이종환위원장
마채숙 홍보기획관 수고하셨습니다. 다음은 이이재 120다산콜재단 이사장 나오셔서 간부소개 후 업무보고 및 정관 변경 보고해 주시기를 바랍니다. ○(재)120다산콜재단이사장 이이재 서울특별시의회 문화체육관광위원회 존경하는 이종환 위원장님, 김원중 부위원장님과 유정희 부위원장님 그리고 위원님 여러분, 120다산콜재단 이사장 이이재입니다. 서울시 문화ㆍ체육ㆍ관광 발전을 위해 불철주야 애쓰고 계신 위원님들께 존경과 감사의 인사를 드립니다. 120다산콜재단은 상담 응대율과 시민 만족도 100% 달성을 목표로 업무성과 상향 평준화를 위해 인력 운영방식을 혁신하고 오세훈 시장님의 공약인 다산콜 버전 2.0 상담센터로 도약하기 위하여 AI를 활용한 스마트상담시스템 구축에 박차를 가해 나가고 있으며, 구성원 모두가 즐겁게 일하는 직장문화를 만들어나가기 위하여 경영혁신 과제를 노사가 함께 풀어나가는 노사상생TF를 운영하는 등 창의적 경영정책의 성과로 작년에 무파업 원년을 이루어 내었으므로 올해엔 이러한 경영성과를 지속적으로 이어나갈 수 있도록 오늘 존경하는 위원님들의 고견을 신속히 잘 반영해 나가도록 하겠습니다. 업무보고를 드리기에 앞서 우리 재단의 간부를 소개해 드리겠습니다. 박재희 기획관리본부장입니다. 김건훈 운영본부장입니다. 이어서 배포해드린 유인물에 따라 120다산콜재단의 주요 업무를 보고드리겠습니다. 3쪽 기관 연혁은 보고서를 참고해 주시고, 4쪽 상담 현황부터 보고를 드리겠습니다. 2023년 상담 건수는 704만 건으로 이 중 전화상담은 370만 건이고 챗봇, 스마트 앱, 문자 등 비전화 상담은 334만 건이며 올해는 1분기 3월 말 기준 150만 건으로 일평균 상담 건수 또한 1만 7,000건 수준이어서 이러한 추세가 지속된다면 올해 전체 상담 건수는 600만 건대가 될 것이므로 코로나 발생 이전인 2020년 수준으로 안정화될 것으로 전망하고 있습니다. 4쪽 하단 연도별 전화상담 실적의 응대율 추이를 보면 재단 설립 이듬해인 2018년부터 80%대에 머물러 있었으나 2023년부터 올해 현재까지의 응대율은 99%에 달하는 대폭 향상된 실적을 보여주고 있어서 저의 취임 초 경영목표인 응대율 100% 달성이 가시화되고 있습니다. 5쪽 조직 및 인력 현황을 말씀드리겠습니다. 120다산콜재단의 조직은 현재 2본부 1실 13팀으로 구성되어 있습니다. 그런데 오늘 다음 안건으로 보고드릴 정관 개정안을 존경하는 위원님들께서 승인하여 주신다면 재단 이사회 의결 절차를 거쳐 정관과 직제 및 정원 규정을 오늘 보고드릴 내용과 같이 개정함으로써 나날이 변화하는 상담환경에 업무목표를 효과적으로 달성할 수 있도록 조직 구성과 실행부서 재편성을 완료하겠습니다. 6쪽 이사회 현황입니다. 재단 임원은 정관상 당연직 비상임이사 4인과 선임 비상임이사 5인을 두고 있는바 공석이던 비상임이사 4인을 임원추천위원회의 선임 절차를 거쳐 지난 3월 4일 시장님이 임명함으로써 현재 이사장 1인과 비상임이사 7명, 감사 1명, 총 9명입니다. 노동이사 2명은 3월 말 임기 만료에 따라 현재 공석이나 현재 논의되고 있는 서울시 노동이사제 조례가 개정되면 개정된 조례에 맞추어 선임할 계획입니다. 7쪽입니다. 재단의 2024년 예산은 총 320억 원으로 편성되어 있는데 이 중 인건비와 일반관리비 등 매년 반복적으로 지출되는 경직성 예산이 94.9%인 304억 원을 차지하고 있으며 사업성 예산은 스마트상담센터 구축 및 운영비로 작년 1단계 구축비 15억 원에서 올해 2단계 구축비 16억 3,000만 원입니다. 8쪽 비전 및 추진전략은 자료를 참고해 주시고 주요업무 추진현황에 대해 보고드리겠습니다. 11쪽 창의경영을 통한 시민만족 상담 서비스 운영현황입니다. 시니어인턴, 초단시간근로자 등 다양한 인력풀을 구축하여 요일별ㆍ시간대별 상담수요에 따라 탄력적으로 투입함으로써 정규직 7.6명을 고용한 것과 같은 응대생산성 향상 효과를 나타내고 있습니다. 또한 태풍, 폭우, 폭설, 한파 등 재난 발생 시에는 사전에 편성해 놓은 비상 상담 체계를 가동하고 있습니다. 과거 상담사들의 협소한 근무환경 개선을 위해 검토되었던 청사 증축 내지 이전 계획 대신 재택근무제의 상시화로 그간 시행해온 결과 평가에서 업무성과 상향평준화로 나타났으므로 상시 제도화를 유지하면서 더욱 정교하게 보완 운영할 예정입니다. 콜센터 업무 특성상 운영되고 있는 성과 향상 프로모션은 응대율 향상 동기 부여에 매우 유효한 역할을 하고 있는바 과거 개인별 목표 방식을 넘어서 팀ㆍ파트ㆍ부서별 목표로 확대 운영하고 시기별 이슈에 따른 단기 프로모션도 시행하고 있습니다. 12쪽과 13쪽입니다. 재단은 시민만족도 향상을 위한 상담사들의 업무역량을 강화하기 위하여 각종 교육과 평가를 시행하고 있습니다. 자체 온라인 교육 플랫폼을 활용하여 서울시 주요 정책을 실시간 교육하고 있는바 올해 도입된 기후동행카드와 탄생프로젝트 같은 신규 정책은 영상자료로 제작되어 대시민 전파와 실시간 행정환류에 매우 효과적으로 기여하였다는 평가를 받았습니다. 또한 신규 상담사들과 저성과 상담사들의 역량 향상을 위해 오프라인 멘토링제, 교육강사 및 저품질전담반을 운영하고 있으며 대시민 서비스 향상을 위한 응대품질 중장기 종합계획을 재수립하여 한국능률협회에서 인증하는 KSQI 우수 콜센터 획득을 목표로 상담품질을 근무평정에 연계하고 응대품질 관리 전담자를 육성하는 등 상담품질 지표 개선 및 정기적 점검을 추진하고 있습니다. 14쪽 스마트상담센터를 통한 민원행정 혁신입니다. 위원님들의 많은 관심과 지원에 힘입어 작년 보이는 ARS 구축과 STT 조기 도입을 서울시 행정상담 120다산콜 업무 특성의 맞춤형으로 완료하였으며 보이는 ARS는 반복적인 상담유형을 즉시 접근할 수 있게 해 주어 전화 연결 대기시간 감소에 크게 기여함으로써 응대율 99% 달성에 주요한 효과를 본 것으로 평가됩니다. 또한 STT 조기 도입을 완료함으로써 매일 실시간으로 다빈도 이슈를 분석한 자료를 시에 제공하고 있는 등 120 민원 데이터 구축과 활용의 기반을 완성하였습니다. 15쪽 2023년부터 2025년까지 3차 년에 걸쳐 3단계로 추진되고 있는 다산콜 2.0 시즌2 프로젝트는 작년에 14억 4,000만 원으로 앞에서 말씀드린 대로 1단계 보이는 ARS와 STT 구축 사업을 성공적으로 완료하였고, 올해는 15억 원의 예산으로 상담도우미와 실시간 채팅상담 기능을 도입하기 위하여 그간 제반 절차를 거쳐 현재 입찰공고 중입니다. 이미 앞서가는 민간콜센터에서는 상용화되어 있는 상담도우미는 인공지능기술을 이용하여 상담하는 내용을 실시간으로 파악하여 가장 적합한 답변자료를 모니터에 표출하여 주고 상담을 마무리한 후에는 자동으로 상담내용을 요약 기록해 주어 상담 후처리 시간까지 단축시켜 줍니다. 따라서 상담도우미 도입이 완료되면 상담사들의 업무생산성은 향상되고 피로도는 감소하는 매우 유익한 효과를 거두게 될 것으로 기대하고 있습니다. 아울러 9월 말까지 채팅상담 시스템 구축을 완료할 예정입니다. 채팅상담은 카카오톡과 보이는 ARS, 재단 홈페이지 등 여러 플랫폼과 연계하여 이용할 수 있는 실시간 채팅상담으로 챗봇의 한계인 일방향 소통을 양방향 소통으로 제공할 수 있게 됩니다. 내년 2025년에는 스마트상담센터로의 도약 3단계 사업으로 이슈알리미와 민원빅데이터 분석 시스템을 도입하고 생성형 인공지능을 활용한 자동답변 Q&A 시스템과 콜봇도 구축할 계획이므로 위원님들의 각별한 관심과 지원을 부탁드립니다. 이슈알리미는 STT 기반 인공지능 기술을 이용하여 인파 밀집, 시설물 붕괴, 침수 등 각종 사건 사고나 재난 관련 키워드가 갑자기 특정 시간대에 반복하여 발생할 경우 이를 전체 공유하여 즉각적으로 시민 안전에 대처할 수 있게 하는 시스템이고 민원빅데이터 분석 시스템은 특정 정책이나 민원에 대하여 현재까지는 특정 키워드가 포함된 수많은 녹취들을 정보분석팀원들이 일일이 풀어서 확인하여 정리하는 식으로 분석자료 생산에 많은 노동력과 시간이 소요되는 방식인 데 비하여 인공지능이 자동으로 실시간 분석자료를 생산하는 방식이어서 시의 정책 시행과 민원 대응 역량을 한층 업그레이드시키는 행정환류기능에 매우 유용한 기여를 할 것으로 기대합니다. 생성형 AI 자동답변 Q&A 시스템과 콜봇은 시민들이 반복적으로 자주 물어보는 질문들에 대해서는 현재 모 법무법인이 이미 오픈한 AI 법률 Q&A 서비스와 같이 빅데이터 기반으로 미리 학습된 인공지능상담사가 처리하는 방식으로 120다산콜 상담유형에 가장 적합한 모델을 개발하기 위하여 여러 유관 전문가들과 사전기초작업을 진행하고 있습니다. 이와 같은 인공지능 상담 시스템이 구현되면 어떠한 상담 폭증 상황이 생기더라도 응대율 100% 달성이 실현되고 우리 상담사들은 복잡하고 전문적인 상담도 시간에 쫓기지 않고 친절하고 상세한 답변으로 시민만족도를 더욱 제고하리라 기대합니다. 이러한 스마트상담센터 구축을 위해 시행한 2022년 ISP 용역결과에는 스마트상담 시스템 구축 및 운영에 41명의 신규 인력이 필요하다고 제시했지만 이사장 방침으로 정규직 정원 증원은 최소화하고자 IT 전문인력은 6명만 신규 채용하기로 한 동시에 시스템 유지보수업무는 외부 전문기관 용역으로 해결하기로 했으며 기존 상담사 일부가 스마트상담 시스템 업무를 담당할 수 있도록 직원 재교육을 통한 신규 업무 재배치 계획을 수립하는 등 기존 인력 활용을 최적화하는 방안을 시행하고자 합니다. 이에 앞에서 말씀드린 바와 같이 재단 인력을 탄력적으로 운영할 수 있도록 조직과 직제 관련 정관 개정안을 승인해 주시면 고맙겠습니다. 16쪽 챗봇 상담 등 디지털세대 공감지향 소통 서비스 확대입니다. 챗봇 누적 이용자 수는 143만 명을 돌파하여 120의 전화 다음으로 큰 비중을 차지하는 상담 채널로 성장했습니다. 챗봇 상담 서비스 범위는 현장민원 46종에서 54종으로, 행정안내는 591종에서 597종으로 꾸준히 확대하고 있으며 현장민원 자동분배 시스템을 9개 자치구청에서 22개 구청으로 확대하여 업무처리 소요시간이 월평균 651시간 단축되는 효과를 거두었습니다. 또한 작년에 구축 완료된 디지털 보이는 ARS를 더욱 고도화하여 시ㆍ구정 상담 FAQ 답변매뉴얼 서비스를 제공하고 있으며 현장민원 접수 기능도 연계하여 전화로 인입되는 상담 건수의 6.7%를 해결하고 있어서 향후 지속적으로 고도화해 나갈 예정입니다. 17쪽입니다. 상담데이터 분석을 통한 행정환류기능 강화입니다. 120다산콜은 방대한 시ㆍ구정 업무를 신속ㆍ정확하게 상담하기 위해 총 1만 건, 17만 쪽의 상담지식정보 데이터베이스를 구축하고 있는데 시ㆍ구정의 정책 변화와 인사이동으로 인해 수시로 바뀌는 상담정보를 실시간 수정해야 하는 정보 현행화가 매우 중요한 업무이므로 상담사들이 참여하는 상담정보 현행화 프로모션을 시행하고 시 및 구청과 정보 소통 핫라인을 구축하여 업무매뉴얼 배포와 담당자 초청 워크숍을 개최하는 등 표준상담 DB의 신속ㆍ정확한 현행화를 위한 다각적 노력을 기울이고 있습니다. 18쪽입니다. 일평균 1만 6,000여 건씩 쌓이고 있는 상담빅데이터에 담긴 시민들의 민원과 의견을 유관부서에서 활용할 수 있도록 월 단위로 분석한 시민의 소리 자료집을 발행ㆍ배포하고 시ㆍ구정 주요 정책 및 특정 이슈별 상담사례도 분석하여 제공하고 있는데 앞서 스마트상담센터 구축 보고에서 말씀드렸듯이 내년에 민원빅데이터 분석 시스템이 구축되면 현재 수동식 분석방식이 자동으로 실시간 분석 가능해지므로 시ㆍ구정 정책의 행정환류기능 확대 강화에 크게 기여하리라 기대합니다. 19쪽 ESG 가치 기반 혁신적 사업모델 발굴ㆍ적용입니다. 120은 대한민국을 대표하는 공공콜센터로서 ESG경영의 사회적 책임을 모범적으로 실천하고자 합니다. 한국사회공헌재단에서 주관하고 있는 ESG사업인 중고컴퓨터의 기증을 바라는 저소득국가 초중고에 정보화교육에 기여하고 폐기물 재활용으로 탄소배출 저감에도 기여하고자 내구연한 종료로 폐기해야 할 컴퓨터를 재정비하여 해외 낙후지역 초중고에 새활용 컴퓨터 도서관을 조성해 주는 사업에 우리 재단도 참여하기로 하여 올해 그 첫 사업으로 이미 진행하고 있는 울란바토르시 콜센터 협력사업과 연계하여 몽골 낙후지역 학교에 재단이 불용 컴퓨터를 기증하기로 했습니다. 또한 올해 서울시가 주최하는 세계정원박람회의 시민 동행정원 공모사업에 우리 재단의 창의경영동아리가 참여한 결과 선정되어 시민들의 힐링공간 조성과 탄소중립에도 기여하고자 합니다. 한편 퇴직자의 일자리 제공을 위한 50플러스재단 사업에 2022년부터 참여하여 현재 초단시간근로자 21명이 근무하고 있는바 향후에도 지속적으로 이러한 일자리를 제공함으로써 재단의 상담인력 부족을 보완하고 서울시의 약자동행 정책을 이행하는 두 마리 토끼를 동시에 잡는 상생경영을 실천해 나가겠습니다. 아울러 ESG 경영의 민주적 지배구조를 선도하기 위하여 재단의 혁신 과제들을 노사가 함께 지혜를 모아 풀어나가는 노사상생 TF 운영을 점차 활성화해 나가고 있습니다. 스마트상담 시스템 구축 과정에 우리 상담사들의 요구가 적극 반영되고 재단의 바람직한 변화 수용성과 적응력을 확보하기 위하여 노사 공동으로 구성한 스마트상담 서포터즈를 운영하고 있으며 법적 조치가 불가능한 악강성 민원에 대한 상담사를 보호하기 위하여 사례 조사 및 수집을 하는 노사공동 TF인 소곤소곤 기자단도 구성하여 운영하기로 했습니다. 20쪽 감정노동자 보호로 안정적 상담 서비스 제공입니다. 다산콜재단은 서울시 투자출연기관 감정노동 보호 이행점검 평가결과 2년 연속 최우수기관으로 선정되는 등 서울시뿐 아니라 우리나라 전체 40만 상담사 직군으로부터 악강성 민원 대응 및 감정노동자 보호와 권익 향상에 선도적 역할을 하고 있다는 평가를 받고 있습니다. 재단은 도를 넘는 악강성 민원인에 대해서는 적극적인 법적 조치로 상담사의 권익을 보호하고 언론의 관심과 전파를 통해 우리 사회에 건전한 상담문화를 정착시키고자 노력하고 있으며 이와 더불어 과천 서울대공원 치유의 숲 체험 프로그램, 보건소와 연계한 마음검진과 대사증후군 검진, 디지털건강관리업체와 연계한 일상적 정신건강 관리 지원 등 평소에도 전체 상담사들이 연중 참여하는 각종 힐링과 치유 프로그램을 시행하고 있습니다. 이렇듯 우리 재단이 가지고 있는 우수한 악강성 민원 대응 노하우의 명성 때문에 작년 한 해 30개 기관 200여 명이 벤치마킹을 하고자 찾아왔고 올해도 여러 기관들이 꾸준히 방문하고 있습니다. 특히 위원님들의 많은 관심과 지원으로 직무 스트레스 검사부터 진단, 분석과 심리치료까지 원스톱으로 제공하는 맞춤형 감정노동 보호 프로그램인 근로자지원프로그램 즉 EAP를 도입하고 있는바 올해 3,500만 원 예산 규모의 시범운영을 거치면 내년부터 그 규모와 프로그램을 전면 확대할 수 있도록 예산편성에 위원님께서 힘을 보태주시길 부탁드립니다. 다음으로 재단의 현안업무에 대해 말씀드리겠습니다. 25쪽입니다. 방금 말씀드렸듯이 악강성 민원 피해 예방 및 근절의 선도적 역할을 더욱 높여나가기 위한 다각적 조치 강화와 사각지대 해소조치입니다. 재단은 악강성 민원으로 판단되는 민원인의 전화번호는 가장 전문적이고 숙련된 전담인력 10명으로 구성된 민원지원팀으로 자동 인입되게 하는 시스템을 갖추고 365일 24시간 감정노동 보호 대응체계를 가동하고 있는데 너무나 강도 높은 감정노동에 상시적으로 시달리고 있는 민원지원팀원들에게는 종합 심리검사와 상담치료를 지원하고 있습니다. 그럼에도 불구하고 최근 민원지원팀의 가장 우수한 한 직원의 급격한 업무 불능으로 인해 병가 휴직 조치를 취해 주는 등 상담사들의 감정노동 보호에 이사장으로서 최선을 다하고 있습니다. 얼마 전 김포시 한 공무원이 민원인의 좌표 찍기식 공격에 시달리다가 결국은 스스로 숨진 사례가 보여주듯이 요즘 공직사회에서 감정노동 보호는 매우 큰 이슈입니다. 이에 재단은 민원인의 폭언이나 성희롱 등이 법적 조치가 가능한 수준인지 자문변호사의 판단을 거쳐서 정식 재판에 넘기는 변호사 선임 및 소송을 진행하고 있으나 법적 조치를 취하기는 애매한 수준의 악강성 민원들, 가령 스토킹처럼 장시간 반복적으로 상담 업무를 방해하거나 심한 욕설과 폭언은 아니지만 감정을 매우 상하게 하는 민원인 등 상담사의 정신 건강을 해치는 수준의 스트레스를 유발하는 사례를 상담사 보호를 위한 법적 조치의 사각지대로 인식하고 있습니다. 이에 재단은 이러한 사각지대에 해당하는 사례를 수집하기 위하여 소곤소곤기자단이라는 노사상생 TF를 가동하여 이렇게 수집된 사례들에 대하여 변호사, 노무사, 교수 등 전문가들의 심층적 검토를 통한 감정노동 보호에 정책적 제언을 하고자 합니다. 이러한 연구용역 결과 도출되는 감정노동 대응정책과 매뉴얼을 우리나라 전체 민원업무 종사자들에게 전파할 수 있도록 공공과 민간이 함께하는 세미나를 개최하고 성과물 보고서 발간과 교육 및 홍보자료 생산을 통해 전국 40만 상담직군 노동자들에게 참고할 수 있게 함으로써 대한민국 대표 공공콜센터로서 감정노동 보호 선도기관의 위상을 더욱 확실히 자리매김해 나가고자 합니다. 이러한 연구용역이 가능하도록 법률 자문예산을 증액해 주신 위원님들께 깊이 감사드리면서 앞으로도 지속적 관심과 지원을 부탁드립니다. 다음 27쪽을 보아주십시오. 서울시 복지사각지대 해소를 위한 상담 핫라인 운영입니다. 120다산콜은 행정서비스를 이용하기 위한 각종 정보를 인터넷이나 스마트폰으로 검색하기 어려워하는 노령층의 이용률이 높은데 시와 자치구 및 보건소의 민원 안내 대표 전화번호를 통해 유아부터 어르신까지 대상자별 맞춤복지상담을 일상적으로 제공하며 청각장애인과 외국인들을 위한 특화상담채널을 운영함으로써 언어소통 취약자들에게도 서울의 생활정보 획득의 편의를 제공하는 한편, 사업에 실패하거나 도저히 갚을 수 없는 채무에 시달리는 등 경제적 곤경에 처해 있지만 기초생활수급자도 될 수 없는 복지사각지대에 놓인 위기가구에 대한 긴급복지 핫라인도 갖추고 있어서 시정 슬로건인 약자와 함께하는 동행특별시 서울에 기여하고 있는 약자와의 동행 대표기관이라고 자임합니다. 이에 존경하는 위원님들께서 1,000만 서울시민과 서울에 직장이나 생활권을 둔 서울 인근 수도권 주민들의 행정정보 접근과 행정서비스 이용의 길라잡이 역할과 안전하고 편안한 생활정보의 지킴이 역할을 하고 있는 120다산콜의 업무성과를 앞으로도 더욱 높여나갈 수 있도록 많은 관심과 기탄없는 의견과 지원을 부탁드리면서 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 위원장님, 정관 변경…….