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광주 북구의회 발언

최무송 의원 발언

제291회 제4차 안전도시위원회2024-01-31

최무송 의원 프로필 보기 →

상용

정상용부위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의에 앞서서 주순일 위원장님께서 오늘 행정자치위원회에 상정된 조례안을 발의함에 따라 부위원장인 본인이 잠시 회의를 진행하도록 하겠습니다. 성원이 되었으므로 제291회 광주광역시 북구의회 임시회 안전도시위원회 제4차 회의를 개회하겠습니다. 먼저 전문위원의 의안 회부사항에 대한 보고가 있겠습니다. 전문위원은 보고하여 주시기 바랍니다.
혜지

최혜지전문위원

전문위원 최혜지입니다. 의안 회부사항을 보고드리겠습니다. 먼저 의안 발의사항입니다. 김영순 의원님이 발의하신 광주광역시 북구 이상기후 대응주간 운영에 관한 조례안이 우리 위원회에 회부되었습니다. 다음은 의안 제출사항입니다. 북구청장으로부터 제출된 광주광역시 북구 재난관리기금 운용·관리 조례 일부개정조례안, 산동교 친수공원 야외물놀이장 운영관리 시설관리공단 위탁 동의안, 풍향 재개발사업 정비구역 및 정비계획(변경) 입안 의견제시의 건, 이상 3건이 우리 위원회에 회부되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. ---------------------------------- 1. 광주광역시 북구 이상기후 대응주간 운영에 관한 조례안(김영순 의원-찬성 의원 11명)

10시 03분

상용

정상용부위원장

최혜지 전문위원 수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제1항 광주광역시 북구 이상기후 대응주간 운영에 관한 조례안을 상정합니다. 조례안을 발의하신 김영순 의원님께서는 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
영순

김영순의원

안녕하십니까? 더불어민주당 김영순 의원입니다. 존경하는 정상용 부위원장님 그리고 안전도시위원회 선배 동료 의원 여러분, 오늘 안전도시위원회에서 본 의원이 발의한 광주광역시 북구 이상기후 대응주간 운영에 관한 조례안을 제안설명드릴 수 있게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다. 전 세계의 고민이 된 지구온난화로 인한 이상기후는 재작년 겨울, 우리 지역에서도 17년 만에 최고 폭설을 내리게 했고 작년 여름에는 하루 평균 강수량이 역대 1위를 기록하는 극한 폭우를 내리게 했습니다. 이에 본 의원은 우리 선조들이 울력을 통한 봉사 정신으로 공동체의 위기를 극복해 왔던 것처럼 광주광역시 북구 이상기후 대응주간 운영에 관한 조례안의 제정을 통해 매년 심해지는 이상기후가 주는 위기상황을 주민과 집행부가 함께 더불어 선제적으로 대비하고 지역의 인적, 물적 자원을 정비하여 우리 구 실정에 맞게 현행화하고 제도화함으로써 안전한 북구를 실현하고자 합니다. 조례안의 주요내용으로는 제2조에서 이상기후 대응주간 등에 관한 용어를 정의하였고, 제3조에서 구청장의 책무를, 제6조에서 운영계획의 수립에 관한 사항을, 제7조에서 대응주간 운영에 관한 사항을, 제11조에서 포상에 관한 사항을 규정하였습니다. 집행부 중심의 대비가 나아가 주민들과 함께 사후 복구 위주였던 재난대응 체계를 사전 대비와 대응 중심으로 개편함으로써 지자체의 안전관리 책임을 더 강화하여 주민의 귀중한 생명과 재산을 더 안전하게 보호하기 위해 발의한 본 조례안을 원안대로 가결하여 주실 것을 부탁드리면서, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. ---------------------------------- <;참조>; - 광주광역시 북구 이상기후 대응주간 운영에 관한 조례안(김영순 의원-찬성 의원 11명) ----------------------------------

부록에 실음

상용

정상용부위원장

김영순 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원은 보고하여 주시기 바랍니다.
혜지

최혜지전문위원

전문위원 최혜지입니다. 광주광역시 북구 이상기후 대응주간 운영에 관한 조례안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 본 조례안은 이상기후로 발생되는 자연재해에 사전에 대비하고 구민의 안전을 지키기 위해 이상기후 대응주간을 지정·운영하고자 제정하려는 것입니다. 주요내용은 이상기후 대응주간 운영계획 수립과 이를 효율적으로 운영하기 위한 대응주간 실시에 관한 사항을 담은 것으로, 자연재해대책법 제3조에 따라 지자체에서는 자연재해 예방 및 대비를 위한 종합계획을 수립·시행하고 지원해야 할 책무를 지고, 지방자치법 제13조에 따른 자치사무로써 수행해야 할 범위에 포함되므로 조례제정의 법적 문제점은 없는 것으로 사료되었습니다. 다만, 현재 집행기관에서는 매년 풍수해 및 대설 종합대책을 수립하여 여름철과 겨울철 자연재해 예방 정책을 기추진하고 있으며, 기상청의 2022년 이상기후 보고서에 따르면 지구온난화와 기후변동성의 증가로 1~2월 가뭄, 4월, 6~7월, 11월의 이상고온, 2월, 10월 이상저온 등 최근 이상기후 현상은 계절에 국한되지 않고 빈번하게 발생하고 있어 동절기와 하절기 중심의 대응계획을 수립하고 그 시기만을 이상기후 대응주간으로 지정하여 운영하는 것에 대해 심도 있는 논의가 필요할 것으로 사료되었습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
상용

정상용부위원장

최혜지 전문위원 수고하셨습니다. 이어서 본 조례안에 대하여 질의 답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (정재성 위원 질의 요구) 정재성 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

정재성위원

정재성 위원입니다. 사실 부서에 여쭙고 싶은데요. 전문위원님께서 이야기를 하셨잖아요. 이야기하신 부분에 대해서 현행은 어떻게 하고 있나요?
경중

김경중안전총괄과장

지금 자연재난에 대한 정의가 굉장히 폭넓습니다. 가뭄을 비롯해서 폭설, 폭우, 자연적인 부분이 있고요. 또 재난은 사회재난이라고 해서 붕괴, 사고, 화산폭발, 지진, 그런 모든 것을 다 포괄하고 있거든요. 그래서 그런 것을 전체적으로 포괄해서 담기는 어려움이 있고요. 다만, 가장 대표적이고 항상 반복되는 게 여름철 폭우와 겨울철 폭설이 주된 대책이 되고요. 또 하나, 말씀하신 가뭄에 대해서는 1973년도 관측 이래로 작년에 처음으로 가뭄이 왔는데요. 작년에 누적 강수량 1,200㎜에 육박하는 비가 오다 보니까 ‘올해 가뭄은 문제없다.’라고 공식적으로 공포까지 되기도 했던 사항이기 때문에 불특정한 기간, 또는 연도에 발생할 수 있는 것까지 전체적으로, 세부적으로 언급하는 건 어렵고, 다만 이러한 계획에 대해서 간략하게나마 안전관리계획을 수립할 때 가뭄에 대해서는 TF팀을 구성하고, 홍보하고, 절수보강하는 부분은 담고 있습니다.

정재성위원

그러면 제2조 정의에서 동절기와 하절기의 기간을 명시했잖아요. 그런데 이상기후다 보니까 이 기간을 벗어나는 경우도 생길 수 있는데 이런 부분에 대해서는 어떻게 대처를 하시거나 계획이 있으신 건가요?
경중

김경중안전총괄과장

원래 행안부, 정부에서 운영하고 있는 자연재난 대책기간은 5월 15일부터 10월 15일까지입니다. 그리고 겨울철 대책기간은 11월 15일부터 3월 15일까지거든요. 그런데 이것은 시작되기 전부터 끝난 이후에, 관리까지 포함해서 장기간에 걸친 관리·대책기간을 운영하고 있는데요. 실질적으로 이 조례는 이상기후라는, 가장 피해를 유발할 수 있는 집중적인 시기를 기준으로 해서 이 기간을 설정한 부분이기 때문에요. 우리가 운영하고 있는 폭넓은 기간에서 조금 더 특정화해서 피해가 가장 발생할 수 있는 기간을 특정했다는 개념으로 저는 이해하고 있습니다.

정재성위원

정부는 예방부터 이후까지도 생각해서 그 기간을 잡아놓은 것이고, 우리 조례에서는 그것이 아니라 실제 발생했을 때, 폭설이 내릴 때를 어떻게 할 것이냐에 대한, 현장에서 공무원분들이나 지역단체들이 어떤 식으로 지원을 나갈 것이냐에 대한 논의다 보니 상대적으로 기간을 조금 더 짧게 잡은 거라고 집행부는 생각하고 계신 거고 위원장님도 그런 취지로 준비를 해주신 건가요?
영순

김영순의원

예, 사실 지금 우리 북구의 재난에 관련된 조례는 일이 터지고 나면 처리하는 방법 말고는 없습니다. 그런데 저는 사전에, 비가 오기 전에, 아까 설명드렸다시피 우리 선조들이 울력을 통해서 마을의 큰 문제를 해결했던 것처럼 우리가 자원봉사 정신을 발휘해서 미리, 비가 오면 어디 하수구를 봐야 하고, 말하자면 모든 구민이 내 주변을 살피자는 의미를 담고 있습니다.

정재성위원

알겠습니다. 이상입니다.
상용

정상용부위원장

정재성 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (김건안 위원 질의 요구) 김건안 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
건안

김건안위원

김건안 위원입니다. 이상기후 대응주간 운영에 관한 조례안을 발의해주신 김영순 의원님께 다시 한번 감사의 말씀을 드리고요. 정재성 위원님도 질의하셨다시피 제2조의 정의를 보면 동절기는 매년 12월 1일부터 2월 말까지, 하절기는 6월 1일부터 8월 말까지로 한정을 두었더라고요. 지금 현시대를 보면 이상기후라는 게 동절기와 하절기 구분 없이, 시기에 관계 없이 나타나는 게 지금 이상기후의 현상이라고 보이거든요. 이렇게 여름철, 겨울철에 한정해서 하는 게 혹시 맞는지, 의원님 답변 부탁드리겠습니다.
영순

김영순의원

그걸 제가 이 조례를 위해서 임의로 정한 게 아니고 법령에 나와 있어서 이렇게 정한 거고요. 또 우리가 가장 염려되는 것이 폭우, 폭설입니다. 중간에 가뭄이나 이상기후가 발생할 수도 있겠지만 폭우와 폭설에 대한 대응주간을 마련해서 보고 우리 주민이 각자 자기 주변을 살피는 계기와, 사실은 구민 인식 전환을 하려고 하는 조례이기 때문에 해보고 중간에 뭔가 발생한다면 조례 개정이나 이런 것을 통해서 더 보완할 수 있었으면 저도 좋겠습니다.
건안

김건안위원

과장님, 다시 한번만요. 이에 관련해서 우리 북구의 안전총괄과에서 풍수해와 대설 종합대책을 수립해서 운영하고 있지 않습니까, 그렇죠?
경중

김경중안전총괄과장

그렇습니다.
건안

김건안위원

아무튼 풍수해, 대설 종합대책 수립에 의해서 우리 구에서도 시행을 하고 있단 말입니다. 그래서 예를 들어서 이상기후에 관련된, 또 이게 혹시 타 지자체에도 이 조례가 있나요?
영순

김영순의원

없는 것으로 알고 있습니다.
건안

김건안위원

그러면 광역도 없고, 기초도 없고?
영순

김영순의원

예.
건안

김건안위원

그러면 우리 북구의 이상기후에 관련된 조례가 처음 제정되는 거잖아요.
영순

김영순의원

예.
건안

김건안위원

그러면 종합적으로 검토해 봤을 때 체계를 잘 잡아서 조례를 제정해야지, 보완해야 할 점이 있다면 저는 보완을 했으면 좋겠거든요. 과장님 들어가셔도 좋습니다. 일단 운영계획 수립에 대해서 제6조를 볼게요. 여기에 보면 ‘하절기가 시작되기 15일 전까지 다음 각 호의 사항이 포함된 대응주간 운영계획을 수립하여야 한다.’, 제2호에 보면 데이터를 활용하고, 또 하나하나 보자면 제4호에 구의 지역 정보 및 방재 자원 정보 현황을 반영한 관리점검표를 만든다고 되어 있거든요.
영순

김영순의원

예.
건안

김건안위원

이런 것은 운영계획에도 보면 ‘구’라는 것은 광주광역시 북구를 넣어줘야 하지 않을까, 용어가, 그렇게도 정의가 되거든요. 구의 지역 정보라고 하는 것은, ‘구’라는 것은 어디에도 명시가 없잖아요. ‘광주광역시 북구’라는 명을 넣어줘야 할 거 같고, 그리고 관리점검표 작성을 만든다고 하면 어떤 사항이 들어가게 관리점검표를 만들 것인가 이런 것들도 세부적으로 명시를 해줘야 하지 않을까 싶거든요. 어떻게 생각하시나요?
영순

김영순의원

여기 조례에는 세부적으로 ‘어떤 점검표를 만들어라.’가 아니라 안전총괄과에 점검표를 만든다고 하면 양수기가 몇 대 있고. (점검표를 들어 보이며) 그런데 어느 날 갑자기 이 점검표가 만들어져 있다면 여기에 다 있어서 이 점검표를 직원이 바뀌어서 체인지를 받는다면 이 점검표만 보면 되는데 사실은 이 점검표가 없음으로 인해서 양수기가 몇 대 있는지를 모르는 상황이 발생하는 거예요. “확인해 보고 연락드리겠습니다.”라는 답이 돌아와요. 그래서 이런 점검표가 반드시 필요해서 체인지를 하고자 하는 거고요. 그리고 이 조례가 앞에 보시면 아시겠지만 광주광역시 북구 이상기후 대응주간 운영에 관한 조례안이기 때문에 ‘구’라고 하면 반드시 광주광역시 북구죠. 그리고 사실은 우리 구청에서 여러 가지 많은 일들을 하고 있어요. 폭설이 왔을 때 중장비도 준비가 돼서 전화만 하면 바로 폭설을 치울 수 있도록 하고, 또 폭설에 대비해서 미끄러운 곳에 모래주머니를 놓기도 하고, 염화칼슘을 예비로 하기도 하고, 그런데 이것은 오로지 행정만이 하고 있다는 것이죠. 그리고 제가 원하는 것은 주택가에 장마 오기 전에 우리 통장님들 보시면 아시겠지만 하수구에 냄새가 난다는 이유로 장판을 덮어놔요. 그런데 비가 오기 전날에도 이게 걷어지지 않는 거죠. 그러면 밤사이에 갑자기 폭우가 내리면 거기가 물천지로 변하는 거죠. 그래서 지역에 방재단, 안전보안관, 통장, 또는 먹자골목 상인회, 전문상점가나 상인회 이런 곳은 우리가 늘 주기만 하는 대상이에요. 그런데 이런 곳과도 협약을 해서 반드시, 폭우가 올 예정이다, 장마가 올 예정이라고 하면 이런 집단들이 전체 다 움직이자는 의미를 담고 있어요. 그래서 폭우, 폭설에 대비해서 행정만 하는 게 아니라 전체 우리 구민이 폭우, 폭설에 대비하자는 의미를 담고 있기 때문에 예산이나 이런 부분은 특별하게…….
건안

김건안위원

의원님, 이상기후라는 게 폭우와 폭설만 들어가 있어요. 또 폭염은 전혀 없어요. 제가 봤을 때는 지금은 이상기후가, 폭염으로 인해서 전 세계 인구가 사망하는 사례가 너무 많거든요. 그러면 이상기후에 관련된 조례라고 하면 당연히 폭염도 들어가야 하지 않냐는 생각이 들거든요. 여기에 보면 폭우 및 폭설에 대한 모의훈련 계획이 있고, 빗물받이 점검, 내 집·점포 앞 눈 쓸기 등 구민 참여 촉진 방안이 있는데 폭염에 관련된 것은 전혀 안 들어가 있거든요. 그래서 이상기후라고 하면 당연히 폭염도 들어가서 대책을 같이 해야 하지 않냐 이런 생각이 듭니다. 본 위원의 생각만 말씀드릴게요. 일단 제6조에서는 그렇고요. 제8조에 보면 민간전문가 활용이 있어요. 필요한 경우에는 관계전문가·법인·단체 등에 자문할 수 있다고 되어 있거든요. 필요한 경비를 지급할 수 있다는 게 구체적으로 어떻게 필요경비를 지급한다는 것인지 말씀 부탁드릴게요.
영순

김영순의원

필요한 경우에 전문가나 법인이나 단체나 이렇게 긴급한 상황을 했다고 하면 거기에 대한 자문의 경비면, 지금은 누구한테 무엇을 얼마나 주겠다는 표현을 할 수 없습니다. 그러나 긴급한 상황이 되면 당연히 단체나 이런 데에서 우리가 필요로 했을 때는 경비를 지급해야 하지 않겠습니까?
건안

김건안위원

어떤 근거에 의해서 필요경비를 지출할 수 있는지, 어떤 근거에.
영순

김영순의원

이 조례가 통과되면 이게 근거죠.
건안

김건안위원

예, 알겠습니다. 아무튼 제가 검토해 본 바에만 의원님한테 이야기한 거니까. 일단 여기까지 질문드리겠습니다. 이상입니다.
상용

정상용부위원장

김건안 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (최무송 위원 질의 요구) 최무송 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
무송

최무송위원

김영순 의원님, 열정적인 의정활동으로 전국 최초로 북구 이상기후 대응주간운영에 관한 조례 제정안을 발의하신 데 대해서 감사의 말씀을 드립니다. 조례를 만들다 보면 대체적으로는 광주광역시뿐만 아니라 광역단체에 있거나 기초에 있거나 그런 경우가 많은데 이건 전혀 없는 상황에서 조례를 제정한다는 것이 쉽지 않았을 것으로 생각이 되고요. 그러다 보니까 다수의 문제점도 있을 것으로 생각됩니다. 제4조, 구민의 책무 있지 않습니까?
영순

김영순의원

예.
무송

최무송위원

구민의 책무를, 저희가 최근에 주순일 의원님이 대표로 해서 우리 연구단체 모임에서 최민수 교수님이 대표로 있는 지방자치의정연구원에서 권장한 개정안으로도 제4조는, 현재 “구민은 이상기후로 인한 피해 예방를 위하여 노력하는 등 구청장이 행하는 조치에 적극적으로 협력하여야 한다.”라고 되어 있지 않습니까?
영순

김영순의원

예.
무송

최무송위원

그것은 “구민은 이상기후로 인한 피해 예방을 위하여 구청장이 행하는 조치에 적극적으로 협력하도록 노력하여야 한다.” 이렇게 수정하는 것이, 강제 규정을 임의규정으로 바꾸도록 권장하고 있습니다. 그렇게 하시면 좋겠다는 내용을 한 가지 말씀드리고요. 그다음에 제6조에 대응주간 15일 전에 운영계획을 수립한다, 동절기 15일 전, 하절기 15일 전, 저는 이렇게 이해가 가는데, 제7조에 보면 대응주간을 운영하지 않습니까, 일주일씩.
영순

김영순의원

예.
무송

최무송위원

전후로, 동절기 접어들어서 일주일, 끝마무리에 일주일, 그렇죠?
영순

김영순의원

아니, 이해가 잘못 되신 거 같아요.
무송

최무송위원

여기에 전후로…….
영순

김영순의원

동절기가 12월 1일로 시작하면 12월 1일 이전과 12월 1일을 가운데에 두고 일주일씩.
무송

최무송위원

가운데?
영순

김영순의원

예, 12월 1일이 가운데에 들어가고 일주일씩입니다. 전후니까.
무송

최무송위원

앞뒤로?
영순

김영순의원

12월 1일.
무송

최무송위원

12월 1일, 그런 내용이 어디…….
영순

김영순의원

(집행부석를 바라보며) 맞죠?
무송

최무송위원

과장님이 말씀…….
경중

김경중안전총괄과장

죄송합니다. 제가 부연설명드리겠습니다. 조례를 보시면 동절기 및 하절기가 시작되는 날. 그러니까…….
무송

최무송위원

12월 1일이잖아요.
경중

김경중안전총괄과장

예, 12월 1일 전후로, 그러니까 11월 23일부터 12월 7일까지. 또 하절기 같은 경우는 6월 15일에 시작하기 때문에…….
무송

최무송위원

예?
경중

김경중안전총괄과장

하절기 같은 경우는 6월 15일부터8월 말까지이지 않습니까? 그러면 시작하는 날이 6월 15일이니까 그 전후로 각각 일주일씩, 즉…….
무송

최무송위원

하절기가 6월 1일부터인데…….
영순

김영순의원

수정을 안 하신 거 같아요.
무송

최무송위원

왜 또 달라요.
경중

김경중안전총괄과장

이게 수정이 안 된 초안을 가져오다 보니까 그렇게 됐습니다.
무송

최무송위원

6월 1일부터, 12월 1일부터고.
경중

김경중안전총괄과장

예, 시작되는 날이니까 12월 1일을 전후로 해서 일주일씩 2주에 걸쳐서 대응주간을…….
무송

최무송위원

12월 1일 전으로 일주일, 후로 일주일.
경중

김경중안전총괄과장

예.
무송

최무송위원

그런 내용이죠?
경중

김경중안전총괄과장

그렇습니다.
영순

김영순의원

예.
무송

최무송위원

그다음에 제9조에 보면 안전교육을 실시하도록 되어 있어요. 제1항에 “구청장은 구민을 대상으로 이상기후로 인한 재해 예방을 위해 안전교육을 주기적으로 실시하도록 노력하여야 한다.” 그다음에 제2항, “구청장은 제1항의 안전교육을 전문기관·단체 또는 전문가에게 위탁하여 실시할 수 있다.” 이 교육 대상은 구민이잖아요.
영순

김영순의원

예.
무송

최무송위원

불특정 다수의 구민이다 보니까 이렇게 해 놓으면 교육을 실시하기에 상당히 어려울 거 같아요, 책임을 다하기 어려울 것 같아요. 그래서 저는 제2항, “구청장은 제1항의 안전교육을 전문기관·단체 또는 전문가에게 위탁하여 실시, 또는 언론 방송매체를 통하여 실시할 수 있다.” 이 정도로 포괄적으로 만들어 놔야 하지, 구민을 대상으로 100명인지 200명인지 불특정 다수의 교육을 해나간다는 것이 한계가 있을 것 같아서. 사실상 우리 구민들이 행동을 할 때는 언론이나 방송매체를 통해서 듣고 대비하는 것이 원칙이잖아요. 그래서 일부 주민을 교육한다는 것이 쉽지 않을 것 같은데요.
영순

김영순의원

이것은 꼭 이 교육만을 하기 위해서 주민을 모으는 것이 아니라 신규 통장 교육이라든가 아니면 사회단체, 이런 교육에 앞서서 짤막하게 넣어서 할 수도 있기 때문에 굳이 큰 비중을 두지 않으셔도 되고요. 한 가지 더 답변드릴까요?
무송

최무송위원

예.
영순

김영순의원

아까 말씀하신 제4조는 뒤편, 7페이지 관계법령에 보시면 맨 끝에 제5조, 국민의 책무가 있습니다. “국민은 국가와 지방자치단체가 재난 및 안전관리업무를 수행할 때 최대한 협조하여야 하고, 자기가 소유하거나 사용하는 건물·시설 등으로부터 재난이나 그 밖의 각종 사고가 발생하지 아니하도록 노력하여야 한다.” 이 조항 때문에 구민의 책무가 충분히 가능하다고 판단 받았습니다. 법률에 위임이 있었습니다.
무송

최무송위원

저도 그것은 봤어요. 그것도 봤고, 내용이 사실상 따져놓고 보면 자연재해대책법이라든가 이런 데에 너무 법으로 명문화되어 있기 때문에 설령 조례가 제정이 안 된다고 해서 집행부에서 구민을 상대로 이상기후에 대한 대책이 소홀하다든가 그런 내용은 아니에요. 그러나 조례 제정을 통해서 구민들이 알기 쉽게 만들어서 시행해 보고자 하는 그런 취지이지, 그래서 아까 말씀드린 구민의 책무 조항은 연구단체 모임에서도 그렇고 권장사항으로 책자로 이미 나와 있는 내용이에요. 최민수 교수가 우리 국내에서는 알아주는 분이잖아요, 의정연구원이라는 단체가. 그래서 참고로 말씀드리는 것이고. 아까 제9조에 관한 사항은 우리가 일반적으로 모든 사항을 요즘에 통장이나 이런 데에서 많이 하고 있지만, 사실상 지금 반상회도 없어져 버렸어요. 그래서 요즘에는 그런 부분도 통장 회의를 통해서 쉽지 않을 것 같아요. 그래서 포괄적으로 만들어 놓는 것이 좋겠다는 그런 뜻에서 참고로 말씀드리는 사항입니다.
영순

김영순의원

예.
무송

최무송위원

꼭 그렇게 개정 의견을 낸 건 아니고요. 여기까지 하겠습니다.
상용

정상용부위원장

최무송 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (주순일 위원장 질의 요구) 주순일 위원장님 질의하여 주시기 바랍니다.
순일

주순일위원장

지금 세계적으로 모든 국가가 이상기후로 인해서 인명피해도 많이 나고 있는 이즘에, 이상기후에 대한 조례를 제정하신 의원님께 감사를 드립니다. 그러나 이 이상기후 대응주간 운영에 관한 조례가 내용을 보면 우리 안전총괄과에서 이걸 주도하셨는데, 우리가 지금 이상기후가 여름과 겨울만 오는 게 아니거든요. 365일 사계가 거의 없어지다시피 한 게 이상기후 때문에 그러는데 안전총괄과에서 맡는 게 맞나, 이런 의구심이 들어요. 안전총괄과는 이런 조례가 없어도 재난에 대해서, 폭우나 폭설에 대해서 하고 있는데 제 생각에는 이상기후면 기후환경과에서 주도적으로 나가야 하지 않을까, 그리고 안전총괄과가 연계되면서 교육이나 이런 것은 되고, 이게 이상기후에 관한 전문가 교육을 받는다지만 쉽지 않은 일이에요. 이게 우리 구민의 교육을 통해서 누구나 다 인지를 해야 하고. 우리가 옛날에 북한과 전쟁이 나려고 했을 때는 한 달에 한 번씩 공습경보를 해서 국민 모두가 참여해서 습득을 했듯이 이상기후에 대해서도 그렇게 해야 하는데 이게 꼭 안전총괄과가 맞는지 의구심이 들어요. 안전총괄과 과장님, 나오셔서 답변해 주십시오.
경중

김경중안전총괄과장

일단 제가 이해하는 바로는 이 조례를 발의하게 된 배경이 폭우나 아니면 폭설이 쏟아졌을 때 행정부에서만 활동하기에는 한계가 있다, 따라서 주민들이 자발적으로 빗물받이를 청소한달지 눈이 오고 난 다음에 제설작업에 같이 참여한달지 그러한 주민들이 해야 할 일들을 명시하고 관과 민간이 합동으로 대처할 수 있는 기반을 마련하기 위해 발의하게 되신 것으로 알고 있습니다.
순일

주순일위원장

과장님, 지금 빗물받이 점검하고 내 집 앞 눈 쓸기는 우리 각 동에 있는 방재단에 예산이 지원되나요, 안 되나요?
경중

김경중안전총괄과장

실제로 저희가 계획 수립해서…….
순일

주순일위원장

그러니까 예산이 지원되나요, 안 되나요?
경중

김경중안전총괄과장

지원됩니다.
순일

주순일위원장

지원되죠? 지원되고 방재단에서 활동을 하고 있는 상황인 거 같은데, 안 그래요? 빗물받이 점검이나 내 집·점포 앞 눈 쓸기는 방재단에서 하고 있는 사항인데, 그러면 방재단의 역할을 더 강화시킨다는 말씀이세요, 아니면 방재단만 하는 게 아니라 북구민 전체로 폭을 넓힌다는 말씀이세요?
경중

김경중안전총괄과장

그렇습니다. 더 확대하고자 하는 취지로 알고 있습니다.
순일

주순일위원장

예, 이상입니다.
상용

정상용부위원장

주순일 위원장님 수고하셨습니다.
영순

김영순의원

제가 답변할 수 있게…….
상용

정상용부위원장

예, 답변해 주시기 바랍니다.
영순

김영순의원

어제 광주광역시의회에서 나온 자료가 불투수면이 전국에서 세 번째로 높다고 합니다. 만약에 눈과 비가 내리면 흡입할 수 있는 땅의 면적이 광주가 세 번째로 적다는 거예요. 그래서 그 많은 물이나 눈이 지면으로 다 흐르게 된다는 보도가 나왔었어요. 그리고 이 조례의 원칙은, 사실 재작년에 아파트에 굉장히 많은 폭설이 왔는데 우리 아파트는 30년 된 아파트여서 지상에 주차를 해요. 그러면 자동차 위에 쌓인 눈을 다 걷어 내리면 그게 다 도로에 나오고, 그 도로를 자동차가 나갈 수 있도록 열어줘야 하는데 100세대에 경비원이 한 사람씩 있어서 1,000세대가 경비원이 여섯 사람밖에 근무를 하지 않아요. 그래서 제가 관리소장한테 “방송을 해주십시오.”라고 그랬더니 소장 말이 “다 노인들인데 누가 와서 이 눈을 쓸어준대요.”, “여섯 사람이 눈 쓰는 건 절대 버거운 일입니다. 방송해 주세요. 나오든 안 나오든 그 주민이 정할 일입니다.” 그래서 방송을 했더니 나름 젊은 어르신들이 나오셔서 도와주시고 그다음에 그 일을 못 도와주시는 분들은 보리차를 끓여오시고, 차를 끓여오시더라고요. 그래서 제가 “아, 우리가 이렇게 도우면 할 수 있다.” 그래서 저는 오로지 이 조례의 목적이 구민의 의식을 전환하는 데 있고요. 다른 예산이나 이런 건 전혀 들어가지 않습니다. 그리고 이제 우리 구가 할 일은 홍보, ‘대응안전 주간입니다.’라는 홍보를 꾸준히 해 주셔야 되고, 그리고 우리가 계속 주기만 하는, 먹자골목 상인회라든가 전문상점가라든가 이런 곳에 협약식을 해서 그분들도 전체 나서서, 하수구도 살펴주시고, 눈도 쓸어주시고, 미끄럽지 않도록 소금이나 염화칼슘을 뿌려주시는 이런 역할을 하게 할 목적입니다. 이상입니다.
상용

정상용부위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 다음은 본 조례안에 대한 토론을 갖는 순서인데 심도 있는 토론을 위해 정회를 할까요, 아니면 토론 없이 바로 의결하도록 할까요? 그럼 심도 있는 토론을 위해 정회코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

「정회합시다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

10시 35분 회의 중지

11시 13분 계속 개의

순일

주순일위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 정회시간을 통해 위원님들과 협의하신 대로 의사일정 제1항 광주광역시 북구 이상기후 대응주간 운영에 관한 조례안은 실효성에 대한 충분한 검토를 위하여 보류코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 광주광역시 북구 이상기후 대응주간 운영에 관한 조례안은 보류되었음을 선포합니다. ---------------------------------- 2. 광주광역시 북구 재난관리기금 운용·관리 조례 일부개정조례안(북구청장 제출)

「예」하는 위원 있음

11시 14분

계속해서 의사일정 제2항 광주광역시 북구 재난관리기금 운용·관리 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 안전총괄과장은 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
경중

김경중안전총괄과장

안녕하십니까? 안전총괄과장 김경중입니다. 평소 북구 발전을 위해 많은 관심과 애정을 가지고 불철주야 노력하시는 존경하는 주순일 위원장님을 비롯하여 안전도시위원회 위원님 여러분께 깊은 감사 말씀을 드립니다. 지금부터 광주광역시 북구 재난관리기금 운용·관리 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 본 조례안의 제안이유는 공공분야 재난관리 차원에서 기금 용도 범위를 확대하고 재난관리기금 운용심의위원회의 심의사항 추가 및 정비를 목적으로 제안하게 되었습니다. 주요내용입니다. 먼저 전체적으로 띄어쓰기 및 오타 등을 바로잡았으며, 안 제5조 및 별표의 재난관리기금 용도 확대는 지난 2020년 재난안전법 개정으로 공공분야 기금의 사용 용도에 대한 자율성이 확대됨에 따라 이를 반영하여 별표에서 필요한 용도를 추가하였습니다. 안 제9조 및 제11조에서는 행정안전부의 재난관리기금 운용 지침을 반영하여 재난관리기금운용심의위원회 구성에서 민간전문가 등 위촉직을 종전 3분의 1에서 2분의 1로 확대하는 내용을 규정하였고, 심의사항도 확대하였습니다. 아울러 본 조례안에 대하여 법제심사, 성별영향평가 검토, 아동영향평가 검토, 입법예고 결과 의견은 없었으나 다만, 부패영향평가 결과를 반영하여 제11조의2 심의위원회 위원의 제척·기피·회피 조항을 신설하였습니다. 아무쪼록 본 조례안이 원안 의결될 수 있도록 부탁드리며, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. ---------------------------------- <;참조>; - 광주광역시 북구 재난관리기금 운용·관리 조례 일부개정조례안(북구청장 제출) 부록에 실음) ----------------------------------
순일

주순일위원장

김경중 안전총괄과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
혜지

최혜지전문위원

전문위원 최혜지입니다. 광주광역시 북구 재난관리기금 운용·관리 조례 일부개정조례안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 본 개정안은 재난 및 안전관리 기본법 시행령 제74조에 재난관리기금 용도를 지자체 조례로 정하도록 규정하고 있음에 따라 기금의 용도를 확대하고 기금운용심의위원회 관련 사항을 정비하기 위해 개정하려는 것으로, 주요내용은 재난관리기금의 용도에 재난지원금을 확대 규정하고 행정안전부의 재난관리기금 운용 지침에 따라 민간분야 기금지원 사항을 보완하여 심의위원회의 미비점을 정비하려는 것입니다. 상위법령에 따르면 재난관리기금 용도는 지자체가 수행하는 공공분야 재난관리 활동의 범위에서 조례로 정하도록 규정하고 있어 개정상 문제점은 없는 것으로 사료되며, 향후 재난지원금 지급 시 기금의 예산상황과 집행계획 등을 종합적으로 고려하고 일반예산 등과 적절히 분배해 사용하여 재난관리기금의 적정한 규모를 유지하도록 노력해야 할 것으로 사료되었습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
순일

주순일위원장

최혜지 전문위원 수고하셨습니다. 이어서 본 조례안에 대한 질의 답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (정재성 위원 질의 요구) 정재성 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

정재성위원

정재성 위원입니다. 제4조 보면 당초는 “제6조에 따른”이었는데 그게 “제5조에 따른”인 거잖아요, 지금 개정하시는 거잖아요. 이게 아예 잘못되어 있어서 고치시는 건가요?
경중

김경중안전총괄과장

예, 종전 조례를 봤더니 조항 인용이 잘못되거나 띄어쓰기가 안 되어 있는 것들이 많이 발견됐습니다.

정재성위원

제가 말씀을 드리는 게 이게 단순히 종전 조항이 인용이 잘못됐다가 아니라 특히나 여기는 “운용·관리”잖아요. 그런데 이것은 이 조례가 이렇게 되어 있으면, 완전히 어떻게 보면 조례에 맞지 않게 기금을 사용했을 수도 있는 거잖아요?
경중

김경중안전총괄과장

그런데 기금 사용에 대한 구체적인 내용은 별표에 나열되어 있거든요. 그래서 그것을 기준으로 해서 판단하게…….

정재성위원

그러니까요. 큰 틀로 이 조례 전체에서 보면 근거가 없다고 할 수는 없지만 지금 각 세부항목 조례별로 보면 문제가 있을 수 있는 거잖아요. 놀랐는데 우리 부서의 다른 조례들도 다시 한번 정비를 해 주셨으면 좋겠습니다.
경중

김경중안전총괄과장

예.

정재성위원

그리고 위원 선임과 관련해서 북구의회에서 추천하는 구의원, 사실 위원회에 의원들이 많이 들어가기는 하는데 보통 의원들을 위원으로 위촉하는 사유가 어떤 거 때문이죠?
경중

김경중안전총괄과장

일단 기금에 대한 부분에 있어서는 민간전문가를 포함해서 구와 의회의 서로 협조관계 유지 그런 부분들도 있고, 또 지역구 의원님들 의견도 있기 때문에 한 명씩 넣고 있습니다.

정재성위원

충분히 그런 취지이신 거 같은데 문제라기보다는 저희가 한번 고민해 봤으면 하는 것을 보면 제5항에 “민간전문가 위원의 임기는 3년으로 하며, 1회에 한하여 연임할 수 있다.”고 되어 있잖아요. 그러면 구의원들은 2년인 건가요, 아니면 3년인 건가요? 만약에 이 사항에 따라서 위촉직으로, 북구의회에서 추천하는 구의원의 임기가 만료되었을 경우에는 어떻게 되는 건가요?
경중

김경중안전총괄과장

다시 재위촉 내지는 추천을 받아서 하고요. 그다음에 현재 기금운용심의위원회가 10명이 구성돼 있는데요. 작년 10월 8일부터 2026년 10월 7일까지 3년으로 임기가 남아있는 상황입니다. 그래서 이런 부분이 우리 집행부가 6명이나 되다 보니까 행안부 지침에는 집행부 수를 줄이고 전문가 등 위촉을 늘리라는 취지에서 2분의 1로 반영한 것이고요.

정재성위원

예, 반영 자체는 저도 문제가 없다고 생각하는데 위원의 임기가, 보통 저희가 4년의 선출직 기간들이 있는데 3년으로 해 놓은 것이 꼭 3년이어야 되는지가 궁금해서 여쭤보는 거거든요. 이렇게 되면 3년 하고 나머지는 북구의회에서 추천하는 구의원이 그 직을 더 수행하지 못하는 경우에는 저희가 재위촉하게, 그분만 재위촉하는 거잖아요.
경중

김경중안전총괄과장

임기와 관계없이 의원님의 자격이 없어진 경우에는 북구의회에서 추천하는 구의원으로 있기 때문에, 의원님의 자격도 있어야 하는 부분이기 때문에 혹시 다음 회기 때 의원님이 아닌 경우가 된다면 우리가 다시 의회에 요청을 할 수는 있습니다.

정재성위원

그래서 저는 위원의 임기를 전반적으로 다 2년으로 맞추고 차라리, 어쨌든 3년으로 해서 1회에 한하면 총 6년인 거잖아요.
경중

김경중안전총괄과장

예.

정재성위원

그러면 2년으로 하고 2회에 한해서 연임을 하는 방법도 고려해 볼 수 있을 거 같은데 어떻게 생각하시나요. 하자는 건 아니고 말 그대로 제안인데요.
경중

김경중안전총괄과장

그 부분은 저희가 종전 조례에 대한, 개정에 대한 필요성이랄지 그런 것까지 검토를 미처 못 했던 부분이고요. 저희도 일단 읽어보니까 띄어쓰기가 안 됐달지 오탈자가 있는 걸 수정하고, 가장 핵심은 법이 개정됨에 따라 지자체에서 기금을 활용할 수 있는 자율성을 확대해 줬는데 저희는 나열식으로 되어 있는 거 외에는 타이트하게 운영되고 있기 때문에 거기에 대해 우리한테 필요한 부분을 추가했던 것, 또 심의위원회 구성·운영들은 그 지침에 맞춰서 새로이 정비하는 취지였고요. 위원님께서 말씀하시는 부분에 대해서까지는 저희가 미처 검토하지 못했습니다.

정재성위원

이게 꼭 상위 법령에 3년으로 되어 있거나 그런 거는 아닌 건가요?
경중

김경중안전총괄과장

예.

정재성위원

아니에요? 알겠습니다. 이상입니다.
순일

주순일위원장

정재성 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (최무송 위원 질의 요구) 최무송 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
무송

최무송위원

최무송 위원입니다. 개정안 준비하시느라고 과장님 수고 많으셨습니다. 재난관리기금을 확대해서 시행하는 거잖아요. 그리고 맞춤법 틀린 거 이번에 개정안에 포함시켰고, 그런데 당장 하자는 내용은 아니에요. 재난관리 목적이 있죠, 제1조.
경중

김경중안전총괄과장

예.
무송

최무송위원

지방자치의정연구원에서 권고사항에 이 목적에는 용어를, 전체적인 용어를, 법을 생략하지 않는다, 그렇게 되어 있어요. 여기에 보면 “이 조례는 「재난 및 안전관리 기본법」” 맞춤법 띄어쓰기했잖아요. 괄호 열고 “이하 ‘법’이라 한다” 이걸 이렇게 약칭을 쓰지 못하도록 되어 있다고요, 이 조항에는. 그렇게 개정안 권고를 해오고 있다고요. 이해 가시나요?
경중

김경중안전총괄과장

예.
무송

최무송위원

목적 조항에는 약칭을 쓰지 않도록 한다. 그래서 추후 개정안 준비하실 때는 이걸 참고로 하셔서 제1조, 제2조가 개정안이 되어야 할 거 같아요.
경중

김경중안전총괄과장

예, 알겠습니다.
무송

최무송위원

이해 가시나요?
경중

김경중안전총괄과장

예.
무송

최무송위원

이 재난관리기금 운용·관리 조례만 해당 되는 게 아니고 다른 조례도 제1조, 목적에는 약칭을 쓰지 않도록 해야 한다. 그러니까 과장님이 해당 되는 조례가 있으면 다른 것도 마찬가지라는 이야기예요, 안전총괄과에.
경중

김경중안전총괄과장

예.
무송

최무송위원

이상입니다.
순일

주순일위원장

최무송 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 다음은 본 조례안에 대한 토론을 갖는 순서인데 심도 있는 토론을 위하여 정회를 할까요, 아니면 토론 없이 바로 의결하도록 할까요? 그럼 의결에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 광주광역시 북구 재난관리기금 운용·관리 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 안전총괄과장과 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 퇴실하여 주시기 바랍니다. 원활한 회의 진행을 위하여 10분간 정회코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

「바로 합시다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

11시 27분 회의 중지

11시 38분 계속 개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. ---------------------------------- 3. 산동교 친수공원 야외물놀이장 운영관리 시설관리공단 위탁 동의안(북구청장 제출)

11시 39분

계속해서 의사일정 제3항 산동교 친수공원 야외물놀이장 운영관리 시설관리공단 위탁 동의안을 상정합니다. 김영규 하천방재과장이 5급 승진 리더교육 중인 관계로 하수팀장이 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
창관

이창관하수팀장

안녕하십니까? 하천방재과 하수팀장 이창관입니다. 김영규 과장님께서 교육 중으로 제가 대신 설명드리게 된 점 양해 부탁드리겠습니다. 설명에 앞서 평소 안전한 북구, 살기 좋은 북구를 만들기 위해 열정적으로 의정활동을 하고 계시며, 지난해 물놀이장 개장에 많은 도움을 주신 주순일 안전도시위원장님을 비롯한 많은 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 그럼 의안번호 제339호 신동교 친수공원 야외물놀이장 운영관리 시설관리공단 위탁 동의안에 대해 제안설명드리겠습니다. 작년에 개장한 산동교 친수공원 야외물놀이장은 광주 자치구 중 최초로 운영한 시설로 여름철 시간적·경제적으로 부담되는 시외나들이를 도심 근교로 대체하여 아이들이 마음껏 놀 수 있는 야외물놀이 공간을 제공하는 등 주민들로부터 많은 호응을 얻었습니다. 본 위탁 동의안은 물놀이장 운영·관리를 금년부터는 시설관리공단에 위탁하여 유사시설 관리주체의 일원화 및 효율적인 운영을 통해 주민들에게 보다 나은 편의를 제공하고자 관련 조례 규정에 따라 북구의회 동의를 얻고자 함입니다. 대상시설은 2023년 기준 점용면적 1,836㎡ 내 풀장 4개소, 에어바운스 등 놀이시설 및 기반시설을 갖춘 산동교 내 야외물놀이장입니다. 다음은 위탁개요입니다. 위탁기간은 3년이며 광주광역시 북구시설관리공단에 야외물놀이장의 운영 및 관리 전반에 대해 위탁하려고 합니다. 참고로 지난해 야외물놀이장 운영 관련 기획조정실에서 실시한 북구시설관리공단 조직진단과 사업타당성 및 중장기 경영전략 연구용역에서 계절적 특수성이 있는 한시적 운영 등을 사유로 시설관리공단 이관이 적정하다는 의견을 받았습니다. 이상으로 산동교 친수공원 야외물놀이장 운영관리 시설관리공단 위탁 동의안에 대한 제안설명을 마치며, 아이들의 쾌적한 놀이환경 제공을 위해 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 요청드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 과장님께서 부재중으로 위원님들께서 양해해주시면 질의에 대한 답변은 해당 팀장님께서 답변해 드리겠습니다. 감사합니다. ---------------------------------- <;참조>; - 산동교 친수공원 야외물놀이장 운영관리 시설관리공단 위탁 동의안(북구청장 제출) ----------------------------------

부록에 실음

순일

주순일위원장

이창관 하수팀장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
혜지

최혜지전문위원

전문위원 최혜지입니다. 산동교 친수공원 야외물놀이장 운영관리 시설관리공단 위탁 동의안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 본 동의안은 지난해 조성된 산동교 친수공원 야외물놀이장의 효율적 운영·관리를 위해 북구시설관리공단에 위탁하고자 광주광역시 북구 시설관리공단 설립 및 운영에 관한 조례 제19조제5호에 따라 의회의 동의를 구하려는 것입니다. 지난해 실시한 북구시설관리공단 조직진단과 사업타당성 및 중장기 경영전략 연구용역에 따르면 시설물 특성상 한시적으로 운영하는 야외물놀이장의 경우 우산수영장 등 체육시설물을 종합적으로 관리하는 공단에 이관하여 운영하는 것이 적정하다는 용역결과가 있었으며, 공단으로 이관된 후 민간업체와 계약하여 운영할 때 철저한 사무 인계를 통해 기존에 물놀이장을 운영하면서 도출되었던 여러 불편사항을 최대한 보완하여 이용 주민의 불편함이 다시 초래되지 않도록 세심한 관리·감독이 필요할 것으로 사료되었습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
순일

주순일위원장

최혜지 전문위원 수고하셨습니다. 이어서 본 동의안에 대하여 질의 답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (최무송 위원 질의 요구) 최무송 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
무송

최무송위원

최무송 위원입니다. 민간위탁기간이 3년이죠. 시설관리공단으로 이관돼서, 전문 운영기관에 민간위탁을 또 주는 거죠?
수령

김수령하천팀장

하천팀장 김수령입니다. 제가 답변드리겠습니다. 시설관리공단에 사무 위탁을 주는 거고요. 공단에서 다시 작년처럼 민간한테 계약을 통해서 위탁을 주는 형태로 있습니다.
무송

최무송위원

그런데 용역결과를 보면 수영장 운영에 따른 노하우, 거기에 예비인력, 이런 것을 잘 활용한다고 되어 있어요.
수령

김수령하천팀장

예, 맞습니다.
무송

최무송위원

그렇게 하실 건가요?
수령

김수령하천팀장

공단에서 현재 우산수영장과 반다비체육센터 쪽에 수영장을 운영하고 있습니다. 현재 저희 물놀이장과 수영장은 성격이 다르기는 하나 물놀이의 수질관리나 그런 부분에서는 경험이나 노하우가 있을 거고요. 그리고 공단에서 운영·관리에 대해서 체계적으로 체육시설이나 이런 부분들을 같이 관리하면서 유휴 물놀이장이 7, 8월에 한시적으로 운영하는 부분이 있기 때문에 물놀이장이나 또는 수영장을 같이 관리하면서 상승효과를 용역에서 말하는 거 같습니다.
무송

최무송위원

예비인력을 효율적으로 활용해야 한다, 그렇죠?
수령

김수령하천팀장

예, 그렇습니다.
무송

최무송위원

그리고 그동안에 운영했던 미비점들이 나왔잖아요. 샤워장이나 탈의시설, 주차장 문제라든가 그런 것을 보완 잘하시고. 그리고 총괄적인 책임은 어디에 있어요, 옮겼다고 하더라도 우리 북구청에 있는 거 아닙니까?
수령

김수령하천팀장

예, 맞습니다.
무송

최무송위원

작년도에 운영했던 문제점을 잘 보완하고 수영장 운영에 따른 노하우, 예비인력을 잘 활용해서 2024년도에는 문제점 없이 완벽하게 운영이 될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.
수령

김수령하천팀장

예, 그렇게 하도록 노력하겠습니다.
무송

최무송위원

예, 이상입니다.
순일

주순일위원장

최무송 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (황예원 위원 질의 요구) 황예원 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

황예원위원

황예원 위원입니다. 홍보 부분도 예산에 있잖아요. 홍보는 공단이 홍보까지 하시는 건가요, 아니면 하천방재과에서 하시는 건가요?
수령

김수령하천팀장

홍보는 공단에서 하는 운영 부분이라서 공단에서 할 겁니다.

황예원위원

적지 않은 예산이 투입되는 부분이잖아요. 그리고 작년에 운영하면서 미흡했던 부분들, 안전이나 이러한 부분들을 아무리 강조해도 지나치지 않을 거 같아요. 그래서 그런 부분을 부서에서도 세심하게 철저히 관리해 주셨으면 좋겠다는 부분이에요. 전달 다 됐죠, 시설관리공단에 미비점, 보완을 해야 하는 부분이나 이러한 것들은 내용 전달이 됐죠? 그때 중간에 점검했을 때는 아직 전달이 안 됐다고 받았었거든요.
수령

김수령하천팀장

아직 이관이 안 된 상태여서 작년 12월에 청장님 내부 방침결정 받으면서 공단과 이런 내용에 대해서 작년에 문제점, 향후 이관계획이 있다는 부분에 대해서 이사장님과 같이 담당 체육운영팀에서 운영할 예정이거든요. 같이 협의했었고요. 동의안이 통과되면 향후 일정이 3월에 공단이사회에 이 안건이 별도로 상정되더라고요. 그전부터라도 팀장님과 서로 이런 부분에 대해서, 또 작년에 미비했던 부분들에 대해서 저희 과에서도 보완할 필요가 있다고 생각해서 그런 부분은 같이 인수인계가 되도록 노력하겠습니다.

황예원위원

꼭 당부드리겠습니다. 이번에도 운영 잘해 주시기 바랍니다. 저는 이상입니다.
순일

주순일위원장

황예원 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 제가 말씀드리겠습니다. 작년에 풀장이 4개였나요?

「예」하는 위원 있음

수령

김수령하천팀장

예, 4개였습니다.
순일

주순일위원장

올해도 4개가 되나요?
수령

김수령하천팀장

예, 그렇습니다.
순일

주순일위원장

그게 수돗물이죠?
수령

김수령하천팀장

예, 맞습니다.
순일

주순일위원장

수돗물을 하루에 한 번 바꾸나요?
수령

김수령하천팀장

유아풀이 2개가 있고 조립식으로 어린이나 청소년 2개 이렇게 풀이 있는데 유아풀은 100% 교체를 했고요. 조립식 큰 풀 2개는 50~60% 정도 교체를 했었습니다.
순일

주순일위원장

50~60%만 날마다 바꿨다는 이야기죠?
수령

김수령하천팀장

예.
순일

주순일위원장

유아용은 날마다 바꾸고요?
수령

김수령하천팀장

예.
순일

주순일위원장

그래서 50~60%만 바꾸면서 수질검사를 해야 하나요?
수령

김수령하천팀장

수질검사는 주 1회, 보건환경연구원에 주기적으로 의뢰를 했었습니다.
순일

주순일위원장

그런데 유아풀은 날마다 바꾸는데도 수질검사를 해야 하나요?
수령

김수령하천팀장

예, 법적으로 하게끔 되어 있습니다.
순일

주순일위원장

법적으로 수돗물을 써도 수질검사를 하루에 한 번 해야 하나요?
수령

김수령하천팀장

수돗물인데, 상수도인데 거기에 소독제나 부유물, 또는 물때, 이런 것이 있기 때문에 검사를 하는 것으로 알고 있습니다.
순일

주순일위원장

날마다 수돗물을 바꾸는데 수질검사 물은 언제 떠 가요?
수령

김수령하천팀장

물은 주기에 맞춰서 아침에 물 받아서 입수하기 전에 채수해서 가고 있습니다.
순일

주순일위원장

그런데 지금 수돗물이잖아요.
수령

김수령하천팀장

예.
순일

주순일위원장

가정에서 수돗물을 그대로 사용하고 있잖아요. 그러면 결론적으로 가정집에 있는 수돗물도 수질검사 해야 하겠네요?
수령

김수령하천팀장

방금 말씀드렸던 것처럼 소독제나 허용치가 있는데 허용치를 넘어가면 안 되기 때문에 그런 부분이 있습니다.
순일

주순일위원장

수돗물에 소독제를 넣나요?
수령

김수령하천팀장

예.
순일

주순일위원장

소독제를 넣고 소독제 함량이 미비한지 넘치는지에 대한 수질검사인가요?
수령

김수령하천팀장

예, 대장균이나 그런 것도 같이 보는 거고요.
순일

주순일위원장

50~60%를 바꾸잖아요, 우리 아이들이 쓰는 두 풀장은.
수령

김수령하천팀장

예.
순일

주순일위원장

거기도 계속 수질검사를 했을 때 어떤 내용이 나온 적이 한 번이라도 있나요?
수령

김수령하천팀장

작년에는 다 적합으로 나왔었습니다.
순일

주순일위원장

저도 현장을 가봤는데 유아풀에는 어린아이가 토를 했을 때 빨리 물을 빼는 것을 보고 “참, 우리 북구청이 운영을 잘하구나.” 이런 생각을 했었거든요. 그래서 작년에 아이들을 데려오는 모든 주민들이 너무 좋아했기 때문에 올해는 기간이 길어질 수 있나요, 작년보다?
수령

김수령하천팀장

저희가 적당한 기간을 봤을 때 작년에 32일로 잡았었는데 마지막 폐장에는 학생들이나 어린이들의 방학이 종료가 되고 그런 부분이 있어서 마지막에는 사람이 안 오더라고요. 그래서 연장하는 부분도 생각해 봤는데 효과성을 봤을 때 30일 이쪽저쪽이 적당하지 않나 그렇게 생각하고 있습니다.
순일

주순일위원장

특히 주차장 문제가 심각했는데 이쪽에 보면 자전거 연습하는 곳 있잖아요. 그 지역에 사는 사람들은 그쪽 주차장을 찾아가서 쉽게 넣고 짧은 거리를 걸어서 오니까 너무 좋더라고요. 그래서 그쪽 주차장에 대한 홍보를 열심히 해주라고 인수인계하면서 꼭 그 말씀 좀 해 주시기 바랍니다.
수령

김수령하천팀장

예, 저희도 그걸 염두에 두고 있습니다.
순일

주순일위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 다음은 본 동의안에 대한 토론을 갖는 순서인데 심도 있는 토론을 위하여 정회를 할까요, 아니면 토론 없이 바로 의결하도록 할까요? 그럼 의결에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 산동교 친수공원 야외물놀이장 운영관리 시설관리공단 위탁 동의안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 하천방재과 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 퇴실하여 주시기 바랍니다. ---------------------------------- 4. 풍향 재개발사업 정비구역 및 정비계획(변경) 입안 의견제시의 건(북구청장 제출)

「예」하는 위원 있음

「바로 합시다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

11시 54분

계속해서 의사일정 제4항 풍향 재개발사업 정비구역 및 정비계획(변경) 입안 의견제시의 건을 상정합니다. 공동주택과장으로부터 본 안건에 대한 자세한 보고를 받은 후 질의 답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 공동주택과장은 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
경진

김경진공동주택과장

안녕하십니까? 공동주택과장 김경진입니다. 풍향 재개발사업 정비구역 및 정비계획(변경) 입안 의견제시의 건에 대해 설명드리겠습니다. 먼저 추진경과입니다. 풍향구역 재개발사업은 2012년 2월 1일 정비구역으로 지정·고시되었으며, 현재 10년이 경과하여 기수립된 정비계획이 현행 법률 기준에 부합하지 않는 등 효율적인 토지이용을 위하여 도시 및 주거환경정비법 제14조제1항제6호에 따라 토지등소유자 3분의 2 동의로 조합총회를 거쳐 정비구역 및 정비계획(변경) 입안 요청이 되었습니다. 2017년 2월 4일, 교육환경 보호에 관한 법률이 시행되어 북측 동신중학교의 일조시간 확보 등 학습권 침해 최소화를 위하여 북측 공동주택용지를 축소하고, 저층 위주의 기반시설 및 유치원 등을 배치하였고, 공공청사, 주차장 등 완충공간을 조성하여 교육환경 및 주거환경을 개선하는 안으로 변경하였습니다. 또한, 정비구역 정형화를 위하여 존치3구역을 사업시행구역으로 편입하였으며, 동측 경계부에 비정형화된 토지를 광주교육대학교와 대토계획을 수립하여 정비구역을 정형화하였습니다. 이러한 변경 입안 요청에 대하여 2022년 8월부터 관계기관 부서 협의를 통해 효율적인 토지이용을 도모하였으며, 도시 및 주거환경정비법 제20조 규정에 따라 2023년 12월 18일부터 주민공람을 실시하고 이번 임시회에 의견청취를 위해 안건을 상정하게 되었습니다. 또한 의회 의견청취 후에는 우리 구 도시계획위원회 자문을 거쳐 광주광역시에 정비구역 및 정비계획(변경)을 요청할 예정입니다. 이상으로 풍향구역 재개발사업 정비구역 및 정비계획(변경)에 대한 설명을 마치겠습니다. 감사합니다. ---------------------------------- <;참조>; - 풍향 재개발사업 정비구역 및 정비계획(변경) 입안 의견청취(안)(북구청장 제출) ----------------------------------

부록에 실음

순일

주순일위원장

김경진 공동주택과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
혜지

최혜지전문위원

전문위원 최혜지입니다. 풍향 재개발사업 정비구역 및 정비계획(변경) 입안 의견제시의 건에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 본 안건은 2012년 정비구역으로 지정·고시된 풍향 재개발사업 정비구역이 지정된 지 10년이 경과하여 정비계획을 현행 법률에 따른 기준에 맞도록 보완하고 기존 구역의 토지를 정형화하는 등 효율적인 정비사업 추진을 위해 토지등소유자 3분의 2 이상의 동의를 얻어 정비구역 및 정비계획변경을 요청하였으며, 입안된 사항에 대해 도시 및 주거환경정비법 제15조에 따라 의회의 의견을 청취하기 위해 제출되었습니다. 변경안의 주요내용은 교육환경 보호에 관한 법률에 따른 학습권 침해 최소화를 위해 동신중 인접 공동주택 용지축소 및 공공청사 등의 완충공간 조성, 기존 5구역 제척 및 3구역 편입, 광주교대와 대토계획수립 등으로 정비구역 정형화, 사업시행계획 인가 시 건축물 배치 변경 등으로 도시 및 주거환경정비법에 따라 정비계획의 요건을 충족하여 구청장에게 제출되었고, 주민설명회와 30일 이상의 주민공람 등의 관련 절차가 적정하게 이행되어 법령상 저촉된 사항은 없는 것으로 사료되며, 해당 안건이 주민 재산권과 직접적으로 관련이 되어 있는 만큼 주민 공람 및 공청회 등에서 제출된 의견 등을 충실히 반영하고 향후 절차가 차질 없이 진행될 수 있도록 해야 할 것으로 사료되었습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
순일

주순일위원장

최혜지 전문위원 수고하셨습니다. 이어서 본 안건에 대하여 질의 답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 의문사항이나 확인코자 하는 사항이 있는 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 다음은 의결할 순서인데 의견제시의 건에 대하여 의견조정을 위하여 정회를 할까요, 아니면 바로 의결하도록 할까요? 그럼 의결에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제4항 풍향 재개발사업 정비구역 및 정비계획(변경) 입안 의견제시의 건에 대하여 원안대로 의견을 같이하는 것으로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 원안대로 찬성·채택하는 것으로 가결되었음을 선포합니다. 공동주택과장과 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 퇴실하여 주시기 바랍니다. 위원 여러분, 오늘 일반안건에 대하여 심사하시느라 대단히 수고가 많으셨습니다. 이상으로 제291회 광주광역시 북구의회 임시회 안전도시위원회 제4차 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. ----------------------------------

「예」하는 위원 있음

「바로 의결합시다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

11시 59분 산회

출처 광주 북구의회 회의록