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전남 광양시의회 발언

김보라 의원 발언

제327회 제1차 산업건설위원회2024-05-20

김보라 의원 프로필 보기 →

최대원위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제327회 광양시의회 임시회 산업건설위원회 제1차 회의 개회를 선포합니다. (의사봉 3타) 위원 여러분! 대단히 반갑습니다. 이달 5월에는 어린이날을 시작으로 마을 단위 주민행사와 문화예술 체육행사, 그리고 광영도서관 개관까지 많은 행사가 이어졌습니다. 바쁜 의정활동 속에서도 지역 주민들과 함께하시느라 연일 수고하신 데에 대해 심심한 응원의 말씀을 올립니다. 제9대 광양시의회 개원이 바로 엊그제 같은데 벌써 2년이라는 시간이 지나고 있는 것 같아서 세월이 참 빠르다는 걸 실감합니다. 이제 제9대 광양시의회 상반기 의회 일정도 이번 임시회와 다음달 제1차 정례회를 끝으로 마무리하게 됩니다. 우리 위원회가 유종의 미를 거둘 수 있도록 위원회 운영에 적극 협조해 주시면 고맙겠습니다. 먼저 전문위원으로부터 보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원은 안건 회부 현황 등 총괄 보고를 해 주시기 바랍니다.
근성

고근성전문위원

입니다. 제327회 광양시의회 임시회 기간 동안 산업건설위원회의 안건 회부 현황과 일정별 운영 계획을 보고 드리겠습니다. 먼저 안건 회부 현황입니다. 이번 임시회에서 산업건설위원회로 회부된 안건은 모두 5건입니다. 이 중 의원 발의 안건은 1건으로 광양시 도시재생사업 사후관리 조례안이며, 집행기관 제출 안건은 조례안 3건과 일반안으로 광양 구봉산 관광단지 조성 사업 도시관리계획 결정 변경 의견 제시의 건 등 모두 4건입니다. 다음은 회기 운영 계획입니다. 이번 임시회기 중 산업건설위원회 일정은 5월 20일 오늘부터 5월 22일까지 3일간입니다. 오늘은 5건의 안건을 심사하고 내일부터는 안건 심사 결과를 정리하여 심사 결과 보고를 작성하도록 하겠습니다. 배부된 안건을 비롯한 보다 자세한 사항은 의원님들께 배부해 드린 의사일정과 의안 검토 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

최대원위원장

고근성 전문위원님 수고하셨습니다. 전문위원이 보고 드린 바와 같이 오늘 우리 위원회에서는 조례안 4건과 일반안 1건 등 모두 5건의 안건을 심사하겠습니다. 안건 심사 방법은 상정된 안건에 대해 제안 설명을 듣고 전문위원 검토 보고와 질의 답변을 마친 다음 위원님들의 찬반 토론 및 의견 조율을 거쳐 의결하는 방법으로 진행하고자 합니다. 원활한 회의 진행에 적극 협조해 주시기 바랍니다. 1. 광양시 도시재생사업 사후관리 조례안

정회기 의원 – 도시과

그러면 의사일정 제1항 광양시 도시재생사업 사후관리 조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 이 조례안은 정회기 의원님께서 발의하신 조례안입니다. 정회기 의원님께서는 발언대로 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
정회기 의원님 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 전문위원님 검토 보고해 주시기 바랍니다.
근성

고근성전문위원

입니다. 광양시 도시재생사업 사후관리 조례안에 대한 검토 결과를 보고드리겠습니다. 본 조례안은 도시재생사업의 효과를 확산하고 지속 가능한 도시 발전을 뒷받침하기 위해 도시재생사업의 사후관리에 대한 근거를 마련하는 취지를 담고 있습니다. 도시재생사업의 목표와 성과 그리고 도시재생 기반시설의 운영에 대한 분석과 평가를 실시하고 그에 따른 문제점을 보완하게 함으로써 향후 도시재생사업의 효율적 사후관리와 도시의 쇠퇴를 방지한다는 점에서 조례 제정에 의미가 있다고 평가됩니다. 다만, 조례가 도시재생사업의 사후관리에 명문화된 근거라는 상징성을 넘어 실질적으로 실효성과 생명력을 유지하려면 집행기관의 시행 의지와 시의회의 지속적인 관리가 요구된다고 봅니다. 입법적 측면에서 살펴보면 법제처의 자치법규 입안 기준을 준수하여 조례의 조문 형식 및 자구와 용어의 사용 등은 특별한 문제점이 없는 것으로 확인되었습니다. 앞으로 이 조례가 광양시 도시재생 활성화 및 지원에 관한 조례와 밀접한 관련이 있으므로 두 조례를 개정하는 경우에는 상호 연계성 있는 검토가 필요해 보입니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

최대원위원장

질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 조현옥 위원님 질의하십시오.

조현옥위원

정회기 의원님이, 이 조례가 상당히 오래전부터 필요한 조례로 알고 있습니다. 근데 한 가지 궁금한 건 평가단 구성을 하잖아요. 평가단 구성을 하게 되면 평가단의 어떤, 물론 이제 기능이 쭉 나왔는데요. 우리가 사후관리 측면에서 만약에 예산이 좀 소요될 부분이 많이 발생이 돼요. 발생이 되는데 그 기능도 평가단에서 만약에 결정을 할 수 있는 역할을 합니까?
네, 알겠습니다. 이상입니다.

최대원위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 서영배 위원님 질의하십시오.
영배

서영배

(옥곡) 위원 입니다. 도시재생사업에 대해서 과장님께 한번 여쭤보고 싶습니다. 지금 광영 어울림센터 있잖아요. 도시재생사업으로 된 사업이잖아요. 그런데 지금 4, 5, 6, 7층은 도서관이고 그리고 지하는 락볼링장이 공사 중이고. 그리고 지상 2층에는 카페가 있죠?
(옥곡) 위원 그리고 3층이 돌봄센터.
민영

김민영도시과장

네, 그렇습니다.
영배

서영배

(옥곡) 위원 이렇게 돼 있는데 그 건물 전체가 도시재생사업으로 했는데 지금 관리 주체가 어디죠?
민영

김민영도시과장

사업 자체의 주체는 저희 시가 되겠고 현재 관리 위탁을 주민들한테 마을 관리 사회적 협동조합에 관리 위탁을 주는 것으로 해서 의회의 동의를 받고 모든 행정 절차를 마쳐놓은 상태입니다.
영배

서영배

(옥곡) 위원 그렇죠? 아니 그런데 지금 4, 5, 6, 7층은 도서관이라는 말이에요. 모든 엘리베이터나 이런 관리 운영비는 사회적 협동조합에서 하나요?
민영

김민영도시과장

아닙니다. 4, 5, 6, 7층에 대한 전기, 수도라든지 공공요금은 다 부담을 하고.
영배

서영배

(옥곡) 위원 우리 도서관과에서?
민영

김민영도시과장

예. 엘리베이터에 대한 사용료는 그게 분기가 어렵다 그래서 4, 5, 6, 7층 별로 분할 구분하기 어렵다 그래서 엘리베이터 이용에 관한 것은 마을 관리 사회적 협동조합에서 부담하는 것으로 그렇게 좀 정리가 돼 있습니다.
영배

서영배

(옥곡) 위원 그렇게요. 그게 사실 제가 좀 궁금해서 제가 말씀드렸고. 우리 정회기 의원님이, 이 조례안도 우리 광양시에 지금 도시재생사업이 몇 군데죠?
민영

김민영도시과장

크게는 광영, 태인, 광양읍 그렇습니다. 광양읍하고 태인동은 준공이 된 상태고요. 현재 광영동이 아직 마무리가 안 됐고. 그다음에 인정사업이 광영동하고 금호동이 추진하고 있습니다.
영배

서영배

(옥곡) 위원 지금 거기에서 사회적 협동조합으로 운영하는 데가 광영동이잖아요.
민영

김민영도시과장

그렇습니다.
영배

서영배

(옥곡) 위원 나머지는 그러면 협동조합이 구성이 안 되어 있고.
민영

김민영도시과장

예. 광양읍은 민간 사업체가 아트앤라이프에서 운영을 하고 있고요.
영배

서영배

(옥곡) 위원 그렇게요. 그러니까 지금 우리 정희기 의원님이 사후관리 이제 그 건에 대해서 하신데 몇 가지 궁금해서 제가 말씀드렸고요. 하여튼 간에 저도 해서. 방금 우리 조현옥 위원님도 이야기했습니다만 평가단이 3년인데 수당이라는 예산도 어느 정도 예산이 되는지는 제가 모르겠어요. 여비 수당을 지급한다 했어요. 지원 사업에 우리 시에서 지원 그것은 없는데 평가단에 수당 등 지급이 있습니다.
민영

김민영도시과장

위원회 수당 같은 경우는 별도로 편성을 하든지 아니면 총괄로 기획실 쪽 예산에서 집행을 하든지 그렇게 정리를 해야 될 것 같습니다.
영배

서영배

(옥곡) 위원 그러니까 이게 지금 우리 조례안에 차라리 우리 시에서 지원 규모가 일정 금액은 안 나왔지만 평가단을 떠나서 지원에 여비 지급. 일정의 여비 지급이라고 나와 있어야 되는 거 아닌가 해서 제가 말씀드려 보는 거예요. 조례는 지금 이 평가단의 임기는 3년입니다. 지금 여기가. 3년에 수당 및 여비 지급을 할 수 있다 이렇게 돼 있는데. 이거 좀 앞에 지원 쪽으로 조례를 하나 넣어서, 아니 문구를 넣어서 해야 되는 거 아닌가.
민영

김민영도시과장

제가 말씀드린 위원회 같은 경우는 위원회 수당이 별도 조례에서 규정돼 있어서 꼭 평가단을 별도로... 위원회의 수당을 결정하지 않더라도 위원회 관련 조례에 따라서 기본 7만 원에서 몇 시간 초과하면 10만 원 이렇게 기준이 있어서 거기에 따라서 모든 위원회는 위원회의 수당을 집행하기 때문에.
영배

서영배

(옥곡) 위원 위원회의 기준에 따라서요? 예, 잘 알겠습니다. 이상입니다.

최대원위원

예 더 질의하실 위원님 계십니까?

최대원위원장

네. 보충설명 하십시오.

최대원위원

예, 알겠습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 도시과장님 본 조례안에 대해서 의견 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.
민영

김민영도시과장

의견 없습니다.

최대원위원장

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의토론 종결을 선포하겠습니다. (의사봉 3타) 정회기 의원님 수고하셨습니다. 도시과장님 수고하셨습니다. 2. 광양 구봉산 관광단지 조성사업 도시관리계획(용도지역 역·지구) 결정(변경) 의견 제시의 건(도시과)
다음은 의사일정 제2항 “광양 구봉산 관광단지 조성사업 도시관리계획(용도지역·지구) 결정(변경) 의견 제시의 건”을 상정합니다. (의사봉 3타) 도시과장님께서는 발언대로 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
민영

김민영도시과장

입니다. 의안번호 4073호 광양 구봉산 관광단지 조성사업 도시관리계획 용도지역·지구 결정 의견 청취 안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 제안 이유는 관광단지 조성을 위해 민간사업자가 관광진흥법에 따른 구봉산 관광단지 지정 및 조성 계획 수립을 추진 중인 지역으로 해당 사업의 국토의 계획 및 이용에 관한 법률에 따른 용도지역 및 용도지구에서의 행위 제한을 해소하기 위한 용도지역, 지구 변경이 필요한 사항으로 이에 구봉산 관광단지 도시관리계획 결정 변경안에 대하여 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제28조 및 같은 법 시행령 제22조에 따라 시의회의 의견을 청취코자 하는 사항입니다. 다음 2페이지입니다. 주요 내용은 도시관리계획 용도지역 결정 변경 사항과 도시관리계획 용도지구 결정 변경 사항입니다. 먼저 도시관리계획 용도지역 결정 변경 사항으로 구봉산 관광단지 조성 면적 232만 4,486㎡는 보전녹지 지역 208만 3,845㎡와 자연녹지지역 24만 641㎡로 구성되어 있으며, 보전녹지 지역에서는 관광단지 조성 계획 수립이 불가능하여 보전녹지지역 208만 3,845㎡를 자연녹지지역으로 변경코자 하는 내용입니다. 두 번째 도시관리계획 용도지구 결정 변경 사항으로 자연 경관지구로 결정된 208만 3,845㎡를 해제하고자 하는 내용입니다. 도시관리계획 결정 변경안입니다. 우리시 전체 용도지역 결정 변경은 면적 4억 9,764만 7천㎡로 전체 면적 변경은 없으며, 세부 용도지역에서 앞에서 설명드린 바와 같이 보전녹지지역 208만 3,845㎡를 감하여 자연녹지 지역으로 해당 면적을 증가하는 내용입니다. 다음은 3페이지입니다. 용도지역 결정 변경 사유입니다. 위치는 황금동 산 107번지 일원이며 보전녹지지역을 자연녹지지역으로 변경하고자 하는 사항으로 면적은 208만 3,845㎡로 변경 사유는 구봉산 권역 내 관광단지 조성사업의 원활한 추진을 위한 용도지역 변경입니다. 용도지구 결정 변경 사항입니다. 황금동과 황길동 일원으로 구봉산 자연경관지구 659만 7,203㎡에서 28만 3,845㎡가 감소된 45만 1,358㎡로 변경하는 내용입니다. 용도지구 결정 사유는 구봉산 권역 내 관광단지 조성사업의 원활한 추진을 위한 용도지역 변경입니다. 4페이지 도시관리계획 결정 변경안입니다. 기정안은 보전녹지지역과 자연경관지구로 결정되어 있으며, 변경안은 보전녹지지역과 자연녹지지역으로 변경되고 자연경관지구가 해제되는 관리계획 결정안입니다. 5페이지 토지 이용계획안입니다. 토지 이용계획의 구성은 공공·편익시설 지구와 숙박시설, 상가시설, 휴양·문화시설지구, 운동·오락시설지구 등으로 계획되어 있으며, 가장 많은 비율은 운동·오락시설지구로 전체 면적의 44.4%로 구성되어 있습니다. 다음 6페이지 주민 의견 청취는 2024년 4월 30일부터 2024년 5월 14일까지 14일간 실시하였으며, 제출된 의견은 없습니다. 관계부서 협의 의견은 2024년 4월 30일부터 2024년 5월 14일까지 협의하였으며, 특이한 의견은 없습니다.추진 사항 및 계획입니다. 2024년 4월 29일 도시관리계획 결정 변경안을 입안하였으며, 4월 30일 도시관리계획 결정 변경안 열람공고 및 관계부서 협의 의견을 추진하였으며, 향후 계획으로는 5월 14일 주민 의견 청취 및 관계부서 협의가 완료되었으므로 5월 29일 광양시 도시계획위원회의 자문회를 거쳐 5월 31일 도시관리계획 결정 변경 승인을 신청코자 하는 사항입니다. 이상 제안 설명을 마치겠습니다.

최대원위원장

도시과장님 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 전문위원은 검토 보고해 주시기 바랍니다.
근성

고근성전문위원

입니다. 광양시 구봉산 관광단지 조성사업 도시관리계획 용도지역 용도지구 결정 의견 제시 건에 대해 검토 보고드리겠습니다. 이 의견 제시 요건은 구봉산 관광단지 지정 및 조성 계획을 수립하면서 용도지역과 용도지구에서는 운동시설과 숙박시설 등을 제한하고 있으므로 보전 지역을 자연녹지지역으로 변경하고 자연경관지구를 해제하기 위해 이를 광양시 도시관리계획 결정 변경안에 반영하고자 관련 법령에 따라 시의회의 의견을 듣고자 하는 사항입니다. 이 변경안에 대해서는 주민 의견 청취를 거치고 현재 관계 부서 간 협의 등이 진행 중이며, 절차상 문제는 없어 보입니다. 향후 관광단지 개발 과정에서 자연 환경과 자연 경관의 무분별한 훼손 방지의 고민이 필요하다고 사료되며, 도시계획 결정 변경과 관광단지 개발로 인한 민원이 발생하지 않도록 세심한 검토가 뒤따라야 할 것으로 판단됩니다. 이상입니다.

최대원위원장

오늘 구봉산 관광단지 조성사업에 대해 위원님들의 이해를 돕기 위해 관광과장님이 함께 배석하였습니다. 도시관리계획 용도지역 용도지구 결정 변경과 구봉산 관광단지 조성사업에 대해 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 김보라 위원님 질의하십시오.

김보라위원

입니다. 지금 이 구봉산 관광단지 조성사업 관련해서 부지 매입이 어느 정도 이루어졌고 소유주는 어떻게 되는지 설명 좀 부탁드리겠습니다.
성수

김성수관광과장

입니다. 제가 답변드리겠습니다. 현재 현황 토지는 942필지였는데 현재 완료된 게 809필지에 572명 그다음에 협의가 아직 안 된 게 133필지에 113명이 되겠습니다. 현재 전체적인 면적으로 보면 전체 보상된 면적이 87.1%가 지금 보상이 됐고요. 나머지 12.9%가 아직 보상이 되지 않은 상태가 되겠습니다.

김보라위원

제가 지금 토지 보상 현황을 여쭤보는 이유는요. 이게 만약에 지금 보전녹지지역에서 자연녹지지역으로 변경이 된다면 지가 상승이 이루어지지 않겠습니까? 그런 점에 있어서 추후 저는 보상하는 문제에 있어서 좀 기존에 땅을 파셨던 분들과 이제 파시려고 하시는 분들 간에 이제 형평성의 문제도 존재할 것 같고 또 다른 또 민원 제기나 갈등을 초래할 수 있는 부분이 있을 것 같아서 지금 염려가 돼서 말씀을 드리는 부분이거든요. 그런 부분에 대한 대응책이나 이런 것들은 마련하시고 계십니까?
성수

김성수관광과장

우리 토지보상법에 따르면 저희들처럼 현재 관광단지의 사업 계획을 위한 공익사업을 시행할 목적으로 용도지역·지구가 변경된 경우에는 그전에, 변경이 되기 전에 용도지역·지구의 기준으로 평가하도록 법령에 명시가 돼 있습니다. 다만, 저희들이 이게 관광단지를 지정하기 위한 목적으로 진행되고 있지만 이러한 세세한 내용을 잘 모르시는 분들 입장에서는 이게 용도지역·지구가 바뀌기 때문에 토지 평가가 좀 높아지는 게 아니겠냐. 이런 오해는 하실 수 있습니다. 그런 부분에 대한 민원은 저희들이 잘 해결해 나가도록 하겠습니다.

김보라위원

처음에 보상비 책정한 거랑 동일하게 이후에 것도 판매를 한다 이 말씀이시죠?
성수

김성수관광과장

예. 법령으로 그렇게 평가하도록 되어있습니다.

김보라위원

그 부분에 있어서 설명이 좀 많이 필요할 것 같고요. 혹시라도 모를 또 법률적인 문제나 이런 것들이 없을지 세세하게 검토하셔 가지고 추진하셨으면 좋겠습니다.
성수

김성수관광과장

잘 알겠습니다.

김보라위원

네, 이상입니다.

최대원위원장

조현옥 위원님.

조현옥위원

예, 수고하십니다. 도시과장님! 도시관리 관리계획 용도지역 변경 결정을 하게 되면요. 우리가 통상적으로 보면 우리 광양시의 전체적인 면적에서 보전녹지지역이나 자연녹지 지역이 면적 비율이 다 있죠?
민영

김민영도시과장

규정된 면적 비율은 없습니다.

조현옥위원

그러면 여기 자체에서 보전녹지지역에서 자연녹지지역으로 전환을 하더라도
민영

김민영도시과장

문제없습니다.

조현옥위원

문제없습니까?
민영

김민영도시과장

그렇습니다.

조현옥위원

옛날에는 안 그렇던데요. 옛날에는 전체적으로...
민영

김민영도시과장

공원 녹지 면적이라든지 이런 것은 시설 기준이 있지만 용도지역에 관한 사항은 시설 기준이 없습니다.

조현옥위원

네, 알겠습니다. 이상입니다.

최대원위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 정회기 위원님 질의하시기 바랍니다.
성수

김성수관광과장

예, 그렇습니다.
네, 그렇습니다.
위원님께서 말씀하신 것처럼 2016년도에 LF스퀘어에서 지역 협력 사업의 일환으로 뭔가를 해야 될 거 아니냐는 이런 과정에 우리 광양시에서 요구했던 게 관광단지를 조성해 달라는 요구가 있었습니다. 그러나 LF에서 처음에는 큰 의지가 없었습니다. 그렇지만 우리 지역사회에서 여론이 이걸 반드시 해달라는 여론이 이제 비등해짐과 동시에 2019년도에 최초의 사업 계획을 제출했었고요. 그 이후에 저희들이 관광단지를 조성하기 위한 업무협약을 체결하고 토지 매입을 저희들이, 거기에 따른 토지 매입을 대행을 하면서 본격적으로 추진되기 시작했습니다. 현재는 그 이후에 이제 토지 매입도 87.1% 된 상태고 상당히 많은 진척을 가져왔습니다. 그리고 이게 인허가 절차가 상당히 복잡한데 인허가 절차 과정이 상당히 여러 가지의... 저희들이 적극 지원해서 추진하고 있지만 인허가 절차가 상당히 복잡하기 때문에 조금 이렇게 늦어지고 있는 부분이 있다고 생각하지만 사실은 정상적으로 지금 추진되고 있다. 그렇게 판단이 되고 있고요. LF에서는 이 사업이 이미... 추진을 하지 않으면 LF 입장에서도 어마어마한 타격이 있기 때문에 이 사업에 반드시 성공을 가져가야 되는 그런 상황이라고 보시면 되겠습니다.
TF팀은 아니고요. 관련 팀에서 지금 지원을 하고 있습니다.
예. 사무실이 팀에서 일부 직원이 2명 나가서 지원을 해 주고 있습니다.
명소기획팀입니다.

최대원위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 백성호 위원님 질의하십시오.
성호

백성호위원

입니다. 구봉산 관광단지 조성사업 관련해 가지고 그동안에 담당 직원분들께서 고생이 많으셔서 그동안 고생했다라고 이렇게 격려를 해야 됨에도 불구하고 의회에서는 이번에 용도지역 변경하는 거와 관련해서 꼭 좋은 시선으로만 볼 수는 좀 없다는 생각은 좀 듭니다. 왜냐하면 물론 관련 법에 의해서 거기를 관광단지로 지정하고 우리가 또 부지 매입도 대행해주고 이렇게 하고 있지만 지금 설명하신 것처럼 현재 거기는 보전녹지지역으로 관련된 시설이 들어올 수 없는 용도 지역을 관광단지로 지정하고. 그리고 나서 현재 그 시설을 넣으려고 하니까 용도지역을 변경할 수밖에 없다라고 해서 이번에 용도지역을 변경하면서 의견 청취를 하는 것입니다. 당초에 그런 시설들이 들어올 수 없는 지역을 결정하고 이렇게 하는 것에 대해서 선뜻 이해가 좀 안 되는 부분도 좀 없지 않아 있습니다. 관련 부서장님이나 국장님께 설명을 들었습니다만 금방 그렇게 그냥 좀 표현이 좀 거칠어서 죄송하긴 합니다마는 이 의혹을 그냥 바로 이렇게 그냥 불식시키기는 좀 어렵다라는 말씀을 좀 드려봅니다. 그러면 당초에 우리가 보전녹지 지역을 관광단지로 지정하게 된 배경은 어떻게 된 겁니까?
성수

김성수관광과장

입니다. 현재 이제 관광단지를 조성하기 위한 단지를 갖다가 선정하는 과정에 여러 군데가 있을 수 있었습니다. 그러나 이제 첫 번째, 이 관광단지가 지정이 되면 골프장 시설이라든지 이런 부분에 지역경제 유발 효과가 상당히 클 것으로 지금 보입니다. 그래서 가능하면은 이게 시내권에 가까운 쪽에 좀 됐으면 좋겠다는 게 그때 당시의 의견이었던 걸로 알고 있습니다. 실제 이게 이제 관광단지가 지정이 되고 나면 향후 20년간 저희들한테 경제적 파급 효과가 9,560억에 달한다고 이렇게 이제 계산이 나와 있습니다. 그래서 이분들이 관광단지에 와서 우리 지역경제에 파급 효과를 좀 낼 수 있는 지역이 가능하면은 도심권에서 가까운 지역이 됐으면 좋겠다는 의견이 있어서 아마 이쪽으로 검토가 된 것으로 저희는 그렇게 이해를 하고 있습니다.
성호

백성호위원

네. 구봉산 관광단지로 우리가 지정된 면적은 얼마나 됩니까?
성수

김성수관광과장

지금 저희들 설명에 나온 것처럼...
민영

김민영도시과장

232만 4,486㎡
성호

백성호위원

그러면 이번에 이제 구봉산 관광단지로 지정된 면적이 230만㎡ 정도 되고 그중에 보면 전체가 보전녹지지역은 아니고 자연녹지지역과 보전녹지지역이 혼재되어 있는데 혼재되어 있는 그중에 200만㎡ 정도를 보전녹지지역에서 자연녹지지역으로 변경하겠다는 의견이신거죠?
민영

김민영도시과장

그렇습니다.
성호

백성호위원

전체가 230만 정도 되고 그중에 200만 정도가 보전녹지지역인데 자연녹지지역으로 변경해서 우리가 지금 요구하고 있는 리조트라든지 골프장이 시설을 할 수 있도록 지금 해주기 위한 것 아니겠습니까? 반대로 얘기해 보면 앞으로 우리가 보전녹지지역에 관광진흥법에 따라서 관광 사업을 하려는 사업자가 여기다 관광단지로 지정만 받으면. 현재 이 시설을 못하는데, 지정만 받으면 용도지역을 변경해서 이 사업을 할 수 있겠습니다. 가능하죠?
민영

김민영도시과장

우선 산지법에 따른 보전산지 부분이 또 해제가 돼야 되는 상황이고 해서 단순히 그 사업만으로 사업이 다 가능하다고 표현할 수는 없습니다.
성호

백성호위원

아니 공익사업을 위한 토지보상법이라든지. 토지보상법에는 관광진흥법에 따라서 하는 토지 매입과 관련해서는 할 수 있다는 내용들이 들어있고. 말씀하신 것처럼 감정평가 금액도 용도지역이 바뀐다고 해서 바뀐 용도지역으로 보상하는 것이 아니고 종전의 용도지역으로 보상하는 거기 때문에 관련 법령에 의해서 보상도 마찬가지로 그렇게 할 수 있고. 향후에 이러한 시설들이 들어갈 수 없는 용도지역이지만 관광진흥법에 따라서 관광 사업. 여기 운송, 숙박, 음식, 운동, 오락, 휴양. 이런 것을 하기 위한 것이 관광사업 아닙니까? 그러면 이런 사업들을 하려는 사업자가 자기가 그런 시설을 할 수 없는 용도지역임에도 불구하고 관광단지로 지정만 받으면 이후에 우리 시에다가 용도지역 변경해달라고 하면 이게 사업이 되는 거다, 이거는 제가 봐서는 일관성이 있기 때문에 똑같이 될 것 같은데. 과장님, 그렇지 않습니까?
민영

김민영도시과장

그게 단순히 국계법만 적용되는 게 아니고 산지법도 적용이 됩니다. 그래서 그게 그렇게... 주변 여건하고 토지 이용 상황에 따라서 좀 다르겠습니다마는 쉬운 문제는 아니라고 봅니다. 지금 저희들도 여기서 지금 저희들이 보전녹지를 자연녹지로 변경해서 입안을 해 가지고 이제 도에 상정을 하면 도에서 협의처리로 또... 산지법에 따른 보전산지가 해제가 돼야지 가능하거든요. 또 보전산지 해제는 대부분은 산림청에서 결정을 해 줍니다. 이런 절차들이 있어서
성호

백성호위원

네. 제가 감정평가 금액에 대해서 전문가가 아니라 뭐라 단언하기는 어렵지만 이 보전녹지지역하고 자연녹지지역하고는 아마 지가의 차이가 좀 있을 걸로 판단이 됩니다. 왜냐하면 지금 할 수 있는 행위 자체가 다르지 않습니까?
민영

김민영도시과장

그렇습니다.
성호

백성호위원

그렇기 때문에 용도지역에 따른 감정평가 금액, 지가가 아마 다르지 않겠냐 이렇게 생각하는데 그건 당연한 거 아니겠습니까?
민영

김민영도시과장

위원님 말씀하시는 것도 일리는 있습니다마는 저희들이 모든 사업을 추진할 때 보상은 개발 계획을 수립하기 이전 용도지역이나 토지 여건에 따라서 보상을 하게 되어 있습니다. 저희들이 이 구봉산 관광단지 조성 사업뿐만이 아니고 일반적으로 저희들이 진행했던 도시개발사업 같은 경우도 현재는 주거지역, 상업용지도 있고 하지만은 감정평가를 할 때는 개발계획을 수립하기 이전 용도지역을 기준으로 평가를 하게 되어 있기 때문에 그런 부분을 설명을 하면 토지 소유자분들도 이해가 될 것으로 판단됩니다.
성호

백성호위원

토지 소유자분들은 그 관련 법령에 의해서 종전의 용도지역으로 감정평가에서 보상하기 때문에 용도지역이 설사 바뀌었다 하더라도 바뀐 용도지역으로 보상하는 게 아니다. 이것이 법이다 라고 예를 들어 얘기하면서 보상하게 되면 어쩔 수 없이 수용할 수밖에 없겠죠. 그런데 제가 말씀드리는 건 뭐냐 하면 사업자 입장에서 보면 당초에는 보전녹지지역으로 내가 감정평가 해 가지고 그 금액을 보상했단 말이죠. 그런데 내가 이거를 취득하고 나서는 우리가 이런 관광사업을 해야 되기 때문에 용도지역을 바꿔주는 겁니다. 그러면 자연녹지지역과 보전녹지지역은 지가가 다르기 때문에 이건 사업자 입장에서 보면은 돈 번 겁니다. 가만히 앉아서 돈을 번 거예요. 얼마의 차이가 나는지는 모르지만. 물론 우리가 이 공익사업이라는 명칭으로 관광사업을, 관광사업이 공익사업에 포함되니까. 그렇게 해서 우리가 우리 지역에 필요한 시설을 한다고는 하지만 가만 생각해보면 이거 뭐지, 사업자한테 땅값 올려줬나? 저 사람들한테 싸게 사가지고 용도지역 바꿨고 이 사람들은 비싼 땅이 돼버린 거거든요. 그래서 이것을 고운 눈으로만 볼 수 있냐 라는 생각이 좀 들어서 제가 계속 디테일하게 질문을 해봅니다.
민영

김민영도시과장

이 건은 제가 뭐라고 말씀드리기는 어려운데 다른 일반 사업들은 저희들이 이제... 공공 기여 방안을 조금 협의를 합니다.
성호

백성호위원

네. 이제 지가 변동이 얼마큼 올지는 제가 정확히 잘 모르겠습니다마는 이후에 용도지역이 변경이 되고 우리 시에서 세정과에서 또 이렇게 재산세 같은 거 부과를 할 거 아닙니까? 그럴 때 보면 지가에 대해서 이제 어느 정도 표준 공시지가라고 합니까? 이거에 대해서 부과를 하게 될 건데 그때 보면 어느 정도 변동이 되는데 실제 거래가하고 다르긴 하겠지만 그렇게 될 것 같다라는 생각이 좀 들어서 질문 드려보고. 과연 관광사업이라고 해 가지고... 이게 참 좋은 눈으로만 볼 수 없어서 좀 죄송스럽다는 말씀 좀 드려봅니다.
채기

임채기관광문화환경국장

제가 잠깐 말씀 올려도 되겠습니까? 부의장님께서 지적해 주신 바가 틀리다 맞다 그런 걸 떠나서 저희들이 공공사업으로 직접 저희들이 사업을 시행하는 부분이 된다면 그런 문제가 이제 해당이 안 되겠죠.
그런데 이런 재정 여건이 열악한 우리 기초 지자체 입장에서 봐서는 그런 민간 투자를 유치를 할 때 그런 것을 전혀 배제하고, 예를 들어서 이제 제 가정입니다.원래 지가 상승분만큼 너희들이 토해내라. 그렇게 한다면 어떤 민간 투자가 이루어지겠습니까? 이 부분은 다른 용도도 마찬가지겠습니다 택지 개발을 한다 할지 산단 개발을 한다 할지 관광단지를 개발한다 할지 민간 투자를 유치할 때는 그 사람들도 돈벌이가 돼야지 투자를 하지. 그냥 아무 이익도 없는데 하겠습니까? 그래서 그런 측면에서 본다면 저희 지역 뿐만이 아니라 모든 우리 다른 지역도 여건들이 민간 투자를 할 때는 일정 부분은 그분들이 좀 수익이 날 수 있게 구조가 돼야지 투자 결정을 하지 않을까. 그런 측면으로 저는 좀 말씀을 드리고 싶습니다.
성호

백성호위원

네. 이 사업도 마찬가지고 부영이 하고 있는 목성지구 같은 경우도 저는 같은 선상에서 지금 보고 있습니다. 민간 사업자에게 땅값 부풀려주는 효과가 발생한 겁니다. 그렇지 않습니까? 그런 효과가 발생하는 거예요. 우리가 의도했든 의도하지 않았든. 그렇기 때문에 이게 뭐지? 라는 생각을 항상 할 수밖에 없는 상황이다. 물론 이제 국장님 말씀도 제가 다 부정하는 건 아닙니다. 우리가 재정 여건이 열악한 상태에서 지역에 뭐라도 이렇게 투자 유치를 이끌어내야 되니까 부득이하게 이렇게 할 수 밖에 없다라는 생각에는 동의가 되지만. 만약에 예를 들어서 이제 용도지역 바꿔주고 만약에 이거 시설물 안 할 일은 없겠죠. 다 해놨는데. 안 하게 되면 땅값만 올려준 겁니다. 예를 들자면. 이런 지금 의회에서 제기하고 있는 이런 우려들이 현실이 되지 않도록 우리 집행기관에서 앞으로 업무에 만전을 좀 기했으면 좋겠다 라는 말씀드립니다.
채기

임채기관광문화환경국장

네. 유념해서 업무 추진하도록 하겠습니다.
성호

백성호위원

네. 이상입니다.

최대원위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 서영배 위원님 질의하십시오.
영배

서영배

(옥곡) 위원 입니다. 한 가지만 여쭤보겠습니다. 아까 구봉산 관광단지 면적이 232만㎡라고 그랬죠? 저희들이 이 사업 범위 내에만 구봉산 관광단지라고 하는 거잖아요. 구봉산 정상에서 봉화산이나 저희들이 알기에는 그쪽 전체를 구봉산 관광단지라고 보거든요. 그렇지 않습니까?
성수

김성수관광과장

입니다. 현재 이제 저희들이 통상적으로 관광단지라고, 저희들이 일반적으로 부르는 관광단지가 있고 법정 관광단지가 있습니다. 저희들의 법정 관광단지는 문체부 승인을 받아서 정식적으로 관광단지로 지정을 받는 곳인데 현재 230만㎡ 이쪽이 정식 법적으로 지정받는 관광단지가 되고, 관광진흥법에 따른 제약이라든지 그다음에 관광진흥법의 적용을 받는 지역이고요. 나머지 지역은 저희들이 통상적으로 여기가 관광지가 앞으로 될 것이다. 이런 표현의 관광단지라고 얘기를 하지만 정식적인 관광단지라고 명칭하지는 않습니다.
영배

서영배

(옥곡) 위원 저희들이 이제 시민들이나 봤을 때 구봉산 정상을 기점으로 해서 구봉산 관광단지라 그러지 않습니까? 지금 이 사업지구는 한마디로 LF리조트 골프장 건립을 하기 위한 그런 단계라고 볼 수 있잖아요. 그렇죠?
성수

김성수관광과장

네, 그렇습니다
영배

서영배

(옥곡) 위원 예를 들어 다음에 구봉산 정상 이 사업 범위 위쪽에 또 우리 관광단지가 돼서 또 보전녹지 지역을 자연녹지지역으로 변경이 들어올 수도 있는 거잖아요.
성수

김성수관광과장

거기는 현재 관광단지로 지정을 할 수가 없는 여건입니다. 우리 관광진흥법에 따른 관광단지는 50만㎡ 이상이 돼야만이 관광단지를 지정할 수가 있습니다. 면적상. 다만, 저희들이 관광단지와 관광지라는 표현이 있습니다. 관광지는 면적에 제한 없이 우리 시가 직접적으로 사업을 수행하는 경우에는 면적의 제한 없이 관광지로 관광진흥법에 따라서 똑같이 개발할 수가 있습니다.
영배

서영배

(옥곡) 위원 잘 알겠고요. 아까 미보상된 게 한 12점 몇 프로라고 그랬죠?
성수

김성수관광과장

12.9%가 되겠습니다.
영배

서영배

(옥곡) 위원 그러면 그 보상이 체결이 안 되면 공사가 지연이 될 거 아닌가요?
성수

김성수관광과장

네. 그럴 수 있습니다.
영배

서영배

(옥곡) 위원 이게 우리 위원님들도 방금 이야기하셨습니다마는 빨리해서 이런 시설이 광양에 들어오면 좋은데 이것이 지금 관건이라고 미보상된 것이 빨리 처리가 되어야 되는데 공탁까지 예를 들어서 간다고 그러면 상당 시간이 지날 것 같아요.
성수

김성수관광과장

일단 12.9% 중에서도 상당 부분은 상속이라든지 그다음에 채무 관계 그다음에 해외 이민자라든지 이런 부분이 일정 부분 있고요. 저희들이 나머지 부분들은 계속 협의를 하고 있고 지속적으로 조금씩 보상이 이루어지고 있는 상황이 되겠습니다.
영배

서영배

(옥곡) 위원 적극적으로 보상 관계에 대해서 연구를 해 주시기 바랍니다.
성수

김성수관광과장

잘 알겠습니다.
영배

서영배

(옥곡) 위원 네

최대원위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 백성호 위원님
성호

백성호위원

입니다. 그동안 추진 상황에 보니까 5월 14일 주민 의견 청취를 하셨다고 했는데 어디에서 주민 의견 청취를 하셨고 주민 의견 청취하는 과정에서 나왔던 의견들은 뭐가 있는지 설명해 주시기 바랍니다.
민영

김민영도시과장

의견 청취 의견은 없었습니다. 없었고, 저희들은 시보하고 읍면동 게시판과 시 홈페이지에다가 공고를 합니다.
성호

백성호위원

그러면 직접 대면해서 의견 청취한 건 아니고.
민영

김민영도시과장

네, 그렇습니다.
성호

백성호위원

시보라든지 홈페이지 같은 데 주민 의견 청취를 했는데 거기에 의견 청취 의견은 없었다. 제시한 의견은 없었다 그 말씀이신 것입니까?
민영

김민영도시과장

예, 그렇습니다.
성호

백성호위원

네. 알겠습니다. 이상입니다.

최대원위원장

추가로 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 토론 종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 도시과장님 수고하셨습니다. 관광과장님 수고하셨습니다. 관광문화환경국장님 수고하셨습니다. 3. 광양시 노사민정협의회 설치 및 운영 조례 일부개정조례안(투자경제과)
다음은 의사일정 제3항 “광양시 노사민정협의회 설치 및 운영 조례 일부개정조례안”을 상정합니다. (의사봉 3타) 투자경제과장님께서는 발언대로 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
정량

허정량투자경제과장

입니다. 광양시 노사민정협의회 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 제안 이유입니다. 광양시 노사민정협의회 구성 시 근로자를 대표하는 사람과 사용자를 대표하는 사람을 같은 수로 포함하여 구성토록 되어 있습니다. 그런데 현 조례상 위원 임기 2년과 노동자 및 사용자 단체 대표자의 통상 임기 3년이 상충되어 노동자 및 사용자 단체 대표자의 임기는 남아있는데도 노사민정협의회 위원의 임기는 끝나게 되어 서로 맞지 않는 모순이 발생하게 됩니다. 따라서 노동자 및 사용자 단체의 대표자 임기 동안에는 협의회 위원으로 위촉할 수 있는 근거를 마련하고자 합니다. 주요 내용은 단체를 대표하는 위원의 임기는 회장 직위 재임 기간으로 할 수 있도록 임기 단서 조항을 신설하고 법제처 자치법규 입안 기준에 따라 용어를 정비하는 사항입니다. 사전 협의 사항 중 성별을 고려하여 협의회를 구성해야 한다는 개선 의견이 있어 이를 반영하였습니다. 조례규칙심의회에서는 원안 의결하였고, 관계 법령은 노사관계 발전 지원에 관한 법률입니다. 이상입니다.

최대원위원장

투자경제과장님 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 전문위원은 검토 보고해 주시기 바랍니다.
근성

고근성전문위원

입니다. 광양시 노사민정협의회 설치 및 운영 조례 일부개정 조례안에 대한 검토 결과를 보고드리겠습니다. 이 조례안은 노동자 단체와 사용자 단체 대표가 노사민정협의회의 위원인 경우 조례상의 임기와 단체에서의 임기가 상이하여 조례 규정을 현실과 부합하게 개정하면서 조례의 일부 용어를 정비하는 사안입니다. 검토 결과 상위 법령에 배치되거나 각종 영향평가와 분석에 반하는 부분은 없으나 앞으로 지역 특성에 맞는 의제 선정과 사업 발굴 등 성과 중심의 협의회 운영이 뒤따라야 할 것으로 판단됩니다. 의안 심사 시 검토가 필요한 사항을 말씀드리겠습니다. 조례 제2조와 제4조, 제13조에서 광양시에 대한 약칭을 두지 않은 채 광양시와 시를 혼용하여 규정하고 있는데, 광양시 용어가 최초로 나오는 제2조에 광양시에 대한 약칭을 두고 관련 조항을 수정해야 할 것으로 보입니다. 그리고 제14조에서 분과협의회의 위원에게도 수당 등을 지급할 수 있도록 규정하였으나 앞의 각 조문에서 분과협의회의 설치와 운영에 관한 근거를 두고 있지 않으므로 분과협의회 위원에게 수당 등을 지급토록 하는 내용은 규정할 수 없을 것으로 판단됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

최대원위원장

질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 백성호 위원님 질의하십시오.
성호

백성호위원

입니다. 과장님, 관련 조례 제3조 이후에 노사 갈등 해소 및 예방에 관한 사항이 있는데 요즘에 이 노사민정협의회가 이 역할을 잘 하고 있습니까?
정량

허정량투자경제과장

나름대로는 이제 최선을 다하고 있고 예년에는 노사민정협의회가 사실상 있어도 특별한 역할을 못 했는데 최근 들어서는 나름대로는 많은 역할을 하고 있다고.
성호

백성호위원

이번 조례 개정안 관련해서 자구 수정이라든지 아까 민간위원회 재임 기간이 다르기 때문에 이걸 합리적으로 조정하는 부분에 대해서는 특별한 의견은 없습니다. 그런데 광양시 노사민정협의회 설치 및 운영이 되는 것은 저는 이 노사민정협의회의 가장 큰 기능이 실제로 노사 갈등 해소 및 예방에 관한 사항이 가장 중요하다. 저는 이렇게 생각을 합니다. 왜냐하면 노사 붕괴가 발생하면 어찌 됐든 지역에 여러 가지로 안 좋은 영향을 많이 미칩니다. 그래서 노사 붕괴가 발생하지 않도록 사전에 예방하는 기능이 노사민정협의회의 저는 가장 큰 기능이라고 항상 생각하고 있습니다. 그래서 관련 부서인 우리 과에서 이런 부분에 대해서 좀 더 관심을 가지고 협의회가 그런 기능들을 할 수 있도록 해주셨으면 좋겠다 라는 말씀드리고 실제 시장님께서도 작년에 지역에서 여러 가지 노사 분규가 많이 발생했었는데 이 노사 분규를 해결하기 위해서 노사민정 협의회를 적극적으로 활용을 하셨습니다. 그래서 저는 노사 분규가 발생하고 나서 그 기능을 다하는 것은 후자입니다. 후자라는 표현이 아니고 영리한게 아니죠. 예방을 먼저 하셔야 된다. 소 잃고 외양간 고치는 것보다 소 잃기 전에 외양간을 고치는 것이 굉장히 중요하다 라는 말씀드리면서 기왕 만들어진 거니까 잘 활용하셔서 노사 분규가 발생하지 않도록 예방의 기능에 충실을 다해달라는 말씀을 드립니다. 이상입니다.
정량

허정량투자경제과장

예. 알겠습니다.

최대원위원장

더 질의하실 위원님. 정회기 위원님 질의하십시오.
정량

허정량투자경제과장

알겠습니다.

최대원위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 투자경제과장님 앞서 전문위원으로부터 광양시 용어의 약칭을 두는 것과 분과 협의회 삭제 검토가 필요하다는 보고가 있었습니다. 이에 동의하십니까?
정량

허정량투자경제과장

네, 동의합니다.

최대원위원장

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 토론 종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 투자경제과장님 수고하셨습니다. 4. 광양시 발전소주변지역 지원사업 시설물의 취득 및 운영관리 조례안(신산업과) 5. 광양시 액화석유가스(LPG) 공급시설 지원 조례안(신산업과)
다음은 의사일정 제4항 “광양시 발전소주변지역 지원사업 시설물의 취득 및 운영관리 조례안”, 의사일정 제5항 “광양시 액화석유가스 LPG 공급시설 지원 조례안” 이상 2건을 일괄 상정합니다. (의사봉 3타) 신산업과장님께서는 발언대로 나오셔서 먼저 의사일정 제4항 광양시 발전소 주변지역 지원사업 시설물의 취득 및 운영관리 조례안에 대해 제안 설명해 주시기 바랍니다.
오희

신오희신산업과장

입니다. 광양시 발전소주변지역 지원사업 시설물 취득 및 운영에 관한 조례안에 대해서 제안 설명 드리겠습니다. 먼저 제안 이유입니다. 발전소주변지역 지원에 관한 법률 시행령 제30조 규정에 의거 발주변 지원사업으로 설치된 시설물 취득 및 관리를 조례로 정하도록 하고 있고, 지난해 8월 발전소주변지역 지원사업계획 수립 지침이 개정됨에 따라 시설물을 효율적이고 투명하게 관리하기 위하여 조례를 제정하고자 합니다. 사전 협의 사항입니다. 부패영향평가와 규제영향평가를 거쳤으며, 성별영향평가 결과 개선 사항은 없었습니다. 입법예고 기간 내 의견은 없었습니다. 조례규칙 심의 결과 원안 의결됐습니다. 조례안에 대해서 설명 드리겠습니다. 제1조는 목적, 제2조는 적용 범위로 발전소주변지역 지원사업으로 설치된 시설물에 대해서 적용하고, 제3조 시설물 취득에 관한 사항으로 제1항은 시설물 취득은 광양시장 명의로 취득을 원칙으로 하고, 마을회관이나 소득증대 시설물처럼 주민단체 등의 명의로 취득함이 효과적으로 판단되면 가능토록 했습니다. 제2항은 시장이 취득한 시설물을 주민단체 등에 이관할 경우 시설물 운영과 처분에 있어 조건을 명시하였습니다. 다음입니다. 제4조는 시설물 설치 및 조성에 관한 규정을, 제5조는 시설물 사용 허가와 제한에 관한 사항을, 제6조는 시설물 처분 시 사전에 시장의 허가를 받도록 하였습니다. 제7조는 시설물 사용 및 위탁 관리에 관한 사항으로 사용료와 위탁관리료를 감면할 수 있도록 하였습니다. 다음 제8조는 시설물 사후관리는 취득 원인자가 하도록 규정하였으며, 제9조는 주민단체 등이 취득한 시설물을 효율적으로 관리하기 위하여 제1항 기금 조성에 관한 사항, 제2항 정관 제정, 제3항은 재원에 관한 사항을, 제4항은 결산 보고 내용을 규정하였습니다. 10조는 시설물 관리 점검에 관한 규정과 조례 위반 시 시설물 환수에 관한 사항을 규정하였습니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. (위원장 자리 교체)
영배

서영배위원장 직무대리

(옥곡) 신산업과장님 자리에 앉아주시기 바랍니다. 전문위원은 검토 보고해 주시기 바랍니다.
근성

고근성전문위원

입니다. 보고서 65쪽 광양시 발전소주변지역 지원사업 시설물의 취득 및 운영관리 조례안에 대한 검토 결과입니다. 본 조례안은 발전소주변지역 지원에 관한 법률에 따라 조성되는 시설물을 보다 효율적으로 관리하기 위해 필요한 사항을 조례로 규정하는 사항입니다. 이는 상위 법령에서 조례로 정하도록 한 위임 규정에 따른 조치로 상위 법령에 배치되는 부분은 없어 보입니다. 앞으로 지원사업 추진 시 지역 주민의 의견을 수렴하여 발전소 주변 지역 주민의 삶의 질 향상에 실질적으로 도움이 되는 사업을 선정하고, 주민단체의 명의로 시설물을 취득할 경우 시설물 유지관리에 광양시의 지도 점검과 주민단체의 자구적인 노력이 병행되어야 할 것으로 판단됩니다. 의안 심사 시 검토가 필요한 사항을 말씀드리면 안 제2조 중 “「발전소주변지역 지원에 관한 법률 시행령」 이하 “영”이라 한다”에서 「발전소 주변 지역 지원에 관한 법률 시행령」은 뒤쪽에서 단 한 번 나오므로 약칭이 불필요해 보이며, 안 제7조에서 “감면”은 감액과 면제의 의미를 함께 포함하고 있으므로 “면제”를 삭제하고, 안 제10조제3항 시설물의 환수에 대한 규정은 입법 체계상 제11조로 하여 별도로 신설하는 것이 타당해 보입니다. 구체적인 검토 사항은 의안 검토 보고서 67쪽에서 69쪽까지를 참고하시면 되겠습니다. 이상입니다.
영배

서영배위원장 직무대리

(옥곡) 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 백성호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
성호

백성호위원

입니다. 지금 보니까 발전소주변지역 지원에 관한 법률 시행령 제30조에 보니까 기본 지원사업이나 특별 지원사업으로 시행한 시설물의 취득 및 관리는 해당 지역을 관할하는 지방자치단체 조례로 정하는 바에 따른다. 이렇게 시행령이 되어 있는데 이 시행령은 언제 마련된 겁니까? 언제 제정된 겁니까?
오희

신오희신산업과장

2022년경에...
성호

백성호위원

22년? 2022년요?
오희

신오희신산업과장

다시 한 번 좀 확인을 해 봐야 될 것 같습니다.
성호

백성호위원

왜 이 얘기를 물어보냐 하면은 이 관련된 조례가 지금 제정안이지 않습니까?
오희

신오희신산업과장

예, 그렇습니다.
성호

백성호위원

제정안인데 왜 이렇게 늦게 제정이 됐나 싶어서 이렇게 물어보는 것이고. 현재 43건의 조례가 제정되어 있는데 보니까 빠른 것은 2020년에 조례가 제정되어 있습니다. 음성군 같은 경우는 2020년에 조례가 제정된 걸로 지금 확인이 되고 있는데 아마 2022년 그전에 시행령이 마련된 것 같습니다. 조금 늦으셨다 라는 말씀 좀 드려봅니다. 홍천군 같은 경우는 17년에 제정이 되었는데. 시행령 같은 경우는 예전부터 있었던 거 아닙니까?
오희

신오희신산업과장

저도 파악하기로 예전부터 있었었는데 사실 예산을 성립하고 집행하는 과정에서 의회의 의견도 받기는 하지만 전력산업기금단에서 최종 심의를 하게 되거든요. 지금까지는 예산을 집행하고 예산을 성립하는 과정에서 그 절차를 거쳤기 때문에 집행에 특별한 애로사항은 없었습니다.
성호

백성호위원

그러면 왜 갑자기 제정합니까?
오희

신오희신산업과장

작년 9월경에 수립 지침이 개정이 돼서 이 문제가 근본적인 것은 집행 과정이 좀 불투명해서 정부에서 감사를 한 사례가 있고. 이게 대외적으로 논란이 된 사례가 있다 보니까 작년에 지침을 개정을 해서 지침상의 절차대로 조례라든지 행정 절차를 이행하지 않으면 승인을 못하겠다. 문서가 좀 내려오고 개정된 이후에 저희들이 이게 필요하고 또 투명한 절차를 위해서 진행하게 되었습니다.
성호

백성호위원

그래요. 그러면 과장님, 기왕 말씀해 주셨으니까 조례는 어차피 제정한다손 치고 관련 법률 시행령 제30조 1항이 언제 마련된 건지 확인해서 좀 알려주셨으면 좋겠습니다.
오희

신오희신산업과장

그리 하겠습니다.
성호

백성호위원

그리고 발전소주변지역 지원사업 관련해서 우리가 특별지원이 있고 기본지원이 있고 그리고 읍면동별로 보면 사업심의위원회가 다 구성돼서 운영되고 있습니다. 되고 있는데, 발전소주변지역 지원 사업비 가지고 하는 사업들 면면을 보면 과연 이런 사업을 해야 되나 하는 사업도 있을뿐더러 또 어떤 사업들은 보면 정말 지역 주민들을 위해서 이 사업이 참 잘 됐구나 라는 사업도 좀 있습니다. 그래서 방금 과장님이 설명하시고 상급 기관에서 오죽하면 관련 절차를 이렇게 잘 지켰으면 좋겠다라고 했던 것은 지금 사업이 목적에 맞지 않게끔 되는 부분도 없지 않아 있기 때문에 그런 것 아닌가라는 생각은 좀 듭니다. 그래서 우리 부서에서 발전소주변지역 지원 사업비를 가지고 하는 사업에 대해서 잘 좀 지도해 주셨으면 좋겠다. 그리고 주민 숙원 사업이나 이런 걸로 할 수 있는 것은 예를 들어서 읍면동사무소나 해당 실과소에 전달을 해가지고 주민 숙원 사업으로 해결할 수 있도록 하는 게 맞고. 이것은 주변지역에 있으면서 직·간접적으로 피해를 보는 주민들에게 어떻게 보면 보상적인 측면에서 나오는 금액이지 않습니까?
오희

신오희신산업과장

네, 맞습니다.
성호

백성호위원

그렇기 때문에 그 목적에 맞는 사업을 했으면 좋겠습니다.
오희

신오희신산업과장

사실 이 발전소주변지역 지원사업이 시행한 지가 오래됐습니다. 그러다 보니까 사업을 발굴하는 데 지역위원회에서 굉장히 애로사항이 있는 건 사실입니다. 계속 중복되거나 반복되는 사업을 하게 되고 그러다 보니까 심의 과정에서 계속 지금 지적을 받고 있는데, 그 부분은 위원님이 지적하신 대로 지역 이해라든지 저희들이 충분히 자료라든지 설명을 통해서 좀 개선할 수 있으면 개선하겠습니다.
성호

백성호위원

다시 한 번 말씀드리지만 시에서나 읍면동에서 주민 숙원 사업으로 할 수 있는 것은 그쪽에다 미루고 발전소주변지역에 있는 주민들이 직·간접적 피해를 보는 부분에 있어서 보상적으로 나오는 지원사업이기 때문에 그런 사업들을 잘 발굴하셔서 그런 사업을 좀 해 주셨으면 좋겠다. 다시 한번 말씀드려 봅니다.
오희

신오희신산업과장

그리 하겠습니다.
성호

백성호위원

네. 이상입니다.
영배

서영배위원장 직무대리

(옥곡) 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 김보라 위원님 질의하십시오.

김보라위원

입니다. 지금 조례안 제6조에 보면 시설물의 처분에서 해당 주민단체 명의로 시설물을 임대, 전매 폐기 처분하고자 할 때에는 시장의 사전 허가를 받아야 한다라고 되어 있잖아요. 만약에 임대를 하게 되면 임대에 대한 수익이 발생할 거 아닙니까?
오희

신오희신산업과장

예, 그렇습니다.

김보라위원

그럼 그 수익이 발생했을 때는 주민단체 자체적으로 그거를 처리를 하는 겁니까? 아니면 저희 세외 수입으로 잡아서 다시 내려가는 구조로 되게 됩니까?
오희

신오희신산업과장

주민 지역위원회라든지 주민자치회에서 하는 수입은 자체적으로 사용하게 돼 있습니다. 별도로 어떤 목을 정한다거나 제한사항은 없습니다.

김보라위원

저희 회계를 통하지 않고 그냥 자발적으로 그냥 수입을 잡고 거기서 바로 집행할 수 있게끔 자율성을 부과하게끔 되어 있다고요?
오희

신오희신산업과장

예, 그렇습니다.

김보라위원

거기에 대해서 그러면 저희 시에서는 관리 감독을 한다거나 나중에 문제가 생겼을 때 이렇게 장부를 좀 열람을 해서 시정 지시를 내리든가 이런 뭐 할 수 있는 권한은 없습니까?
오희

신오희신산업과장

사실 지금까지 명문화돼서 구체적인 규정이 없었습니다. 주민 자율화하는, 자율 영역으로 보고 이번에 이제 조례 개정하면서 그런 내용은 조례안에 좀 들어있어서 장부 비치. 그다음에 여기에 나온 수익금에 대한 관리, 정관까지 제정이 돼 있어서 이제 그런 염려했던 부분은 조례가 만약 통과된다면 상당 부분이 좀 시정이 되거나 보완될 걸로 보입니다.

김보라위원

시정 규칙이 저는 필요할 것으로 보이는데요. 장부를 어디 어디까지 작성을 해야 되고 몇 년 동안 비치를 해야 되고 이런 구체적인 것들이 조금 더 필요할 것으로 보여요. 왜냐하면 그런 부분에 있어서 이미 주민들의 갈등이 생긴 것도 있고 이 발전소주변지역. 이 돈 때문에 주민분들끼리 서로 얼굴 붉히고 서로 의심하고 이런 사례들이 굉장히 빈번하더라고요. 그렇기 때문에 시행 규칙을 좀 세세하게 마련하셔 가지고. 자율성을 보장한다고 하지만 또 다른 사회적인 갈등의 원인을 초래할 수 있기 때문에 가이드라인을 잘 만들어 주시길 부탁드리겠습니다.
오희

신오희신산업과장

지적한 부분을 포함해서 가이드라인을 좀 만들도록 그렇게 하겠습니다.

김보라위원

네. 이상입니다.
영배

서영배위원장 직무대리

(옥곡) 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의토론 종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제5항 광양시 액화석유가스 LPG 공급시설 지원 조례안에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
오희

신오희신산업과장

의안번호 제 4070호 광양시 액화석유가스 공급시설 지원 조례안에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 먼저 제안 이유입니다. 액화석유가스 안전관리 및 사업관리법 제47조 규정에 근거, 도시가스 미공급 지역 마을이나 주택에 액화석유가스 공급시설을 설치를 지원하는 내용으로 시민의 연료비 절감과 에너지 복지 실현을 위한 사업입니다. 사전 협의 사항입니다. 부패영향평가와 규제영향평가는 원안동의 받았으며, 성별영향평가 결과 개선 사항은 없었습니다. 입법 예고 기간 내 의견은 없었습니다. 조례규칙심의 결과 원안 의결되었습니다. 조례안에 대해서 설명드리겠습니다. 조례안 제1조는 목적, 제2조는 용어의 정의로 1호부터 6호까지 규정하였으며, 제3조는 지원계획 수립 및 시행에 관한 사항입니다. 제4조는 지원 범위로 LPG 공급시설 설치 및 개선 사업비와 그 밖에 가스 안전 및 공급을 위해 시장이 필요하다고 인정하는 경우 지원토록 규정하였습니다. 제5조는 지원대상 선정에 관한 사항을, 제6조는 사업의 위탁에 관한 내용으로 LPG 공급시설 지원 사업 전문기관에 사업을 위탁할 수 있도록 하였습니다. 제7조는 시장이 위탁 수행기관에 위탁할 수 있는 사항을 규정하였습니다. 다음 제8조는 위탁 사업비 관리에 관한 사항으로 제1항은 위탁 사업비, 2항은 통장 관리에 관한 사항을, 3, 4항은 정산서 제출과 사업비 반납 규정입니다. 제9조는 사업의 점검에 관한 사항입니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.

최대원위원장

신산업과장님 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 전문위원은 검토 보고해 주시기 바랍니다.
근성

고근성전문위원

입니다. 의안번호 제4070호 광양시 액화석유가스 LPG 공급시설 지원 조례안에 대한 검토 결과를 보고드리겠습니다. 이 조례안은 도시가스가 공급되지 않은 지역에 액화석유가스 공급시설을 지원할 수 있도록 여기에 필요한 사항을 조례로써 규정함으로써 시민의 연료비 절감은 물론 생활여건 개선을 통해 시민의 삶의 질을 향상하려는 취지로 해석됩니다. 법령에서 도시가스가 공급되지 않은 지역에 액화석유가스 공급시설 설치와 안전관리 체계 조성에 필요한 지원을 할 수 있다고 명시하고 있는 바 조례 제정은 가능하다고 판단됩니다. 의안 심사 시 검토가 필요한 사항을 말씀드리겠습니다. 안 제2조제6호에 정의한 가스 공급자는 안 제7조제1항제2호에서 집단 공급 사업자만 해당되도록 하였으므로 안 제2조에서는 규정할 필요가 없어 보입니다. 그리고 안 제5조 지원대상 선정에서는 지원대상자의 선정 기준과 절차 등 선정에 필요한 사항이 규정되어야 하고, 안 제7조제2항은 조문의 내용상 사업의 위탁에 대해 규정한 안 제6조에 제2항으로 변제되어야 할 것으로 보입니다. 그리고 시설 사업자나 위탁 수행기관이 계약 사항을 위반하였을 경우 이미 집행한 사업비의 환수에 대한 조항과 시장이 따로 정해야 할 근거로 시행규칙 신설이 필요하다고 판단됩니다. 자세한 검토 사항은 의안 검토 보고서 85쪽부터 88쪽에 정리하였습니다. 이상입니다.

최대원위원장

질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 김보라 위원님 질의하십시오.

김보라위원

입니다. 과장님, 도시가스 미공급 지역 주택이 몇 호 정도나 되죠? 지금 이 사업 수혜대상의 수를 여쭤보려고 합니다.
오희

신오희신산업과장

제가 정확히 기억을 못해서 확인해서 말씀드리도록 하겠습니다.

김보라위원

그러면 지금 LPG 소형 저장 탱크를 설치를 하시는데 지원해 주시겠다는 거잖아요.
오희

신오희신산업과장

예, 그렇습니다.

김보라위원

이제 자부담도 있을 거고요. 아직 그런 자부담 비율이나 개당 얼마인지 이런 것들은 파악이 혹시 되셨습니까?
오희

신오희신산업과장

관련된 부분에 대해서 보충 설명 차원 실태를 좀 말씀드리겠습니다. 사실 이 사업을 하게 된 계기가 배관망 사업이라고 있습니다. 이미 네 군데를 시행을 했는데, 거기에 지금 설치된 비용이 상당히 많이 들어갑니다. 세대별로 올해 같은 경우에는 거의 1천만 원이 지금 넘어가는 상황입니다. 그래서 타 시군에서 안전관리 그다음에 공급 문제 이런 여러 가지 문제가 있어서 이것을 개별 탱크로 보급하는 게 어떻겠느냐. 실제로 사업을 하고 있는 시군이 전국에 스물 몇 군데 정도 하고 있고. 그런 내용을 파악을 해보니까 굉장히 긍정적인 요소가 있어서 이것은 개별 단위 배관망 사업으로 사업 방향을 바꾸는 것도 괜찮겠다 해서 하게 됐고요. 지금 자부담 부분을 말씀하셨는데 타 시군 사례를 보면 한 250만 원에서 300만 원 정도 보조를 하고 나머지 추가된 부분에 대해서는 보조 형태로 진행이 되고 있어서. 저희들이 만약에 이 사업을 하게 된다면 자부담 비율 그다음에 보조금 형태라든지 이런 것들은 세부적으로 검토를 해서 절차라든지 마련하려고 그렇게 하고 있습니다.

김보라위원

이것을 일괄적으로 전부 다 하실 수는 없을 거 아니에요? 매년 몇 호 대상을 정해 가지고 하실 거 아닙니까?
오희

신오희신산업과장

예, 그렇습니다.

김보라위원

예산은 그럼 연간 얼마 정도 수립할 것으로 보십니까?
오희

신오희신산업과장

올해 예산은 2억 정도 편성이 돼 있는데 추정 가구 수는 60~70가구 정도 지금 예상을 하고 있습니다.

김보라위원

60~70가구요? 2억 가지고 할 수 있는 가구 수가.
오희

신오희신산업과장

예.

김보라위원

그러면 지원 대상을 선정함에 있어서 조금 공정성이 담보가 돼야 되겠네요. 전체적으로 다 하는 게 아니니까.
오희

신오희신산업과장

그런 측면이 있습니다.

김보라위원

네. 그래서 아까 전문위원님께서 말씀해 주신 부분에 있어서 지원대상 선정 부분 제5조에 보면 시장은 지원 계획에 따라 사업 가능성, 사업비 조달 가능성, 시민의 수용성 등을 종합적으로 판단하여 지원 대상을 선정한다라고 이렇게 되어 있는데. 제가 봤을 때는 여기에 좀 공신력을 확보하기 위해서 공모 절차를 진행하고 거기에 대한 전문가들 선정위원회를 연다든가 심의 절차를 조금 더 강화하는 걸 조례에 추가했으면 하는 생각이 듭니다. 이에 대해서 과장님 생각은 어떠신지.
오희

신오희신산업과장

일단은 위원님의 생각에 좀 동의하고요. 이것은 사업할 때 사실 신청을 만약에 받았을 경우에 우선순위를 어떻게 하느냐는 그 과정이라고 저는 생각을 합니다. 필요하다면 외부 전문가들 1명 정도 포함한. 사업하기 전에 해야 되기 때문에 그런 것들이 투명성 차원에서 필요하다 생각이 듭니다.

김보라위원

아니면 소득 기준이나 이런 것들에 대해서 우선순위를 두게끔 하는 것도 좀 필요하지 않을까 싶은데요. 저소득층이나 이런 데 먼저 우선적으로 순위를 배분한다. 이런 단서 조항을 달아도 될 것 같고요.
오희

신오희신산업과장

그런 내용은, 사실은 조례에서 정하기보다는 규칙 내지는. 이게 사업자 선정이기 때문에 선정위원회에, 투명하게 할 수 있는 그런 방안이 있다면 가능할 걸로 보입니다.

김보라위원

네. 알겠습니다. 이상입니다. (위원장 자리 교체)

최대원위원장

질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 서영배 위원님 질의하십시오.
영배

서영배

(옥곡) 위원 입니다. 과장님, 지금 우리 마을 단위 배관망 사업과 가정용 지금 하고 있잖아요.
오희

신오희신산업과장

네.
영배

서영배

(옥곡) 위원 마을 단위는 아까 4군데 라고 과장님이 말씀하신 것 같은데. 마을 단위로, 이제 시골 마을을 기준으로 하는 것이잖아요.
오희

신오희신산업과장

맞습니다.
영배

서영배

(옥곡) 위원 마을 단위 배관망 사업은 마을에 하는데 예산이 어느 정도 들어가는가요?
오희

신오희신산업과장

저희들이 2000년도에 내망마을을 하고요. 2022년도에 장재마을, 2023년도에 남정마을. 올해는 봉강에서 상봉마을이 계획되어 있습니다. 자료를 좀 보면 2020년도에 했을 때는 가구당 총 공사비 포함해서 800만 원 정도 들어갔는데 최근에는 물가라든지 공사비 인상으로 인해서 1천만 원이 훌쩍 넘습니다. 실제로 이렇게 비용이 많이 들어가다 보니까 그 시설을 관리하는 문제들, 그다음에 안전 문제들. 그다음에 공가가 생겼을 때 땅으로 배관이 되어 있기 때문에 철거 문제. 이런 문제들이 현실적인 부분이 좀 노출이 돼서 가구 단위 배관을 소형 저장탱크를 설치함으로 인해서 상당 부분 관리비 절감도 되고 그다음에 가격도.
영배

서영배

(옥곡) 위원 과장님, 마을 단위 배관망보다 아까 250~300 정도 가정용 그걸 많이 하시게끔 하시는 게 낫다는 거잖아요.
오희

신오희신산업과장

예, 그렇습니다.
영배

서영배

(옥곡) 위원 그렇죠? 그것이 아까 이제 한 60~70가구에서 한 2억 정도 올해. 그것을 이제 확대해 나가는 것이 맞다고 보고. 선정 기준 절차가 있나요? 기준에 대해서는. 가정용으로 봤을 때. 마을 단위 말고.
오희

신오희신산업과장

아직까지는 마련돼 있지 않는데 아까 김보라 위원님이 지적하신 대로 필요하다면 규칙 아니면 외부 심사위원을 통해서. 선정위원회를 구성해서 선정하도록 그렇게 하겠습니다.
영배

서영배

(옥곡) 위원 지금 태양광도 우리 과장님 담당이지만 태양광도 선정을 해서 모집을 해서 할 수 있잖아요. 가정용 태양광.
오희

신오희신산업과장

그 부분은 에너지공단에 사업자가 신청을 해서 신청한 이후에 선행 신청한 사람 기준으로 하든 아니면 어떤 자격 기준으로 해서 거기도 그런 절차로 하고 있습니다.
영배

서영배

(옥곡) 위원 가정용 가스 이것도 선정 기준을 잘 파악을 하셔 가지고 하셔야 되고. 시골 같은 경우는 사실 가스차가 또 못 들어가는 경우도 있어요.
오희

신오희신산업과장

예, 그렇습니다.
영배

서영배

(옥곡) 위원 그런 경우도 많습니다. 도로가 좁아서. 가스 공급을 해 줘야 되는데 가정용 해놓고. 그런 데는 사실 힘들겠죠. 선정하는데.
오희

신오희신산업과장

예. 차량이 들어가야 되기 때문에 차량이 진입이 어려운 곳은 좀 설치하기 어려운 부분이 있습니다.
영배

서영배

(옥곡) 위원 하고 싶어도 못하는 그런 사항이 되는데 우리 지금 광양시에 가스 공급 업체가 몇 군데나 있는가요?
오희

신오희신산업과장

21군데 LPG 판매 업소가 있는 것으로.
영배

서영배

(옥곡) 위원 지금 저희들이 봤을 때 광양읍에 고려가스인가? 그걸 그쪽에서 많이 하시는 것 같더라고요.
오희

신오희신산업과장

지금 4군데 사업자가 탱크로리 형태로 해서 충전소에서 보급하고 있고.
영배

서영배

(옥곡) 위원 그러면 큰 업체들이 그 정도 되는데. 소규모 시골에 보면 가스통 업자들은. 그런 분들은 지금 피해가 많이 발생 안 할까요?
오희

신오희신산업과장

물론 이게 그런 측면의 사업자들이 있기는 합니다. 지난번에 이제 사업자들이...
영배

서영배

(옥곡) 위원 제가 염려되는 것은 가스차가 시골 마을에 못 들어가고 이분들이 가스통을 메고 이제 거의 폐업을 할 것 같아요. 이런 시설이 되면. 그러면 가스통을 배달하시는 분들은 이제 없어지고 가스차는 시골 마을에 갈 수가 없고. 좁은 골목에. 이런 문제점들이 좀 있지 않을까, 발생이. 생각이 듭니다.
오희

신오희신산업과장

기존 사업자들이 많이 있기 때문에 공급에는 문제가 없다고 보고요.
영배

서영배

(옥곡) 위원 지금은 그러죠. 가정용을 많이 우리 시에서 가정용 탱크를 많이 설치를 하고 할 때. 사실 내가 시골에 가스통 업자예요. 가정용을 많이 해서 차가 가서 하는데 이분들이 연계가 되는지. 그런 관계를.
오희

신오희신산업과장

그 부분이 지난번에 사업자 쪽에서 이 조례안 관련해서 시에 방문해서 의견 개진이 있었습니다. 충분히 판매 업계에서 의견을 개진해서 합의를 해달라 이랬는데 나중에 저희들이 전달받기로는 사업자단체. 사업자끼리 그 부분에 대해서는 서로 동의하고 추진하는 데 문제없다는 그런 내용을 전달을 받았습니다.
영배

서영배

(옥곡) 위원 소규모 업자를 말하는 거니까 그거 한번 챙겨봐 주십시오.
오희

신오희신산업과장

예. 그렇게 하겠습니다.
영배

서영배

(옥곡) 위원 예. 이상입니다.

최대원위원장

더 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 정회기 위원님 질의하십시오.
오희

신오희신산업과장

예, 그렇습니다.
예, 맞습니다.
네, 맞습니다.
고무호스.
네.
그 부분은 일단 위원님의 생각에 동의하고요. 시장이 필요하다고 인정하는 사항이 사실 이제 법 제47조제1항에 보면 “산업통상자원부령으로 정하는 안전관리 체계 조성에 필요한 사항을 지원할 수 있다” 이런 규정이 돼 있고. 산업통상자원부장관 령에 보면 시행규칙에 보게 되면은 또 같은 내용이 반복되어 있습니다. 그래서 사실은 범주 내에 들어간 것으로 그렇게 생각을 합니다.
네. 검토하도록 하겠습니다.

최대원위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 백성호 위원님 질의하십시오.
성호

백성호위원

입니다. 이 액화석유가스 공급시설 지원에 관한 조례가 제정된 전국의 지방자치단체가 몇 군데나 있습니까?
오희

신오희신산업과장

전남에는 지금 3군데 돼 있는 걸로 알고 있고요. 전국은 21군데 정도 조례가 제정된 걸로 알고 있습니다.
성호

백성호위원

2024년도 우리 본예산 예산 편성 설명자료에 보면 가구 단위 LPG 소형저장탱크 보급사업 100세대에 2억 원의 예산이 편성되어 있고, 마을단위 LPG 배관망 구축 사업 1개소에 2억 9,700만 원의 예산이 편성되어 있습니다. 그 외에 LPG 용기 사용 가구 시설 개선 사업도 50세대에 1,100만 원인가요? 1,100만 원 이렇게 편성되어 있는데. 그러면 그동안에 지금 이 조례가 제정되지 않아도 않았어도 이 사업들을 했단 말이죠?
오희

신오희신산업과장

네.
성호

백성호위원

네, 말씀하십시오
오희

신오희신산업과장

그 사업들은 사실 저희 시의 자체 재원이 아니고 국도비 보조랑 매칭사업으로 다 진행됐던 사업이고요. 그다음에 이번에 했던 사업들은 사실 자체 재원이어서 저희들이 이제 조례 개정의 필요성을 거기에서 느꼈고. 그다음에 이 시설을 설치할 경우에 사실은 체계적으로 관리하거나 그다음에 기존에 했던 사업에 대한 검토도 필요한 부분이 있어서 조례를 제정하게 됐습니다.
성호

백성호위원

방금 과장님 말씀하신 부분에, 답변하신 부분에 오류가 좀 있는 부분이 뭐냐 하면 마을 단위 LPG 배관망 구축 사업 같은 경우는 도비가 1억 1,700만 원이 있고 시비가 1억 8천으로 전체 사업비가 2억 9,700입니다. 하지만 가구단위 LPG 소형저장탱크 보급 사업 같은 경우 100세대 2억 원은 전액이 다 시비입니다.
오희

신오희신산업과장

예. 자체 재원으로 되어 있습니다.
성호

백성호위원

아니 그러니까 아까 말씀하신 게 보조사업이어서 상관이 없는데 이제는 우리가 100% 시비 자체 재원으로 해야 되기 때문에 조례 제정의 필요성을 느낀다라고 말씀하신 부분에 대해서는 조례가 제정되지 않아도 우리가 전체 자체 재원으로 이 사업을 했었다라는 말씀을 드리는 겁니다.
오희

신오희신산업과장

예. 그렇게 했습니다.
성호

백성호위원

네. 그래서 방금 말씀하신 부분에 오류가 좀 있다는 말씀을 드리는 겁니다. 지금 그러면 이 조례를 제정하지 않아도 보조사업 같은 경우 할 수가 있는데 이 조례를 제정해야 우리가 자체 재원으로 하는 사업은 좀 하겠다라는 내용이시고.
오희

신오희신산업과장

네. 원활하게.
성호

백성호위원

또 만약에 예를 들어서 보조사업이 없다 치더라도 우리 시가 자체적으로 이 사업을 좀 해 보겠다는 의지가 있는 겁니까?
오희

신오희신산업과장

네, 그렇습니다.
성호

백성호위원

네, 알겠습니다. 이상입니다.

최대원위원장

더 질의하실 위원님? 조현옥 위원님 질의하십시오.

조현옥위원

수고하십니다. 조현옥 위원입니다. 액화가스 공급시설 지원 조례안도 참 중요하다고 판단되는데요.만약에 우리 노후아파트 도시가스 공급에 대한 어떤 그런 것은 저번에도 한번 어떤 조례를 발의하다가 애로사항이 있어서 보류가 된 걸로 알고 있는데요.
오희

신오희신산업과장

예.

조현옥위원

자체적으로 이 문제가 왜 그러냐 그러면 특히 노후 아파트 같은 경우에는 상당히 어떤 소득이나 좀 빈약한 분들이 살고 계시거든요. 그런데 그 부분이 상당히 중요하다고 판단되기 때문에 그런 것도 방안을 모색해 가지고. 그거는 물론 도시가스공사에서도 만약에 전적으로 추진을 해야 되는데 자기들은 투자한만큼 소득이 없기 때문에. 쉽게 말해서 벌이가 안 되기 때문에 상당히 주저하고 있는데. 이것은 만약에 지방자치단체에서 특히 한다 그러면 보조사업이 안 되게 되어 있죠?
오희

신오희신산업과장

지금 도시가스사업법에 의해서 설치 공사비의 최대 30~50% 지원은 가능하게 돼 있습니다. 조례상에.

조현옥위원

그거는 이미 알고 있는데. 30%~50%가 만약에. 그래도 서민층이기 때문에 자부담이 상당히 좀 어렵기 때문에 그 부분에 어떤 해결책을 모색하는 방안이 없냐는 어떤 그런 내용이고.
오희

신오희신산업과장

지금 위원님께서 지적하신 내용은 광영동에 상아아파트하고 지난번에 태인동 선미아파트가 의회에서 논의가 됐었고 저희들한테 요구한 사항이 있는데. 그것은 도시가스사업법에서 사용자 시설이라고 얘기합니다. 개인이 소유하고 있는 시설이라서 직접적으로 지원할 근거가 없어서 못했던 부분이고요. 다만, 도시가스 배관망은 공용 도로에 설치하는 것은 지금은 예산을 편성을 해서 마을이든 아니면 주택이든 지원 사업으로 추진하고 있다는 말씀을 드립니다.

조현옥위원

그런데 그건 한계가 있잖아요. 우리가 만약에 시 자체 예산으로 추진하고 있잖아요. 그런데 그 예산 자체가 완료할 수 없는 그런... 예산이 상당히 많이 투자되더라고요. 거기가.
오희

신오희신산업과장

도시가스 배관 같은 경우에는 사실 재원이 전남 도시가스 자체 재원하고 그다음에 시에서 하는 보조금 두 가지 형태로 지금 하고 있는데, 도시가스 배관 구역이 광양, 그다음에 순천, 구례, 곡성, 고흥까지 돼 있다 보니까 자기들 예산 범위 내에서 시군에 또 예산을 배정을 하게 되고. 그 배정된 금액에 시비가 매칭되는 형태로 지금 사업이 진행이 되고 있습니다. 그러다 보니까 사실 저희들이 추가적으로 공사를 좀 하고 싶어서 요구를 많이 했었습니다. 협의도 하고 그랬는데 전남도시가스에서 자기들 자체 재원의 한계 때문에 원하는 만큼 또 시민이 원하는 공급 지역에 공급을 못 하고 있는 그런 실정입니다.

조현옥위원

그리 알고 있는데 그걸 만약에 방관만 하고 있을 게 아니고. 물론 제일 중요하면은 국회에서 법을 제정하든지 그런 방법밖에 없는 걸로 제가 알고 있는데요. 우리가 발 빠르게 우리 시에서도 좀 투자가 되더라도 타 시군보다 발 빠르게 추진을 해 보면 어떻겠느냐는 생각이 들어서요. 하여튼 연구를 한번 해봅시다. 같이.
오희

신오희신산업과장

그 부분은 전남도시가스하고 협의해서 최대한 도시가스 보급이 확대될 수 있도록 그렇게 노력하겠습니다.

조현옥위원

알겠습니다. 이상입니다.

최대원위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 토론 종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 신산업과장님 수고하셨습니다. 미래산업국장님 수고하셨습니다.
이상으로 안건에 대한 제안 설명과 질의 토론을 마치고 의원님들의 의견 조율을 위하여 정회하고자 합니다. 다음 회의는 의견 조율이 끝나는 대로 속개하여 의결하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

11:32 정회

14:33 속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 심사한 안건을 의결하도록 하겠습니다. 의결 대상 안건에 대해 찬반 의견이나 특별히 속기록에 남길 말씀이 있는 위원님께서는 의결 직전 이의 유무 확인 시 말씀해 주시기 바랍니다. 그럼 의결하도록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제1항 광양시 도시재생사업 사후관리 조례안은 위원님들 간 조율한 대로 원안 의결하고자 합니다. 이의 없으십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제2항 광양 구봉산 관광단지 조성사업 도시관리계획 용도지역 용도지구 결정 변경 의견 제시의 건은 각종 개발 사업은 도시관리계획 용도지역 지구 등 결정 변경으로 시가가 상승하여 민간 사업자에게 특혜를 준다는 의혹이 없도록 면밀히 검토하여 추진할 것을 위원회 의견으로 제시하면서 찬성 의견으로 의결코자 합니다. 이의 없으십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 위원회의 의견 제시와 함께 원안 찬성으로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제3항 광양시 노사민정협의회 설치 및 운영 조례 일부개정 조례안은 위원님들 간 조율한 대로 안 제2조 중 “광양시 관할”을 “광양시(이하 “시”라 한다) 관할”로 하고, “주민대표 및 광양시”를 “주민대표 및 시”라 하며, 안 제4조제7항 중 “광양시”를 “시”로 하고, 안 제 13조 제2항 중 “광양시”를 “시”로 하며, 안 제 14조 중 “실무협의회 및 분과협의회”를 “실무협의회”로 하고, “광양시 각종 위원회 설치 및 운영 조례의 예”를 “광양시 각종 위원회 설치 및 운영 조례”로 수정하여 의결하고자 합니다. 이의 없으십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정한 부분은 수정한대로, 나머지 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 의사일정 제4항 광양시 발전소주변지역 지원 사업 시설물의 취득 및 운영관리 조례안은 위원님들 간 조율한 대로 안 제2조 중 “발전소주변지역 지원에 관한 법률 시행령(이하 “영”이라 한다)”를 “발전소주변지역 지원에 관한 법률 시행령”으로 하고, 안 제5조제2항 각 호 외의 부분 중 “시설물”을 “시장이 취득 관리하는 시설물”로 하며, 안 제7조 중 “영”을 “발전소주변지역 지원에 관한 법률 시행령”으로 “면제·감면”을 “감면”으로 하고, 안 제9조에서 제2항을 제3항으로 하면서 제2항으로 “해당 주민단체는 기금의 운용 및 관리에 관한 정관을 제정하여야 한다”를, 제4항으로 “시장은 필요한 경우 소속 직원으로 하여금 기금 관련 장부와 서류 등을 검사하게 할 수 있다”를 각각 신설하며, 안 제10조제3항을 삭제하면서 안 제11조 시설물의 환수와 안 제12조 시행규칙을 각각 신설하는 것으로 수정의결하고자 합니다.세부적인 수정 사항은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 이의 없으십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정한 부분은 수정한대로, 나머지 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 의사일정 제5항 광양시 액화석유가스(LPG) 공급시설 지원 조례안은 위원님들 간 조율한 대로 안 제2조 정의에서 제6호를 삭제하고, 안 제3조를 제1항과 2항으로 구분하여 체계화하며, 제4조의 제목 “지원”을 “지원 범위”로 하고, 같은 조 제1항 제2호를 다음과 같이 하며 같은 항에 제3호를 다음과 같이 신설한다. 제2호 LPG 공급시설 안전검사 비용 지원, 제3호 그 밖에 시장이 필요하다고 인정하는 사항, 그리고 안 제6조제1항 중 “전문 기관”을 “전문기관(이하 “위탁수행기관등”이라 한다)”로 하면서 안 제8조제1항부터 제4항 중 “위탁수행기관”을 각각 “위탁수행기관 등”으로 하고, 안 제9조를 안 제10조로 하면서 안 제9조 사업비의 반환과 안 제11조 시행규칙을 신설하는 것으로 수정 의결하고자 합니다. 세부적인 수정 사항은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 이의 없으십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정한 부분은 수정한대로, 나머지 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 경미한 자구 수정은 전문위원에게 위임하여 안건 심사 결과 보고서에 반영토록 하겠습니다. 이상으로 제327회 광양시의회 임시회 산업건설위원회 제1차 회의 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

14:40 산회

출처 전남 광양시의회 회의록