서울 도봉구의회 발언
홍은정 의원 발언

강혜란위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 도봉구의회 임시회 중 제3차 행정기획위원회를 개회하겠습니다. (의사봉 3타) 그러면 의사일정으로 들어가겠습니다. 1. 편지문학관 관리·운영사무 민간위탁 재계약 동의안 맨위로
의사일정 제1항 편지문학관 관리·운영사무 민간위탁 재계약 동의안을 상정합니다. (의사봉 3타) 박종민 미래환경국장님, 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
종민
박종민미래환경국장
안녕하십니까? 미래환경국장 박종민입니다. 우리 구 지역 발전과 구민의 복리 증진을 위해 애쓰시는 행정기획위원회 강혜란 위원장님, 그리고 위원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 안건으로 상정된 편지문학관 관리·운영사무 민간위탁 재계약 동의안에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 본 동의안을 제안한 이유는 편지문학관 민간위탁 기간이 2024년 4월 30일 만료되어 위탁기간 1년의 재계약을 하고자 하는 것입니다. 편지문학관은 위탁기간 동안 제1회 도봉구 편지쓰기 및 예쁜 엽서 만들기 대회를 개최하고 7개의 프로그램을 운영하는 등 편지문학관 활성화를 위한 다양한 활동 성과가 있었으며, 그동안의 운영경험을 바탕으로 도봉문화원에서 편지문학관을 내실있게 운영하는 기회를 다시 제공하고자 함입니다. 이에 편지문학관은 운영성과평가 결과와 재계약 적정성 민간위탁 심사결과를 바탕으로 편지문학관 관리·운영 사무 위탁기간 1년의 재계약에 앞서 서울특별시 도봉구 사무의 민간위탁 촉진 및 관리 조례 제4조제3항에 따라 도봉구의회의 동의를 얻고자 합니다. 행정기획위원회 강혜란 위원장님! 그리고 위원 여러분! 본 동의안에 대하여 심도있게 검토하시어 원안대로 동의하여 주시기를 부탁드리면서 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

강혜란위원장
미래환경국장님 수고하셨습니다. 다음은 정윤지 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원님 검토보고하여 주시기 바랍니다. (전문위원 검토보고)

안병건위원
국장님, 제안설명 잘 들었고요. 과장님, 이것 마지막 장에 보니까 심사 결과표가 여기 있더라고요. 보니깐 향후 개선 방향 이게 나와 있어요. 편지문학관 운영을 위한 문화원 주요사업으로 편입 등 위탁 운영 방식의 재검토가 필요하다, 이렇게 되어 있는데 구체적으로 이게 뭐가 필요하다는 겁니까? 여기 심사 결과 한 거에 보면 향후 개선 방향이라고 그래서 세 가지를, 가족 단위 이용객을 고려하여 휴관 일정 조정 검토, 편지문학관 운영을 위한 주요 사업 편입 등 위탁 운영 방식 재검토, 우선적으로 전문인력을 확보한 후 문화원 사업과 명확히 구분되는 편지문학관만의 차별화된 콘텐츠 개발 및 프로그램 구성이 필요하다, 이런 내용인데요. 심사위원들이 의견 낸 것 같아요, 이게.
영근
최영근문화체육과장
안병건 위원님 질의에 문화체육과장 답변드리겠습니다. 민간위탁 심의에 따른 외부 심사위원들의 부분 의견인데 여기에서 문화원 주요사업을 편지문학관에서 운영할 수 있도록 프로그램을 일부 조정하라는 그런 내용이고요. 우선은 이러한 문화원에서 하고 있는 주요 사업이 거의 평생학습 프로그램 중에 편지문학관과 서로 이렇게 어울릴 수 있는 주요 사업 중의 일부를 편지문학관으로 이관시키고 위탁 운영을 재검토하라는 이야기도 일부 의견이기는 했으나, 우선은 저는 그 편지문학관이 향후에 어떤 발전 방향을 먼저 어떤 방향으로 발전을 시키는 것이 더 중요하지 않나,라고 먼저 생각을 하고 저희가 지금 편지문학관의 발전 방향을 생각하고 있는 것은 지금 이 편지문학관은 정식 문학관이 아닙니다. 그래서 정식 문학관으로 발전을 시키려면 우선 학예사라든가, 수장고 설치라든가, 아니면 도서 100점 이상, 문학 자료 100점 이상을 확보해야 되는 상황인데 그러한 발전 방향을 검토한 후에 그 사업의 영역을 확장하는 것은 추후에 논의해야 될 사항이고 위탁 운영 방식은 지금 저희가 문화원에 위탁을 하고 있는데 여기에서 저희가 직접 운영하는 것은 어떠냐는 일부 의견이 있으나 아직 그 부분에 대해서는 검토하고 있지 않습니다.
여튼
하여튼안병건위원
편지문학관에 대해서는 예전부터 우리 위원님들이 많은 이야기도 했었고 여러 가지 의견도 내고 했었지만, 지금 말씀하신 대로 편지문학관, 제 생각도 그래요. 편지문학관이라는 것보다는 도봉역사문학관이라고 이렇게 바꾸는 것도 좀 어떤가, 이런 생각도 해봤습니다. 과장님, 생각 어떠세요?
영근
최영근문화체육과장
일단 말씀하신 부분에 대해서 지금 바로 이 자리에서 답변드리기에는 조금 어려운 부분이 있고,
여튼
하여튼안병건위원
이것 1년 재위탁하는 것이니까 거기에 맞춰서 잘 내실있게 알아서 해주시기 바랍니다.
영근
최영근문화체육과장
기간 중에 그 말씀하신 부분에 대해서도 검토하도록 하겠습니다.

안병건위원
네, 알겠습니다.

강혜란위원장
안병건 위원님, 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 질의해 주시기 바랍니다. 이성민 의원님, 질의해 주시기 바랍니다.
지금
지금이성민위원
편지문학관에 하루에 몇 명이나 오고 있습니까?
영근
최영근문화체육과장
지금 저희가 평균적으로 45명에서 한 52명 정도로 방문 인원을 추계하고 있습니다.
지금
지금이성민위원
예산은 똑같이 이렇게 잡았네요, 2023년하고?
영근
최영근문화체육과장
2023년도하고 동일합니다.
저는
저는이성민위원
과연 이게, 지금 인원을 지금 3명 가지고 하시는 것이죠?
영근
최영근문화체육과장
2명입니다. 정원은 3명인데, 지금 현재 근무자는 정규직 1명하고 기간제 1명해서 2명입니다.
이게
이게이성민위원
1년 이렇게 운영한다고 그래서 저는 조금 부정적으로 보고 있습니다. 그 자리에 차라리 스몰 웨딩으로 웨딩을 하는 게 낫지, 지금 편지 쓰는 사람이, 우리 일반 도봉구민 중에 편지 쓰는 사람이 31만 중에 몇 명이나 되겠어요? 맨날 휴대폰으로 다 모든 걸 하고 있는데, 이게 지금 예산은 1억6,700만원이 들어가는 것이고 지금 현재 이게 몇 년째 운영하고 있죠? 3년째인가요, 4년째인가요?
영근
최영근문화체육과장
지금 2년 차이고 이제 3년 차, 3기에 들어가는 겁니다.
하루
하루이성민위원
45명이고 토요일하고 일요일 날 하시나요? 안 하시나요?
영근
최영근문화체육과장
지금 현재 일요일만 휴관을 월 2회 휴관하고 있고 상시 운영하고 있습니다.
성민
이성민위원
월 2회 쉰다고요?
영근
최영근문화체육과장
일요일마다 주 4회에서 5회 쉬고 있습니다.
요일
월요일이성민위원
날은 하고요?
영근
최영근문화체육과장
네, 일요일만 쉬는 것입니다.
그게 공단 휴관하고 조정을 해서 그렇게 일요일 날 쉬게 됐습니다.
것은
이것은이성민위원
또 심도있게 위원님들하고 논의를 한 번 해보겠습니다. 이상입니다.

강혜란위원장
이성민 위원님, 질의하시느라 수고하셨습니다. 홍은정 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
지금
지금홍은정위원
편지문학관은 지금 세 차례에 걸쳐서 1년씩, 1년씩 지금 계약 기간을 정하고 있는데 이것은 지금 그 공간을 중장기적인 계획을 세우기도 어렵고, 사실은 작은 프로그램이라고 하더라도 보통은 예산을 1년치씩 잡게 되는데 이게 계약 기간이 1년일 경우에는 재계약을 할 수 있는지 여부도 모르는 상태에서, 굉장히 불안정한 상태에서 이 공간을 운영을 해야지 됩니다. 그래서 이런 문제가 이미 작년에도 대두가 됐었기 때문에 여기에 대해서 깊은 고민을 하시겠다고 했는데 이번에도 별반 고민 없이 또다시 1년으로 이 재계약 건을 가지고 오신 이유가 무엇입니까?
영근
최영근문화체육과장
홍은정 위원님 질의에 문화체육과장 답변드리겠습니다. 저희가 편지문학관을 22년 3월에 개관 이후에 민간위탁 1기부터 2기까지 위탁 기간을 1년으로 하였습니다. 올해 재계약을 하게 되면 3년인데, 기수별로 1년씩 해서 한 3년 동안의 사업성과를 종합적으로 검토해서 편지문학관의 운영 방안을 어느 정도는 정리를 해야 될 시기가 됐다고 생각을 합니다. 3년의 성과를 보겠다는 것입니다.

홍은정위원
그 성과는 이미 2년 정도 운영을 하면 2년 정도 운영을 했을 때랑 별반 다르지 않습니다. 그리고 지난 번 행정사무감사 때도 그랬고 이 재계약 건을 가지고 왔을 때도 1년에 대해서 문제 제기가 상당히 많았습니다, 의회에서. 그래서 편지문학관의 방향에 대해서 그 공간을 어떻게 쓰는 게 좋을지 여기에 대해서 심도있는 고민을 하는 시간이 필요하니까 1년 동안은 이번에는 해보겠다, 이렇게 얘기를 하셨습니다. 그런데 지금 1년이 지났는데 다시 1년 또 편지문학관으로 재계약건을 가지고 오셨습니다. 그러면 지난 1년간은 어떤 고민을 하셨고 여기에 대한 방향에 대해서 어떤 과정들을 거치셨는지 그게 듣고 싶습니다.
영근
최영근문화체육과장
저희가 어떤 시설을 처음에 운영하겠다고 계획을 수립하고 운영하는 과정도 중요합니다. 그래서 저희는 어떤 공공기관에서 구민이 이용하는 시설을 설치할 때는 다양한 검토가 필요했던 부분입니다. 다양한 검토가 필요하고, 필요한 검토의 진행 상황에 따른 성과의 결과에 따라서 그 사업 방향을 어떻게 결정해야 하는가를 고민을 해야 되는데, 저희가 가장 힘든 부분이 그런 어떤 사업의 성과도 물론 어떤 사업의 지속성 여부를 검토하는데 기준이 되겠지만, 이게 문화의 다양성이라는 부분 또 거기에는 참여라는 부분들이 있습니다, 구민의 참여라는 부분들. 그런 부분들을 어떻게 저희가 이해를 시킬 것인지라는 부분도 고민이 돼야 되는 거고, 어쨌든 위탁기관에서, 문화원에서 그 편지문학관을 운영하면서 1기 때 신축 후에 정리되지 않은 상황에서 2기를 운영했습니다. 1기 때에 비해서 2기 때에 운영 이용 인원이라든가, 어떤 프로그램의 새로운 도입이라든가 지금 시도를 많이 하고 있고, 어느 정도 성과도 있다고 봅니다. 그래서 저희가 조금 더 고민을 해야 되는 부분은 편지문학관이 주민의 접근성이라든가 이용률을 제고하기 위해서 민간위탁 심의 때도 말씀하신 대로 가족 단위라든가, 관내 청소년들에게 더 접근성을 갖고 이용을 활성화 시킬 수 있는지 부분에 대해서 지금 고민하고 있는 중입니다.

홍은정위원
과장님, 사실은 새로운 일들을 시도할 때는 그 결과에 대한 정답을 쥐고 하지는 않습니다. 모든 새로운 시설들이 그렇지 않습니까? 그런데 그거에 비하면 지금 편지문학관 같은 경우에는 개관을 하고 3년 차를 맞이하고 있고, 그렇다고 그러면 충분히 새로운 시설을 열고 거기에 대한 가능성과 계획들에 대해서는 충분한 시간이었다고 생각을 합니다. 그러면 이번쯤에는 이게 편지문학관으로 가야 될지 아니면 또 다른 문화시설로 가게 될지에 대한 그 고민은 있으셨어야 되고요. 거기에 대한 결과를 들고 오셨어야 된다고 봅니다. 그런데 다시 편지문학관으로 가지고 왔다고 한다면, 지금 심의 결과도 평가가 나쁘지 않습니다. 그리고 이것을 직접 운영하고 있는 도봉문화원에서도 상당한 의지를 보이고 있고요. 그러면 편지문학관으로 방향을, 그런 객관적인 여러 가지 상황들을 고려해서 편지문학관으로 갈 경우에는 거기에 대해서 중장기적인 비전을 가지고 조금 더 진취적이고 또 적극적으로 행정을 펼쳐나가시면서 이것을 최소한 다른 시설들 위탁하듯이 2년, 3년 이 정도는 들고 오셔야지 이걸 다시 1년짜리로 또다시 가지고 오겠다고 그러면 과연 내년에는 이 시설에 대한 답이 있을까 하는 의문이 들지 않을 수 없습니다. 이성민 위원님이 말씀하셨던 것처럼 편지문학관 이 민간 위탁에 대해서는 간담회를 통해서 심도 있게 논의해 보도록 하겠습니다. 이상입니다.

강혜란위원장
홍은정 위원님 질의하시느라 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 제가 한마디 질의를 드려보겠습니다. 민간위탁 심의 저번에 했잖아요. 그때 감사 및 감독상의 지적사항이 있었습니다. 2022년도에 지출 서류 누락, 2022년 3월 23일 지출 서류 누락, 3월 7일 지출 서류 누락, 또 예산편성 예산과목 미구분, 2023년도 10월 27일 지출 서류 누락, 27일 지출 서류 누락, 카드점표 미첨부, 산출 기초 조사서 물품 검수서 사본 미 첨부, 물품 검수 조사서 사본 첨부 지출 서류 누락, 거래처에 발급한 청구서 납부영수증 또는 세금계산서 증빙서류 누락, 이렇게 지적하고, 권고하고 지출 서류 누락한 건이 굉장히 많습니다. 이것 나중에 지출 서류 다시 다 받아보셨는지요? 누락했던 것.
영근
최영근문화체육과장
강혜란 행정기획위원장님 질의에 문화체육과장 답변드리겠습니다. 저희가 편지문학관 운영 성과 평가를 할 때 저희가 100점 만점 기준으로 해서 이번에 성과 평가할 때 92점을 맞았습니다. 그때 지출 서류 누락이 총 4건이 있었습니다. 건별로 한 건을 누락할 때 1점씩 해가지고, 아마 지금 책임경영 부분에 있어서 가장 낮은 점수를 받았는데, 지출 서류 부분에 대한 누락 부분은 추후에 보완을 해서, 그것은 행정 진행 중에 단순한 누락이지 그것을 허위로 지출하고 나서, 그것을 은폐하기 위해서 지출 서류를 누락한 건은 아닙니다. 경미한 상황이라고 보고 있습니다.

강혜란위원장
네, 편지문학관 문화원에서 위탁을 받아서 굉장히 잘 운영을 하고 있는 걸로 알고 있습니다. 또 그분들도 의지도 많으시고 여러 가지 프로그램도 많이 하셔서 점점 발전하고 있는 것 알고 있고요. 그렇게 하는데도 불구하고 이렇게 아주 사소한 이런 서류를 못 챙기는 것은 우리 과장님께서 한 번 더 주의를 주시고, 이런 미세한 것에 점수가 나빠지고, 저희가 입방아에 오르내리지 않도록 잘 챙겨주시기 바랍니다. 이상입니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 동의안에 대한 질의 답변을 마치겠습니다. (의사봉 3타) 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)
10시18분 회의중지
10시29분 계속개의
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 그러면 의결로 들어가겠습니다. 의사일정 제1항 편지문학관 관리·운영사무 민간위탁 재계약 동의안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)
「없습니다」 하는 위원 있음
10시30분 회의중지
10시31분 계속개의
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 2. 서울특별시 도봉구 탄소중립·녹색성장 기본 조례 일부개정조례안 맨위로
다음은 의사일정 제2항 서울특별시 도봉구 탄소중립·녹색성장 기본 조례 일부개정조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 박종민 미래환경국장님 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
종민
박종민미래환경국장
안녕하십니까, 미래환경국장 박종민입니다. 도봉구의 발전과 구민의 복리 증진을 위해 애쓰시는 행정기획위원회 강혜란 위원장님, 그리고 위원님들께 깊은 감사를 드리며 서울특별시 도봉구 탄소중립·녹색성장 기본 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 본 개정 조례안은 구민의 자발적 녹색생활 실천을 촉진하기 위해 운영하고 있는 탄소공감마일리지의 활성화를 위해 홍보물품 제공 근거를 마련하고 탄소공감마일리지 참여자에 대한 재정적 지원사항을 명확히 하고자 하는 것입니다. 주요 개정사항을 말씀드리면 안 제19조 제4항에서 탄소공감마일리지의 재정적 지원에 대해 각호를 두어 안 제1호에서는 각종 홍보물품 제작 및 배포를, 안 제2호에서는 행사, 공모전, 이벤트 등의 참여자에게 시상금, 기념품, 상품권 등 경품 지급을 규정하여 재정적 지원사항을 명확히 하였습니다. 아울러 알기 쉬운 법령 정비기준에 따라 영어와 한자가 혼합되어 있는 탄소공감마일리지 명칭을 한글로 정비하였습니다. 2024년 1월 5일부터 1월 11일까지 관련 부서의 부패영향평가, 인권영향평가, 성별영향평가, 아동영향평가를 이행하였으며 별도 의견은 없었습니다. 또한 2024년 1월 18일부터 2월 7일까지 구보 및 구 홈페이지를 통해 입법예고를 하였으며 기간 중 접수된 의견은 없었습니다. 본 조례안에 대한 심도 있는 검토를 통하여 원안대로 의결될 수 있도록 위원님들께 부탁드립니다. 이상으로 서울특별시 도봉구 탄소중립·녹색성장 기본 조례 일부 개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

강혜란위원장
미래환경국장님 수고하셨습니다. 다음은 정윤지 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원님, 검토보고하여 주시기 바랍니다. (전문위원 검토보고)