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전북 정읍시의회 발언

이상길 의원 발언

제294회 제1차 자치행정위원회2024-05-22

이상길 의원 프로필 보기 →

이도형위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제294회 정읍시의회 임시회 제1차 자치행정위원회 회의를 개의하겠습니다. 오늘은 오명제 의원님께서 발의한 정읍시 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안을 포함하여 7건의 안건을 심사토록 하겠습니다.
그럼 의사일정을 상정하겠습니다. 의사일정 제1항 정읍시 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 오명제 의원님께서는 제안설명해 주시기 바랍니다.

오명제의원

안녕하십니까? 오명제 의원입니다. 정읍시 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 본 조례의 일부 개정 이유는 지난해부터 중앙정부 차원에서 다자녀 개념이 기존 18세 이하 자녀 수 3명 이상에서 2명으로 완화되고, 우리 시 또한 정읍시 다자녀 가정 지원에 관한 조례를 제정함에 따라 주민자치센터에서 운영하는 프로그램 수강료 감면 대상을 두 자녀 이상 다자녀 가정으로 확대하고, 수강료 감면 추천자를 기존 “동장”에서 “읍면동장”으로 확대하기 위함입니다. 주요 내용으로는 별표2 수강료 감면 대상을 기존 “세 자녀 이상 다자녀 가정”에서 “두 자녀 이상 다자녀 가정”으로, 기존 “동장”을 “읍면동장”으로 변경하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부해 드린 조례안을 참고하여 주시기 바라며, 본 의원이 제안한 원안대로 심사·의결해 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마칩니다. 부족한 부분에 대해서는 질의답변을 통해 상세히 설명드리도록 하겠습니다. 고맙습니다.

이도형위원장

오명제 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고해 주시기 바랍니다.
경희

박경희전문위원

자치행정 전문위원 박경희입니다. 정읍시 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대해 검토보고드리겠습니다. 본 조례안은 2024년 5월 13일 오명제 의원이 발의하여 같은 날 우리 위원회에 회부되었습니다. 입법예고 기간 중 시민 의견은 없었습니다. 관련 부서 의견 조회 결과 의견이 없었습니다. 개정 이유와 주요 내용은 오명제 의원님의 자세한 설명이 있었으므로 생략하겠습니다. 검토 의견입니다. 본 일부개정조례안은 지난해 중앙정부에서 다자녀 개념이 기존 18세 이하 자녀 수 3명 이상에서 2명 이상으로 완화되고, 2023년 12월 26일 제정된 정읍시 다자녀 가정 지원에 관한 조례에 따라 주민자치센터에서 운영하는 프로그램의 수강료 감면 대상자를 두 자녀 이상 다자녀 가정으로 확대하고, 정읍시 주민자치센터가 동 지역 9개소, 면 지역 3개소, 총 12개소가 운영되고 있어 현행 수강료 감면 추천 대상자를 동장에서 읍면동장으로 확대하는 조례의 개정은 필요하다고 판단됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

이도형위원장

박경희 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의답변을 하도록 하겠습니다. 질의 시간은 답변을 포함하여 10분 이내에 해 주시고, 추가 질의는 7분, 보충 질의는 5분 이내로 해 주시면 고맙겠습니다. 오명제 의원님과 시민소통실장님께서는 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 질의가 준비되신 위원 계시면 발언 신청해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계시죠? 질의하실 위원이 안 계시므로 질의답변 마치겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 토론의 순서입니다만 토론하실 위원 계십니까? 토론하실 위원이 안 계시므로 토론의 종결을 선포합니다. 그럼 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 정읍시 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데, 이의 있습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 오명제 의원님, 그리고 김행숙 시민소통실장님, 관계 공무원 여러분! 수고하셨습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제2항 정읍시 다문화가족 지원 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 서향경 의원님께서는 제안설명해 주시기 바랍니다.

서향경의원

안녕하십니까? 서향경 의원입니다. 정읍시 다문화가족 지원 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 일부개정 이유는 제4차 다문화 가족정책 기본계획에 따라 다문화 아동·청소년의 이중언어학습이 가정 내 이중언어 사용 활성화에 직접 교육으로 확대됨으로써 정읍시 다문화가족 아동·청소년이 글로벌한 인재로 성장할 수 있도록 다문화가족 구성원 중 아동·청소년에 대한 이중언어 교육 지원에 관한 규정을 명확히 마련하고자 합니다. 주요 내용은 안 제5조에 이중언어 교육 지원 사업에 대한 규정을 신설하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부해 드린 조례안을 참고하여 주시기 바라며, 본 의원이 제안한 원안대로 심사·의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 부족한 부분에 대해서는 질의답변을 통해 상세히 설명드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

이도형위원장

서향경 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고해 주시기 바랍니다.
경희

박경희전문위원

자치행정 전문위원 박경희입니다. 정읍시 다문화가족 지원 조례 일부개정조례안에 대해 검토보고드리겠습니다. 본 조례안은 2024년 5월 13일 서향경, 고성환 의원이 공동발의하여 같은 날 우리 위원회에 회부되었습니다. 예산이 수반되는 안으로 비용추계서가 첨부되었습니다. 입법 예고 기간 중 시민 의견은 없었습니다. 관련 부서 의견 조회 결과 의견이 없었습니다. 개정 이유와 주요 내용은 서향경 의원님의 자세한 설명이 있었으므로 생략하겠습니다. 검토 의견입니다. 본 일부개정조례안은 다문화가족 구성원 중 아동과 청소년에 대한 이중언어 교육 지원에 관한 규정을 마련하고자 하는 것으로 다문화가족지원법 제3조제1항에서 지방자치단체는 다문화가족 구성원이 안정적인 가족생활을 영위하고 사회구성원으로서 역할과 책임을 다할 수 있도록 제도와 여건을 조성하고 시책을 수립·시행하도록 정하고 있고, 같은 법 제10조제3항에서 지방자치단체는 다문화가족 구성원인 18세 미만인 사람의 언어 능력 제고를 위하여 필요한 지원을 할 수 있도록 정하고 있어 상위법 저촉 사항이 없고, 조례 제정은 필요하다고 판단됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

이도형위원장

박경희 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의답변을 하도록 하겠습니다. 서향경 의원님과 여성가족과장께서는 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의가 준비되신 위원 계시면 발언 신청해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계시죠? 질의 있습니까? 오명제 위원님 질의하시기 바랍니다.

오명제위원

현재 이중언어 교육에 대해서 지원하는 것은 없는가요, 현재는요?
막례

김막례여성가족과장

(마이크 꺼진 상태에서 발언 중)

오명제위원

현재도 지원하고 있구먼요? 잘 알았습니다.

이상길위원

뭐 하나만 물어볼게요.

이도형위원장

이상길 위원님 질의하시기 바랍니다.

이상길위원

과장님, 궁금해서 그러는데 다문화가족 구성원의 이중언어교육은 어떤 형태로 하고 있나, 제가 그게 궁금해서 지금 여쭤보는 거거든요. 지원 사업이라고 해서 우리가 지원은 하지만 어느 형태의 어떤 방식으로 이중언어교육이 이루어지고 있는지.
막례

김막례여성가족과장

이중언어 코치가 있고 이중언어 강사가 있습니다. 그래서 여러 나라 일본어, 중국, 베트남 강사들이 직접 18세 미만 아동을 대상으로 교육을 하고 있습니다.

이상길위원

가정에 직접 가서?
막례

김막례여성가족과장

예, 방문교육을 해가지고.

이상길위원

그러면 다문화 가족이 요청을 했을 때?
막례

김막례여성가족과장

예, 신청을 하게 되면.

이상길위원

신청은 어디에다 합니까?
막례

김막례여성가족과장

신청은 가족센터.

이상길위원

그럼 이용률은 얼마나 많이 되나요?
막례

김막례여성가족과장

지금 현재 1월에서 4월까지 54명이 이용하고 있습니다.

이상길위원

그러면 주로 다문화 가족들이 이용하는 이중 언어, 그러니까 일본어, -영어는 거기는 언어로 쓸 거니까- 베트남, 중국, 이렇게 코치는 몇 명이나 되나요?
막례

김막례여성가족과장

코치는 1명이고 강사가 5명이 활동을 하고 있습니다.

이상길위원

코치라는 것은 전체적으로 관리하는 그런 차원?
막례

김막례여성가족과장

예.

이상길위원

이용률은 자꾸 늘어나고 있나요?
막례

김막례여성가족과장

예, 조금씩 늘어나고 있습니다.

이상길위원

그러시구나, 그게 본인 가족이 필요하다고 하면 다문화센터에 신청을 하고 그러면 그쪽에서 배정해서 시간도 정하고, 시간은 프리합니까?
막례

김막례여성가족과장

이용자의 시간하고 강사 시간을 조율해가지고…….

이상길위원

크게 시간제한은 그리 많이 받지 않겠구먼요?
막례

김막례여성가족과장

예.

이상길위원

예, 알았습니다.

이도형위원장

수고하셨습니다. 혹시 더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의답변 마치겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론의 순서입니다. 토론하실 위원 계십니까? 토론하실 위원이 안 계시므로 토론의 종결을 선포합니다. 그럼 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 정읍시 다문화가족 지원 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데, 이의 있습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 서향경 의원님, 김막례 여성가족과장님, 관계 공무원 여러분! 수고하셨습니다. 이석하셔도 되겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제3항 정읍시 어린이·취약계층 식생활 안전관리 조례안을 상정합니다.

정상철위원

잠시만 위원장님! 여성가족과장 배석 좀 하라고 하시죠.

이도형위원장

예, 알겠습니다. 서향경 의원님께서는 제안설명해 주시기 바랍니다.

서향경의원

안녕하십니까? 서향경 의원입니다. 정읍시 어린이·취약계층 식생활 안전관리 조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 제정 이유는 어린이 및 취약계층에게 안전하고 영양을 고루 갖춘 식품을 제공하는 데 필요한 사항을 규정하여 정읍시 어린이 및 취약계층의 건강 증진에 기여하고자 합니다. 주요 내용은 안 제1조부터 안 제3조는 조례의 목적, 정의, 책무에 관한 사항을, 안 제4조부터 제6조는 어린이 식품안전보호구역 지정 표지판 설치 및 관리, 기호식품 조리판매업소 관리에 관한 사항을 규정하였습니다. 안 제7조부터 제8조는 어린이 기호식품 전담관리원 지정 및 업무 범위, 우수판매업소 지정에 관한 사항을, 안 제9조부터 제10조는 어린이 식품안전·영양교육 및 홍보, 식생활 안전관리 시행계획 수립에 관한 근거를 마련하였습니다. 안 제11조부터 제14조는 어린이·사회복지 급식관리지원센터 설치, 조직 구성 및 운영에 관한 사항을, 안 제15조부터 안 제17조는 사무의 위탁, 평가, 재정 지원에 관한 사항을 규정하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부해 드린 조례안을 참고하여 주시기 바라며, 본 의원이 제안한 원안대로 심사·의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 부족한 부분에 대해서는 질의답변을 통해 상세히 설명드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

이도형위원장

서향경 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고해 주시기 바랍니다.
경희

박경희전문위원

자치행정 전문위원 박경희입니다. 정읍시 어린이 취약계층 식생활 안전관리 조례안에 대해 검토보고드리겠습니다. 본 조례안은 2024년 5월 13일 서향경, 오명제 의원이 공동발의하여 같은 날 우리 위원회에 회부되었습니다. 예산이 수반되는 안으로 비용추계서가 첨부되었습니다. 입법 예고 기간 중 시민 의견은 없었습니다. 관련 부서 보건위생과 의견 조회 결과 제명과 제1조 목적에 대한 의견이 있어 부서 의견을 반영하였습니다. 제정 이유와 주요 내용은 서향경 의원님의 자세한 설명이 있었으므로 생략하겠습니다. 검토 의견입니다. 어린이 식생활 안전관리특별법 제21조제1항에 의하면 시장·군수·구청장은 어린이에게 단체 급식을 제공하는 급식소에 대한 위생 및 영양관리를 지원하기 위하여 어린이급식관리지원센터를 설치·운영하여야 한다라고 명시되어 있으며, 노인·장애인 등 사회복지시설의 급식 안전 지원에 관한 법률 제5조제1항 및 제2항에 의하면 시장·군수·구청장은 사회복지 급식소의 위생 및 영양관리를 지원하기 위하여 사회복지 급식관리지원센터를 설치·운영할 수 있으며, 어린이 급식관리지원센터를 설치·운영 중인 경우에는 어린이 급식관리지원센터로 하여금 사회복지 급식관리지원센터의 업무를 수행하게 하여야 한다라고 명시되어 있습니다. 본 조례안은 어린이 식생활 안전관리특별법, 노인·장애인 등 사회복지시설의 급식 안전 지원에 관한 법률에 근거하여 어린이와 취약계층에게 단체 급식의 체계적인 위생 및 안전관리를 지원하기 위해 통합 운영하는 조례안을 새롭게 제정하는 것으로 상위 법령에 저촉되거나 문제점이 없는 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

이도형위원장

박경희 전문위원 수고하셨습니다. 질의답변을 하도록 하겠습니다. 서향경 의원님과 보건위생과장님께서는 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 혹시 또 연관해서 유관 부서인 여성가족과장님 함께 필요하시면 부르실 거죠? 그때 하시길 바랍니다. 질의가 준비되신 위원 계시면 발언 신청해 주시기 바랍니다. 정상철 위원님 질의하시기 바랍니다.

정상철위원

이게 지금 우리 보건소 업무로 조례를 지금 만든 거예요?
미란

옹미란보건위생과장

예.

정상철위원

우리 뒤에 여성가족과장님 계시죠? 정읍시 아동급식 지원에 관한 조례가 여성가족과 소관이죠?
막례

김막례여성가족과장

예.

정상철위원

정읍시 노인아동급식위원회가 따로 있죠? 지금 여기 조례가 잘못됐다라는 게 아니라 궁금합니다, 이게. 11조에 보면 “사회복지 급식관리지원센터를 설치·운영할 수 있다”에요. 이 경우, 사회복지 급식관리지원센터를 설치·운영할 경우, 맞죠?
미란

옹미란보건위생과장

예.

정상철위원

어린이 급식관리지원센터로 하여금 업무를 수행하게 해야 한다라고 명시를 강제조항으로 해놓은 거예요?
미란

옹미란보건위생과장

예.

정상철위원

그러면 어린이 식생활 안전관리 특별법 시행규칙에, 안전관리 조례에 어린이급식관리지원센터 이게 되어 있어요. 우리 여성가족과장님이 여기에 혹시 정읍시 노인·아동급식위원회에서 하는 역할이 뭐죠? 여기 와서 한번 답변 좀 해줘 보세요. 의자 하나 좀 갖다주세요.
막례

김막례여성가족과장

저희 아동급식위원회로 처음에 출발을 해서 노인과 아동급식위원회를 같이 통합한 위원회로 주로 아동이나 노인의 급식단가라든가 급식 지원에 관련된 내용들을 다루고 있습니다.

정상철위원

여기에 위생 관련된 거, 또 점검, 예찰 활동, 선정, 급식 지원 방법, 업체 선정, 이런 게 다 들어 있죠, 위원회에서 할 수 있는 사항이?
막례

김막례여성가족과장

업체 같은 경우는 저희가 아동 급식 같은 경우는 지금 현재 저희한테 신청을 하게 되면 저희가 확인하고 위원회를 거치지 않고 선정을 하고 있습니다.

정상철위원

우리 여성가족과장님은 제가 지금 물어본 것은 정읍시 노인·아동급식위원회 설치 및 운영 조례에 위원회의 기능에 11가지의 기능이 지금 적시되어 있어요. 거기에 노인·아동 급식 지원 대상자 조사도 해야 되고 선정도 할 수 있고 단체도 급식 지원을 하는 단체를, 급식단체를 선정할 수도 있고 메뉴도 선정할 수 있고 위생, 식중독 예방, 급식 모니터링 활동, 이렇게 쭉 있어요. 우리 보건소 여기에서 어린이 급식지원관리센터라고 하면 새로 위원회를 센터에서 할 수 있는 것을 새로 만들어야 된다는 얘기예요, 아니면 지금 제가 말하는 이런 위원회를 통해서 할 수 있다라는 얘기예요?
미란

옹미란보건위생과장

저희는 위원회를 따로 만드는 것은 아니고요, 어린이 급식지원센터를 현재 운영을 하고 있습니다, 2015년 3월 1일부터. 여기 있는 센터를 어느 곳에서 할 수 있다는 그런 게 정확히 지정이 돼 있습니다. 그래서 지금 과학대학교 산학협력단에서 제가 위탁 업무를 보고……

정상철위원

위탁 업무 과학대학교에서 하고 있죠?
미란

옹미란보건위생과장

예.

정상철위원

그런데 거기에서 할 때 우리 아동급식하고 연계해서 학교 급식 다 같이 합니까?
미란

옹미란보건위생과장

저희가 하고 있는 대상은 학교 영양사가 설치돼 있지 않은 학교나 어린이집, 보육시설, 이런 어린이들이 취약계층에 있는 이 시설에 대해서만 위생점검도 하고 레시피도 영양에 관계돼있는 레시피도 드리고 종사자들 교육도 시키고 이런 걸 하고 있지 식품에 대해서 업체가 있다거나 선정한다, 이런 부분은 전혀 없습니다.

정상철위원

여기에 조례에 저는 통합해서 같이 운영해도 충분히 가능하다라고 생각을 하기 때문에 제가 지금 여성가족과장님을 배석해서 물어보는 거예요. 검토를 해 봤느냐, 부서끼리. 여기 우리 어린이 급식관리지원센터에서도 운영을 할 때 독자적으로 운영을 합니까? 어디에 점검을 받거나 그럴 수 있는 곳은 어디가 있어요?
미란

옹미란보건위생과장

그러진 않습니다.

정상철위원

그냥 우리는 전북과학대학교 거기에다가 산학협력단에 소속돼 있는 데다가 우리가 예산을 지원하고 거기다 그냥 맡겨놓는 거잖아요.
미란

옹미란보건위생과장

그렇죠.

정상철위원

그러고 난 뒤에 예찰 활동이나 이런 건 누가 해요?
미란

옹미란보건위생과장

지원센터에 있는……

정상철위원

자체적으로?
미란

옹미란보건위생과장

예, 저희가 하게끔 지정돼있는……

정상철위원

우리는 예산만 주고 그냥 자체적으로 알아서 해라?
미란

옹미란보건위생과장

아니죠, 저희도 같이하죠.

정상철위원

뭘 같이 한다는 거예요?
미란

옹미란보건위생과장

위생점검 갈 때도 같이 가고, 그런데 보통에 거기에는 7명의 종사자가 있습니다. 비상근의 센터장이 있고 팀장 1명에, 이것도 우리 식약처 지침에 정확하게 몇 명의 사업 시설을 관리할 때는 규정이 있습니다. 직원을 몇 명을 뽑을 수 있고 이분들이 해야 할 역할들이 정확하게 있습니다.

정상철위원

여기에 과장님, 우리 지금 조례의 목적에 정읍시 어린이 및 취약계층의 건강 증진에 기여함을 목적으로 한다. 우리 다른 유사한 조례들이 노인장애인과에서 엊그제 우리 철회됐죠, 그 조례? 오늘 지금 다루려다가 철회했죠? 취약계층 노인 결식을 예방하기 위해서 또 단일 사업에 대해서 조례를 만들려다가 지금 철회를 했어요. 지금 유사하거든요. 저희가 볼 때는 그렇다는 얘기예요. 그리고 민간위탁을 줘서 산학협력단에다가 준 것에 대해서 우리는 이 상위 법령에 어린이 식생활안전관리특별법 시행령하고 시행규칙, 여기에서 있다고 해서 우리가 이걸 만들어가지고 유사한 조례에 중복되는 경우들이 많다. 제가 그래서 여성가족과장님한테 우리가 이 여성가족과에서 하고 있는 이 업무와 여기에서 하는 업무와 유사한 중복되는 것들이 좀 있는데 이건 부서끼리 협업을 했느냐, 이게 제가 궁금한 거고요. 두 번째는 따로 여기 조례에 직선거리 200m, 법령에 그렇게 되어 있더라고, 200m.
미란

옹미란보건위생과장

예, 되어 있습니다.

정상철위원

그래서 우리도 여기다 200m를 꼭 정해놨는데 정읍시에서 학교 주변으로부터 200m를 이렇게 원으로 그리면 남아 있는 지역이 어디가 있을까요? 200m 범위 밖의 지역이 얼마나 될까요? 유해업소를 지정하고 여기에 예찰 활동을 하고 한다고 하면 아이들을 상대로 장사를 하지 않는 그냥 일반 식당도 있어요. 그렇지만 그 식당은 조사할 거냐, 200m 안에 있는 건 전체적으로 싹 조사할 거냐. 그래서 저는 200m도 우리가 탄력적으로 운영할 수 있다고 하면 학교 주변의 정문으로부터, 학교의 경계로부터가 아니고. 아이들은 담 넘어 다니는 게 아니잖아요, 학교 정문으로 다니는 거지. 정문으로부터 50m, 100m 안에 불량식품 판매업소나 뭐 이런 데를 그렇게 해야 되지 않느냐, 보호구역으로. 200m라고 범위를 정해 놓으니 제가 나름대로 그려봤습니다. 이렇게 서초등학교도 그려보고 동신초등학교도 그려보고 동초등학교도 이렇게 200m를 그려봤어요. 그러면 그 안에 식당이고 뭐고 엄청 많아요. 다 할 거냐, 그래서 법령에 있다고 해서 우리도 그 법령 근거에 의해서 200m라고 정하는 것보다는 탄력적으로 거리 조정은 탄력적으로 좀 했으면 좋겠다.
미란

옹미란보건위생과장

저희는 지금 이 학교가 설립이 되면서부터 이것은 지정을 했기 때문에 현재 저희 시에는 67개소 학교가 있지만 55개소의 구역이 지정이 돼 있습니다.

정상철위원

아니, 그러니까 유해업소를 우리가 이걸 다 식품안전보호구역으로 지정을 해가지고 다 관리할 수 있겠느냐는 얘기예요.
미란

옹미란보건위생과장

지금 현재 하고 있습니다.

정상철위원

얼마나 잘하고 있어요?
미란

옹미란보건위생과장

지금 저희가 그래서 기호식품 전담관리원이라고 저희가 열 분이 3명씩 조를 짜가지고 학기 초일 경우에는 매일은 하지 않지만 학기 초나 방학이 끝나고 또 새롭게 시작한다거나 이랬을 때는 집중적으로 관리를 하고 월 1회 이상은 하고 있습니다.

정상철위원

지금 기호식품 전담관리원이라고 지금 운영하고 있다는 얘기예요?
미란

옹미란보건위생과장

예, 있습니다.

정상철위원

여기에도 지금 기호식품 전담관리원을 지금 두자고 되어 있어요. 제가 조리판매업소 고열량, 저영양, 또 저해 식품, 이런 게 다 있는데 저는 이 200m라고 하는 것은 우리가 유해업소는 과거에 얘기하는 약간 아이들 먹거리가 아닌, 여기서 표현하기가 좀 그렇지만 그런 업소들을 얘기하는 거예요. 우리가 설치 못 하게 하는 게 있잖아요, 학교 주변으로부터. 유해업소죠, 유해업소. 그런데 먹거리에 관련된 것은 다른 소상공인들도 있기 때문에 이걸 법령에 200m라고 해서 먹거리에 관련된 것은 조금은 200m는 좀 너무 과하지 않느냐라는 얘기를 하는 거예요, 제가. 다른 거 우리가 말하는 노래방이나 술집이나 이런 것들은 그 상위 법령에 의해서 그렇게 하지만, 그래서 이것도 한번 꼭 200m라고 해서 우리도 200m를 지정해가지고 할 필요가 있느냐, 너무 범위가 넓다. 그다음에 하나는 더, 이게 우리 시장님이 매년 평가를 하게 돼요, 16조에. 이 평가를 매년 지금까지 우리가 과학대학교에다 민간위탁 주고 난 뒤에 평가 전부 받았습니까?
미란

옹미란보건위생과장

예, 받았습니다.

정상철위원

매년 받았어요? 평가표 한번 주세요.
미란

옹미란보건위생과장

예, 그럴게요.

정상철위원

저희가 이거 민간위탁 얼마에 계약을 다시 해야죠?
미란

옹미란보건위생과장

작년 연말에 했고요, 이번에 작년 연말에 했을 때는 5년으로.

정상철위원

5년으로 했어요?
미란

옹미란보건위생과장

예, 기존에 3년에서 점점 늘어갔습니다.

정상철위원

평가표를 한번 주시고 아까도 제가 말씀드렸지만 우리 정읍시 아동급식, 또 노인 포함해서 또 우리가 시니어 클럽에서 지금 도시락 배달 같은 것도 다 해요, 공유 주방을 통해서. 이것도 좀 유사한 것들이 많으니까 좀 검토가 필요하다, 저는 그렇게 생각을 합니다. 이상입니다.

이도형위원장

수고하셨습니다. 혹시 더 질의하실 위원 계십니까? 박일 위원님 질의하시기 바랍니다.

박일위원

정상철 위원님의 말씀에 동의하고요. 이 거리, 학교로부터 아까도 말씀하신 유해업소 거리가 있어요. 그 업체를 할 수 있는 업체가 있고 못 하는 데가 있고 그런단 말이에요.
미란

옹미란보건위생과장

지금 말씀하신 정화구역이라고 해서 PC방이나 노래방, 이런 부분은 교육청에서……

박일위원

그거하고는 또 다르지만……
미란

옹미란보건위생과장

다릅니다.

박일위원

이건 위원장님 잠시 정회하시고 한번 의견을 한번 모아보시는 것도 방법이지 않을까 하는데요, 정회하면 말씀드리겠습니다.

이도형위원장

알겠습니다. 혹시 뭐 다른 질의 사항 있으십니까? 다른 내용 없으시죠, 질의? 그러면 이제 정회해서 간단한 해명 정도 하면 될 것 같은데, 그러면 잠시 질의 과정에서 나왔던 쟁점을 중심으로 논의를 하기 위해서 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 협의가 끝나는 대로 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

10시 32분 회의중지

10시 47분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 정회 중에 더 깊이 있는 논의를 했고요, 혹시 더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의답변 마치겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 토론의 순서입니다. 토론하실 위원 계십니까? 토론하실 위원이 안 계시므로 토론의 종결을 선포합니다. 그럼 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 정읍시 어린이 취약계층 식생활 안전관리 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데, 이의 있습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 서향경 의원님, 그리고 옹미란 보건위생과장님, 김막례 여성가족과장님, 관계 공무원 여러분! 수고하셨습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제4항 정읍사 달빛 사랑 숲 운영 조례안을 상정합니다. 문화행정국장님께서는 제안설명해 주시기 바랍니다.
사규

이사규문화행정국장

안녕하십니까? 문화행정국장 이사규입니다. 평소 저희 문화행정국 업무에 많은 애정과 관심으로 협조해 주시는 이도형 자치행정위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사 드립니다. 관광과 소관 정읍사 달빛 사랑 숲 운영 조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 재정 이유는 정읍사공원 일원에 조성한 문화형 야간 관람시설인 정읍사 달빛 사랑 숲의 효율적인 관리 및 운영을 위하여 필요한 사항을 정하기 위함입니다. 주요 제정 내용으로 제4조 관람시간은 하절기는 19시 30분에서 23시까지, 동절기는 18시부터 23시까지로 하고, 제5조 관람 요금은 정읍 시민은 무료, 시외 관람객은 성인 기준 1만 원으로 하며, 제8조에는 관람자의 편의를 위하여 시설 부지 내에 기념품 판매소 등을 설치할 수 있도록 규정하였습니다. 이상으로 제안설명을 마치고 자세한 사항은 질의답변을 통해 말씀드리겠습니다. 감사합니다.

이도형위원장

이사규 문화행정국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고해 주시기 바랍니다.
경희

박경희전문위원

자치행정 전문위원 박경희입니다. 정읍사 달빛 사랑 숲 운영 조례안에 대해 검토보고드리겠습니다. 본 조례안은 2024년 5월 10일 정읍시장으로부터 제출되어 5월 13일 우리 위원회에 회부되었습니다. 예산이 수반되는 사항으로 비용추계서가 첨부되었습니다. 입법 예고 기간 중 시민 의견은 없었습니다. 제정 이유와 주요 내용은 이사규 문화행정국장님의 자세한 설명이 있었으므로 생략하겠습니다. 검토 의견입니다. 안 제3조 관람시설 관리·운영, 관람시설 관리 및 운영에 관한 사항을 규정하고 필요시 효율적인 운영 관리를 위하여 시설을 위탁할 수 있는 근거를 마련하였습니다. 안 제4조 관람시간 및 휴장에 관한 사항에서는 정읍사 달빛 사랑 숲의 관람 시간을 하절기, 동절기로 구분하고 그 밖의 시설물의 효율적인 관리·운영을 위하여 시장이 필요하다고 인정할 때 휴장하고자 함을 명시하였습니다. 안 제5조 관람 요금 및 면제 감면에 관한 사항입니다. 시설 관람료를 개인 단체로 구분하고, 관람 요금을 면제하거나 감면하는 사항이 규정되어 있습니다. 다만 관람 요금 및 면제 감면 부분에서 지역경제 활성화 및 공공시설 연계 등 시장이 필요하다고 인정하는 경우 관람 요금을 면제하거나 감면할 수 있다고 규정하고 있어 관람 요금 면제, 감면 부분에서 상세한 설명이 필요하다고 사료됩니다. 본 조례안은 정읍사 달빛 사랑 숲의 관리 및 운영에 필요한 사항을 규정하여 문화형 야간 관람시설인 정읍사 달빛 사랑 숲을 이용하는 시민의 행복지수를 높이는 데 기여하고자 하는 것으로 본 조례의 제정은 타당하다고 판단됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

이도형위원장

박경희 전문위원 수고하셨습니다. 질의답변을 하도록 하겠습니다. 이사규 문화행정국장님과 김현 관광과장님께서는 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 질의가 준비되신 위원 계시면 발언 신청해 주시기 바랍니다. 정상철 위원님 질의하시기 바랍니다.

정상철위원

과장님, 여기 감면 대상자에 예전에도 다른 회기 때 말씀을 드렸는데 별표2에 감면 요금을 적용한다. 국가유공자, 장애인복지법, 기초생활보장법, 수급자, 한부모 가족, 다자녀(2인 이상) 가족, 쭉 있네요. 항상 얘기했던 자매도시·우호도시는 왜 여기 안 들어있어요?
김현

김현관광과장

지난번에 한번 공통으로 한다고 해가지고 저희가 입법예고 기간에 지난번 조례 저희 심의할 때 그 내용이 나온 사항이어서 여기에는 누락이 되었습니다.

정상철위원

일괄 다 그렇게 하겠다고 하니까 거기에 맡기고 우리는 일단 이렇게 조례를 만들었다?
김현

김현관광과장

예.

정상철위원

말도 안 되는 소리지 그것이. 우리가 조례를 만들 때는 디테일하게 다 만들어서 갖고, 이거 일괄할 때 할 필요도 없는 사항 아니에요. 여기다 그거 넣어가지고 오는 것이 무슨 문제라고 안 넣어가지고 다시 또 일괄 조례……. 검토를 정확하게 하셔야지. 자매도시·우호도시, 오늘 여기다 집어넣어요, 수정하면 되는 것이니까.
김현

김현관광과장

예, 알겠습니다.

정상철위원

이런 것을 하나씩 할 때도 제대로 해가지고 오셔야 된다. 그냥 항상 뒤처지지 말고 앞서가려고 노력을 하셔야지. 우리 관광과장님 새로 오셔가지고 우리 관광과의 업무들 과거로부터 계속사업으로 진행돼 오는 거 뒤처리하느라고 고생 많이 하시는 건 알고 있지만, 본인이 우리 과장님이 직접 사업 수행하고 한 것이 있습니까? 몇 개 되지도 않아요. 나머지는 전부 오래전부터 그냥 계속 예산만 갖다 부어놓고 잘못된 거 다시 검토하고 또 검토하고 또다시 예산 부어놓고, 다 그런 것만 지금 뒤치다꺼리하고 계시는데 그래도 이런 것들은 앞서간다고 생각하고 더 디테일하게 잘 점검을 하셔야 된다.
김현

김현관광과장

예, 알겠습니다.

정상철위원

이상입니다.

이도형위원장

수고하셨습니다. 다음 박일 위원님 질의하시기 바랍니다.

박일위원

부연해서 정읍시 달빛 사랑 숲 관람료 해가지고 1에는 1, 2, 3, 4가 있고, “다음 각호 어느 하나에 해당하는”, 그렇게 쭉 1, 2, 3, 4. 2. 다음 각호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 감면 요금을 적용한다. 다만 감면 항목이 중복된 경우에는 하나만 적용한다. 1, 2, 3은 뭐가요? 3은 어디가 있어? 3은 어떤 경우에 해당되는 거예요? 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 하길래 나는 내가 모르는 사이에 아라비아 숫자가 바뀌어 버렸나? 3 없어져 버렸나? 3이 어디가 있어요? 어디가 안 보이는 글자로 써놨어요, 아니면 저 어디 다른 데가 있어? 내가 아무리 뒤져봐도 3이 없네. 3이 어디가 있어? 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 그러네? 3이 뭐예요, 어떤 내용이에요?
김현

김현관광과장

빠진 겁니다.

박일위원

3이 빠졌어, 내용이 빠졌어요?
김현

김현관광과장

아니, 내용이 저희가 3 자체를 빠뜨리고 번호를 잘못 쓴 것 같습니다.

박일위원

그럼 3에다가 아까 정상철 위원님 말씀하신 거 넣으셔.
김현

김현관광과장

예, 그렇게 하겠습니다.

박일위원

몇 명이 쳐다보는데 이렇게…….

이도형위원장

마치셨습니까? 수고하셨습니다. 다음 송기순 위원님 질의하시기 바랍니다.

송기순위원

과장님, 7번이라고 써있는 곳에 “15명 이상 단체 관람자”, 그렇게 써있어요. 거기 설명 좀 해주세요.
김현

김현관광과장

단체로 관람할 경우에는 저희가 감면을 해주겠다는 말씀입니다.

송기순위원

감면해 주겠다? 15명 이상이 왔을 때 할인을 해주겠다, 그런 뜻이죠?
김현

김현관광과장

예.

송기순위원

제가 저번에 과장님 오셨을 때 말씀드렸는데 여기서 숙박을 하신 분들에 한해서 감면을 해준다든지 또 커피 쿠폰을 준다든지 이런 것도 한번 생각해 보셨습니까?
김현

김현관광과장

예, 그거는 저희가 지금 현재 가장 쉽게 할인할 수 있는, 그런 혜택을 줄 수 있는 방법은 지역에서 식사를 하거나 숙박을 하거나 하신 분들에 한해서 영수증을 가져오면 한 20% 정도 저희가 할인을 해준다든가 그런 식으로 운영하려고 지금 생각하고 있습니다.

송기순위원

여기는 안 나와 있잖아요.
김현

김현관광과장

그거는 별도의……

송기순위원

추가 더 하신다는 말씀이신가요?
김현

김현관광과장

여기에 추가는 안 하고 저희가 내부로 별도로 운영 계획을 시장님께……

송기순위원

다시 검토해 보시겠다?
김현

김현관광과장

예, 그렇게 추진하겠습니다.

송기순위원

그쪽도 한번 생각을 해보세요. 그쪽으로 해봐야지 저희 저번 날 가서 가보니까 입구는 그렇게 마음에 들지 않았어요. 그런데 올라가 보니까 괜찮더라고요. 그런데 좀 어두운 거 말고는 굉장히 좀 어두운, 길이 오솔길이잖아요. 그래서 굉장히 어둡더라, 그러면 실족을 하면 다치게 될 거 아닙니까? 그런 부분도 신경을 좀 써주셨으면 합니다.
김현

김현관광과장

예, 조명도 보완하고 안전에 유의하겠습니다.

송기순위원

예, 이상입니다.

이도형위원장

수고하셨습니다. 다음 최재기 위원님 질의하시기 바랍니다.

최재기위원

계속 관람료에 대해서 위원님들께서 말씀을 드려서 좀 할까 말까 하다가 지금 질문을 한 번 하는 거예요. 그런데 아까 정상철 위원님께서 우호도시·자매도시를 찾았어요. 어디든지 지금 저쪽 관광지를 가면 다른 시도도 다 우호도시·자매도시, 이런 거 할인 혜택을 지금 주고 있어요, 거의. 그런데 그게 지금 빠져 있었고, 지금 성인이 1만 원, 감면이 5천 원, 지금 이 4항에 들어 있는 거, 각호 4항에 들어 있는 사람에 한해서 하는데 타 시에서 이런 사람들이 많이 오냐, 그리고 우리 정읍시는 무료 개방한다, 그렇게 말씀을 하셨잖아요. 그런데 이런 각호 4항도 좋지만 우리 자매도시나, 우호도시는 너무나 범위가 크잖아요, 서울시 전체니까. 그러니까 자매도시라도 여기다 끼워 넣어서 아까 말씀을 하시지만 추가로 제가 말씀을 드리는데 다른 시도와 같이 그렇게 해서 혜택을 볼 수 있게끔 하고 밤에 야경이다, 이게 과연 성인들 1만 원씩 주고 정읍을 낮에 방문한 사람들은 정읍을 구경하기 위해서 하는데 저녁에 8시 이후에 또 어두웠을 때 지금 관람을 하잖아요. 과연 이거 일반인 1만 원이면 어디든지 지금 관광지를 가면 1만 원 이상이 되는 데가 드물어요. 그리고 구절초 아까 내가 설명을 하고 왔는데 거기는 입장료에다가 거기서 쓰고 갈 수 있는 할인권이 3천 원인가가 붙잖아요. 그런데 입장료에서도 좀 과하지 않냐, 그런 생각을 가지고 있습니다. 잘 검토해서 시정할 수 있으면 시정하도록 이렇게 하시고 이왕에 이렇게 정해 놓은 것이니까 한번 해보고 좀 필요하다면 다른 관광지하고 비슷하니 요금을 맞추고 또 우호도시나 자매도시 이런 것도 좀 끼워 넣기로 해서 잘 맞추시기 바랍니다.
김현

김현관광과장

예, 알겠습니다. 충분히 검토해서 잘 운영하겠습니다.

이도형위원장

수고하셨습니다. 다음 이상길 위원님 질의하시기 바랍니다.

이상길위원

과장님, 저희가 시연회에 가서 참석해서 둘러보고 여러 의견들도 아마 얘기를 해서 많이 참조를 하고 개선점도 찾았을 거라고 생각합니다. 왜 그러냐면 거기는 밤에 운영되는 데라 상당히 어려움이 있을 것 같아요. 그래서 이런 부분들은 사실 낮에 어느 공간이 제한적인 부분에서 시설 관리를 하는 거와 여기는 어디 통로도 일정치 않고, 다만 길은 있을 뿐이지 다른 데서 들어와도 충분히 들어올 수 있고, 산에 오르거나 내려올 수도 있고, 이런 부분들이 상당히 어려움이 있을 것 같아요. 그래서 통제가 어려운 상황인데 이걸 어떻게 관리할지 사실 문제가 많다, 이런 생각을 하거든요. 그런 것도 있는데 제3조에 “관람시설 관리·운영”, 거기 보면 “효율적인 관리·운영을 위하여 필요한 경우에는 시설을 일부·전부를 법인 단체에 위탁할 수 있다.” 지금 현재 조례를 만들 때 미리 만들어 놓는다는 의미에서 위탁할 수 있다, 이렇게 얘기할 수는 있다고 봅니다. 그러나 아까 내가 전자에 말씀드린 대로 이게 상당히 아직 안정화도 안 되고, 또 그리고 이제 시설이 어느 범위까지 또 우리가 관리를 해야 되는지 이런 것도 정해지지 않았는데 미리 관리 위탁부터 한다고 한다면, 정읍시가 모든 시설물이나 공공시설을 지으면 거의 다 위탁이에요. 이게 위탁만능주의로 가려고 그러는 것인지 이런 부분은 시가 책임을 지고 몇 년은 운영을 해보고 안정화가 되고 정말로 지역의 명소로서 자리 잡으면 어느 단체든지 법인이든지 위탁을 줄 수 있다. 그때 가서 개정을 해도 되는데 이 조례를 만들 때부터 위탁을 준다고 그러면 관리하시는 분들이 ‘이거 뭐 우리가 좀 되다가 관리위탁을 주면 돼’, 뭐 이렇게 생각하실 수도 있지 않느냐. 저는 그래서 의견을 한번 내는데 과장님은 제 의견에 어떤 의견을 주실지 한번 들어보고 싶습니다.
김현

김현관광과장

여기 이 조항은 저희가 시설 운영을, 정읍사공원 시설 운영 자체를, 달빛 사랑 숲 시설 운영 자체를 관리 위탁한다는 말은 아닙니다. 하려고 생각하는 건 아니고 기념품숍을 운영을 하는데 기념품숍은 저희가 직영하는 것보다는 위탁이나 수익 허가를 해가지고 사용 허가를 해줘서 민간이 운영하는 것이 저희가 관리 차원이나 여러 가지로 좋을 것 같아서 지금 그 차원으로 저희가 지금 조항을 넣어놓은 상황입니다.

이상길위원

그러면 시설의 일부, 그러니까 어떤 휴게실이나 매점, 이런 걸 말하는 건가요?
김현

김현관광과장

예, 저희가 기념품숍을 염두에 두고 지금 작성한 겁니다.

이상길위원

그래요, 이 뒤에 8조에 보면 편의시설 설치·운영에 관한 부분이 있긴 합니다. 이 부분이 있는데 그렇게 설치·운영할 수 있다, 그러면 설치·운영하면 지금 현재 우리가 전체적인 위탁을 주지 않은 상태에서 거기만 위탁을 주면 관리권에 대한, 또 거기는 또 위탁을 주고 나면 거기는 장사가 되네 안 되네, 이런 부분들도 있고 하니까 저는 일단은 일괄적인 부분을 가지고 우리가 시에서 운영을 하는 부분, 또 전체적으로 세부적으로 들여다볼 필요가 있다, 저는 그렇게 보거든요. 전체 시설 관리나 주변 관리는 시가 하고, 거기의 이익은 다른 위탁단체에서 취하고, 이건 아니지 않냐는 얘기죠. 왜, 인건비가 지금 많이 발생을 하기 때문에 그걸 좀 상계할 수 있을 만한 것은 우리가 해야지. 그리고 또 지금 현재 다른 이 주변의 어떤 지역에서 이런 시설을 운영하고 있는지는 아직 정보가 없어서 잘 모르겠지만 일단은 우리가 거의 한 30억 가까이를 투자를 해서 지금 만들어진 시설인데 이 부분을 우리가 최소한 얼마간의 기간 동안은 안정화 시키고 홍보도 열심히 하고 해서 많은 분들이 와서 시민들한테도 공감부터 받고 관광객들도 좀 들릴 수 있도록 이렇게 해서 우리 관리 체계를 명확하게 하고 난 뒤에 위탁을 주든 다른 관리 방법을 찾든, 저는 이렇게 해야 된다고 생각하거든요. 그래서 이 문구에 관련한 부분은 위원님들의 생각이 어떠신지는 한번 들어보지만 일단은 시설물 관리까지 일단은 우리가 하고 나중에 위탁은 나중에 또 개정을 해서 한다든지 뭐 이렇게 하는 것도 나쁘지 않을 것 같다 ,저는 제 개인적인 의견입니다. 여기까지 하겠습니다.

이도형위원장

수고하셨습니다. 다음 오명제 위원님 질의하시기 바랍니다.

오명제위원

저쪽에 4조 보면 관람 시간이 있어요. 보면 4월에서 9월까지 7시 30분인데 엊그저께 갔을 때도 보니까 7시 30분 훤하잖아요.
김현

김현관광과장

이건 저희가 7시 30분부터 해놓기는 했는데요, 이게 매월 4월하고 또 5월하고 다르고 또 이게 9월이나 또 이렇게 시간이 달라서 이건 약간 변동이 있을 수가 있을 것 같습니다.

오명제위원

통영 디피랑 같은 데 보면 춘계, 하계, 동계, 이렇게 세 군데 나눠졌더라고요. 그러니까 운영해 보고 그런 데 참고하셔가지고 적정한 시간을 내서 볼 수 있도록 이렇게 부탁드리고요.
김현

김현관광과장

예, 참고하겠습니다.

오명제위원

또 휴장을 1월 1일, 설날, 추석 당일 한다고 이렇게 했는데 혹시라도 지역 방문해가지고 볼 수 있는데 휴장해버리면 그런 것도……. 다른 시설은 어떻게 다 이렇게 있는가요?
김현

김현관광과장

최소한 이 정도는 휴장을 많이 하는 것 같습니다, 디피랑이나 이런 데도. 왜냐하면 거기 직원들도 휴식을 좀 해야 되고 해서 당일날은…….

오명제위원

디피랑은 그걸 안 하는 것 같은데, 내가 잘 안 봤는데, 보니까 참고하셔가지고 혹시라도 지역 왔다가 볼 수 있는데 그게 휴장하면 또 못 볼 수 있으니까…….
김현

김현관광과장

저희가 한 번 더 검토해 보겠습니다.

오명제위원

그런 것도 검토 한번 해보셔가지고 다른 데 비교해가지고 부탁드리겠습니다.
김현

김현관광과장

예.

이도형위원장

수고하셨습니다. 일단 그제였던가요? 우리 시장님, 또 간부님들, 우리 의원님들 해서 다녀왔는데 아직 의견 취합되거나 그러진 않았죠?
김현

김현관광과장

취합되었습니다.

이도형위원장

됐어요? 조금 우려되는 거는 이렇게 고쳐야 될 부분도 많고 또 안전을 위해서도 그렇고 콘텐츠도 그렇고, 그래서 조례는 이제 통과되더라도 충분한 보완이 좀 필요하겠다, 이런 생각들이 많이들 하는 것 같아요.
사규

이사규문화행정국장

그제 다녀와서 의원님들 고견과 우리들 의견, 또 그동안 시민들이 내주신 의견을 해서 종합적으로 해서 시장님한테 보고를 드렸고, 아까 말씀하신 대로 콘텐츠 부분이나 시설 안전 부분, 이런 부분이 많이 나왔어요. 그런데 콘텐츠 부분은 돈이 이렇게 30억이 들어갔는데 또 돈 들여서 이렇게 하자고 하기는 너무나 저희가 송구스럽고 그래서 그것은 장기 검토 쪽으로 미뤄놓고, 다만 개선할 부분은 좀 개선해 보자, 나름대로. 저희가 뭐냐면 입찰 잔량이 조금 남아 있어요. 그래서 그 부분을 이용할 것은 이용해 보고, 그리고 오늘 지금 송구스럽지만 아까 요금 부분도 많이 나왔는데 요금도 이거 받아야 하냐, 말아야 하냐, 아까 말한 대로 받기 위해서 또 사람이 필요하면 또 그것이 더 많이 들어갈 수도 있고 또 여러 가지 부분도 저희가 검토를 해봤는데 결정은 좀 해보자, 일단 해보고 다음에 한번 조정을 한번 해보는 시간을 갖도록 하자, 이렇게 해서 저희가 고민한 부분은 좀 있습니다.

이도형위원장

왜 그러냐면 이제 유료로 왔는데 또 실망이 크면 가뜩이나 정읍 관광의 이미지가 또 안 좋은 것 중에 하나가 바가지요금, 이런 얘기, 우리는 그렇게 생각 안 하는데 느끼는 사람이 그렇게 느껴버리면 어쩔 수 없잖아요. 그래서 잘못하면 또 이것이 지역 이미지에 큰 데미지를 줄 수도 있기 때문에 조례는 통과하더라도 정식 개장을 했을 때 일정 부분 요금 징수에 관해서는 좀 탄력성을 집행부에서 할 수 있는지는 모르겠습니다만 그건 아까 특별한 사정 등등 해가지고 시장님이 판단하시도록 하셨으면 좋겠고요. 제 개인적으로는 어제도 한 번 더 가봤는데 기념품숍에 무엇을 팔 것인가, 이런 내용들, 이건 운영의 디테일한 내용이니까 제가 따로 소통하게요. 그러니까 우리 의원님들하고 이 부분에 대해서는 별도 간담회도 좋고 또는 개별적으로 정말 좋은 아이디어 많으시니까 국장님이나 과장님이 느끼셨겠지만, 공사 현장에 여러 번 다녔어도 왜 내 눈에는 안 띄었지?, 이게 많을 겁니다. 보는 백인백색으로 다 다양한 의견이 있을 수 있기 때문에 그걸 다 따라달라는 건 아니고 그중에 괜찮은 의견들이 분명히 있을 겁니다. 그리고 또 해야 될 부분이 있을 거예요. 그거 좀 반영해 주세요.
김현

김현관광과장

예, 알겠습니다.

이도형위원장

그럼 오늘은 일단 조례에 관련해서만 얘기를 하는데 아까 전문위원 검토보고에서 꼭 정정을 하거나 해야 될 필요가 있는 부분이 있던가요? 아까 말씀하셨던 부분이 있었고, 아까 또 박일 위원님이 얘기하셨던, 왜냐하면 이게 이대로 우리가 의결해버리면 번호 하나 빼고 가는 경우도 있기 때문에 수정해야 될 것 같습니다. 그런 차원에서 협의를 위해서 정회하겠습니다. 협의가 끝나는 대로 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시 12분 회의중지

11시 30분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제4항 정읍사 달빛 사랑 숲 운영 조례안에 대한 수정의견이 있었습니다. 서향경 위원께서 수정동의해 주시기 바랍니다.

서향경위원

서향경 위원입니다. 의사일정 제4항 정읍사 달빛 사랑 숲 운영 조례안에 대하여 수정동의하고자 합니다. 정읍사 달빛 사랑 숲 운영 조례안 일부를 다음과 같이 수정한다. 안 제5조(관람 요금 및 면제·감면) 별표1의 2항 “④를 ③으로 한다.” “⑤를 ④로 한다.” “⑥을 ⑤로 한다.” “⑦을 ⑥으로 한다.” ⑦의 내용을 “정읍시와 자매결연 도시 지역 주민”으로 한다. 이상과 같이 수정할 것을 동의합니다. 감사합니다.

이도형위원장

서향경 위원님 수고하셨습니다. 방금 서향경 위원님으로부터 수정동의가 있었는데요, 이 동의에 재청하시는 위원 계십니까? 그럼 서향경 위원께서 발의한 수정동의를 정읍시의회 회의규칙 제51조의 규정에 따라 의제로 성립되었음을 선포합니다. 서향경 위원님의 수정동의안에 대하여는 정회 중에 충분히 협의가 되었으므로 질의답변 및 토론을 생략할까 하는데, 이의 있습니까? 이의가 없으므로 질의 및 토론 종결을 선포합니다. 그럼 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제4항 정읍사 달빛 사랑 숲 운영 조례안에 대하여 서향경 위원께서 수정동의한 바와 같이 수정한 부분은 수정안대로 그밖에 부분은 원안대로 의결하고자 하는데, 이의 있습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

「재청합니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

사규

이사규문화행정국장

아까 말씀하신 불빛 예술회관에……

이도형위원장

아니, 잠깐만요, 잠시만요. 아니, 이 건은 지금 의결했기 때문에, 일단 조례 아까 말씀드렸잖아요, 따로 논의를 좀 하자고. 의결이 됐으니까 조례는 조례대로 집행하시고 대신 우리 운영 보완하는 것에 대해서는 따로 우리가 시간 좀 갖고 또 의견 많이 수렴하시라는 얘기 말씀드렸죠? 이사규 문화행정국장님, 김현 관광과장님, 관계 공무원 여러분! 수고하셨습니다. 이석하셔도 되겠습니다.
이어서 다음 의사일정 제5항 정읍시 시세 기본 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 문화행정국장님께서는 제안설명해 주시기 바랍니다.
사규

이사규문화행정국장

세정과 소관 정읍시 시세 기본 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 개정 이유는 부동산 가격 인상 및 물가 소득 수준을 고려한 지방세기본법의 소액 체납세 기준 변경으로 조례로 위임된 납세고지서 등 서류 송달 방법을 상위법과 동일하게 개정하기 위함입니다. 주요 내용으로 안 제4조제1항 서류 송달의 방법에서 고지서 1매당 세액에 대한 일반 우편 송달 기준을 30만 원에서 45만 원으로 상향하여 상위법과 동일하게 개정하였습니다. 이상으로 제안설명을 마치고 자세한 사항은 질의답변을 통해 말씀드리겠습니다. 감사합니다.

이도형위원장

이사규 문화행정국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고해 주시기 바랍니다.
경희

박경희전문위원

자치행정 전문위원 박경희입니다. 정읍시 시세 기본 조례 일부개정조례안에 대해 검토보고드리겠습니다. 본 조례안은 2024년 5월 10일 정읍시장으로부터 제출되어 5월 13일 우리 위원회에 회부되었습니다. 입법예고 기간 중 시민 의견은 없었습니다. 개정 이유와 주요 내용은 이사규 문화행정국장님의 자세한 설명이 있었으므로 생략하겠습니다. 검토 의견입니다. 본 개정 조례안은 지방세기본법이 일부 개정됨에 따라 조례를 정비하고자 하는 내용으로 상위 법령에 맞게 조례의 개정이 필요할 것으로 판단됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

이도형위원장

박경희 전문위원 수고하셨습니다. 그럼 질의답변을 하도록 하겠습니다. 이사규 문화행정국장님과 손문국 세정과장님께서는 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 질의가 준비되신 위원 계시면 발언 신청해 주시기 바랍니다. 최재기 위원님 질의하시기 바랍니다.

최재기위원

소액 체납액 기준이 30만 원에서 45만 원으로 상향 조정을 했는데 30만 원에서 45만 원으로 상향했을 때 체납액을 받아들이는 게 지금 45만 원은 우리가 미만은 지금 독촉장 같은 것을 안 보내죠? 이상이 돼야 미체납 되었을 때……
문국

손문국세정과장

독촉장은 보내는데요, 30만 원 이하일 때는 저희가 가산금 한 번만 부과를 해요. 그런데 30만 원이 넘어갔을 때는 중가산금 해가지고 매월 0.66% 해서 60개월, 5년 동안 42.6%를 부과하고 있습니다.

최재기위원

그러면 우리가 받아들이는 소액 체납자에 대해서 이렇게 할 경우에 그 세액의 차이가 얼마나 날 것인가 예상을 해봤어요?
문국

손문국세정과장

그거는 아직 안 해봤고요, 체납액이 45만 원으로 늘어나니까 가산금이 좀 줄어들 수는 있습니다, 중가산금이.

최재기위원

여러 가지 상황을 봐서 30만 원에서 45만 원으로 올렸는데 그런 세액 관계도 이렇게 엄밀히 따져보고 해야 할 것 같다는 말씀드리고요. 기준이 30만 원대하고 40만 원대하고는 세액 받아들이는 그 기준이 상당히 달라질 것 같아요. 한 번만 딱 보내고 이제 안 보내잖아요. 그러면 잊어버리고……
문국

손문국세정과장

아니, 보내는 것은 계속 보냅니다. 독촉고지서는 계속 보내는데 가산금을 30만 원 이하일 때는 한 번만, 3% 한 번만 보내는데 30만 원 이상일 때는 중가산금을……

최재기위원

그전에 소액 체납자라도 계속적으로 이렇게 부과금을 붙였잖아요, 안 냈을 때.
문국

손문국세정과장

3% 한 번만.

최재기위원

그런데 이번에는 한 번만?
문국

손문국세정과장

아니, 그 얘기가 아니고……

최재기위원

전에도 30만 원일 때도 한 번?
문국

손문국세정과장

전에도 30만 원을 45만 원으로 상향했다는 내용입니다.

최재기위원

똑같은 기준에서 올리기만?
문국

손문국세정과장

예, 그렇습니다.

최재기위원

체납 돈만 45만 원으로?
문국

손문국세정과장

예, 45만 원하면 우편료부터 우선 30만 원 이하는 일반 우편 400원으로 저희가 보냈는데요. 30만 원 이상은 2,500원 등기로 보냈고, 그런데 45만 원이 되면 45만 원 이하는 400원 일반 우편으로 보내고 45만 원 이상은 등기로 보내고 그런 차이가 있습니다.

최재기위원

그런 차이가 좀 세액에서도 차이가 있을 것 같아서 한번 물어봤어요, 받아들이는 데 대해서. 이상입니다.

이도형위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계신 것 같습니다. 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의답변 마치겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론의 순서입니다. 토론하실 위원 계십니까? 토론하실 위원이 안 계시므로 토론의 종결을 선포합니다. 그럼 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제5항 정읍시 시세 기본 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데, 이의 있습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이사규 문화행정국장님, 손문국 세정과장님, 관계 공무원 여러분! 수고하셨습니다. 이석하셔도 되겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

문국

손문국세정과장

감사합니다.

이도형위원장

다음은 의사일정 제6항 정읍시 공유재산관리 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 문화행정국장님께서는 제안설명해 주시기 바랍니다.
사규

이사규문화행정국장

회계과 소관 정읍시 공유재산관리 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 개정 이유는 상위법인 공유재산 및 물품관리법 시행령 개정 사항을 조례에 반영하고, 현행 상 미비점을 개선 및 보완하여 공유재산관리를 효율적으로 하기 위함입니다. 주요 내용으로 제24조의 원가계산 실시 및 표준계약서 작성 의무화 조항을 신설하고, 상위법 개정에 따라 제37조, 제67조의 공유재산 사용료와 대부료, 변상금 분할납부 조건을 완화하였습니다. 이상으로 제안설명을 마치고 자세한 사항은 질의답변을 통해 말씀드리겠습니다. 감사합니다.

이도형위원장

이사규 문화행정국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고해 주시기 바랍니다.
경희

박경희전문위원

자치행정 전문위원 박경희입니다. 정읍시 공유재산관리 조례 일부개정조례안에 대해 검토보고드리겠습니다. 본 조례안은 2024년 5월 10일 정읍시장으로부터 제출되어 5월 13일 우리 위원회에 회부되었습니다. 입법예고 기간 중 시민 의견은 없었습니다. 개정 이유와 주요 내용은 이사규 문화행정국장님의 자세한 설명이 있었으므로 생략하겠습니다. 검토 의견입니다. 공유재산 및 물품관리법 시행령 개정 사항을 조례에 반영하고 현행 운영상 나타난 미비점을 개선·보완하고자 하는 사항으로 조례 개정은 필요하다고 판단되었습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

이도형위원장

박경희 전문위원 수고하셨습니다. 그럼 질의답변을 하도록 하겠습니다. 이사규 문화행정국장님과 소병호 회계과장님께서는 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 질의가 준비되신 위원 계시면 발언 신청해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계시죠? 질의답변을 마치겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론의 순서입니다. 토론하실 위원 계십니까? 토론하실 위원이 안 계시므로 토론의 종결을 선포합니다. 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제6항 정읍시 공유재산관리 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데, 이의 있습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이사규 문화행정국장님, 소병호 회계과장님, 관계 공무원 여러분! 수고하셨습니다. 이석하셔도 좋습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제7항 정읍시 자원봉사활동 지원 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 복지환경국장님께서는 제안설명해 주시기 바랍니다.
선익

오선익복지환경국장

복지환경국장 오선익입니다. 항상 복지환경국 업무에 많은 관심과 배려를 아끼지 않으시는 이도형 자치행정위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사를 드립니다. 사회복지과 소관 정읍시 자원봉사활동 지원 조례 일부개정조례안에 대해서 제안설명드리겠습니다. 개정 이유는 자원봉사센터에 지원하고 있는 보조금에 대한 지도 및 감독의 근거를 명시하여 보다 투명하고 효율적인 운영을 할 수 있도록 하기 위함입니다. 주요 내용으로는 제11조에 감사 조항을 신설하는 내용으로 자원봉사센터에 대해 지도감독과 자료를 요구하거나 지도감독 결과에 따라 문책과 행정 재정상 필요한 조치를 요구할 수 있다는 내용이 되겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치고, 미흡한 부분에 대해서는 질의답변을 통해 설명드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

이도형위원장

오선익 복지환경국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고해 주시기 바랍니다.
경희

박경희전문위원

자치행정 전문위원 박경희입니다. 정읍시 자원봉사활동 지원 조례 일부개정조례안에 대해 검토보고드리겠습니다. 본 조례안은 2024년 5월 10일 정읍시장으로부터 제출되어 5월 13일 우리 위원회에 회부되었습니다. 입법예고 기간 중 시민 의견은 없었습니다. 개정 이유와 주요 내용은 오선익 복지환경국장님의 자세한 설명이 있어서 생략하겠습니다. 검토 의견입니다. 본 일부개정조례안은 정읍시 자원봉사센터에 대한 지도 및 감독에 대한 근거를 마련하고자 하는 내용으로 조례 개정은 필요하다고 판단되었습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

이도형위원장

박경희 전문위원 수고하셨습니다. 그럼 질의답변을 하도록 하겠습니다. 오선익 복지환경국장님과 고정희 사회복지과장님께서는 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 질의가 준비되신 위원 계시면 발언 신청해 주시기 바랍니다. 정상철 위원님 질의하시기 바랍니다.

정상철위원

과장님, 이게 지금 11조2 감사를 새로 신설하는 거예요?
정희

고정희사회복지과장

예, 맞습니다.

정상철위원

지금까지는 조례 이게 없이도 저희가 수시 감사, 정례 감사도 하고 했습니까?
정희

고정희사회복지과장

예, 맞고요, 지방자치단체 보조금 관리에 관한 법률을 보면 여기에 보조단체에 대해서 수행 상황 점검이나 실적 보고, 시정명령, 검사를 할 수 있는 근거는 되어 있는데 좀 더 치밀하고 세밀하게 어떤 저희가 관리를 하고 협조 지원해 줄 수 있는 그런 걸 마련하기 위해서 이번에 추가로 넣는 겁니다.

정상철위원

지금 다른 조례에 일부도 보면 이렇게 이런 조항, 감사 등의 조항이 있는 조례가 있고 없는 조례가 있고 그래요. 그런데 자원봉사센터에 대한 것에 대해서는 우리가 정읍의 조직 중에서도 굉장히 좀 큰 조직입니다. 지금까지 없었던 걸 새로 신설하는 건 굉장히 매우 잘하시는 것 같고, 제가 이 조항을 보면서 사실은 욕심은 외부 감사, 외부 감사도 좀 넣었으면 좋겠다라는 생각은 했어요. 사실은 저희 자체적으로 우리 정읍시에서 우리 감사과나 우리 부서에서 서류를 검토하고 상시적으로 이렇게 할 수 있는 범위가 있지만 많은 예산을 들여서 하고 있고, 거기 상주 직원들도 정확하게 많이 있는데 이걸 2년에 한 번이든 정례화를 시켜서 외부 감사를 좀 넣으면 어떨까라는 고민을 좀 해봤거든요, 추후에. 저희가 한계가 좀 있습니다. 우리 국장님은 잘 아시겠지만 지금까지 거쳐온 과정들을 이것도 검토가 좀 필요하다. 전혀 모르는 곳에 전문가들이 오셔서 과연 이 자원봉사센터가 어떻게 운영되고 있는지 이런 것들을 치밀하게 더 세심하게 볼 수 있는, 우리가 건설 업무나 건축 업무에 관련돼서는 외부 감사 제도를 해가지고 또 하기도 해요. 여기도 마찬가지다. 전반적으로 정읍시의 이런 단체들을 한번 그렇게 해봤으면 좋겠다. 특히 사회복지과에서 운영하고 있는, 예산을 지원하고 있는 여러 곳의 단체들을. 아무튼 고무적으로 보고 있습니다. 이상입니다.

이도형위원장

수고하셨습니다. 다른 질의하실 내용 계십니까? 오명제 위원님 질의하시기 바랍니다.

오명제위원

문책한다고 했는데 문책의 종류는 뭐가 있는가요?
정희

고정희사회복지과장

문책사항이 저희가 작년에 특정감사가 있어서 17가지 처분 지시가 있었고, 행정적인 거하고 재정적인 거, 신분상, 세 가지가 있었거든요.

오명제위원

신분상의 문책이 무엇을…….
정희

고정희사회복지과장

여기서 말씀드리기가 좀 그렇긴 한데……

오명제위원

아니, 그러니까 조례에는……
정희

고정희사회복지과장

공무원에 준해서 저희가, 그리고 자원봉사센터 내부 규정에도 그런 징계에 대한 어떤 그런 기준이 나와 있어서 거기에 맞춰가지고 저희가 신분상 조치를 했었습니다.

오명제위원

잘 알았습니다.

이도형위원장

수고하셨습니다. 혹시 뭐 더 질의하실 내용 계십니까? 질의는 아니고요, 이번 기회에 센터 법인 정관, 저희들이 한 번씩 감사 때 보긴 본 것 같은데 조금씩 헷갈릴 때가 있어서 따로 한번 주세요.
정희

고정희사회복지과장

알겠습니다.

이도형위원장

다른 조문 검토해 보려고 그래요. 더 질의하실 위원 안 계시죠? 질의답변 마치겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 토론의 순서입니다. 토론하실 위원 계십니까? 토론하실 위원이 안 계시므로 토론의 종결을 선포합니다. 그럼 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제7항 정읍시 자원봉사활동 지원 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데, 이의 있습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 오선익 복지환경국장님, 고정희 사회복지과장님, 관계 공무원 여러분! 수고하셨습니다. 이것으로 오늘 계획된 일정은 모두 마무리되었습니다. 우리 위원회 제2차 회의는 5월 23일 목요일 내일입니다. 10시에 개의하여 5건의 조례안을 심사할 예정입니다. 이상으로 제294회 정읍시의회 임시회 제1차 자치행정위원회 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시 50분 산회

출처 전북 정읍시의회 회의록