신수정 의원 발언

수석전문위원님의 대신해서 제가 보고 드리겠습니다. 운영전문위원 권성후입니다. 오늘 회의진행 순서에 대해 보고 드리겠습니다. 「광주광역시의회 기본 조례」 제41조 규정에 따라 위원회는 전문지식을 요하는 안건의 심사와 관련하여 필요할 경우 학식과 경험이 있는 두 명 이내의 전문가를 심사보조자로 위촉할 수 있습니다. 이에 인사청문특위 활동을 위한 전문가 자문이 필요하다는 의견에 따라 두 명의 전문가를 위촉할 계획입니다. 이어서 광주문화재단 소관 주요업무보고를 청취하시겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

광주문화재단 사무처장 김홍석입니다. 인사드리겠습니다. (인 사) 존경하는 신수정 인사청문특별위원회 위원장님 그리고 위원님 여러분! 광주문화재단 업무에 아낌없는 관심과 애정을 가져주신 데에 대해 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 업무보고에 앞서 재단 간부를 소개해 드리겠습니다. 강현미 기획경영실장입니다. (인 사) 정혜영 예술지원실장입니다. (인 사) 이창호 시민문화실장입니다. (인 사) 이종수 문화공간운영단장입니다. (인 사) 이상으로 간부소개를 마치고 2024년 주요업무 추진계획에 대해 보고 드리겠습니다. 보고순서는 기본현황, 경영 전략 체계, 주요업무 추진상황 순으로 말씀드리겠습니다. 먼저 3쪽입니다. 2024년 광주문화재단 2011년부터 시민의 창조적 문화활동과 문화예술 향유기회 확대와 문화예술 진흥정책을 개발함으로써 문화예술 창조도시 구현을 위해 최선을 다하고 있습니다. 2011년부터 빛고을시민문화관, 빛고을아트스페이스를, 2012년부터는 운림동에 위치한 전통문화관을 위탁 중에 있으며 2023년부터 광주공원에 위치한 희경루를 위탁 운영하고 있습니다. 5쪽입니다. 2024년 국비 94억, 시비 120억을 포함한 총 338억 원의 예산으로 연간 사업을 추진 중에 있습니다. 6쪽입니다. 2024년 경영효율화를 위해 조직혁신을 실현하여 기존 110명의 인원을 102명으로 7% 감원하고 4본부 1실 12팀 체제에서 31단 9개팀으로 조직을 개편하여 시민에게 빠른 서비스를 제공하기 위한 조직으로 개편하였습니다. 또한 ESG경영의 시대 상황에 발맞추고자 전담 ESG팀을 대표이사 직속으로 신설하였습니다. 부서별 주요업무는 6쪽, 7쪽을 참고해 주시기 바라며 재단에서 운영하고 있는 시설은 9쪽부터 13쪽을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 14쪽입니다. 2024년 광주문화재단 경영효율화에 맞춰 시대와 시민의 요구를 담은 새로운 경영전략을 수립하였습니다. 시민이 있는 문화·예술 가치 실현, 광주문화재단이라는 비전 하에 우리 모두 함께 만드는 문화·예술을 미션으로 누림 함께 누리는 포용 서비스 제공, 성장 함께 성장하는 문화예술 생태계 조성, 참여 함께 참여하는 예술적인 미래 구상, 실현 함께 실현하는 문화행정 전문조직 운영이라는 4대 전략 목표를 설정하였습니다. 누림·성장·참여·실현이라는 4대 전략목표와 연계한 12대 전략 과제를 다음과 같이 추진하고자 합니다. 첫 번째 활력 넘치는 문화예술 일상화, 두 번째 모든 세대·계층을 위한 예술돌봄 실현, 세 번째 여가문화 프로그램 확대, 네 번째 예술인 복지 지원 및 권리증진, 다섯 번째 현장 맞춤형 창작 활동 지원, 여섯 번째 문화예술 유통 및 소비 활성화, 일곱 번째 미래가치 창출 거버넌스 구축, 여덟 번째 광주특화 문화자원 브랜딩, 아홉 번째 문화공동체 및 인력 양성, 열 번째 ESG경영 선도 및 정책기능 강화, 열한 번째 관리체계 개선 및 전문성 강화, 마지막으로 경영효율화 이행 및 실현입니다. 12개 전략과제 실천을 위한 세부사업에 대해 보고 드리겠습니다. 배포해 드린 업무계획에 17쪽부터 순서대로 참고해 주시기 바랍니다. 활력 넘치는 문화예술 일상화를 위해 각종 축제 등을 통해 예술로 가득찬 예술도시 광주를 조성하고 무등산권 문화프로그램을 활성화하겠습니다. 대상특화 문화예술 프로그램 운영 및 취약계층을 위한 문화예술 활동 강화를 통해 모든 세대·계층을 위한 예술 돌봄을 실현하겠습니다. 1인 1예술, 광주시민 생활 예술 참여 활성화와 오감만족 공연프로그램 운영, 전통예술문화 프로그램 운영 등 다양한 여가 문화 프로그램 확대를 통해 지역주민 문화 향유권 신장에 힘쓰겠습니다. 예술인 복지 지원 및 권리증진을 위해 예술인권익지원센터 지정·운영, 광주예술인 상담 전용창구 운영, 예술인 권리서비스, 예술인 상담실 ‘ON:곁에’를 확대 운영하고 지역예술인 창작역량 강화를 위한 예술인 파견 지원 운영 등을 통해 지역 예술인들을 위한 창작 활동과 환경개선을 위해 노력하겠습니다. 예술인 대상 체계적인 서비스 지원을 통한 예술인 복지 및 권리 증진, 지역예술인의 안정적이고 지속가능한 창작 활동을 보장하기 위해 현장맞춤형 창작활동을 지속 지원하겠습니다. 2024년 재단의 시그니처 사업으로 문화예술의 든든한 파트너 기업을 발굴하고 온오프라인 문화예술 유통 창구를 운영하는 등 예술창작과 소비의 선순환 기능을 가능토록 문화예술 유통 및 소비의 활성화를 위해 노력하겠습니다. 지역의 미래 역량을 모아내기 위한 시민전문가, 관계자로 구성된 지속가능 문화예술 거버넌스를 운영하고 국내외 문화예술 기관들과의 소통·협력 네트워크 강화를 위해 미래가치 창출에 대한 거버넌스를 구축하겠습니다. 광주만의 특화된 문화자원 브랜딩을 위해 지역문화자산을 개발하고 상품성 있는 킬러 콘텐츠를 개발하여 광주를 대표하는 문화거점 공간 브랜딩 전략을 추진하겠습니다. 이를 통해 지역의 문화자산 축적과 활용을 통한 도시브랜드 가치와 이미지 제고를 위해 힘쓰겠습니다. 2024년 두 번째 시그니처 사업으로 지역 내의 유휴공간을 활용한 거점공간을 발굴하고 공간을 통한 문화도시를 브랜딩하는 문화공존프로젝트를 장기적 차원에서 추진하도록 하겠습니다. 또한 문화예술 교육을 통한 일상 공동체 조성을 위한 창의예술학교, 예술시민배움터 사업 추진과 함께 지역문화 전문인력 발굴 양성을 위한 청년문화 일자리 지원을 통해 문화공동체 및 인력양성을 힘쓰겠습니다. 마지막으로 지역문화를 선도하는 광주문화재단으로써 함께 실현하는 문화행정 전문조직 운영을 위해 시대정신에 앞장서는 ESG경영 추진 및 정책 역량 강화를, 관리체계 개선 및 전문성 강화를 위해 성과중심의 경영시스템 구축 및 맞춤형 교육강화 등 문화행정 인력 전문성 강화를 위해 노력하겠습니다. 또한 경영효율화 이행 및 실현을 위해 조직슬림화를 위한 기능조정 및 인력 감축, 예산절감, 시민편익 제고를 위한 신규 특화 사업 운영 등을 추진하겠습니다. 세부사업 내용은 자료집 29쪽부터 참고해 주시기 바랍니다. 이상 보고드린 사업들이 차질없이 잘 진행될 수 있도록 재단 직원 모두 최선의 노력을 다하겠습니다. 존경하는 신수정 위원장님 그리고 위원님 여러분! 광주문화재단이 시민이 있는 문화예술 가치실현 광주문화재단이 되어 우리 모두가 함께 만드는 문화예술의 꿈을 이룰 수 있도록 아낌없는 지도편달과 지원을 부탁드리겠습니다. 위원님들의 의정활동에 영광과 행운이 함께 하시기를 기원하겠습니다. 고맙습니다.

심철의 위원입니다. 예산규모를 보니까 기타 수입이 2022년, 2023년에서 2024년 아직 다 추계가 안 돼서 이 금액인거죠?

예. 최근에 결산인 사유가 있었고요. 명시이월이라든가 사고이월 사업들로 해서 정리가 안 된 사업들이 조금 있고 그래서 그렇습니다.

그리고 지금 국비사업도 지금 보면 국가보조금도 상당히 줄었는데 그것은 국비신청을 잘 못해서 그런 건가요 아니면 전체적인 국비가 줄어서 그런 건가요?

지금 현재는 여러 가지 국비사업이 아시다시피 긴축재정들로 인해서 매칭을 대부분 50%를 해야 되고 비매칭 사업들 몇 건 정도 추진했는데 탈락한 사례들도 있었고요. 지속적으로 국비발굴을 위해서 하고 있습니다만 근본적으로 시비가 매칭이 되고 가는 예산들은 거의 되는데 그다음 단계가 어려움이 있다는 말씀 드립니다.

그러면 말씀인즉슨 국비사업을 하고 싶어도 시비매칭이 안돼서 포기하는 사업도 많이 있다는 말씀이신가요?

일단은 지금 현재 기존에 해 왔던 사업들도 애로사항이 있었기 때문에 매칭되지 않는 예산들을 국비가 나오고 있으면 공모가 나오고 있으면 지원하고 있고요. 대단히 큰 것들은 여러 가지 조율이 필요하고 그래서 애로가 있다는 말씀드립니다.

타 시·도를 비교해 봤을 때 국비가 주는 것이 전체적인 전국적인 현상인가요 아니면 광주만의 현상인가요?

저희뿐만 아니라 전체적으로 그런 것 같습니다.

전체적으로 국비 예산도 줄었고 그와중에 매칭도 조금 힘들어서 전체적으로 국비사업이 많이 줄었다고 그렇게 판단하시고 계신 거죠?

그렇습니다. 그렇지만 저예산이라든가 매칭되지 않는 것들은 지속적으로 저희가 서칭해서 지원하도록 하겠습니다.

안타까운 현실이기는 하네요. 매칭사업이 매칭할 수 없는 여건 때문에 국비신청을 못한다는 것은 조금 우리가 시스템적으로 제도개선을 해 봐야할 필요성이 있는 것 같고요. 그런 뒷배가 든든하고 자신감 있게 일을 해야 성과가 나올 거라고 보니까 그런 거에 너무 위축되지 말고 자신있게 일하셨으면 좋겠습니다.

예, 감사합니다.

이상입니다.

보고 수고하셨습니다. 대표이사님이 공석이 얼마나 됐죠?

23년 12월 14일부터 현재까지 공석상태입니다.

재단에서는 정책연구기능은 없는 거네요, 지금 조직표에 의하면.

정책연구 기능 부분은 위원님께서 말씀하셨듯이 그렇습니다. 그동안의 정책에 대한 것들은 재단의 출연금에서 잉여금 예산을 사업별로 분리해서 해 왔습니다만 아시겠습니다만 23년부터 출연금에 대한 정산이 되고 반납하는 구조가 되면서 그전까지 해 왔던 정책에 대한 예산이 다소 줄었고 그나마 이자수익이라든가 이런 것들 통해서 정책 쪽을 하고 있습니다.

정책예산이 처장님, 줄은 건가요, 없앤 건가요? 조직표에 의하면 정책 업무는 없는데.

현재 지적을 하셨듯이 정책기능에 대한 것들은 이런 상황들로 해서 거의 현재 못하고 있다고 솔직히 말씀드립니다.

그러면 재단 내 처음에 직원들 뽑고 이랬을 때 정책연구인력 뽑으신 거죠?

연구인력의 개념으로 직원들 채용하지는 않았고요. 어느 직원이든 인사배치에 따라서 정책쪽으로 보내고 있습니다.

그러면 정책실 혹시 사업을 연초에 세울 때나 예산 때 세울 때 그냥 광주문화재단은 그러면 행사 이런 중심으로 일들을 진행하고 있다라고 해석을 해도 무리는 없나요?

예. 과정 말씀드리면, 다시 말씀드리면 그동안에 광주시에서 확정된 사업에 대한 예산들 거의 받아서 재단이 수행하고 있는 과정이었고, 정책기능에 대한 것들은 거의 예산이 없는 상황에서 그동안에 2011년부터 잉여금이라든가 자체예산을 투입해서 정책기능을 해 왔기 때문에 이 부분들은 향후 고민이 필요한 지점이라고 말씀드립니다.

알겠습니다. 조금 더 자료를 추가해서 받아서 대표이사님 청문회 때 같이 논의가 될 수 있도록 한번 해 보겠습니다. 전략사업 첫 번째가 누림 사업이라고 이렇게 주셨어요. 그래서 광주라고 하는 공동체가 예향이라고 하는 부분에 있어서 정체성하과도 같은데 실제로 전체 시민들이 누림, 문화의 누림 내지는 문화의 향유권 이런 측면에서 접근의 관점이 어떤 건가요?

그동안에 예술현장에서는 사실은 현장들을 보면 아시겠습니다만 행사들을 일방적으로 펼치는데 시민참여들이 다소 낮은 경우들이 많고 방금 말씀하신, 위원님께서 말씀하신 향유 문제는 문화 민주화 개념에서 오다가 지금 현재 생활활동단체, 문화민주주의개념으로 접근하면서 시민들의 절대적인 참여가 필요하고 그래서 정책들을 일방적인 행사의 펼침보다는 쌍방향해서 서로 시민들이 참여하는 형태가 누릴 수 있는 어떤 것들을 접근하고자 하는 정책들입니다.

답하시느라고 고생하셨습니다. 저는 질문 이상입니다.

그렇습니다.