 거기 지원할 수 있는 방법이 없나…….

선화

이선화관광과장

저희가 그 빙벽에 대해서 별도로 지원하는 것은 사실 검토된 적은 없는데, 다만 그쪽을 찾는 관광객들이 많다 보니 저희가 순환형 시티버스 운영을 할 때 동절기 기간에는 그 빙벽을 경유하는 것으로 이렇게 올해부터 코스를 조정해서 운영할 생각입니다.

학배

김학배위원

그런데 이런 소리 뭐하지만, 옛날 전 시장님 계셨을 때는 거기 전기세라든가 이래서 기본적으로 지원을 좀 해주셨다고 말씀을 하시더라고요. 그런데 인원 오시는 거 보니까 장비도 많고 그러다 보니까 개인차를 많이 갖고 오시잖아요. 과연 버스가 얼마나 유효할지 모르겠지만, 거기 좀…… 이게 전국에서도 최고 유명한, 암벽등반 하시는 분들한테는 최고 유명하다고 하더라고요. 그런데 어떻게 보면 아까 국장님도 말씀하셨지만, 체류형 관광이라고 해서 많이 오시고 묵고 그렇게 했으면 좋겠는데 그 유명한 것을 몰라서, 뭐 사고 때문에 그런지는 모르지만 저는 방치라고 생각하는데, 방치하는 것도 잘못된 게 아닙니까?

선화

이선화관광과장

방치한다고 보기는 어려울 것 같고요. 저희도 아까 말씀드렸듯이 그렇게 조정할 생각이고, 전기료 지원에 대한 부분은 지금 체육과에서 지원을 하고 있는 것으로……

학배

김학배위원

아니, 지원이 안 된다고 얘기를 들었거든요, 그런 것에 대해서.

선화

이선화관광과장

그 부분은 제가 체육과에 다시 한번……

지원

강지원문화교통국장

그 부분은 제가……. 22년에 있었던 일로 기억나는데, 빙벽을 하다가 1명이 추락사하는 사건이 발생됐고, 아마 1월 초로 기억이 됩니다. 그리고 그곳이 정리될 때까지 체육과에서는―아마 원주시 산악연맹에서 진행을 한 것으로 알고 있는데―일단 이용을 금지하라고, 사건에 대한 처리가 정리가 안 됐으니까 그랬는데, 시에서는 일단 그것을 이용하지 마라, 사건처리 전까지는. 그랬는데 아마 산악연맹에서 또 그냥 무시하고 계속 진행을 했어요, 그때. 그러다 1월 말쯤인가 1명이 또 추락사하는 사고가 발생됐습니다. 그래서 같은 시즌에, 사실 시에서 일단 운영하지 말라는 요청이 있었는데도 자체적으로 운영하다가 또 1명이 사망하는 사고가 난 이후에 아마 원주시 산악연맹하고 시하고 관계정리가 아직 좀 안 되지 않았나 싶습니다. 그래서 그게 어떤 사항인지는 제가 체육과를 통해서 별도로 관계가 어떻게 정리됐는지 파악을 해서, 말씀하신 부분대로 혹시 지금 다시 정리가 깔끔하게 됐으면 지원해 주는 부분들이 있는지 등등 검토토록 하겠습니다.

학배

김학배위원

어떻게 보면 원주 같은 경우는 사실 관광지가 크게 발달되지 않은 상황에서 그렇게 전국적으로 모든 산악인들이 많이 오시더라고요, 그날따라. 기원제라 그런지 몰라도. 차라리 시에서 안전에 대해서 만약에 좀 해줄 수 있다면 활성화 차원에서라도, 원주시를 알리는 데 가장 큰 일익이 되지 않나 이런 생각에 지원해 줄 수 있으면 어떻게 잘 해줬으면 하는 마음에 질의하게 됐습니다.

지원

강지원문화교통국장

네, 무슨 말씀인지 잘 이해하고 있습니다.

유오현위원장

황정순 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

황정순위원

과장님 수고 많으셨습니다. 반계리 은행나무가 작년에 SNS에서도 아주 붐을 일으키면서 관광명소로 떠올랐잖아요. 대략 작년에 방문객이 어느 정도였는지 알고 계시나요?

선화

이선화관광과장

저희가 사실 계수기를 설치하지 않았기 때문에 대략적으로 얼마나 오셨다라는 것을 말씀드리기는 곤란하지만, 그전에 비해서는 상당히 많은 분들이 오셨고, 그래서 저희가 그런 분들을 수용하기 위해서 주차장이나 광장이나 이런 부분들을 확충할 계획을 갖고 있습니다. 지금 사업 추진 중에 있습니다.

황정순위원

방문객이 점점 많이 늘고, 또 지금 말씀하신 광장하고 주차장 조성하면 앞으로 더 많은 관광객이 오게 될 것으로 보이잖아요. 그런데 저희도 그렇지만 항상 그 주차장이 문제였는데 그것은 좀 해소가 될 거고, 또 방문하게 되면 사실 은행나무를 보는 것과 또 연계되는 다른 볼거리, 먹거리 이런 것도 연계되면 좋을 것 같다는 생각이 드는데, 그런 쪽에서도 사업 구상하시는 게 있나요?

선화

이선화관광과장

저희가 반계리에는 사실 은행나무 하나만 보고자 오시는데, 대둔IC에서 반계IC까지의 도로가 있습니다. 그런데 그 도로에 저희가 구상 중인 게 은행나무가 식재되어 있는데 일부는 고사했고, 또 일부는 수형관리라든지 이런 게 안 돼서 보기에 조금 좋지는 않습니다. 그래서 저희가 지금 계획하고 있는 것은 그 노선에, 대둔IC부터 반계IC까지의 은행나무를 수형정리도 하고, 고사된 부분은 보식도 하고 이래서 은행나무까지 오는 길의 가로수를 정비하려고 이렇게 지금 생각을 하고 있고, 나무은행하고도 지금 접촉을 하고 있습니다.

황정순위원

은행나무는 사실 1년 내내 단풍이 들어 있는 게 아니라 시기적으로 보면 한 2주 정도가 아주 성수기잖아요. 그런데 항상 그 지역에 방문하면 그쪽에 계신 주민들이 성수기나 축제기간 동안 주민들이 뭔가 할 수 있는 것을 좀 해달라고 항상 요청을 하시잖아요. 그런 것도 좀 염두에 두셨으면 하는 바람이 있습니다. 그다음에 언론보도에 보니까, 이 은행나무에 소화설비, 피뢰침시설, 블랙박스 이런 최첨단 안전장치를 할 계획이라는 언론보도가 있었는데요. 이것은 올해 24년도에 하실 계획인가요?

선화

이선화관광과장

저희가 올해 주차장, 보행로, 광장 조성을 완성해 놨을 때 시장님의 생각도 사람의 안전도 중요하지만 오래된 우리 은행나무를 지키는 것도 중요하다고 말씀하셔서, 이 사업이 완료되는 시점에 화재로부터 보호할 수 있는 것도 장치가 필요하고, 사후에 사건이 안 나면 다행이지만 났을 때 어떻게 났는가에 대한 부분을 확인하기 위한 블랙박스 이런 것도 추가적으로, CCTV도 물론 설치하지만 CCTV가 다 보여줄 수 없는 사각지역에는 또 블랙박스를 설치하는 것으로 해서, 은행나무 광장 조성하는 것뿐만 아니라 그것을 오래도록 유지관리 할 수 있는 방법을 구상하고 있습니다.

황정순위원

미리 준비하는 되게 좋은 사업인 것 같아서 과장님께서 꼼꼼히 챙겨주셔야 할 것 같고요. 그다음 18페이지 상단에 보면, 원주 소금산 그랜드밸리와 뮤지엄산을 연계한 관광 활성화라고 돼 있거든요. 이게 어떤 방식으로 연계를 하실 계획인지 간단하게 말씀해 주시기 바랍니다.

선화

이선화관광과장

지금 소금산 그랜드밸리에 오셨던 분들이 사실 체류시간을 최대 잡아도 2, 3시간 이 정도 되는데, 원주에 그래도 좀 오래도록 머물 수 있게 하려면 주변에 연계할 수 있는 어느 장소가 있어야 되는데, 주변에 저희가 가장 그래도 인접한 곳이 뮤지엄산이거든요. 그리고 뮤지엄산이 웰니스 관광지로도 선정되고 그래서 저희가 뮤지엄산하고 소금산 그랜드밸리하고 연계할 수 있게 아까 말씀드렸다시피 순환형 시티버스를 같이 연계해서 노선조정을 지금 하고 있습니다.

황정순위원

그렇게 순환버스는 사실 자가가 없는 분들이 타시는 거고, 제가 볼 때 여기 은행나무나 소금산 그랜드밸리 이쪽에 오시는 분들은 거의 자가를 이용해서 오시지 않을까 하는 생각이 들어서 그쪽으로도 좀, 그러니끼 자가를 이용하는 분들이 혜택을 볼 수 있는 그런 것도 염두에 두셔야 되지 않을까 그런 생각입니다.

선화

이선화관광과장

네, 구상하겠습니다.

황정순위원

작년 은행나무축제 예산이 1억 3,000만 원이었잖아요.

선화

이선화관광과장

아니요, 은행나무축제 예산은 2,000만 원, 아니 1,000만 원이었습니다.

황정순위원

그런데 그 인기도에 비하면 금액이 너무 적지 않나요?

선화

이선화관광과장

네, 그 말씀들을 좀 하셨고, 또 올해는 예산이 감액되다 보니까 900만 원으로 되어 있어서……

황정순위원

아, 10% 삭감이 됐어요?

선화

이선화관광과장

네, 10% 삭감이 돼서, 지금 축제를 주관하시는 단체에서도 여러 가지 어렵다는 말씀을 많이 하고 계십니다.

황정순위원

이것은 국장님이 좀 신경 쓰셔서, 그렇죠? 호응도에 따라서 축제예산은 좀 조정해 주셔야 될 것 같습니다.

지원

강지원문화교통국장

네, 다각적인 방안을 연구토록 하겠습니다.

황정순위원

알겠습니다. 어쨌거나 이렇게 이슈화가 됐을 때 조금 더 활성화를 시키고, 또 시에서도 투자를 하고 해야 나중에 원주의 대표적인 축제가 될 것 같다는 말씀 드리고요. 19페이지에 보면, 맨발걷기축제를 작년에는 500명이 했었는데 올해는 1,000명 신청받아서 하실 계획이잖아요?

선화

이선화관광과장

네.

황정순위원

작년에 운곡에서 500명 했을 때 주차문제는 없었나요?

선화

이선화관광과장

주차문제는 다행히 아래쪽에 문화예술과에서 주차면을 조성하고 해서 크게 사실 어려움은 없었습니다. 저희가 500명으로 제한을 했었던 부분이거든요. 운곡 솔바람 숲길이 동시에 수용할 수 있는 인원을 너무 많이 잡으면 좀 그래서 500명으로 제한해서 했었는데, 올해는 동화마을수목원으로 장소를 옮겨서, 여러 곳을 맨발걷기의 명소로 홍보하고 싶어서 장소를 옮길 생각을 하고 있습니다.

황정순위원

그럼 동화마을수목원에 1,000명 정도 신청을 받았을 때 주차는 별문제가 없을 것으로 예상하시나요?

선화

이선화관광과장

주차문제는 사실 지금 현재 주차장이 조금 협소해서 도롯가에 주차를 해야 되는 상황이 되지 않을까 싶어서, 그 부분은 조금 고민을 더 해봐야 되지 않을까 싶기는 합니다.

황정순위원

저희도 타 도시 축제 같은 데 참석해서 신청을 하거나 정보를 갖고 갔는데 주차가 문제 되면 일단은 그냥 발길을 돌리게 되잖아요. 이런 부분을 좀 꼼꼼하게 신경 써주시기를 부탁드리겠습니다.

선화

이선화관광과장

네, 알겠습니다.

황정순위원

이상입니다.

유오현위원장

안정민 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

정민

안정민위원

과장님, 안정민 위원입니다. 사업이 관광과가 예전보다 많이 축소가 된 것 같아요. 더 이상의 어떤 사업이 많지 않은 것 같네요?

선화

이선화관광과장

축소되지는 않았습니다. 기존 사업 다 완료하기 위해서 지금 추진하고 있고요. 또 신규사업도 있습니다.

웃음

정민

안정민위원

그 당시에 과장님이 마침 하셨던 사업이라서, 간현관광지 종합관광개발과 관련해서 두 가지 질의드리겠습니다. 첨단그린스마트센터를 그때 당시 과장님께서 하셨죠?

선화

이선화관광과장

예.

정민

안정민위원

예산이 그때 120억 원, 국비 72억 원, 지방비 48억 원, 그렇죠?

선화

이선화관광과장

예.

정민

안정민위원

현재 예산 현황이 어떻습니까? 진행이 안 되고 있는데, 예산현황이라든가 현재 현황이 어떤지 말씀해 주시겠어요?

선화

이선화관광과장

첨단그린스마트센터 건립은 첨단산업과에서 환경청에서 국비 한강수계기금 받아서 하는 사업인데, 예산은 무리 없이 다 확보가 되는 것으로 저는 얘기를 들었거든요.

정민

안정민위원

아니, 21년도에 확정이었잖아요.

선화

이선화관광과장

네?

정민

안정민위원

세 번에 나눠서 국비를 받아서 진행하는 것으로 확정이 됐던 거잖아요.

선화

이선화관광과장

어차피 예산은 한꺼번에 다 주지는 않으니까, 사업 진척 속도에 의해서 요구하고 받고 하는 부분이거든요. 그리고 지금 첨단그린스마트센터 같은 경우는 실시설계가 완료된 것으로 이렇게 알고 있습니다. 그래서 내부가 정리되는 대로 지금 시설물은 다 들어올 것으로 확인은 됐습니다.

정민

안정민위원

과장님, 어쨌든 이게 종합개발관광 내에 있으니까 과장님께서 통합적으로 아실 거라 생각이 들어서, 그 당시에 과장님이셨고, 지금은 또 관광과에 계시니까……. 이게 21년도에 확정됐고, 23년도 6월까지 준공을 목적으로 계획이 돼 있었잖아요. 그런데 진행이 안 되고 있어요. 그렇죠? 이유가 뭡니까?

선화

이선화관광과장

당초에 공모를 해서 설계를 했었는데, 저희가 설계된 부분에 대해서 심사를 들어가지는 않았기 때문에 심사위원회에서 확정된 설계에 저희 발주처가 요구되는 사항들이 있어서 그것을 반영했으면 했었는데 설계자가 전혀 그것을 반영해 주지 못하는 과정에서 사실은 시간이 조금 딜레이됐던 부분이 있습니다.

정민

안정민위원

설계자분이 어디인데요?

선화

이선화관광과장

그것은 제가 확인해서 추후에 말씀드릴게요.

정민

안정민위원

그분이 이것을 제대로 반영을 안 했다고요, 내용을? 요청을 했는데도?

선화

이선화관광과장

저희가 요구를 했던 부분이 있었는데 그게 사실은 반영이 안 되고, 서로 의견조율이 안 되는 과정에서 시간이 조금 딜레이됐습니다.

정민

안정민위원

거기 업체가 어디인데요?

선화

이선화관광과장

인터키드라는 업체입니다.

정민

안정민위원

왜 반영을 안 한 거지? 이유가 뭡니까?

선화

이선화관광과장

설계자는 그 건축물을 본인의 작품이라고 생각을 하니까 본인이 의도한 대로 그대로 다 건축되기를 원하는 부분이 있으셨던 것 같습니다.

정민

안정민위원

그러면 이쪽에서 요청했던 건 어떤 내용이었는데요? 왜 반영이 안 된 거지? 어떤 이견이 있었나요?

선화

이선화관광과장

저희가 첨단그린스마트센터를 하기 위해서 이쪽에 사각형 모양의 전시실, 전시실은 아니지만 공간이 있었는데 그것을 다 막고, 왜냐하면 전시공간을 조금 더 넓게 쓰기 위해서 그것을 다 막았으면 좋겠다고 했는데 그런 부분도 수용을 안 하고, 또 구역구역 나눠져 있는 것을 좀 터서 크게 만들고 싶었는데 그런 부분도 전혀 반영이 안 됐던 부분이기도 하고, 유리로 외벽을 마감하는 부분도 그랬었고 해서, 여러 가지 사실은 그전에, 22년도 이전에도 의견조율을 하는 과정에서 반영이 안 되고 그래서 중지가 되고 시간이 늦어지고 했던 부분이 있습니다.

정민

안정민위원

이해가 좀 잘 안 되는데요, 과장님.

선화

이선화관광과장

나중에 제가 다시 설명을……

정민

안정민위원

이해가 좀 잘 안 되는데, 정말 이게 어불성설이라는 생각이 드는데, 아니, 예산이 다 확보되고 국비까지 세 번에 나눠서 확정이 된 사업인데 그게 뭐 설계 측에서 뭐가 안 된다고 이쪽에서 컨트롤이 안 된다는 것도 이해가 안 되고요. 과장님이 그 당시 첨단산업과 계시면서 어쨌든 이거 유치하실 때 활약을 많이 하셨잖아요. 국장님도 아마 충분히 잘 아시는 사업이고……. 제가 드리고 싶은 얘기는, 어쨌거나 간현종합관광개발 케이블카도 지연되고 있고, 여러 가지로 지연이 많이 되고 있잖아요. 글램핑장 같은 경우에도 뭐가 문제인지 모르겠지만 오픈이 안 되고 있고, 에스컬레이터 핑계로 지금 진행이 안 되고 있고, 엄청나게 많은 손실을 보고 있다고 저는 생각해요. 없는 것들 만들어내는 것이 아니라 기존에 있는 것들이 활용 안 되는 부분은 굉장히 잘못됐다고 봅니다. 그 애기를 말씀드리고 싶었습니다. 포커스가 그거고요. 또 하나는, 하늘정원 개방을 했나요?

선화

이선화관광과장

하늘정원은 공원녹지과에서 관리하고 있는 사업이기는 한데, 다음주쯤 아마 합동점검을 해서 혹시 미흡한 부분이 있는 것은 보완해서 4월 중으로는 시설관리공단으로 이관하는 것으로 계획하고 있는 것으로 알고 있습니다.

정민

안정민위원

거기 화장실은 고쳤나요?

선화

이선화관광과장

화장실 부분은 수량이 조금 부족하다는 얘기가 있어서 그런 부분도 보완하고, 하늘정원의 관수시설 말씀도 있고 해서 그런 부분을 저희가 보완해서 인계하는 것으로 이렇게 지금 계획하고 있는 것으로 알고 있습니다.

정민

안정민위원

과장님, 지금 간현종합관광개발에 물론 부서가 다르게 배치돼 있어도 통합관리는 과장님이 하시는 거잖아요.

선화

이선화관광과장

네, 그렇습니다. 그래서 합동점검도 같이 하고 있습니다.

정민

안정민위원

그런데 지금 하늘정원이 왜 이제서야 점검이 되고, 이미 인프라가 조성돼 있었고, 들어갔던 설계랑 모든 것들이 나와 있었잖아요. 거기에 식재만 되고, 식물이라든가 꽃이라든가 나무에 대한 식재 부분만 보완이 된다면 개방을 안 할 이유가 없는 사업이었잖아요. 잘 아시잖아요. 그런데 아직까지 개방이 안 되어 있고, 나무는 고사되어 있고, 식물은 식재가 안 되어 있어요. 예산이 많이 드는 사업도 아니잖아요. 그런 것들에 대한 총괄에 대해서 과장님께서 좀 책임감을 가지셔야 된다는 말씀을 드리고 있는 거예요.

선화

이선화관광과장

네.

정민

안정민위원

지금 그린스마트센터 첨단산업과 계실 때 유치할 때 얼마나 고생하셨습니까. 그런데 그게 국비로 내려오고 국비가 72%인데, 이게 진행이 안 되고 설계자 측의 문제 이런 것을 말씀하시는데, 그것은 적당한 답변이 아니라고 생각해요, 과장님. 국비로 내려왔던 사업들이 진행이 안 되고 있다는 것은 엄청 무책임한 거 아니겠습니까? 어떤 이유인지는 저는 잘 모르겠습니다만, 과장님께서 하시는 답변이 상당히 저는 좀 이상하다고 생각하고요. 어떻든 간에 노력해서 갖고 왔던 국비가들어간 사업인데, 한강수계기금 받느라고 얼마나 고생을 하셨습니까. 이거 지금 현재까지의 과정이라든가 설계업체 이런 모든 것들에 대한 종합정리를 하셔서 저한테 자세하게 설명을 요청하고요.

선화

이선화관광과장

네.

정민

안정민위원

하늘정원과 관련돼 있는 통합점검도 시기라든가 어떻게 할 것인지 계획이랑 해서 저한테 보고해 주시기 바랍니다.

선화

이선화관광과장

네, 알겠습니다.

정민

안정민위원

이상입니다.

유오현위원장

질의하실 위원님 없으십니까? 손준기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

손준기위원

손준기 위원입니다. 아까 황정순 위원님께서 주차장이나 이런 것들 말씀하셨는데, 그 부분도 어느 정도 공감합니다. 그런데 저도 관광 쪽에 다른 지자체 자료를 좀 찾아봤어요. 보니까 23년도에 울산 같은 경우에 다양한 시도를 많이 했더라고요. 보면 시티버스를 운영하는데 손님들한테 기념품을 하나씩 준다든지, 그리고 관광객을 유치하면 인센티브제를 해서―원주시도 하는지는 모르겠는데―음식, 숙박, 버스비나 숙박비 이런 것들을 해서 인센티브를 주는 거, 물론 주차장이 많이 비좁은 곳도 있고 해서 관광객이 몰리는 곳은 주차장 확보도 물론 필요합니다. 그렇지만 강릉 중앙시장이나 속초 중앙시장 이런 데 우리가 주차장이 많아서 가는 건 아니거든요. 명소가 되기 때문에 간다 생각하고요. 거기에 주차장은 따라오는 거라고 생각하는데, 우리가 시티버스 이런 부분 같은 경우 울산이나 이런 부분을 모티브로 하면 아무래도 관광 활성화에 도움이 되지 않을까라는 제안을 올해 드려보고요. 지금 관광객 유치 활성화를 통한 통합마케팅 추진이나 이런 것들을 하실 때도 한번 고려해 주시고, 그리고 댄싱카니발 개최랑 한지문화제 개최가 체류형 관광유도 축제 활성화라는 네이밍으로 들어갔는데, 이게 체류형이랑은 조금 어감이 맞지 않지 않나 그런 생각이 듭니다. 원주시내 대표축제는 맞지만 이것을 통해서 체류형 관광을 유도한다는 건 좀 말이 맞지 않는 것 같고, 체류형 관광이라 하면 원주시에서 일주일 살기라든지 아까 말씀드렸던 관광객 유치를 위한 인센티브제라든지 이런 것들이 체류형 관광에 좀 맞지 않나 생각을 좀 하거든요. 댄카랑 한지문화제 이런 것들도 육성해야 되겠지만…… 참, 한지테마파크는 개관하면 바로 축제를 하는 건가요, 어떻게 되는 거예요?

선화

이선화관광과장

지금 한지문화제 같은 경우에는 한지테마파크 재구조화 사업을 하면서 상반기에는 좀 어려울 것 같고요. 하반기에 테마파크가 정리가 안 되면 타 장소에서 하는 것으로 이렇게 지금 단체하고 얘기를 하고 있습니다. 하반기에 축제를 할 겁니다.

손준기위원

위탁운영이 될까요, 아니면 시에서 직영으로 운영이 되는 걸까요?

선화

이선화관광과장

한지문화제는……

손준기위원

아니, 한지테마파크.

선화

이선화관광과장

테마파크 그 관계는 지금 문화예술과에서 정리를 해야 되지 않을까 싶습니다.

손준기위원

국장님, 한번 질의드려도 될까요?

지원

강지원문화교통국장

한지테마파크 재구조화요?

손준기위원

위탁을 주는 건지, 아니면 시에서 직영으로 운영하실 건지…….

지원

강지원문화교통국장

그것에 대해서는 아직 정확하게 방향이 정해진 것은 없습니다.

손준기위원

그런데 보면 지금 여성커뮤니티센터라고 있어요, 학성동에. 그걸 좀 참고해 주셨으면 좋겠는데, 지금 직영으로 돌려서 운영하시는데 위탁했을 때랑 차이가 뭐냐 하면, 직영을 하다 보니까 커피를 안 팔아요. 거기에서 오시는 분들한테 무료로 맥심이나 이런 거 나눠주고, 그걸 알아보니까 시에서 직영으로 운영하게 되면 커피를 판매했을 때 그 수익금을 어떻게 해야 될지, 이게 세외수입으로 잡아야 될지 어떻게 해야 될지 정리가 안 된다고 그러더라고요.. 그래서 그 부분을 혹시라도 만약에 직영을 하든 위탁을 하든 시민이 보기에는 이해가 안 되는 상황이죠. 시에서 하든 위탁을 주든 서비스 자체는 동일해야 되는데. 그런데 돈을 주고 팔자니 또 세외수입이 걸리고, 돈을 안 받고 아메리카노를 뽑아서 무료로 주자니 근처에 있는 카페에서 “왜 여기는 무료로 주냐.” 이렇게 되는 상황이 될 거고. 그래서 테마파크 운영할 때도 그런 기준을 한번 보시면 좋을 것 같습니다, 국장님.

지원

강지원문화교통국장

네, 저희 시에서 시설을 운영할 때는 주변의 상권이라든가 이런 부분도 다 고려해서 어느 것이 합리적으로 운영할 수 있는지 판단토록 하겠습니다.

손준기위원

알겠습니다. 그리고 과장님, 아까 얘기하다 말았는데 체류형 관광 쪽은 오히려 맨발걷기축제가 지금 수도권이나 이런 데에서 붐이 많이 일고 있어요. 전라도권 같은 경우에는 일부러라도 진흙길을 만드시더라고요. 그래서 맨발걷기나 이런 것들을 즐기시면서 맨발걷기 명소들을 또 찾고 계속 그러시더라고요. 그래서 그런 것들도 활성화시키면 좋을 것 같고, 오히려 이런 게 체류형 관광으로 좀 맞지 않을까, 원주시의 자원을 이용한. 그래서 제안 좀 드립니다. 그래서 굴뚝 없는 사업인 관광산업에 국장님께서도 많이 힘을 실어주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.

유오현위원장

질의하실 위원님 없으십니까? 김지헌 위원님 질의해 주시기 바랍니다.