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부산 해운대구의회 5분자유발언

장성철 의원 5분자유발언

제278회 제2차 본회의2024-05-10

장성철 의원 프로필 보기 →

윤정

심윤정의장

동료의원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제278회 해운대구의회 임시회 제2차 본회의를 개의합니다. 먼저 의사팀장의 의사 보고가 있겠습니다.
진우

박진우의사팀장

의사팀장입니다. 제278회 임시회 제2차 본회의 의사 보고를 드리겠습니다. (보고사항은 끝에 실음)
윤정

심윤정의장

의사팀장, 수고하셨습니다. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 안건 15. 2024년도 제1회 추가경정 예산안(구청장 제출) 16. 2024년도 제2차 기금운용계획 변경안(구청장 제출) 14시 02분
원만한 의사진행을 위하여 의사진행 순서를 일부 변경하여 예결위 심사를 먼저 진행하도록 하겠습니다. 그러면 의안을 상정하겠습니다. 의사일정 제15~16항까지 예산결산특별위원회 소관 2건을 일괄 상정합니다. 박지해 예산결산특별위원장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
지해

박지해예산결산특별위원장

존경하는 심윤정 의장님, 그리고 김백철 부의장님을 비롯한 동료의원 여러분, 예산결산특별위원회 위원장 박지해 의원입니다. 이번 제278회 임시회 기간 중 각 상임위원회 예비심사를 거쳐 예산결산특별위원회에 회부된 안건에 대한 심사 결과를 일괄 보고드리겠습니다. 먼저 2024년도 제1회 추가경정 예산안에 대한 심사 결과를 말씀드리겠습니다. 회부된 예산 총 규모는 9137억 2864만 1000원으로 기정예산 대비 787억 4781만 1000원인 9.43%가 증액되었습니다. 이 중에서 일반회계 규모는 기정액 대비 9.35%가 증액된 8982억 5000만 원이며 특별회계는 14.25%가 증액된 154억 7000만 원입니다. 이번 제1회 추경은 국·시비 보조사업과 그에 대한 구비 매칭사업, 전년도 보조금 반환분 등을 편성하였으나 법령에 따라 지급되는 인건비, 시설물 유지관리비 등은 미리 예측 가능한 예산으로 지난 본예산에서 편성되어야 함에도 추경에 과도하게 편성되었고 기본적인 행정 절차를 수반하지 않고 편성된 예산 등 각 상임위원회와 본 위원회에서 많은 지적이 있었습니다. 기본을 지키는 행정, 재정의 안정성과 건전성을 위해 정확한 추계로 예산 편성에 신중을 기해 줄 것을 당부드립니다. 본 위원회의 심사 결과를 말씀드리겠습니다. 먼저 일반회계는 구청사 위반 건축물 정비 등 총 16건을 삭감하였고 북한이탈주민 가족 지원 프로그램 등 운영 국비 삭감분은 증액하였습니다. 특별회계는 구[舊] 반여초 지하 공영주차장 건설 1건을 삭감하였습니다. 이어서 2024년도 제2차 기금운용계획 변경안에 대한 심사 결과를 말씀드리겠습니다. 이번 기금운용계획 변경안은 2023년 회계연도 기금 결산에 따른 예치금 변동을 반영한 것으로 운영 규모는 기정액 대비 168억 3893만 2000원이 증액된 1182억 5841만 8000원입니다. 심사 결과 원안대로 의결하였으며, 고향사랑기금, 사회복지기금, 공동주택기금은 사업비에 대한 지출 계획이 있는 만큼 원활한 사업이 추진될 수 있도록 당부드립니다. 그 밖의 자세한 내용은 나누어 드린 보고서를 참고하여 주시고 우리 예산결산특별위원회에서 심사보고한 내용대로 의결하여 주실 것을 당부드리며, 심사보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
윤정

심윤정의장

박지해 위원장, 수고하셨습니다. 그러면 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제15항, 2024년도 제1회 추가경정 예산안을 위원장이 보고한 대로 의결하고자 하는데, 동료의원 여러분! 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 「지방자치법」 제142조제3항에 지출 예산 각 항의 금액을 증액시키거나 새로운 비용 항목을 설치하려면 구청장의 동의가 있어야 하므로 동의를 묻도록 하겠습니다. 김성수 구청장님, 예산결산특별위원회에서 의결한 증액예산안에 대하여 동의하십니까?

「예」 하는 이 있음

성수

김성수구청장

예.
윤정

심윤정의장

구청장의 동의가 있었으므로 2024년도 제1회 추가경정 예산안은 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제16항, 2024년도 제2차 기금운용계획 변경안을 위원장이 보고한 대로 의결하고자 하는데, 동료의원 여러분! 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 안건 1. 부산광역시 해운대구의회 의원 의정활동비 지급 등에 관한 조례 일부개정조례안(심윤정 의원 대표발의)(원영숙·김상수·유점자·서창우·김백철·이상곤·나근호·송민우·김성군 의원 발의) 2. 부산광역시 해운대구의회 의원 공무국외출장 규칙 일부개정규칙안(김성군 의원 대표발의)(심윤정·원영숙·김상수·유점자·서창우·김백철·이상곤·나근호·송민우 의원 발의) 14시 07분

「예」 하는 이 있음

계속해서 의안을 상정하겠습니다. 의사일정 제1~2항까지 의회운영위원회 소관 2건을 일괄 상정합니다. 남지원 의회운영위원장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. (
백철

김백철의원

의석에서 – 의장님, 회의 진행 발언이 잠시 있겠습니다, 짧게...) 아, 예, 짧게 말씀하십시오. (
의석에서 – 우리 의사일정 진행에서 제15~16항을 먼저 한 사유를 조금 알고 싶습니다. 의원들이 아무도 공지를 들은 사항이 없어 가지고 갑자 기 이렇게 순서가 바뀐 것에 대해서 해명을 좀 듣고자 합니다.) 순서가 바뀐 부분에 대해서 미리 공지를 못한 부분은 대단히 유감을 표합니다. 왜냐하면 우리가 사실은 예결위를 어제 다 마무리를 했었어야 되는데 아시다시피 오늘 오전에 그렇게 마무리가 됐습니다. 그렇게 함에 따라서... 사실은 또 그렇게 하면서 우리의 일정이 있지 않습니까, 주민들과의 일정... 뭐냐 하면 오후 3시에 신청사 건립과 관련한 주민설명회가 또 잡혀 있습니다. 그렇기 때문에 추경에 대해서 우리 청장님께 동의하는지, 의사를 물어야 되기 때문에 그것을 먼저 하고 뒤에 제1항부터 하는 것으로 그렇게 제가 임의로 바꿨습니다. (

김성군의원

의석에서 – 그런데 왜 의원들한테, 우리한테 동의를 안 얻었죠?) 그 동의를 얻어야 됩니까? (
의석에서 – 아, 얻어야 되는 거 아닙니까?) 아니요, 이거는 제가... (
의석에서 – 의장님 권한입니까?) 예, 그렇습니다. 본회의는 제 그겁니다. (
의석에서 – 그래도 설명을 해 줄 수도 있지 않습니까?) (
성식

박성식의원

의석에서 – 그만하고 진행합시다.) 그 부분은 유감을 표합니다, 대표님... (

서창우의원

의석에서 – 그렇게 중요한 내용이 아니기 때문에...) (
기훈

박기훈의원

의석에서 – 알았습니다.) 내용은 변함이 없습니다. 그대로 진행하겠습니다. 남지원 위원장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
지원

남지원의회운영위원장

존경하는 심윤정 의장님, 김백철 부의장님을 비롯한 동료의원 여러분, 의회운영위원장 남지원 의원입니다. 제278회 임시회 기간 중 우리 위원회에서 심사한 안건에 대한 심사 결과를 보고드리겠습니다. 먼저 부산광역시 해운대구의회 의원 의정활동비 지급 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 심사 결과입니다. 본 조례안은 지방자치법 시행령 개정에 따른 의정비심의위원회 심의 결정 사항에 따라 의정활동비의 금액을 증액하고자 하려는 것으로 심사 결과 원안 가결하였습니다. 다음은 부산광역시 해운대구의회 의원 공무국외출장 규칙 일부개정규칙안에 대한 심사 결과입니다. 본 규칙안은 심사위원 임기 및 연임 제한 등의 규정을 반영하고자 하려는 것으로 심사 결과 원안 가결하였습니다. 자세한 내용은 배부해 드린 보고서를 참고해 주시고 심사보고한 대로 의결하여 주실 것을 당부드리며, 심사보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
윤정

심윤정의장

남지원 위원장, 수고하셨습니다. 그러면 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항, 부산광역시 해운대구의회 의원 의정활동비 지급 등에 관한 조례 일부개정조례안을 위원장이 보고한 대로 의결코자 하는데, 동료의원 여러분! 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항, 부산광역시 해운대구의회 의원 공무국외출장 규칙 일부개정규칙안을 위원장이 보고한 대로 의결코자 하는데, 동료의원 여러분! 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 안건 3. 부산광역시 해운대구 경계선 지능인 평생교육 지원 조례안(서창우 의원 대표발의)(심윤정·문현신·원영숙·김상수·유점자·최은영·김백철·이상곤·장성철·나근호·김성군·김미희 의원 발의) 4. 부산광역시 해운대구 사회적 고립청년 지원에 관한 조례안(최은영 의원 대표발의)(문현신·원영숙·김상수·유점자·서창우·김백철·이상곤·장성철·김성군·김미희 의원 발의) 5. 소상공인 보증료 지원사업 자금출연 동의안(구청장 제출) 6. 부산광역시 해운대구 공중화장실 등의 설치 및 관리 조례 일부개정조례안(구청장 제출) 7. 부산광역시 해운대구 폐기물 관리 및 수수료 등에 관한 조례 일부개정조례안(구청장 제출) 14시 10분

「예」 하는 이 있음

「예」 하는 이 있음

계속해서 의안을 상정하겠습니다. 의사일정 제3~7항까지 기획관광행정위원회 소관 5건을 일괄 상정합니다. 박기훈 기획관광행정위원장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
기훈

박기훈기획관광행정위원장

반갑습니다. 기획관광행정위원장 박기훈 의원입니다. 제278회 임시회 기간 중 우리 위원회에서 심사한 안건에 대한 심사 결과를 보고드리겠습니다. 먼저 부산광역시 해운대구 경계선 지능인 평생교육 지원 조례안에 대한 심사 결과입니다. 본 조례안은 경계선 지능인의 자립 및 사회 참여를 지원할 수 있도록 하여 차이는 인정하되 차별하지 않는 통합된 사회를 실현하고자 하려는 것으로 심사 결과 원안 가결하였습니다. 다음은 부산광역시 해운대구 사회적 고립청년 지원에 관한 조례안에 대한 심사 결과입니다. 본 조례안은 지역의 사회적 고립청년 발굴과 문제 해결을 위한 종합적이고 안정적인 지원 체계를 구축하고자 하려는 것으로 심사 결과 원안 가결하였습니다. 다음은 소상공인 보증료 지원사업 자금출연 동의안에 대한 심사 결과입니다. 본 동의안은 관내 소상공인이 신용보증기관으로부터 저금리 대출이 가능하도록 지원하고 사업 여건의 개선과 지역경제 활성화에 기여하고자 하려는 것으로 심사 결과 원안 가결하였습니다. 다음은 부산광역시 해운대구 공중화장실 등의 설치 및 관리 조례 일부개정조례안에 대한 심사 결과입니다. 본 조례안은 범죄 및 안전사고를 예방하기 위한 안전관리시설 설치 및 공중화장실 유지·관리에 만전을 기하고자 하려는 것으로 심사 결과 조례의 적용 범위에 대한 근거 조항을 명확히 하여 수정 가결하였습니다. 다음은 부산광역시 해운대구 폐기물 관리 및 수수료 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 심사 결과입니다. 본 조례안은 사업자용 봉투 판매 가격을 조정하고 다자녀 가정 지원 및 경로당에 관한 종량제 봉투 무상 지급 기준을 확대 적용하려는 것으로 심사 결과 원안 가결하였습니다. 자세한 내용은 배부해 드린 보고서를 참고해 주시기 바라고, 심사보고한 대로 의결하여 주실 것을 당부드리며, 심사보고를 모두 마칩니다. 감사합니다.
윤정

심윤정의장

박기훈 위원장, 수고하셨습니다. 그러면 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제3항, 부산광역시 해운대구 경계선 지능인 평생교육 지원 조례안을 위원장이 보고한 대로 의결하고자 하는데, 동료의원 여러분! 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항, 부산광역시 해운대구 사회적 고립청년 지원에 관한 조례안을 위원장이 보고한 대로 의결하고자 하는데, 동료의원 여러분! 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제5항, 소상공인 보증료 지원사업 자금출연 동의안을 위원장이 보고한 대로 의결하고자 하는데, 동료의원 여러분! 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제6항, 부산광역시 해운대구 공중화장실 등의 설치 및 관리 조례 일부개정조례안을 위원장이 보고한 대로 의결하고자 하는데, 동료의원 여러분! 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제7항, 부산광역시 해운대구 폐기물 관리 및 수수료 등에 관한 조례 일부개정조례안을 위원장이 보고한 대로 의결하고자 하는데, 동료의원 여러분! 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 안건 8. 부산광역시 해운대구 아동·청소년 상속채무 법률지원 조례안(김미희 의원 대표발의)(문현신·원영숙·김상수·유점자·최은영·서창우·김백철·이상곤·장성철·김성군 의원 발의) 9. 부산광역시 해운대구 공동주택 리모델링 지원에 관한 조례 전부개정조례안(원영숙 의원 대표발의)(문현신·김상수·유점자·최은영·서창우·김백철·이상곤 의원 발의) 10. 부산광역시 해운대구 산후조리비 지원 조례안(원영숙 의원 대표발의)(심윤정·문현신·김상수·유점자·최은영·서창우·김백철·이상곤·장성철·김성군·김미희 의원 발의) 11. 부산광역시 해운대구 지하수 조례 일부개정조례안(구청장 제출) 12. 부산광역시 해운대구 한국수화언어 활성화 지원 조례안(원영숙 의원 대표발의)(심윤정·문현신·김상수·유점자·최은영·서창우·김백철·이상곤·장성철·나근호·김미희·김성군 의원 발의) 13. 해운대시니어클럽 민간위탁 동의안(구청장 제출) 14. 해운대구장애인복지관 민간위탁 동의안(구청장 제출) 14시 15분

「예」 하는 이 있음

「예」 하는 이 있음

「예」 하는 이 있음

「예」 하는 이 있음

「예」 하는 이 있음

계속해서 의안을 상정하겠습니다. 의사일정 제8~14항까지 주민도시보건위원회 소관 7건을 일괄 상정합니다. 이상곤 주민도시보건위원장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
상곤

이상곤주민도시보건위원장

존경하는 심윤정 의장님, 그리고 김백철 부의장님을 비롯한 동료의원 여러분, 주민도시보건위원회 위원장 이상곤 의원입니다. 이번 제278회 임시회 기간 중 우리 위원회에서 심사한 안건에 대한 심사 결과를 보고드리겠습니다. 먼저 부산광역시 해운대구 아동·청소년 상속채무 법률지원 조례안에 대한 심사 결과입니다. 본 조례안은 법률적 지식이 부족한 아동·청소년이 부모 사망 등의 사유로 채무가 상속되어 겪게 되는 경제적 위험을 방지하고자 상속채무에 대한 법률지원과 권리 보호에 관한 사항을 규정하고자 하는 것으로 심사 결과 문맥에 맞는 용어 정리와 조례 형식의 완성도를 높이고자 수정 가결하였습니다. 다음은 부산광역시 해운대구 공동주택 리모델링 지원에 관한 조례 전부개정조례안에 대한 심사 결과입니다. 본 조례안은 조합 설립 이후 안전진단, 안전성 검토 비용 등 실질적으로 필요한 비용의 지원 근거를 명시하고 내용상 모호하거나 중복된 부분을 전반적으로 정비하고자 하려는 것으로 심사 결과 자문위원회 위원의 특정 성별이 법적 기준을 넘지 않도록 강조하는 조항 및 공공지원 비용 한도를 신설하고자 수정 가결하였습니다. 다음은 부산광역시 해운대구 산후조리비 지원 조례안에 대한 심사 결과입니다. 본 조례안은 모자보건법 및 저출산·고령사회기본법에 따라 산모와 신생아의 건강을 보호하고 출산 가정의 경제적 부담을 완화하기 위하여 산후조리비 지원에 필요한 사항을 규정하고자 하는 것으로 심사 결과 다태아일 경우 단태아 출산과 동일하게 지원하는 것이 아니라 추가 지원할 수 있도록 수정 가결하였습니다. 다음은 부산광역시 해운대구 지하수 조례 일부개정조례안에 대한 심사 결과입니다. 본 조례안은 상위법령 개정사항을 반영하고 지하수 이용요금, 부담금 감면 제도를 마련하고자 하는 것으로 심사 결과 부담금 감면 홈페이지 공개 대상자의 감면 금액을 500만 원에서 100만 원으로 하향 조정하고자 수정 가결하였습니다. 다음은 부산광역시 해운대구 한국수화언어 활성화 지원 조례안에 대한 심사 결과입니다. 본 조례안은 국어와 동등한 자격을 가진 한국수화언어의 사용 환경개선 및 활성화를 통해 농인과 한국수어 사용자의 삶의 질 향상에 필요한 사항을 마련하고자 하는 것으로 심사 결과 상위법에 맞게 구청장의 책무와 지원계획 수립을 임의규정에서 강행규정으로 변경하고자 수정 가결하였습니다. 다음은 해운대시니어클럽 민간위탁 동의안에 대한 심사 결과입니다. 본 동의안은 해운대시니어클럽 민간위탁 만료일에 도래함에 따라 노인 일자리 사업의 전문적이고 체계적인 운영을 위하여 노인 일자리 전담기관 사무를 민간위탁하는 것으로 심사 결과 원안 가결하였습니다. 다음은 해운대구장애인복지관 민간위탁 동의안에 대한 심사 결과입니다. 본 동의안은 해운대구장애인복지관의 위탁 계약기간 만료일이 도래함에 따라 장애인 복지 증진에 관한 사업 등의 원활한 추진을 도모하고자 해운대구장애인복지관 관리사무를 민간위탁하고자 하는 것으로 심사 결과 원안 가결하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부해 드린 보고서를 참조해 주시고, 우리 위원회에서 심사보고한 내용대로 의결하여 주실 것을 당부드리며, 심사보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
윤정

심윤정의장

이상곤 위원장, 수고하셨습니다. 그러면 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제8항, 부산광역시 해운대구 아동·청소년 상속채무 법률지원 조례안을 위원장이 보고한 대로 의결하고자 하는데, 동료의원 여러분! 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제9항, 부산광역시 해운대구 공동주택 리모델링 지원에 관한 조례 전부개정조례안을 위원장이 보고한 대로 의결하고자 하는데, 동료의원 여러분! 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제10항, 부산광역시 해운대구 산후조리비 지원 조례안을 위원장이 보고한 대로 의결하고자 하는데, 동료의원 여러분! 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제11항, 부산광역시 해운대구 지하수 조례 일부개정조례안을 위원장이 보고한 대로 의결하고자 하는데, 동료의원 여러분! 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제12항, 부산광역시 해운대구 한국수화언어 활성화 지원 조례안을 위원장이 보고한 대로 의결하고자 하는데, 동료의원 여러분! 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제13항, 해운대시니어클럽 민간위탁 동의안을 위원장이 보고한 대로 의결하고자 하는데, 동료의원 여러분! 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제14항, 해운대구장애인복지관 민간위탁 동의안을 위원장이 보고한 대로 의결하고자 하는데, 동료의원 여러분! 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 안건 ○5분자유발언(장성철·김미희·최은영·이상곤 의원) 14시 22분

「예」 하는 이 있음

「예」 하는 이 있음

「예」 하는 이 있음

「예」 하는 이 있음

「예」 하는 이 있음

「예」 하는 이 있음

「예」 하는 이 있음

마지막으로 5분자유발언을 하도록 하겠습니다. 장성철 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
성철

장성철의원

존경하는 해운대구민 여러분, 심윤정 의장님, 김백철 부의장님을 비롯한 동료의원 여러분! 김성수 구청장님을 비롯한 공무원 여러분! 반여2·3동, 재송2동 지역구 장성철 의원입니다. 최근 전기를 동력으로 하는 1인용 이동기기인 개인형 이동장치의 보급 및 이용이 기하급수적으로 증가하고 있고 사망사고 및 사고 발생 또한 가파르게 증가하고 있어 안전교육 및 관리 시스템 미흡, 과속 운전 등에 대한 안전대책 마련을 촉구하고자 이 자리에 섰습니다. (P/T 자료는 끝에 실음) 도로교통공단의 교통사고 분석 시스템에 따르면 2020년부터 2022년까지 3년간 발생한 개인형 이동장치 교통사고는 총 5018건이며, 이로 인해 55명이 사망하고 5570명이 부상을 입었다고 합니다. (P/T 자료는 끝에 실음) 개인형 이동장치란 「도로교통법」 제2조제19의2호에 따른 이동장치를 말하며 전동킥보드, 전동이륜 평행차, 전동기의 동력만으로 움직일 수 있는 자전거를 말합니다. 이러한 개인형 이동장치가 편리한 교통수단이기는 하지만 이용자가 늘면서 안전사고가 대폭 증가하고 있어 정부에서는 도로교통법을 개정하고 개인형 이동장치의 관리 및 이용 활성화에 관한 법률을 제정하여 개인형 이동장치 관련 인프라를 확충하고 안전관리 기준을 보완하는 등 이용자와 보행자의 안전을 지속적으로 강화할 계획이 있습니다. (P/T 자료는 끝에 실음) 지방자치단체에서는 법률이 제정되기 전이지만 개인형 이동장치에 대한 안전대책을 강구하기 위하여 전국 160여 곳의 지자체에서 관련 조례를 제정하는 등 이용안전 증진을 위한 계획을 수립하고 시행하고 있습니다. (P/T 자료는 끝에 실음) 부산에서도 부산광역시를 비롯하여 16개 구·군 중에서 절반 이상인 금정구, 기장군, 남구, 동구, 북구, 사상구, 서구, 연제구, 동래구 등 9개의 자치구에서 개인형 이동장치 이용안전과 관련된 조례를 제정하여 안전대책을 마련하고 있지만 우리 구를 비롯한 조례가 제정되지 않은 자치구에서는 개인형 이동장치에 대한 주차존조차도 설치하지 않아 야간에 방치된 전동킥보드나 자전거 등에 걸려 넘어져 크게 다치는 보행사고가 많이 발생하고 있습니다. (P/T 자료는 끝에 실음) 2년 6개월 전인 지난 2021년 10월 18일경 부산광역시에서는 개인형 이동장치 주차존 설치에 따른 보조금 사업을 실시하여 부산진구에 490만 원, 동래구에 770만 원, 남구에 630만 원, 북구에 840만 원 등 전액 시비를 지원하여 PM(Personal Mobility) 주차존을 7개에서 12개씩 조성을 하였습니다. (P/T 자료는 끝에 실음) 하지만 우리 구에는 개인형 이동장치 이용안전 증진 조례도 제정되어 있지 않을뿐더러 PM 주차존 설치를 위한 시비를 요청하지도 않았습니다. 개인형 이동장치에 대한 안전문제에 대해서 나 몰라라 하고 있습니다. (P/T 자료는 끝에 실음) 해운대해수욕장 주변의 인도나 구남로를 비롯한 상가 주변에는 방치된 전동킥보드나 전동자전거 등을 쉽게 찾아볼 수가 있습니다. 이러한 개인형 이동장치의 방치된 모습은 시민들이나 관광객들의 안전을 위협할 뿐 아니라 깨끗한 관광지로서의 이미지를 크게 훼손하게 됩니다. (P/T 자료는 끝에 실음) 본 의원은 개인형 이동장치 이용안전 증진을 위해 다음과 같이 제안합니다. (1회 타종) 첫째, 개인형 이동장치 이용자의 안전과 편의를 도모하고 이용안전 환경개선을 위해 적극 노력해 주시길 바랍니다. 둘째, 개인형 이동장치의 이용이 많은 장소에 시비 보조금 등을 신청하여 개인형 이동장치 주차존 거치대를 설치해 주시길 바랍니다. 셋째, 도로, 그 밖의 공공장소 등에 개인형 이동장치를 무단으로 방치하여 보행자의 통행에 방해되지 않도록 이동·보관·매각 등 필요한 조치를 해 주시기를 바랍니다. 넷째, 개인형 이동장치 이용안전 증진과 사업의 효율적이고 체계적인 추진을 위해 대여사업자, 관련 공공기관, 법인단체 등과 협력 체계를 구축해 주시기를 바랍니다. (P/T 자료는 끝에 실음) 아무리 편리한 개인형 이동장치라 하더라도 안전을 담보하지 않으면 안 됩니다. 지금까지 우리는 나 몰라라 했던 개인형 이동장치 안전증진을 위해 조례 제정을 비롯하여... (2회 타종) (발언제한시간 초과로 마이크 중단) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- (발언제한시간 초과로 발언을 마치지 못한 부분) 안전대책 수립을 위해 최선을 다해 주시기를 당부드리겠습니다. 감사합니다.
윤정

심윤정의장

장성철 의원, 수고하셨습니다. 다음은 김미희 의원 나오셔서 5분자유발언해 주시기 바랍니다.

김미희의원

존경하는 해운대구민 여러분, 더불어민주당 김미희 의원입니다. 오늘 저는 실제 있었던 한 독거노인의 이야기로 취약계층 1인 노인 가구를 위한 반려동물 복지에 대해 말씀드리려 합니다. 홀로 사는 할머니가 계셨습니다. 할머니에게 가족이라고는 오직 반려견 한 마리, 그럼에도 반려견은 외로운 할머니에게 있어 가장 큰 위로이자 삶의 동반자였습니다. 어느 날 할머니가 키우던 반려견의 죽음으로 정신적인 충격은 물론이고 자식과도 같았던 반려견의 죽음 앞에 무엇을 어찌할 줄 몰랐습니다. 수소문 끝에 반려동물 장례식장이라는 것이 있는 것을 알았고 딱한 사정을 들은 업체의 도움으로 쓰레기봉투가 아닌 장례식이라는 절차를 통해 반려견의 죽음을 애도하며 위로의 시간을 가졌습니다. 대한민국은 경제 성장과 가족 형태의 변화 등으로 반려동물을 키우는 인구가 급속히 증가하고 있습니다. 더불어 반려동물에 대한 인식 수준이 변화하면서 반려동물을 가족으로 받아들이며 더욱 높은 수준의 동물 복지를 필요로 하고 있습니다. (P/T 자료는 끝에 실음) 2023년 KB경제연구소 반려동물 보고서에 따르면 2022년 말 우리나라 반려가구는 552만 가구로 전체 가구의 약 25.7%에 달하며 반려인은 1262만 명에 이른다고 합니다. 해운대구에 등록된 반려동물은 2023년 기준 2만 7800마리이며, 평균 4가구당 1가구가 반려동물과 함께 살고 있습니다. 반려동물에 대한 의식 조사에서도 81.6%가 반려동물을 가족이라고 생각한다고 응답하였습니다. 그러나 반려동물이 사망했을 경우 58.7%가 불법 매장을 선택했다고 합니다. 불법 매장은 폐기물관리법에 따라 금지되어 있음에도 불구하고 정보가 부족하고 그 비용에 대한 문제가 있었을 것입니다. 차후 반려동물 사망 시 화장을 하겠다고 답한 비율은 64.5%로 매장에서 화장으로 반려동물 장례에 대한 의식이 성숙된 것으로 보입니다. (P/T 자료는 끝에 실음) 반려동물을 종량제 봉투에 넣어 쓰레기로 처리해야 하는 것은 합법적이기는 합니다마는 자식 같은 존재로 사랑하던 반려동물을 이런 방식으로 처리하는 것은 사실상 어려운 선택입니다. 특히 1인 노인 가구에서 키우던 반려동물의 죽음은 홀로 남게 된 어르신들에게는 정신적 허탈감을 더 가중시킵니다. 현재 우리 구는 사회 취약계층에게 반려동물 병원비 지원 등 동물 복지정책을 추진하고 있습니다. 이에 반려동물 복지에 관해 추가적으로 제안을 드리고자 합니다. (P/T 자료는 끝에 실음) 첫째, 취약계층 1인 노인 가구 반려동물에 대해 장례절차 안내와 일정 부분의 장례비용 지원으로 가족 같았던 반려동물이 쓰레기봉투에 유기되는 상황을 막음으로써 홀로 남은 반려인의 정서적 공허함을 애도할 수 있는 기회를 제공할 필요가 있습니다. 둘째, 취약계층 1인 노인 가구의 경우 반려인이 먼저 사망하였을 때 남겨진 반려동물을 어떻게 보호할 것인가 하는 사회적 고민이 동반되어야 합니다. 반려인 사망 후 유가족에게 상속될 수 있지만 실제로는 이 과정에서 많은 반려동물이 유기되거나 방치될 위기에 있고 이는 결국 지자체의 부담으로 돌아옵니다. 반려인 사망 시 버려지는 반려동물에 대해... (1회 타종) 해운대구반려동물입양센터 등과 연계한 보호 및 입양 프로그램을 마련하는 것이 필요합니다. (P/T 자료는 끝에 실음) 앞으로 반려동물 정책은 더욱 다양화되고 세분화될 것입니다. 반려동물 복지는 비단 반려인들만의 문제가 아닌 사회 전반적인 복지로서 인식 개선이 되어야 합니다. 해운대구는 다수 구민의 행복을 위해서 노력해야 하지만 적은 예산으로 소수의 불행을 조금이나마 달랠 수 있다면 이 또한 예산의 합리적인 배분이라고 생각합니다. 1회 추경이 가결된 오늘 예산의 합리적인 배분에 대해 과연 집행부와 동료의원님들은 얼마나 많은 고민을 하였는지 되돌아봤으면 합니다. 긴 이야기 들어주셔서 감사합니다.
윤정

심윤정의장

김미희 의원, 수고하셨습니다. 다음은 최은영 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
은영

최은영의원

반갑습니다. 더불어민주당 좌2동, 중2동, 송정동 구의원 최은영입니다. 저는 오늘 5분자유발언을 통해 우리 해운대구 기금운용 현황을 살펴보고 내실 있는 기금운용 및 재정 건전성을 확보할 수 있는 방안을 제안 드리고자 합니다. 지방자치단체 기금관리기본법 및 「지방자치법」 제159조에 따르면 지방자치단체가 특정한 행정목적 달성을 위해서 혹은 공익상 필요한 경우에 대비해서 특정 자금을 기금으로 설치할 수 있으며, 「지방재정법」 제34조에 의해 예산 총계주의 원칙에서 벗어나 세입·세출예산 외로 운용할 수 있도록 하고 있습니다. (P/T 자료는 끝에 실음) 이에 우리 구의 현황을 보면 법정 기금 4개를 포함한 총 12개의 기금을 운용하고 있고 2023년 결산 기준 약 1076억 원의 기금이 조성되어 있습니다. 법정 의무 기금 외에 회계로 가능한 사업을 위해 기금을 설치할 수 없다는 규정에도 불구하고 타 구에 비해 많은 기금 수와 기금액을 보유하고 있습니다. (P/T 자료는 끝에 실음) 행안부(행정안전부)는 지방자치단체 기금운용 성과 분석, 즉 7개의 정량 지표와 가감점을 활용해 기금운용의 투명성을 제고하고 성과가 부진하거나 불필요한 기금을 파악하여 기금의 통·폐합 등 정비 근거로 활용하는데 이 자료에 따르면 우리 구는 총점 73점을 받아 22개 지자체 중 18위로 최하위 그룹에 속합니다. 동종 지자체 평균을 초과하는 기금 수, 저조한 사업비 편성 비율 및 집행률, 재정수입 대비 기금 조성액 비율이 과다해 기금운용을 재정립해야 하는 상황입니다. 사용률이 저조한 만큼 방치되는 자주재원이 많다는 의미이기도 합니다. (P/T 자료는 끝에 실음) 이에 몇 가지 문제점을 지적하고자 합니다. 첫째, 기금 용도를 임의적으로 확대해 편법으로 사용한 것입니다. 일반회계에서 편성해야 할 매년 진행되는 행사를 관행적으로 기금으로 운용하고 있습니다. (P/T 자료는 끝에 실음) 둘째, 동일 단위사업의 경우 회계와 기금을 같이 편성할 수 없고 삭감된 예산은 기금으로 충당 자체가 불가능하다는 것을 무시하고 일부 기금에 있어서는 삭감된 예산을 슬그머니 기금으로 끼워 넣어 집행하기도 합니다. 큰 문제입니다. (P/T 자료는 끝에 실음) 셋째, 재해재난목적예비비와의 경계가 모호합니다. 재난관리기금은 재난 관리에 소요되는 비용을 충당하기 위해 편성하고 특히 재난 예방사업에 집중해야 함에도 불구하고 예비비와 용도 및 목적이 혼재되어 불분명합니다. (P/T 자료는 끝에 실음) 마지막으로 통합재정안정화기금 운용의 목적성과 재원 활용의 근거가 미비합니다. 지난해 제2회 추경 시 세수 부족이라는 이유로 100억 원의 통합재정안정화기금을 무리하게 일반회계로 전입했으나 곧바로 있은 제3회 추경 시에 자치구 조정교부금 등 51억 8000여만 원이 세입으로 들어왔고 이후 재해재난목적예비비 81억 7700만 원을 세출 편성했습니다. 자치구 조정교부금 등은 충분히 예측 가능한 재원이었으며 이를 해소하기 위해서 재해재난목적예비비로 추가 편성한 81억 원은 사용하지도 않고 순세계잉여금으로 남겨 결국 예산을 사장시키는 상황을 만들었습니다. 이는 재정 건전성과 재정 효율성을 상당히 저해한 사례라고 볼 수 있습니다. (P/T 자료는 끝에 실음) 앞으로 기금의 목적 타당성과 재정 효율성 강화를 위해 부서에서는 장·단기적으로 기금을 통·폐합해야 합니다. 기금에서 편성돼 집행되는 사업 중에서 일반회계와 유사한 사업, 그리고 최근 3년간 이자수입 외에는 확보된 재원이 없이 집행만 있는 기금은 기금 소진 시 일반회계로의 전환이... (1회 타종) 검토되어야 합니다. 그리고 예치금 이자율에도 신중한 계획과 실행이 필요합니다. 특히 통합재정안정화기금의 경우 120억 원을 6개월 만기로, 28억 원을 1년 만기로 하여 이에도 상당한 이자 차액이 예상됩니다. 또한 신청사건립기금도 13개로 분할 예치하고 있으나 사업계획에 맞춰 분할 수를 줄이면 더 많은 이자가 발생될 수 있을 겁니다. (P/T 자료는 끝에 실음) 기금은 행정목적 달성과 고유의 업무를 위해 사용해야 하며 예치금 충당이나 이자로 사업을 실시하는 것이 아닙니다. 기금 설치 목적에 맞는 사업인지, 사용용도가 합리적인지를 검토해야 합니다. 기금을 운용하는 부서에서는 기금운용의 문제점을 보완할 계획을 구체적으로 세우고 실천해야만 할 것입니다. 기금의 존속기한을 5년으로 설정하고 필요 시 연장하는 데에는 분명한 이유가 있음을 명심해야 합니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.
윤정

심윤정의장

최은영 의원, 수고하셨습니다. 그러면 청장님, 자리를 이석해도 좋습니다. 다음은 이상곤 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

구청장 퇴장

상곤

이상곤의원

존경하고 사랑하는 해운대구민 여러분, 주민을 위한 의회를 만들기 위해서 노력하시는 심윤정 의장님과 김백철 부의장님을 비롯한 동료의원 여러분! 보다 살기 좋은 해운대구 건설을 위해서 불철주야[不撤晝夜] 애쓰시는 김성수 구청장님을 비롯한 집행부 공무원 여러분, 반갑습니다. 주민도시보건위원장 더불어민주당 재송1동 이상곤 의원입니다. 살아가는 데 있어 물과 공기, 햇빛이 무엇보다 중요합니다. 이에 저는 물과 관련된 ‘해운대구 지하수 관리는?’이라는 제목으로 5분자유발언을 하고자 합니다. 우리나라 「지하수법」제2조의 정의에 따르면 ‘지하수란 지하의 지층이나 암석 사이의 빈틈을 채우고 있거나 흐르는 물을 말한다.’고 하였습니다. 따라서 지하수법, 지하수법 시행령, 먹는물관리법에서 지하수의 조사, 지하수의 측정, 수질검사, 지하수 이용 실태조사 등을 지방자치단체에서 지하수의 보전과 활용가치 증대를 위하여 체계적인 수질검사 실시로 안전하고 깨끗한 수질을 관리해야 한다고 명시하고 있습니다. 민방위 비상급수시설은 수원지 파괴, 전쟁과 같은 유사시에 상수도 시설이 제 기능을 다 할 수 없을 때 음용수, 생활용수 같은 비상용으로 활용하기 위해 관리하는 시설을 말합니다. (P/T 자료는 끝에 실음) 자료 1의 지하수 수질검사는 용도에 따라서 3년, 2년, 1년, 분기별로 주기적으로 먹는물관리법에 따라서 총 47개 항목, 「지하수법 시행규칙」 제41조에 따라 일반 오염물질 4개 항목, 특정 유해물질 16개 항목, 우라늄, 라돈 등의 수질검사를 하도록 하고 있습니다. (P/T 자료는 끝에 실음) 자료 2의 해운대구 지하수 현황을 살펴보면 생활용수가 439개소, 농어업용 28개소, 공업용 15개소로 총 482개소로 파악되고 있으며 여기에 다시 음용수와 비음용수로 구분되고 학교, 아파트, 식당 등의 이용 현황으로 구분되어지고 있습니다. (P/T 자료는 끝에 실음) 자료 3의 해운대구 관내 지하수 보조관측시설을 살펴보면 보조관측시설은 20개이고 자료 4의 해운대구 민방위 비상급수시설 현황을 살펴보면 해운대구 민방위 비상급수시설은 100개입니다. (P/T 자료는 끝에 실음) 이 자료 3과 4의 민방위 비상급수시설 현황을 부서별로 제출한 자료들이 다름을 알 수 있습니다. 어떻게 받아들여야 하겠습니까? 3개 부서의 자료가 다르다는 것을 제대로 파악하고 있습니까? 따라서 해운대구 지하수의 문제점과 발전 방안을 살펴보면 국가적 관리 대상인 지하수를 체계적으로 관리해야 되는데 우선 숫자부터 부산시와 해운대구가 다르고 건설과, 재난안전과, 환경위생과의 지하수 통계 자료가 제 각각입니다. 이는 지하수가 제대로 관리되지 않고 있다고 보여지고 있습니다. 이에 우선 1차적으로 공공기관에서 관리하는 지하수에 대한 현황 지도를 만들어 이를 활용할 필요성이 대두되고 있습니다. 정확한 위치와 통계 자료 파악이 제일 우선시되어야 할 것입니다. 이를 위해서는 세 부서 간의 정확한 업무분장이 되어야 합니다. 두 번째, 건설과, 재난안전과, 환경위생과에서 실시하고 있는 수질검사가 중복되어 있어서 행정 낭비와 예산 낭비를 초래하고 있습니다. 통합적이고 일괄적인 관리가 필요하며 수질검사 후 불합격 시 후속 조치와 폐공되는 지하수 사후관리 등도 매뉴얼에 따라 철저히 시행되어야 할 것입니다. 또한 지하수는 주민 편의를 위하여... (1회 타종) 민방위 급수시설은 국가 비상상황을 대비하는 만큼 충분한 예산을 확보하고 평상시에도 급수시설의 지정 확대 및 올바른 수질검사 관리가 필요할 것입니다. 좀 더 체계적인 관리로 지하수 오염 방지와 수질 개선 등으로 구민들이 안심하고 편안하게 사용할 수 있도록 많은 관심과 철저한 관리를 부탁드리겠습니다. 해운대구의 깨끗하고 안전한 지하수 관리 요청 발언을 끝까지 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.
윤정

심윤정의장

이상곤 위원장, 수고하셨습니다. 동료의원 여러분, 그리고 김성수 구청장을 비롯한 관계공무원 여러분, 대단히 수고 많았습니다. 오늘은 이만 산회하고자 합니다. 산회를 선포합니다. 14시 44분 산회 출석의원( 19 인) 심윤정 김백철 문현신 최명진 원영숙 김상수 유점자 최은영 서창우 박기훈 이상곤 장성철 박성식 나근호 박지해 송민우 김성군 남지원 김미희 출석 관계공무원 구청장 김성수 부구청장 하성태 행정국장 김용민 문화관광경제국장 류영 생활복지국장 김윤정 교통환경국장 유태승 도시안전국장 신정철 보건소장 정연희 의회직원 사무국장 서말숙 의사팀장 박진우 사무직원 김철현 사무직원 이신희 속기사 오미선 【찬반 의원 성명】
공인

소상공인

보증료 지원사업 자금출연 동의안 -표결 참여 의원(19인) -찬성 의원(19인) 심윤정 김백철 문현신 최명진 원영숙 김상수 유점자 최은영 서창우 박기훈 이상곤 장성철 박성식 나근호 박지해 송민우 김성군 남지원 김미희 -반대 의원(0인) -기권 의원(0인)
위탁

민간위탁해운대구장애인복지관

동의안 -표결 참여 의원(19인) -찬성 의원(19인) 심윤정 김백철 문현신 최명진 원영숙 김상수 유점자 최은영 서창우 박기훈 이상곤 장성철 박성식 나근호 박지해 송민우 김성군 남지원 김미희 -반대 의원(0인) -기권 의원(0인) ○2024년도 제1회 추가경정 예산안 -표결 참여 의원(19인) -찬성 의원(19인) 심윤정 김백철 문현신 최명진 원영숙 김상수 유점자 최은영 서창우 박기훈 이상곤 장성철 박성식 나근호 박지해 송민우 김성군 남지원 김미희 -반대 의원(0인) -기권 의원(0인) ○2024년도 제2차 기금운용계획 변경안 -표결 참여 의원(19인) -찬성 의원(19인) 심윤정 김백철 문현신 최명진 원영숙 김상수 유점자 최은영 서창우 박기훈 이상곤 장성철 박성식 나근호 박지해 송민우 김성군 남지원 김미희 -반대 의원(0인) -기권 의원(0인) 【보고사항】 1. 심사보고서 접수 가. 의회운영위원회  2건 나. 기획관광행정위원회  5건 278 본회의2 첨.hwpx 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록

출처 부산 해운대구의회 회의록