광주광역시의회 발언
홍기월 의원 발언
수정
신수정위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제3차 광주문화재단대표이사 인사청문특별위원회를 개회하겠습니다. (의사봉 3타) 먼저 전문위원으로부터 보고사항 듣도록 하겠습니다. 수석전문위원 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
전문
수석전문위원
이 진 수석전문위원 이 진입니다. 금일 인사청문위원회와 관련하여 경과를 보고 드리겠습니다. 작년 10월 11일 제320회 임시회 제1차 본회의에서 여기 계신 일곱 분의 위원님께서 광주문화재단 대표이사 인사청문특별위원회 위원으로 선임되셨고 같은 날 제1차 회의에서 신수정 위원장님과 명 진 부위원장님이 선임되셨습니다. 올해 3월 26일 제2차 회의에서 전고필 영암문화관광재단 대표이사님과 정경운 전남대학 문화전문대학원 교수님을 위원회 활동을 지원할 전문가로 위촉하였고 이어서 광주문화재단 소관 주요업무를 청취하셨습니다. 지난 4월 5일 시장으로부터 노희용 후보자 인사청문 요청안이 제출되어 우리 위원회로 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
수정
신수정위원장
전문위원 수고하셨습니다. 1. 광주문화재단 대표이사 후보자(노희용) 인사청문 실시의 건
10시 04분
그럼 의사일정 제1항 광주문화재단 대표이사 노희용 후보자 인사청문 실시의 건을 상정하겠습니다. (의사봉 3타) 오늘 실시하는 인사청문은 「지방자치법」 제47조의2와 「광주광역시의회 인사청문회 조례」에 따라 시장이 인사청문을 요청한 광주문화재단 대표이사 후보자에 대해 업무 전문성과 역량을 갖춘 적임자가 임명될 수 있도록 의회가 사전 인사 검증을 실시하는 것입니다. 지속가능한 문화예술 생태계를 조성하고 일상이 축제와 예술이 되는 광주를 만들어 가는데 주도적인 역할을 할 수 있는 인재가 임명될 수 있기를 바라면서 위원님들께서는 후보자의 직무수행능력 및 전문성·도덕성 등을 합리적으로 판단할 수 있게 관련 사실에 대한 적시와 필요한 검증을 해 주시기 바랍니다. 그리고 이러한 취지를 후보님께서는 충분히 숙지하셔서 위원님들의 질문에 성실히 답변해 주시기 바랍니다. 또한 오늘 인사청문회, 특별위원회 전문가로 전고필 영암문화관광재단 대표이사님과 정경운 전남대 문화전문대학원 교수님께서 참석하셨습니다. 오늘 청문회를 비롯해서 우리 위원회 활동에 자문 역할을 담당해 주고 계십니다. 다음은 진행방법에 대해서 말씀드리겠습니다. 질의는 1문1답 방식으로 하며 위원별 질의시간은 답변시간을 포함해서 본질의 20분, 추가 질의 10분, 보충질의 10분 총 40분으로 하겠으니 유념해 주시기 바랍니다. 질의시간 체크는 타이머를 사용할 계획이고요. 시간 종료 시 알려드리도록 하겠습니다. 협조해 주실 것을 당부 드리겠습니다. 그러면 노희용 후보자는 나오셔서 선서를 해 주시고 선서 후 서명하셔서 위원장인 저에게 제출해 주시기 바랍니다. 그럼 후보자는 선서.
들어 가셔도 좋습니다. 그럼 후보자는 자기소개 및 직무수행계획을 20분 이내로 발표해 주시기 바랍니다.
후보님 수고하셨습니다. 그러면 질의순서에 따라서 질의 하겠는데요. 사전에 논의한 대로 명 진 위원님께서 첫 질의 열어주시겠습니다. 위원님, 질의하십시오.
자리에 앉으셔서.
명 진 위원님 질의 마무리해 주세요.
명 진 위원님 아마 첫 질의가 가장 어려운데 잘 끊어주셔서 고맙습니다. 그러면 우리 위원님들의 다음 질의 준비를 위해서 10분간 정회코자 하는데 위원님들 이의 없으시죠? (“예” 하는 위원 있음) 10분간 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)
10시 48분 회의중지
11시 03분 계속개의
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 계속해서 질의 이어 가겠습니다. 홍기월 위원님 질의하십시오.
기월
홍기월위원
홍기월입니다. 문화, 광주문화재단의 후보자 되심을 축하드리고요. 제가 동구에 살고 있어서 우리 후보자님에 대해서는 잘 알고는 있습니다. 그러나 몇 가지 궁금한 사항, 조금 의심이 가는 부분은 제가 물어보겠습니다. 주로 직무수행계획서 자료에 의해서 물어보도록 하겠습니다. 문화재단 지역 컨트롤 타워로서는 굉장히 기능이 역할이 막중할 것으로 사료되죠. 그래서 후보자님 생각하시는 지역에서 문화, 광주문화재단의 역할은 무엇이라고 생각하십니까?
간단하게 해 주십시오.
그렇죠. 거기에 덧붙여서 문화예술진흥정책 개발 등 핵심으로 이루어진다고도 볼 수도 있죠. 그러한 부분도 전반 고민하고 살펴야할 것이라고 저는 생각이 듭니다. 이런 측면에서 제가 질문 하나를 드리겠습니다. 지난해 행감 때도 우리 동료위원께서 지적을 했습니다. 지적을 했는데 일단 광주문화재단이 지속적으로 정책역량, 정책역량강화가 요구되어 있다고 그런 얘기를 했어요. 후보자님은 정책역량을 강화시킬 것인가요, 아니면 어떤가요. 그런 부분 어떻게 생각하십니까?
분명히 강화를 해야 된다고 본 위원도 생각을 하고 있으면서 우리 자료를 보니까요. 참고자료2에 2024년도 예산을 봤습니다. 금년도 예산인데 연구용역비가 4억 8천만 원으로 2023년 작년 대비해서 1억 5천만 원 정도가 증액이 됐어요. 1억 5천만 원 증액 됐는데 정책연구 강화를 위한 연구용역인지 한번 보셨나요? 자료.
361쪽이에요. 참고자료2, 361쪽에 연구개발비 관련해서 연구용역비가 4억 8천 서있습니다. 이 부분 못 보셨을 수도 있을 것인데, 제가 왜 이 말씀을 드리나면 정책역량강화를 시켜야 된다는 뜻에서 작년에 대비해서 1억 5천이 증액이 되어 있어요. 이 부분에 정책역량강화를 위한 연구용역인가 해서.
그랬을 거예요. 아마 그러겠죠? 4억 8천이 예산이 서있는데 작년보다 1억 5천을 더 증액한 이유는 정책역량 강화를 시킬 것으로 예산을 더 세운 것 같은데 그렇게 후보자님 보고 계시죠?
제가 말씀드리고 싶은 것은 1억 5천을 증액했기 때문에 이 부분을 대표자가 되신다면 꼼꼼히 잘 살펴서 용역이 정말 광주문화재단의 역할이 정책 역량에 충분히 할 수 있도록 역할을 잘 보시라고 말씀을 드린 겁니다.
그리고 우리 후보자님 직무수행계획서를 직접 다 작성하셨는가요?
오늘 PT에 나온 것은 다 하셨고 또 이 많은 자료 다 직접 검토 하셨죠? 후보자님 생각대로 정리를 하셨고 또 집행부에서도, 재단에서도 도와주시고 그랬죠?
그렇다면 자료를 한번 보도록 하겠습니다. 제출하신 자료 직무수행계획서를 보면 내용이 통일성이 없는 부분이 상당히 있습니다. 그래서 말씀을 드린 거예요. 통일성이 없는 부분이 있어서 그러는데, 첨부자료 80쪽 봐주십시오. 첨부자료 80쪽, 그리고 참고자료1의 15쪽. 저는 많은 얘기를 나눠서 그러는데 직무수행계획서에 대해서 자료를 보고 이 부분만 얘기를 하겠습니다. 첨부자료 80쪽과 참고자료1의 15쪽을 보면 내용, 미션과 비전, 경영목표, 전략과제 내용이 다릅니다. 제가 말씀드릴게요. 첨부자료 80쪽을 보면 미션에 시민이 있는 문화예술 가치실현이라고 되어 있어요. 그러나 참고자료1에서 보면 이 내용에는 문화예술로 시민이 행복한 문화광주라고 되어 있어요. 또 비전, 비전을 보면 일상 속에 문화예술 삶이 곧 문화예술인 도시 광주문화재단 이렇게 되어 있는데 참고자료에는 도시미래를 여는 광주문화 허브라고 되어 있어요. 문화재단의 목표 및 비전 전략과제 이러한 부분이 서로 다릅니다. 후보자님께서 직접 작성을 하셨다는데 서로가 자료가 다르고 또 중요한 것은 참고자료에는 미래성장동력 굉장히 중요하죠, 미래성장동력 기반이 되는 문화예술구현 자료가 준비가 되어 있어요. 그러나 또 참고자료에는 여기 없습니다. 제가 봤을 때는 문서의 맥락을 충분히 이해를 합니다만 이러한 부분은 후보자가 직접 작성을 하시고 검토를 하고 하기는 하셨을 것인데 문서의 통일성을 같이 해야 하지 않을까 싶은데 어떻게 생각하십니까?
아무튼 참고자료 추진전략을 보면 성장동력이 없었는데 정립되지 않았었는데 충분히 내용을 제가 받아들이고 오늘 PT의 내용은 너무 좋았어요. 그러나 자료를 제가 며칠 공부를 하면서 보니까 다른 부분이 있어서 직접 하셨냐고 물어봤습니다. 가장 기관의 미션과 비전 그리고 목표와 핵심전략에 따라 업무가 추진되고 거기에 조직이 성장하는데 역할을 하지 않습니까. 그래서 방금 말씀을 해주셨는데 제가 봤을 때는 이런 자료 하나도 성의가 없었어요. 충분히 말씀을 해 주셨는데 앞으로의 문화재단의 예술 및 문화재단의 역할을 하시기 위해서는 이런 자료 하나도 청문회 자리에 꼼꼼히 보고 냈어야 되는데 그 부분이 조금 아쉬웠습니다. 그리고 아무튼 이 자료뿐만 아니라 제가 몇 개를 봤는데요. 참고자료1에 보면 66쪽에, 66쪽도 달라요. 66쪽도 전략과제여서 서로 뒤바꿔져 있고 그렇습니다. 그렇게 아시고 앞으로 문화재단이 새로운 20년을 바라보고 있는 시점에서 이런 부분도 꼼꼼하게 했어야 되지 않았나 싶어요. 후보자님, 우리 광주의 대표축제가 뭐라고 생각하십니까? 광주의 대표축제.
지금 광주 프린지 페스티벌과 충장축제가 많이 떠오르고 무등전통 관련해서 말씀을 해 주셨어요. 광주 프린지 페스티벌은 지속적으로 성장하고 있는 상황입니다. 후보자님께서 프린지 페스티벌이 언제부터 개최된 지는 알고 계시죠? 2016년부터 쭉 이어 오고 있습니다. 앞전에 코로나 시기에만 잠시 쉬었었고. 후보자님은 프린지 페스티벌을 어떻게 평가하고 있나요? 그 부분을.
제가 축제 관련해서는 상당히 여러 가지 저도 공부를 많이 해 봤습니다. 그러나 지금 프린지 페스티벌이 잘 되고 있는 부분도 있지만 지금 보면 공연팀 위주의 나열식 거리공연 집중해서 되어 있는 부분이 상당히 있어요. 그리고 프린지 페스티벌만 해도 독창적인 콘텐츠가 없다는 의견들이 분분합니다. 그리고 후보자님도 내용을 아시겠지만 이런 방법에 대해서 혹시 제가 말씀 금방 드린 부분에 어떤 방법을 개선해 나갈 수 있는 생각은 가지셨는지요.
대표가 되신다면 그런 부분도 잘 봐주시고. 그리고 지금 이 부분에 최근에 시장님께서 페스타시티 광주를 발표했어요. 내용 아시죠? 그게 사계절 즉 말해서 봄, 여름, 가을, 겨울 여러 가지 콘셉트로 해서 준비를 하고 있는데 이러한 부분에 흩어져있던 부분을 계절별 축제를 그룹화를 하겠다고 말씀을 하셨어요. 그러한 부분은 어떻게 생각하십니까?
앞으로 이러한 부분도 대표가 되신다면 광주광역시에서 이러한 페스타시티 광주를 발표하신 부분도 관심을 가지실 걸로 사료 됩니다. 봄에는 가족축제, 광산뮤직이라든가 여름에는 춤과 음악이 활력이 넘치는 축제, 가을에는 비엔날레, 축장축제, 김치축제, 겨울에는 빛과 소망 콘셉트로 크리스마스 빛 축제라든가요. 상당히 관심을 가지셔야 할 것으로 생각이 듭니다. 조금 전에 말씀드렸듯이 콘셉트와 지역, 예술인 참여확대가 꼭 필요하고요. 그리고 시간이 별로 없는데요. 참고자료 1-16쪽을 봐주세요. 1-16쪽을 보시면 문화예산 확대를 위한 세일즈 마인드로 기금 및 예산 유치활동을 활발히 전개하겠다고 하셨죠. 좋아요, 아주 좋은 생각입니다. 그런데 고향사랑 기부제 관련 법률을 혹시 검토해 보셨는가요?
제가 말씀을 드릴게요. 고향사랑 기금에 관한 법률 정말 중요한 건데 이 부분도 후보자님 보고 나오셨어야 돼요. 읽어볼게요. 제4조1항은 지방자치단체는 해당 지방자치단체의 주민이 아닌 사람에 대해서만 고향사랑 기부금을 모금·접수할 수 있다고 규정하고 있고요. 같은 법 제7조는 지방자치단체는 대통령령으로 정하는 광고매체를 통하여 고향사랑 기부금을 모금할 수 있다. 다만 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 방법으로 고향사랑 기부금은 모금할 수 없다. 첫 번째 개별적인 전화, 서신 또는 전자적 전송매체, 두 번째 호별 방문, 세 번째 향우회, 동창회 등 사적인 모임에 참석 방문하여 적극적으로 기부를 권유·독려하는 방법. 이렇게 되어 있는데 법률에 딱 나와 있는데 후보자님은 이러한 부분에 함께 하겠다고 하셨는데 이게 고향사랑 기부제는 법에 저촉되고 무엇보다 고향사랑 기부제는 모금 권한이 없다고 판단돼요, 판단되는데 어떻게 생각하십니까?
절대 할 수가 없고요. 다만 3호 향우회, 동창회 등 권유·독려 경우는 법제정으로 8월 21일에 가능한 것으로 되어 있어요. 일부 세 번째는요. 그러기 때문에 이러한 부분 물론 후보자님이 공직에 오래 계셨고 그랬으면 이 정도는 충분히 저는 기본적인 사항은 잘 아실 걸로 알았는데 충분히 자료를 검토하시고 청문회 제출해 주셔야 되는데 의욕이 앞서서 그러지 않았나 그런 생각이 듭니다.
수정
신수정위원장
홍기월 위원님 질의 마무리해 주십시오.
기월
홍기월위원
예. 이러한 부분에 여러 가지 얘기가 나왔습니다. 우리 후보자님 문화재단 대표가 되신다면 제가 말씀드린 부분도 있고 아무튼 정책관, 정책실장도 지내셨고 그런 부분의 경험을 바탕으로 광주문화재단을 잘 이끌어주시기를 바랍니다. 이상입니다.
수정
신수정위원장
홍기월 위원님 수고 많으셨습니다. 바로 이어서 순서에서 박미정 위원님 질의하십시오.
미정
박미정위원
박미정 위원입니다. 반갑습니다.
정치행보를 하셨다가 바로 이렇게 문화재단 대표이사로서 내정되셔서 이 자리에 오신 것을 축하드립니다. 어떻게 보면 전환을 하셨는데 공식적으로 오늘 인사청문회가 끝나면 큰 이변이 없으면 우리 지역에 공식적으로 CEO로서 인정받는 절차라고 생각을 합니다. 대표적으로 우리 지역에 CEO로서 역할을 해야 되는 중책을 맡게 되실 텐데 앞으로 많은 앞날에 더 많은 영광과 승승장구 할 수 있는 기회가 되셨으면 좋겠다라는 기운을 드리면서 시작하도록 하겠습니다. 있는 위치와 역할이 의원과 내정자의 상황이다 보니 때로는 예민하기도 하고 날카로울 수도 있겠습니다만 역할이다라고 하는 부분으로 이 자리를 인정을 해 주셨으면 좋겠습니다. 저뿐만 아니라 다른 위원님들하고 관계를 그렇게 설정하고 출발을 해주시기를 부탁드리겠습니다. 지난번에 재단 직원분들도 나와 계시는데요. 저희들이 운영위원회 회의장에서 업무보고를 받았습니다. 알고 계시죠?
그것에 대한 사전보고는 받으셨나요? 몇 가지 질문 사항도 드렸고 지적사항도 있었고 그랬었는데 준비하시라고 한 것도 있었는데 그것 받으셨나요?
내부 직원분들 그것 충분히 준비를 하셨나요? 서포트를 하셨나요? 아까 존경하는 홍기월 위원님이나 명 진 위원님께서 질문하시면서 다 나왔던 상황인데 전혀 내부소통을 통해서 준비하셨나 의구심이 들어서 다시 한 번 확인합니다.
저희가 관행적으로 임원추천위원회에서 그리고 시장님이 내정을 해서 오시면 직원분들이 제대로 지원을 하셔가지고 청문회는 의회에 자료가 최종적으로 올라오거든요. 우리 후보님께서는 사실은 문화재단의 미션이 바뀌어서 올라왔어요. 이런 부분에 대해서는 인정을 하셨기 때문에 제가 의심스러운 건 과연 내부소통이 얼마나 앞으로 잘 될 수 있을까, 전체적으로 내부소통을 통해서 운영관리 그리고 책임자로서의 모든 것들이 이루어질텐데 준비 정도 상황에서도 그렇고 전체적으로 SWOT분석도 그럼 혼자 하신 거예요?
그럼 간단한 질문 하나 하겠습니다. SWOT분석을 한 목적이 뭐죠?
그래서 강점요인은 살리고 위험요소는 줄이고 이러면서 전략과 기획을 세우자는 것이죠?
이게 내부소통이 됐나요? 전략 기획 이런 부분들이. SWOT분석만 하고 나머지는 그냥 지금 필요한 것, 비전 전략 체계, 전혀 연결되지 않아서 드리는 질문입니다. 그리고 이 부분은 사무처장님도 일정한 책임이 있다라고 생각하는데 그것에 대해서 인정하신가요?
홍석
김홍석사무처장
(자리에서)준비했습니다만 미흡한 점에 대해서는 솔직하게 말씀드리겠습니다.
미정
박미정위원
알겠습니다. 또 하나 그때 저희가 질문했던 것 중에 하나가요 업무보고 때, 문화재단 내에 정책연구 부서가 없어요. 그러면 지금까지 했던 실태조사나 연구용역 그리고 올해 연구용역비 증액되고 이랬는데 연구용역 관련된 것은 다 외주를 줬나요? 그때 업무보고 때 인정을 하셨어요. 정책연구의 전담인력이 없고 그걸 전담하는 사람도 없다라고 했고 문화재단의 전체적인 사업이 사업 중심으로 하고 있다 이렇게 했었고 그것에 대해서 질문하겠다까지도 말씀드렸던 기억이 있는데 보고받으셨나요?
그것에 대한 답을 해 주십시오.
그런데 보면 아까 수행계획서에 전체적으로 보면 광주문화재단에서 해야 될 시급한 부분이 콘텐츠 개발 하겠다, 그래서 정말 시장성이 있는 콘텐츠를 개발해서 광주를 상징할 수 있는 공연이라든가 이런 것을 하겠다라고 하는 부분이 주요하게 발표가 됐습니다. 그런데 정책연구의 많은 부분들은 실태조사만 하고 있어요. 실태조사를 해서 그러면 그 실태조사를 기반으로 어떤 사업들이 다시 얹어지고 업그레이드가 됐는가에 대해서는 전혀 볼 수가 없는 상황이고 이런 상황이어서 과연 문화재단 대표이사로서 2년 동안 어떤 일을 구체적으로 달성할 수 있을까 이런 부분에 대한 답을 듣고 싶습니다. 수행계획서 열심히 잘 작성하셨는데요, 그러면 간단하게 먼저 구체적인 질문 하나 드릴게요. SWOT분석에서 약점으로 자체 재원 확보의 어려움, 현재 500억 원이 목표액인데 110억 정도가 있다, 재원확보가 어려움이 있지만 2년 동안 500억 중에 110억이 현재인데 2년 동안 얼마 정도 달성할 수 있을 정도의 역량발휘가 될 수 있을 것 같습니까?
우리가 이제는 수행계획서 이렇게 얘기를 할 때는 정말 광주가 좀더 구체화 돼야 된다라는 의견을 드리고요. 또 하나는 국비예산 온갖 네트워크 다 동원해서 가져오겠습니다라고 말씀하셨어요. 그런데 국비 5월달부터 작업하신지 아시죠? 그러면 적어도 지금쯤은 초안은 나와야 된다, 그래서 당선되신 국회의원들 지금부터 만나야 되고 저 이런 사업 문화재단에서 하겠습니다, 도와주십시오, 바로 결정되는과 동시에 움직여야 되는 것 아니냐, 그리고 직원들부터 TF팀 꾸려야 되는 것 아니냐, 그런 역동성이 저는 문화전문가라고 자청하시는 노희용 후보자님의 역동적인 움직임 내지는 자칭 정치인이라고 하면 그런 탄력성이 이 자리에서 좀 발표됐으면 좋겠다라고 하는 기대가 있었습니다. 그러면 질문 구체적으로 좀더 들어가겠습니다. 우리가 운영과 관리를 하다보면 고객이 크게 내부고객과 외부고객으로 나뉩니다. 내부고객은 102명의 직원입니다. 지금 현재 내부에 보면 노동조합이 세 개 있죠, 노조와의 관계는 어떤가요? 노조끼리의 관계 그리고 경영진과 노조원들의 관계는 어떤가요?
맞물려서 노동이사제 부분도 같이 해결해 주실 것을, 같이 대응해 주실 것을 당부 말씀 드리겠습니다.
(청취불능)이라고 하는 연합체가 있습니다. 그 문제도 관심가지고 함께 가도록 그렇게 하겠습니다. 또 하나는 9대 시의회에서 공동으로 여성이사제 의무화를 조례를 제정을 했습니다. 거기에 주신 자료 미리 질의를 드려서 제출된 자료에 의하면 네 분의 여성이사분들을 선임을 하셨더라고요. 그런데 문화계는 그래도 여성분들이 많아서 전문가분들이 많아서 당연직으로 올리셨는데 이 분들에 대한 당연직이니까 인원 채우는 정도가 아니라 저는 권한을 얼마만큼 주느냐 이 부분이 굉장히 중요하다라고 생각을 하는데, 이 부분에 대한 어떤 소신, 철학 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.
단순히 인원을 늘리는 문제가 아니고요, 권한과 분배권을 달라는 얘기입니다. 궁극적으로 문화분야에서도 좀더 약자, 양성평등이라고 하는 부분의 실현을 위해서 여성이사에 대한 권한강화라고 하는 부분으로 늘 염두에 두시고 이 분들에 대한 권한을 더, 그리고 분배권을 더 달라는 부탁을 드립니다.
그리고 지금 무기계약직에 대한 내부의 어려움이 있는 것으로 알고 있고요. 이것을 시에도 제안을 하고 있는 것 같던데 그 문제 인지하고 계신가요?
해결방안을 찾고 계신가요? 동일 일을 하고 계신거죠? 그리고 임금에 대한 차이가 있는 거죠?
예.
노조가 3개이고요, 늘 인사청문회하면서 빠지지 않고 물어봐야될 부분이 내부의 인화라고 생각을 합니다. 내부의 인화를 통해서 얼마나 공기업이 성장하느냐는 특히 문화관련해서는 사람이 일을 하기 때문에 2년 동안 우리 지역의 CEO로서 광주를 문화를 드높일 수 있는 부분은 문화재단의 내부직원의 결속력이라고 보기 때문에 그 문제에 대해서 정말 바로 임명이 되는 순간부터 전체직원들과 함께 풀어야 될 오래된 숙원사업이라고 보고 있습니다. 그래서 그 문제에 대해서 의회에서도 놓치지 않고 관심 갖도록 그렇게 하겠습니다. 광역 17개 시·도 광역문화재단에서 작년에 문화재단 경영평가 등급이 몇 등급이었죠?
B등급, 3년 동안 A등급 받다가 B등급 맞은 이유가 뭐죠?
단순히 등급 맞은 걸로 해결될 거라고는 생각 안하시죠?
그리고 그 등급의 결과가 나오기까지는 단시간의 문제는 아닐 거라고 생각을 합니다. 그리고 문화재단이 지금까지 가장 높은 점수를 받아본 적이 없습니다. 잘 맞은 게 A등급 정도인데요. 어떻게 보면 내재된 문제에 대해서 이걸 어떻게 직면해서 다룰 건지 나름 대안을 제시해 주길 바랍니다.
광주, 그러면 예향이라고 얘기를 하지만 저는 오향의 총체가 예향이라고 봅니다. 전국의 문화재단 중에 광주문화재단이 대한민국의 문화를 이끌고 있다라고 하는 측면에서 아시아문화전당이 광주에 있다 라고 자부합니다. 아시아문화전당 세우고 준비할 때 여기 계시는 후보님의 강의를 제가 들은 적이 있습니다. 그리고 동구청장님 준비하실 때 문화마인드에 대해서도 경청한 적 있습니다. 그러한 격륜들이 결합이 돼서 예향이 전국에서 발현될 수 있도록 그렇게 해 주시고요, 다른 질문들은 추가질의 때 궁금한 것 있으면 더 물어보도록 하겠습니다. 본질의에 답하시느라 고생하셨습니다. 이상으로 본질의 마치도록 하겠습니다. 수고하셨습니다.
수정
신수정위원장
박미정 위원님 시간 너무 잘 지켜주셔서 감사합니다. 위원님들 오전 질의는 마무리하겠습니다. 그리고 오전질의는 종료하고 오후에 2시에 시작하는 걸로 하겠습니다. (“예” 하는 위원 있음) 위원님들의 중식을 위하여 2시까지 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)
11시 45분 회의중지
14시 11분 계속개의
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 바로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 오전 질의에 다음에 오후 질의 들어가겠습니다. 오후 질의는 서임석 위원님 준비, 서임석 위원님 하실.
임석
서임석위원
예, 알겠습니다. 서임석 위원입니다. 하라고 하니 하겠습니다. 후보자님, 식사는 맛있게 하셨습니까?
부디 체하지 않으시기를 바랍니다.
앞전에 오전에 위원님들이 많이 질의를 하셨는데 그중에 다른 피안 질의를, 제가 다른 질의들을 하겠습니다. 먼저 가장 원초적인 대표가 되셔서 가장 하고 싶으신 것이 무엇인지를 아무도 여쭙지 않았더라고요. 그게 무엇인지 간략하게 답변해 주십시오.
말씀 잘 들었습니다. 그렇다면 저희 문화재단이 기초와 광역 다 합쳐서 저희가 139여개 정도 됩니다, 137여개, 9여개 정도 되는데 광주만 보더라도 그런 지역민들의 문화적 욕구증대를 충족시키지 못하는 현실이 있어요. 광주뿐만 아니라 모든 문화재단들이 그런 현상이 일어나고 있는데요, 이를 해결하기 위해서 혹시라도 지원자만의 사전에 계획이 있으셨다면 구체적으로 말씀해 주셨으면 좋겠습니다.
가장 예산이 중요하죠. 맞는 말씀이고요. 박미정 위원님께서 앞서 직원 조직에 대한 질의를 하셨어요. 저는 추가적으로 우리 문화재단 직원들의 복리후생을 위해서 혹시 계획이 있으신지 질의를 하도록 하겠습니다.
어떻게 추구하실 건지요.
필요하다면 시민이나 외부인원들을 도입해서라도 공정하게 만들겠다는 말씀이신가요?
잘 들었습니다. 지금 현재 문화재단에서 운영 중인 가장 최근 사업이 희경루 사업입니다. 물론 후보자님께서도 잘 아실 거라고 믿고 여기에 대한 설명을 하지는 않겠습니다. 그렇다면 희경루가 최근에 중건되었는데 광주시민들에게는 어떤 의미라고 생각하시는지요.
저도 그렇게 생각합니다.
원래 재건사업 자체가 동방제일루라는 칭송받는 희경루가 다시금 우리시민의 품으로 돌아오고 시설 유지를 운영을 하려고 하는 계획이었는데 사실상 말씀하신대로 시민들 입장에서는 저게 뭐지 라는 의문점만 있지 정확하게 명칭에 대해서 또는 희경루의 역할에 대해서는 전혀 모른다고 생각합니다. 물론 전혀 모르지는 않겠지만 많은 대다수가 모르고 계십니다. 그렇기 때문에 그것에 대해서 어떻게 유지를 할 것인지 어떻게 운영할 것인지가 정말 중요하다고 생각하는데요. 그런데 지금 저희 예산상으로 어려움이 있습니다만 한 명의 유지관리인이 있죠. 그리고 희경루를 어떻게 활용할 것인지에 대해서는 아직도 미지수입니다. 이 부분에 대해서 저는 어떤 의미냐고 여쭸던 게 앞으로 어떻게 희경루를 잘 활용할 것인지 그것을 여쭙고자 질의를 했습니다.
이외에도 저는 추가적으로 광주시의 여러 행사들이 있는데 그 근처에 지맵도 있고 충분히 활용할 수 있는 곳들이 많다고 생각합니다. 다음에 프린지 페스티벌이라든지 충장축제 할 때도 여기를 활용할 수 있지 않을까 라는 생각이 들어요. 그래서 후보자님께서 이 점 고민을 해 주셨으면 좋겠습니다. 뒤에 계신 분들도 고민을 해 주셨으면 좋겠고요. 하나 더 이어서 문화재단에서 가장 큰 사업인 빛고을시민문화관 운영 중에 가동률이 점점 떨어지고 있어요, 문화관이. 앞으로 관람률이라든지 가동률을 높이기 위한 방안 혹시 생각해 보신 적 있으신지요.
반대로 다른 재단들이나 미술관이라든지 도시공사, 관광공사 이런 곳들과 협업을 해서 공연을 한다든지 또는 다른 곳들과 협업을 할 수 있는 그런 높일 수 있는 방안이 있지 않을까 싶은데 거기에 대해서는 고민해 보신 적 없으신지요.
그것은 진작 하고 있는데 거기에 대한 협력사업들을 하는 것에 대해서는 상당히 고무적이라고 저는 판단됩니다. 그렇지 않다고 판단되신다면 저는 더 이상 질의 드릴 내용이 없지만 저는 그렇다고 판단되는데 이 부분을 높일 수 있는 방안이 혹시 후보자로서 오셨으니 있으신지 대안이 있으신지.
잘 알겠습니다. 과거 먼저 말씀해 주신 것처럼 공무원으로서의 근무, 단체장으로서의 근무, 사기업으로서의 근무 하는 등 그런 다양한 경험을 하셨는데요. 문화재단과 연계성에 대해서는 전의원님들이 다 질의를 하셨습니다. 그래서 저는 문화재단이 앞으로는 시와의 독립을 할 수는 없지만 완전한, 어느 정도는 독립을 해서 문화재단만의 사업을 향유해야 한다 진행해야 한다라고 생각을 해요. 그래야만 문화재단다운 문화재단이 되고 문화정책실과의 일종의 살짝 결별을 해야 되지 않을까 라는 생각이 들고 있습니다. 물론 이것은 제 개인적인 생각입니다만 후보자께서는 문화재단을 이끌고 가시다가 어쩔 때는 강기정 시장님과 문화정책이 반할 수도 있다고 생각합니다. 물론 같이 가면 좋겠죠. 만약 그렇게 된다면 어떻게 하실 건지 거기에 대한 생각을 여쭙고 싶습니다.
후보자께서는 지금까지 문화재단이 시로부터 독립을 이루어져서 사업을 집행하고 있다고 판단하신 건가요.
그렇기 때문에 더더욱 독립을 해야 된다라고 저는 주장을 하고 있고요. 그러한 과정 속에서 아무래도 시와의 마찰이 있을 수밖에 없겠다 라는 게 제 판단입니다. 그렇지 않겠습니까?
그런 것은 아니지만 집행을 하시다보면 시입장에서도 본인들이 주도적으로 사업을 운영하고 싶고 문화재단은 여기에 대한 집행하는 기관으로 현실적으로는 전락해 있는 상황입니다. 이것을 구조를 바꾸기 위해서는 아무래도 강기정 시장의 집행부와 가끔은 다투기도 해야 된다고 저는 생각하는데요. 그래서 이 질문을 드리게 되었습니다.
저는 현재 광주 지역문화계라든지 예술계가 보조금 사업이라든지 몇몇 사업들로 인해서 시 사업에 끌려 다니지 않나 이러한 모양새가 되어 가지 않나라는 그런 안타까움을 금치 못하고 있습니다. 그래서 문화재단이 그들을 아끼고 정말로 소통할 의지가 있다면 따로 소통할 장을 만드셔서 간담회를 하든 또는 소통할 수 있는 방안들을 마련해야 한다고 생각하는데요. 혹시 그 부분에 대해서 고민해 보신 적 있으신지요.
말씀 감사합니다. 가장 처음에 존경하는 명 진 위원님께서 질문에 우리 후보자님께서 문화적 철학에 대해 답변 하셨습니다. 지금 전반기 2년이 지난 강기정 시장님의 문화정책에 대한 평가를 하신다면 마지막 질문으로 드리고 싶습니다.
다음 질문은 추가 질문 때 하겠습니다. 이상입니다.
수정
신수정위원장
서임석 위원님 수고하셨습니다. 다음은 박희율 위원님 질의하십시오.
희율
박희율위원
남구 3선거구 박희율 위원입니다. 먼저 문화재단에 대표로 내정되신 것을 진심으로 축하드립니다.
사실 지금 취임이 안 된 상태이기 때문에 출근은 못하시잖아요. 오늘 오전부터 답변을 들어 보니까 여러 위원님들의 날카로운 질문들도 많이 하셨는데도 밖에서 열심히 업무파악을 다 하신 것 같아요.
노력을 진짜 많이 하신 것 같습니다. 사실 광주문화재단이 2010년 10월에 설립이 되어 가지고 11년에 공식적으로 출범을 했잖아요. 올해 햇수로 14년 정도 흘렀더라고요, 보니까. 14년 정도 흘렀으면 이제는 문화재단에 자리를 잡고 도약하는 그런 데로 가야되는데 물론 내부적으로 어떻게 평가를 한가는 모르겠습니다만 외부에서 봤을 때는 아직까지 미흡하지 않은가 그런 지적을 많이 하고 있습니다. 특히 오늘 청문회는 내정자님의 그동안의 물론 공직에 많이 계셨습니다만 문화재단에 맞는 리더십이 어느 정도 갖춰져 있는가 앞으로 문화재단의 발전을 위해서 적임자가 맞는가 여러 가지 아마 검증을 하는 그런 자리가 되는 것 같아요. 제가 봤을 때는 앞으로 문화재단이 새롭게 거듭 날 수 있도록 그런 계기가 됐으면 좋겠고요. 간단하게 질의를 시작하도록 하겠습니다. 먼저 내정자님의 그동안의 경력을 제가 살펴보니 대부분 공직에서 근무를 많이 하셨잖아요. 하셨고, 공직생활 대부분이 동구와 광주광역시청에서 근무를 하는 걸로 되어 있습니다. 사실 오랜 공직생활을 통해서 다양한 경험이라든가 지혜는 충분히 축적이 되어 있다 라고 저는 개인적으로 생각을 합니다. 그동안에 문화재단하면 아시아문화 수도로서의 역할을 참 열심히 했다 제 나름대로 생각을 하고 있거든요. 내정자님께서는 그동안에 수년간에 걸쳐서 공직생활을 해 오셨잖아요. 공직생활인으로서 갖춰야 할 덕목이라든가 그런 것들이 있다면 뭐가 있을까요.
후보자님, 답변을 길게 하면 내가 시간이 많이 줄어드니까 간단하게 해 주시면 되겠습니다.
내정자께서는 2012년에 문화관광실장으로 여기에서 근무를 하셨잖아요. 그때 당시에 제가 보니까 여러 가지 일을 많이 하셨던데 사실 햇수는 오래 됐습니다만 기억하시련가 모르겠습니다만 당시에 문화관광정책실장으로 계실 때 추진했던 정책이라든가 사업 중에서 기억이 남는 것이 있다면 어떤 것들이 있을까요.
사실 12년도에 문화관광정책실장을 하셨다가 같은 해 12월이죠, 보궐 선거를 통해서 동구청장으로 취임을 하게 됩니다. 그때 당시에는 굉장히 경제적으로 아주 안 좋았다가 그때 좀 회복기라고 기억이 남거든요. 12년도 말이니까, 기억하십니까?
그래서 보니까 그때 국립아시아문화전당이 공정률이 그때 당시에 50%가 넘지를 못한 것으로 기억을 하거든요. 중간에 도청 별관 보존 문제도 그때 대두가 됐었고 사실 어떻게 보면 세계적으로 굉장히 경제가 불황에 따라서 이 사업 진행이 어려움을 많이 겪고 있었잖아요. 당초보다 굉장히 공정률도 낮고 늦게 이렇게 됐었는데 그때 청장으로 취임을 하셔가지고 여러 가지 일들을 많이 하셨더라고요, 보니까. 지금도 아마 전통이 제가 동구청에 재직하는 공직자들한테 물어보니까 아직까지 전설로 남아있다, 문화적으로 굉장히 식견도 많으시고 여러 가지 일을 많이 하셨다는 이야기가 지금까지 전해지고 있더라고요. 굉장히 잘 하셨구나라고 생각을 하고 있습니다만 어떻게 보면 내정자께서는 문화행정전문가로서 역량을 충분히 발휘했다 그때 당시에, 지금의 동구를 있게 한 단체장으로 평가를 받고 있더라고요. 시민들도 물론 그렇게 생각하신 분도 물론 많겠지만 특히 공직에 계신 분들이 그런 이야기를 많이 하고 있습니다. 열심히 하셨습니까?
한 가지 묻고 싶은 것은 동구청장 재임시절에 그래도 내가 이 일은 정말 참 정책적으로 잘 펼쳤다 이런 부분 하나하고, 그래도 재직 시에 좀 아쉬움이 남는 일이 있다면 한 가지씩만 간단하게 설명을 해 주시면 되겠습니다.
직무계획 및 업무역량에 관한 질문을 간단히 드리겠습니다. 책자를 보니까 여러 가지 강점, 약점, 기회위험요소, 여러 가지 나열을 해 주셨는데 사실 아쉬움이 있다면 SWOT분석과 전략 수립은 간단하지만 정밀하고 세심한 부분까지 포함이 되어야 한다고 생각하거든요. 분석표를 보게 되면 전략에 대한 방향성은 한눈에 딱 들어와야 된다고 보거든요. 내정자께서는 분석하신 내용을 보면 광주문화재단에 대한 구체적이고 사실적인 맞춤형 전략과 분석이 빈약한 것으로 본 위원의 판단에서는 보입니다. 사실 출범이 14년이 된 문화재단이 분석과 전략 수립의 구체성이 부족하다고 느끼고 있거든요. 거기에 대해서 어떻게 생각하십니까?
다시 한 번 점검을 해서 보완을 해야 된다고 저는 생각을 합니다. 내정자께서는 이번 수행계획에서 임기 중에서 5대 핵심과제를 발표를 했습니다. 거기에 그중 하나가 문화예술 119센터 설치로 예술인, 문화기획자, 시민 누구든지 활용가능한 문화관련 응급 지원 제재를 확립하겠다라고 하셨는데요. 문화예술 119센터 설치로 문화관련 응급지원 체계 확립은 구체적으로 어떤 사업인지 기대효과는 어떤 것들이 있는지 간단하게 설명을 해 주시기 바라겠습니다.
예산에 관련해서 내정자께서는 세일즈 마인드로 중앙부처나 기업을 자주 방문해서 여러 가지 예산확보에 재정관리에 중점을 두겠다고 하셨는데 문화재단의 예산을 이렇게 살펴보게 되면요, 22년도에 377억 8천만 원, 23년도 작년이죠, 23년도 예산이 352억 9천만 원, 금년 예산이 337억 9천만 원으로 매년 예산이 줄고 있습니다. 매년 줄고 있어요.
특히 국비 보조금 사업비가 22년도에서는 110억에서 올해 24년도에 94억으로 큰폭으로 줄어든 상황이거든요. 과연 윤석열 정부에서 단순히 이렇게 방문해서 세일즈마인드로 국비를 확보하기에는 굉장히 어려움이 있을 거라고 저는 판단이 됩니다. 특히 예산을 광주시의 예산을 보게 되면 23년 대비 24년도에 예산이 많이 삭감됐어요. 전남은 되레 작년예산보다 훨씬 상승이 돼서 나왔잖아요, 어떤 이유인지는 모르겠으나 윤석열 정부에서 광주 문화재단의 대표께서 와서 세일즈를 해서 예산을 확보한다? 구체적인 방법이 있습니까?
사실 새롭게 취임하시면 여러 가지 방안들을 검토해서 예산확보 하는데 총력을 기울일 것이라고 생각이 듭니다. 하지만 본 위원이 판단했을 때는 방금도 내정자께서 말씀하셨습니다. 특단의 정책, 그게 제일 중요하다고 봅니다. 여러 가지 정책보다는 정말 중앙부처에서도 설득력이 강한 그런 정책이 계속해서 나와야된다고 보거든요. 그래도 될까 말까 할 거라고 생각합니다. 모든 사업이라는 것은 문화가 앞으로 정말 발전이 되려면 사실 예산 없이는 할 수 없는 게 문화 아니겠습니까. 그래서 광주시의 예산은 한정되어 있기 때문에 사실 모든 예산이 삭감이 되고 다들 각 부처, 부서에서 어려운 실정이거든요, 예상보다 대폭 삭감이 돼서. 새로운 마인드로 대표가 되신다면 적극적인 정책을 많이 개발해서 중앙부처에 자주 다니시면서 중앙정부 설득하고 이래야만 가능하다 이렇게 보여집니다. 앞으로 문화 정책의 전문가로서 사실 광주 시민들은 많이 기대하리라고 생각됩니다.
시간, 이상 마치도록 하겠습니다.
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 다음 마지막으로 심철의 위원님 질의하십시오.
철의
심철의위원
심철의 위원입니다. 내정자님, 제가 궁금한 것 먼저 하나 말씀드리기 전에 질의를 하는 것은 철저히 제 개인적인 감정은 없고 인터넷에 중계가 되고 있으니까 시민들의 알권리를 위해서 성실한 답변 또 답변하기 곤란한 답변에도 최선을 다해서 답변해 주시기 바랍니다.
궁금한 것이 동구청장 마치시고 대표이사로 두 군데 회사 근무하셨던데요.
같은 내용 계열의 회사인가요, 어떤 회사인가요?
어떤 일을 하는 회사인가요?
어린이놀이터 같은 데 우레탄 비슷한 그런.
궁금해서 여쭤봤습니다. 알겠습니다. 그리고 우리가 그냥 넘어갈 수 없는 문제가 있어요. 문화재단 대표가 상당히 오랜 공석으로 있었습니다. 알고 계시죠?
첫 번째 공모, 두 번째 공모가 두 번 다 적격자 없음이 나와서 오늘 이번에 세 번째로 내정자가 이렇게 청문회를 하고 있는데 그 첫 번째, 두 번째 공모 때는 왜 그거를 신청 공모를 안 하셨죠?
그러면 그때 적격자가 있어서 어떤 내정자가 와서 청문회가 됐으면 이 자리는 없었을 텐데요.
그럼 내정자님이 운이 좋으신 건가요? 적격자 없음이 두 번 돼서.
이것은 제 개인적인 생각이 아니라 세간에서 들리는 말들입니다. 첫 번째 적격자 없음, 두 번째 적격자 없음은 지금 강기정 시장님이 총선 뒤에 어떠한 사람들을 영입하기 위해서 계속 미뤘지 않느냐는 말들이 있거든요. 거기에 대해서 내정자님은 어떻게 생각하십니까?
알겠습니다. 대답은 간단하게 해 주시고요. 그러면 3차 공모가 있는지는 어떻게 알게 되셨나요?
문화재단 관련자가요?
그분이 응모 물어 봤는데 내정자님이 대신 응모하신 거예요?
그건 조금 이율배반적인 것 같은데요.
그분, 그분이 알려주신 분이 강시장님하고는 특별한 관계는 아니시고요?
예, 알겠습니다. 그정도면 충분히 답변이 된 것 같고요. 제가 하나 자료를 보다가 건물이 하나 있으시더라고요. 그 건물의 등기부등본을 보니까 근저당설정이 2021년 9월 9일날 똑같은 날이거든요. 그런데 채권최고액이 10억 2천만 원에서 3억 6천만 원으로 바뀌어요. 노희상하고 노희용인데요. 10억 2천만 원이 채권최고액인데 제가 통장거래내역을 봤거든요, 그런데 이 주변, 2021년 9월 9일 주변으로 대출을 받았으면 채권최고액으로 대출을 받았으면 대출받은 금액이 통장에 찍혔을 것이고 어떠한 부분을 인수를 했으면 이 건물 값을 지불을 했으면 지출내역이 있어야 될 텐데 그 내용이 안 맞더라고요. 왜 이렇게 됐는가 궁금해서 여쭤보고 싶었습니다.
알고 있습니다. 그러니까 이것이 채권이 생겼을 때 등기부등본에서 채권을 설정을 했으면 어떤 금액이 오갔을 것 아닙니까? 대출을 받았으면 대출을 받았고 건물대금을 지급을 했으면 지급을 했을 거고 이런 내용들이 통장거래내역에 없으시더라고. 그래서 은행에서 그쪽으로 바로 보냈나 싶기도 하고요 그런데 그럴 수, 그러기는 힘들 것 같은데요.
갚더라도.
갚더라도 보통 본인통장으로 들어 왔다가 다시 나가야, 그쪽에서 나가야 되지 않나요?
제가 알기로는 그렇게 알고 있는데요. 은행에서 은행으로 갚아주지는 않을 거 아니에요.
채권 변제하고 다시 채권을 만들 것 아닙니까.
그런데 통장거래내역이 없어서 과연 이게 어떻게 된 건지 궁금해서. 기억이 안 나시거나 답변이 곤란하면 굳이 이 자리에서 답변 안 하셔도 됩니다.
알겠습니다. 다음 질문 드릴 게요. 지금 윤석열 정부 와서 문화예술 관련 예산이 많이 삭감이 됐죠. 전체적으로 국비가 삭감이 됐기 때문에 어느 일정부분은 문화예술도 예산삭감이 가능하다고 보는데 비율적으로 보면 어떤 부분은 아까 박희율 의원이 말씀하셨다시피 전라남도 같은 경우는 그런 와중에도 예산이 좀 늘었어요. 어쨌든 현 정부가 문화예술 관련 예산을 맣ㄴ이 삭감한 것은 사실인 것 같습니다. 현 정부의 이러한 문화예술에 관한 정책, 예산정책에 대해서는 어떻게 평가하시는지 한번 말씀해 주십시오.
현 정부 윤석열 대통령이 문화예술에 대해서 별로 관심이 없다고 생각하신가요?
그럼 이어서 여쭤볼게요. 광주의 예산도 지금 강기정 시장님이 오셔가지고 370억인 예산이 320억, 이정도, 5~60억 정도, 50억 정도 삭감이 됐어요, 연차적으로. 그러면 내정자님께서 생각하시기에 강기정 시장님은 문화예술에 대한 애정이 있다고 보십니까?
그 이유를 말씀해 주십시오.
제가 봤을 때는 시비도 삭감됐는데요? 줄었는데요.
오히려 광주시도 문화재단에 신규사업으로 희경루 관리 사업 같은 경우 5억이 추가로 증액되어 있어요. 그러면 전체적으로 신규사업이 어쩔 수 없이 늘어나는 비용을 따지면 문화예술회관 예산은 현저하게 줄었습니다. 그리고 지금 현재 문화예술인들이 느끼는 체감의 온도는 과거에 느꼈던 예산적인 경제적인 느낌과는 어마어마하게 큰 차이로 정말 힘들게 문화예술계가 버티고 있거든요. 그런데 제가 봤을 때는 전라남도는 그럼에도 불구하고 예산이 증액 됐어요. 이게 현 정부하고 강시장님이 하는 거하고 뭐가 틀리죠?
구체적으로 봐도 기존 예산에서 줄어들거나 삭감된 예산이 많다는 이야기에요. 신규사업을 제외하면 훨씬 더 예산이 줄었습니다. 그전에 22년, 23년에는 없던 예산들이 신규사업으로 들어와 있기 때문에. 그럼 기존예산은 많이 줄었다는 거죠, 더. 그렇지 않나요?
예산이 준 것 중에 예술단체들한테 지급하는 내용들 있잖아요. 지금 이러한 금액들도 많이 줄었거든요, 실질적으로, 예술단체들. 그러면 내정자님께서는 지금 현재 아까 자문, 정책자문 해 주시는 교수님들도 하는 이야기지만 예술계 연극하시는 분들이 예술단체 지원금이 민간경상보조 말고는 정말로 힘들어서 연극 공연을 하는데 연습을 한번 못해 보고공연 전날 리허설 해서 공연을 한답니다. 이게 작금의 현실이에요. 그런데 우리 강시장님 엊그제 이탈리아 갔다 오셔서 문화예술에 관해서 비엔날레에 관해서 엄청나게 홍보를 하고 오셨는데 좋습니다, 그런 것은 잘했다고 생각하는데 과연 비엔날레는 예술이고 우리 지역의 문화예술인들은 소외되어야 되는가. 이 부분에서 내정자님께서 어떻게 생각하시는지 말씀 해주실래요?
그런 부분도 중요하지만 문화예술인들이 현실적으로 문화예술에 집중할 수 없는 구조를 생각해 주시라는 말씀이에요. 먹고 사는 게 우선 아니겠습니까. 문화예술에 먹고 사는 게 우선이다 보니 작품활동이 예술활동이 시간적 배려를 할 수 없습니다. 그러면 결과적으로 문화예술의 퀄리티는 질은 떨어질 것이고 질이 떨어진 문화예술은 시민들한테 외면 받을 것이고 외면 받다보면 수입이 안 생길것이고 수입이 안생기면 다른 일을 찾아나서야 될 것이고 이것이 악순환이 되는 거예요. 이런 문제에 대한 내정자님의 현실적인 대안은 가지고 계신가요?
알겠습니다. 그러면 제가 여쭤볼게요. 시의 문화체육실하고 문화재단하고의 관계는 어떤 관계라고 생각하십니까?
제생각도 마찬가지입니다. 내정자님이 말씀하시는 문화사업의 전문가라고 하시는데 우리 내정자님 경력을 보면 다 행정경력이에요. 저는 행정경력은 버스로 치면 요금을 결정하고 노선을 결정하고 이것은 행정이 하는 역할입니다. 문화재단에서는 뭘 하냐, 그 버스를 모는 역할을 하는 거예요. 이번에 내정자님은 어떻게 버스를 잘 몰 것인가 라는 것을 청문회를 받고 계시잖아요. 그런데 내용을 쭉 들어 보면 과거에 버스요금이나 노선을 결정하는 것은 정말 잘 하셨어요. 그 이야기만 하시니까 과연 오늘 청문회의 의도가 그것을 검증하기 위한 의도냐 아니면 내정자님이 문화재단의 대표로서 앞으로 어떻게 문화재단을 몰고 갈 것이냐 이것을 논의하는 부분인데 그런 부분이 조금 아쉽습니다. 제 말 무슨 일인지 이해하시겠죠?
제가 또 하나 당부말씀 아닌 질문인데, 우리 문화재단은 어떤 실질적인 사업도 중요하지만 저는 제 개인적으로는 어떤 캠페인도 나는 상당히 중요하다고 보거든요. 예를 들면 광주시민들이 1인 1문화체험 하는 취미를 갖는다든지 이런 쪽으로 이렇게 사람들의 인식을 전환시키고 문화가 내 곁에 가까이 있다는 것을 캠페인을 통해서 시민들의 의식을 전환시키는 것도 저는 문화재단이 해야 할 일이라고 생각을 합니다. 그래야 미래에 우리 예술가가 문화예술이 되기 위해서 하는 어린 친구들이 광주에 머물고 광주예술이 발전해야 되는데 지금은 광주의 그런 인식이나 사고가 조금 열악해서 어린 친구들이 예술전문가가 되기 위해서는 다 수도권으로 가버리는 이런 현상이 생겨요. 이런 것에 대해서 한번 생각해 보신 게 있나요?
시간이 없으니까요. 끝으로 내정자님은 강시장님하고 관계는 어떠신가요?
개인적인 친분관계는 어떠신가요?
그러면 이거는 정치적인 질문이니까 대답 안하셔도 되는데요. 혹시 1년 반 전에 지방선거 때 강시장님 캠프에 계셨나요?
그래요, 대답해 주셔서 감사합니다. 그러면 우리 문화재단에서 추진하는 정책방향과 문화체육실, 시장님이 추진하는 정책이 상반됐을 때는 어떤 해결책을 갖고 계시는지 말씀해 주십시오.
옳다고 생각하시는 것도?
제가 왜 이 질문을 드리냐면 사실상 지금까지 문화체육실에서 어떤 모든 일을 다 결정하고 민간경상보조도 문화체육실에서 일정 부분 많이 가지고 있고, 권한을 가지고 있고 그러면 그 권한을 문화재단에서 더 속속들이 현장을 잘 아는 데서 집행해야 할 텐데 문체실에서 무슨 권력인 것 마냥 가지고 있어서 그걸 가지고 문화재단을 컨트롤 하려고 하는 이런 부분이 있어서 이런 관행들이 계속 이어진다면 문화재단이 독자적으로 사업을 하기도 힘들고 창의성도 발휘하기 힘들 거라고 저는 생각이 들어요. 앞으로 지금까지 관행적으로 해 왔던 그런 부분이고 내정자님께서 대표가 되신다면 그러한 잘못된 관행들을 어떻게 바꿔 나갈 것인지 그런 대답이 듣고 싶어서 말씀을 드린 거예요.
알겠습니다. 위원장님, 추가적으로 보충질문 바로 이어서 해도 되나요?
수정
신수정위원장
위원님, 바로 연결, 잠깐만요. 서임석 위원님 순서이기는 한데.
임석
서임석위원
이어서 하시고 잠깐 정회해 주세요.
수정
신수정위원장
그러면 서임석 위원님이 양해를 해 주셨으니까 심철의 위원님 보충질문 바로 10분.
철의
심철의위원
예, 알겠습니다. 제가 아까 말씀드렸던 우리 문화체육실과 문화재단의 관계 그러면 지금 문화재단에 근무하시는 분들의 상대적 박탈감이 있습니다. 왜냐면 내가 의도하는 대로 뭔가를 기획하고 추진하려고 해도 문체실에서 받아주지 않으면 아무런 의미가 없는 현재 구조가 되어 있어요. 우리 내정자님께서 이런 부분을 우리 문화재단의 직원들을 전체하는 대표로서 자존심을 세워주시고 일의 능률이나 창조적인 업무추진을 할 수 있도록 할 수 있는 대안이나 방안은 혹시 갖고 계신가요?
그러니까 내정자님은 문화수도정책관으로 행정으로 갑의 위치에 있으셔서 문화재단의 을의 직원들의 입장을 잘 모르실 것 같은데 만약에 들어가시면 직원들하고 잘 소통하시고 어떤 부분이 직원들이 어렵고 힘들어 하는지를 잘 파악하셨으면 좋겠어요. 그다음에 질문은요, 사실 우리 아까 말씀드렸던 아시아문화전당 그리고 비엔날레 연결해서 어떤 문화적으로 문화재단의 역할을 만들어 내겠다하셨는데 제가 지금까지 봐온 바는 아시아문화전당은 국가기관이고 비엔날레는 비엔날레가 따로 있어서 관장님이 따로 있어서 전혀 별개의 시스템으로 돌아가고 있고 지금 현재 상태에서는 문화재단이 어떠한 방법으로든 관여할 수 있는 부분은 제가 봤을 때는 거의 없다고 보거든요. 어떤 식으로 비엔날레와 아시아문화전당과 연계사업으로 문화의 영역을 넓힐 것인지 혹시 아까 답변을 그렇게 해 주셨으니까 거기에 방법이 있으시면 한번, 제가 보기에는 끼어들 틈이 없거든요, 문화재단은.
알겠습니다. 제가 왜 이 질문을 드렸냐면요, 물론 그 대답도 충분한 어느 정도 대답이 됐습니다만 현재 저희 상임위에서 비엔날레 관련해서 계속적으로 요구했던 것이 지역문화, 지역예술과 연계해서 뭔가를 해야 되지 않냐, 그런데 사실 지금까지 비엔날레를 보면 지역하고는 전혀 동떨어진 그들만의 리그로 오랫동안 고착되어 있는 상태에요. 지금까지, 제가 문화재단을 나무라는 것은 아니지만 지금까지 문화재단이 비엔날레나 이런 부분에 대해서 어떠한 영향도 못 미치고 있었던 것은 사실이라고 봅니다. 앞으로 비엔날레 관련해서 문화재단의 역할이 뭐가 있을까, 아까 대답 중에 그런 방법이 있다 그러면 이번 비엔날레부터 한번 적극적으로 협의해서 같이 시너지를 낼 수 있는 방법을 해주시면 좋겠다는 생각이 듭니다.
시간이……. (자료를 찾으며) 일단 이대로 보충질의 마치겠습니다.
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 바로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 보충 질의 이어 가겠습니다. 서임석 위원님 질의하십시오.
임석
서임석위원
서임석 위원입니다. 본질의 때 후보자님께서 강기정 시장의 문화정책에 대한 평가를 상당히 긍정적으로 말씀을 해 주셨어요. 물론 긍정적인 부분도 있습니다만 이 부분에서 광주시민의 문화향유에 대한 이해도라든지 재단과 광주시의 역할에 대한 구분에 대한 이해도가 가장 중요하다고 저는 생각하고요. 이어서 지금 현시점에서 보도자료라든지 기사라든지 주변 언론, 여론들을 들어보면 젊은 문화예술인들이 계속 광주를 떠나고 있습니다. 이 결과가 과연 강기정 시장님의 문화정책이 긍정적으로만 볼 수 있을 것인가라는 생각을 저는 반대라고 생각을 해요. 그래서 다시 한 번 묻겠습니다. 이 부분에 대해서 어떻게 생각하시는지.
물론 예산이 첫 번째로 중요하죠. 그 첫 번째를 위해서 광주시 예산 중에서 예술단체라든지 행사나 이런 것들 창작지원금 30억을 아까 말씀하셨는데 그 부분에 대해서는 재단에서 이관해서 받아서 예산을 집행을 해야 된다고 저는 생각하는데 그 부분에서는 어떻게 생각하신지요.
그중에서 시에서 꼭 해야 될 사업이 있다라고 말씀하셨는데 생각하시는, 염두에 두시는 부분이 있나요?
그건 없죠?
저는 시에서 꼭 해야 될 사업은 없다라고 생각합니다. 모든 것은 문화재단에서 집행할 수 있는 그런 부분들이 있다고 생각해요. 존경하는 심철의 위원님께서 전에 말씀드린 것처럼 버스기사처럼 운행을 하셔야 돼요, 이제는 과거에는 행정적인 전반적인 감독을 하셨다면 이제는 운행을 잘 하셔야 된다고 생각하고요. 두 번째로 청년문화예술인이 광주를 계속 떠난 것에 대해서는 예산문제도 있지만 네트워크, 그러니까 또래 예술가라든지 기획자를 만날 기회가 정말로 어렵습니다. 그렇기 때문에 서울이나 경기권에 가는 거고요. 예산만 계속 퍼준다고 해서 예산만 집행을 계속 한다고 해서 청년 예술인들이 떠나지 않을 거라는 그런 안일한 생각은 하시면 안 된다고 저는 생각해요. 그럴 때면 거기에 대한 네트워크 형성을 위한 노력을 해 주셔야 된다, 저는 그렇게 생각하거든요. 단체장을 하셨으니 과거에 또 문화체육실장을 하셨으니까요, 그 부분에 대해서 혹시 생각해 두신 염두에 두신 철학 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.
그러기 위해서는 전반적으로 경기 전체가 살아나야 되는데 그것을 어떻게 운영하실 건지.
문화재단의 수장으로서 시 예산은 23년도 예산만 보면요 청년정책관의 청년예술인에 대한 문화체육실에서 예산을 보면 7.8억 원, 청년정책관은 이십 점, 13억 원 해서 20.8억 원 정도 되거든요. 그러면 전체 문화예술의 비중을 보면 1%도 안 되는 예산입니다. 그부분들을 강력하게 피력해서 재단이 이끌어갔으면 해요. 그래서 우리 심철의 위원님께서 말씀하신 것처럼 저도 서두에 말한 것처럼 필요하다면 강기정 시장님과 또는 문체실과 부딪쳐서 쟁취해내야 되는 부분이라고 생각해요. 지금까지 문화재단 이사장들이 어찌 보면 끌려다니는 그런 행정을 했을 수밖에 없었거든요. 이제는 그래도 단체장 출신이 왔으니 저는 그 부분에 대해서는 기대를 하고 있습니다. 혹시라도 어려우시면 늘 의회하고 소통을 했으면 좋겠습니다.
이상입니다.
수정
신수정위원장
서임석 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 하신다고요? 심철의 위원님 질의하십시오.
철의
심철의위원
아까 제가 서류를 못 찾아가지고. 시정심의 참고자료 2번 보시면 이거는 내정자님이 질문하실 게 아니라 궁금해서 여쭤보는 겁니다. 469페이지 보면 민주주의상징 문화콘텐츠 제작 뮤지컬 광주 프로그램이 있어요. 2021년도부터 2023년까지 공연을 해 가지고 국비를 매칭해서 하는 사업입니다. 제가 이해가 안 가는 것은 뮤지컬을 2021년도에 공연을 20번을 했다고 하는데 그때 코로나 집합금지기간인데 이 공연을 스무번을 했을까요? 상식적으로 이해가 안가서 여쭤보는 겁니다.
469페이지요. 5인 이상 집합금지가 걸려있는 상황인데 공연을 했다고 하니 개인적으로 납득이 안가서 과연 이 데이터가 정확한 건가.
예, 알겠습니다. 그다음에 521페이지 보면 우리 지역문화예술특성화 지원사업이 있어요. 지금 보면 전체 금액이 지원액을 보면 많게는 3천만 원, 뒤에 쭉 보시면 개인은 4백만 원, 어떻게 보면 보이는데 4백만 원, 5백만 원, 이게 지금 보면 금액자체는 똑같거든요. 선정업체의 숫자는 조금 틀려요. 그러면 이게 어떤 기준으로 어떻게 해서 이것을 보조금을 집행하는지 이것도 궁금하거니와 이것을 선정하는 심사위원들이 이 많은 사업을 선정할 때 항상 같은 분인지 아니면 어떤 분야에 따라서 선정위원들이 조금 틀려지는지 물론 과거에 있었던 일이었기 때문에 내정자님은 모르셨겠지만 이런 것들을 체계적인 시스템이 필요하지 않을까라는 생각을 해야 하는데 왜 그러냐면 그래야 이분들이 불만이 없을 것 같아요. 내가 선정되지 않았더라도 이 시스템은 믿을만 하다 어떤 기준이 있다, 그런 기준을 어떻게 적립할 수 있는 방안은 혹시 갖고 계신가요?
지원 금액을 정하는 것은 어떤 기준으로 하는지 혹시 알고 계십니까?
지원 금액이요, 많게는 단체는 3천만 원, 어떤 단체는 1천만 원 이렇게 차별화가 되어 있어요. 이것들이 보면 왜 우리 쪽에는 지원금액이 작고 어떤 분야는 지원금액이 많냐. 이 금액 결정은 선정위원회가 아니라 문화재단에서 할 것 같거든요.
그러니까 공고할 때 공고를 하는데 이 금액을 결정하는 것은 문화재단이 내부적으로 결정할 것 같다는 거죠. 그렇지 않습니까?
문화재단 내부적으로 결정할 때 어떤 기준으로 이걸 금액을 결정하시는지, 지원금을 결정하시는지. 이것도 내가 봤을 때는 대표님이 여기는 얼마 해, 저기는 얼마 해, 이렇게 이루어지지는 않을 것 아닙니까.
그렇죠.
단체도 금액이 다 상이해요. 개인도 대부분 4백만 원, 5백만 원 여기에서 왔다갔다 하지만 이것도 상이하고, 어떤 때는 단체를 많이 지원하고 어떤 때는 개인을 많이 지원하고 그래서 숫자도 틀려지는 거거든요, 지원대상이. 이런 부분들에 대해서 문화재단이 지금껏 선정위원회 절차를 거쳐서 잘했겠지만 많은 문화예술인들이 이런 부분에 대해서 신뢰가 없어지는 경우가 있습니다, 왜냐하면 왔다갔다하다보면. 그러면 이런 신뢰를 회복하기 위해서 당선자님이 할 수 있는 일은 뭐가 있는지 생각 있으시면 말씀해 주십시오.
그리고 신규단체들의 진입이 굉장히 어렵다고들 해요. 왜냐하면 기존에 해 왔던 것은 집행을 해 줘야 되고 그런데 단체라는 게, 예술단체라는 게 신규로 생기기도 하잖습니까. 그러한 신규 예술단체도 지원이 필요한데 예산은 한정되어 있고 또 기존에 지원했던 단체를 지원 안할 수도 없고 그러면 이게 지원을 하는 것도 중요하지만 지원하고 난 다음에 이 다음 연도의 사업을 위해서 철저한 평가도 저는 필요하다고 보거든요. 그런 부분에 대한 대책은 있으세요?
저는 내정자님께 부탁말씀일 수도 있는데요, 이런 지원하는 사업들은 누군가는 문화재단 안에서 평가하기 위해서 한번 봐야한다고 생각합니다. 돈만 주고 그들끼리 공연을 하든 작품 활동을 하든 하고 난 다음에 서류로만 정산을 받으면 과연 이게 합리적인 평가가 될까라는 제 스스로도 의구심이 들거든요. 무슨 말씀인지 이해하시나요? 그런 평가에 있어서 서류로 받아보고 사진 찍어서 받아보고 영수증으로 받아보고 이런 평가보다는 적어도 우리 재단에서 지원하는 어떤 사업에 있어서는 하다못해 누군가 재단직원이 가서 보고 평가할 수 있는 그런 시스템이 돼야 될 것 같아요.
이상입니다.
수정
신수정위원장
심철의 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안계시죠? 질의종결 하겠습니다. (“예” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 질의를 종결하겠습니다. (의사봉 3타) 후보자께서는 마지막으로 5분 이내로 최종 발언해 주시기 바랍니다, 답변석에 나오셔서.
수고하셨습니다. 자리에 들어가셔도 좋습니다. 몇 가지 제가 당부의 말씀을 드리고 싶습니다. 아마 2023년 작년 12월 13일 황풍년 대표이사가 임기를 3년을 다 마치고 지금 이 순간까지 4개월간 공석 기간으로 있습니다. 굉장히 안타까운 일인 거죠. 후보자는 연초에 사업계획 시행하는데 있어서 2024년 올 1분기 때 아마 누수를 막아야 될 굉장히 중요한 시기라고 봐요. 그런 중요한 책무가 주어질 거라고 저는 판단이 되어 지는데 문화재단은 민과 관을 연결하는 플랫폼이라고 봅니다, 저는. 광주가 문화로 풍요로운 광주가 되기 위해서는 되기 위한 그런 것들에 이바지해야 된다고 보고요. 특히나 코로나19 이후에 광주의 문화생태계하고 지형은 많이 변했을 거라고 생각이 되어 집니다. 문화예술분야에 다양한 흐름과 방향에 있어서 경향이 나타나는 변화의 요소들을 대표이사는 정책적으로 잘 보여줘야 될 것이고요. 정책적 방향과 실현이 좀더 구체적이고 제시가 되었으면 하는 그런 저의 바람이기도 합니다. 마무리하겠습니다. 오늘 인사청문회는 시민의 대의기관인 의회가 후보자의 도덕성은 물론 각종 정책에 대한 소신과 능력을 보다 객관적이고 공정하게 검증해서 시민이 납득할 수 있는 인사가 이루어지도록 하는데 그 의의가 있다고 할 수 있겠습니다. 오늘 청문회를 통해서 후보자가 광주문화재단을 잘 이끌어갈 능력과 자격을 갖추었는지에 대해 위원님들과 함께 면밀히 검증하였습니다. 청문회를 준비하시고 질의해주신 위원님들의 노고에 감사의 말씀을 드립니다. 더불어서 성실히 답변해 주신 후보자께도 수고하셨다는 말씀드립니다. 오늘의 의사일정을 모두 마쳤으므로 제3차 광주문화재단 대표이사 인사청문특별위원회 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)
16시 04분 산회