인천 강화군의회 5분자유발언
박흥열 의원 5분자유발언

박승한의장
의석을정돈해주시기바랍니다.성원이되었으므로제295회강화군의회제1차정례회제2차본회의를개의하겠습니다.
먼저의사일정제1항군정질문의건을상정합니다.오늘질문하실위원님은박흥렬의원님한분이며질문요지는30일자로강화군에송부하였습니다.군정질문시간은강화군의회회의규칙에따라답변시간을제외하고20분이내로하겠으며일괄질문,일괄답변형식으로진행하겠습니다.답변에대한보충질문이필요한경우10분이내에일문일답식으로보충질문을해주시기바라며본질문내용의범위를벗어나지않도록각별히신경써주시기바랍니다.그러면박흥열의원님발언대로나오셔서일괄질문해주시기바랍니다.

박흥열의원
안녕하십니까?박흥열의원입니다.존경하는박승한의장님과동료의원여러분,본의원에게군정질문의기회를주신점에대해감사드립니다. 또한고유천호군수작고이후군정지도력의공백을훌륭히메우고,흔들림없이강화군정을이끌고계신윤도영권한대행과강화군의전공직자여러분께도감사를드립니다.남은기간에도변함없이책임행정을펼쳐주시길당부드리겠습니다. 강화군의회에서군정질문이이루어진것은10여년만으로알고있습니다.앞으로다양한군정질문과책임있는답변이의회에서이루어져책임행정을강화하는계기가되기를바라면서두가지질문을드리겠습니다. 첫번째질문입니다.10월16일보궐선거를앞두고공정선거관리를위한대책은무엇입니까?지난4월10일,국회의원선거당시일부언론에보도된바도있고경찰수사로이어졌던사항인‘유권자에게교통편의제공행위’가3건적발되었습니다.당시선의로제공한행위가공직선거법위반사항으로언급되어억울하다는이야기도있었고,반대로그동안강화군에서관례적으로이와같은일이있었다는지적도있었습니다. 이처럼유권자에게임의로교통편의를제공하는행위는선의의여부와상관없이많은논란을불러오고있습니다.특히이장,주민자치위원등선거에관여할수없는자의노약자교통편의제공은강화군뿐만아니라다른지역에서도항상논란이되어왔습니다.선거관리위원회는거동불편선거인교통편의차량지원제도를실시하고있으나이에대한준비및지원,홍보가필요함에도적극적으로나서지않았습니다. 차기보궐선거의중요성과엄중함을감안할때강화군선거관리위원회와긴밀히협의하여선의의피해자를양산하지않는것은물론,노약자가보다쉽고편리하게이용할수있는제도보완이필요합니다.다른도시의사례를참고하셔서강화군의공정선거관리업무를적극적으로수행하기를바랍니다. 또한공직자들이보궐선거과정에휩쓸리지않고정치적중립의무를준수할수있도록강화된대책을수립해주시기바랍니다.이처럼노약자등에게교통편의를제공하는행위에대한불필요한오해를불식하고,편리하게이용할수있도록하는제도적보완과공정선거관리에대한강화군의입장과정책에대해답변해주시기바랍니다. 두번째질문입니다.강화갯벌세계자연유산등재에따른강화군의입장과대응방향은무엇입니까?국가유산청은다음달까지한국의갯벌의유네스코세계자연유산2단계등재구역을확정하고,오는9월유네스코에신청서초안을제출할것이라밝혔습니다. 2021년등재후2025년까지2단계등재를신청하는조건이었고그중에서가장중요한것이‘인천,강화갯벌’입니다.현재2단계잠정목록으로선정된것은전남무안,고흥,여수갯벌이지만인천,강화갯벌은유보상태입니다. 현재중앙부처,인천시와긴밀히협의를하고있으리라생각하지만본의원은강화갯벌의세계자연유산등재에대해강화군의입장이매우중요하다고생각합니다. 그동안강화갯벌의세계자연유산등재에대해부정적으로생각하는여론이많다고알려졌습니다.그런데2021년세계자연유산등재1단계당시강화군민의73.5%가강화갯벌의세계자연유산등재에찬성하였고,2단계등재를앞두고있는지난4월말강화군민대상으로한여론조사에서도75.7%가찬성했습니다.이렇게찬성의견이높음에도불구하고강화군이입장을유보하는것에는특별한사유가있는지답변해주시기바랍니다. 강화갯벌의세계자연유산등재여부는강화군의향후성장전략과도밀접한관계가있는사항입니다.따라서강화군민들이이사안에대해정보와사실관계를파악하고찬반입장을논의함으로써강화군의미래를스스로결정할수있어야합니다. 그런데현실은세계자연유산으로등재될경우의긍정적,부정적효과에대해잘알지못합니다.뿐만아니라어민등이해관계집단역시설명을듣거나,논의를해본적이없습니다.이에본의원은강화군이나서서세계자연유산등재를둘러싼정확한내용들을알리고주민들의의견을듣는공개토론회또는이해관계자들을포함한간담회나설명회등을개최해줄것을요청합니다.이에대한강화군의입장은무엇인지답변바랍니다.감사합니다.

박승한의장
다음은윤도영군수권한대행님나오셔서일괄답변해주시기바랍니다.
수고하셨습니다.박흥열의원님보충질문하시겠습니까?

박흥열의원
네.

박승한의장
그러면질문석으로나오시죠.

박흥열의원
박흥열의원입니다.보충질문드리도록하겠습니다. 첫번째부분에대해서추가질문을좀드리겠는데요.이미말했듯이사전에신고하지않고교통편의를제공하는행위는선의였다하더라도공직선거법상위반에해당이됩니다.답변하신것처럼강화군선관위와긴밀히협력해서진행해주시고특히이장이나주민자치위원등주민자치조직에몸담은이들이임의로교통편의를제공하는행위는불법이다라고하는사실들을주지할수있도록충분한계도가있어야할것으로보여집니다. 질문이기보다좀추가로의견을드리고자합니다.거동불편인들,노약자에대한교통편의를제공하는것과함께농촌지역을비롯한포함하는타지자체에서는소위교통불편지역에교통편의를제공하는그런제도들을운영하는곳이많습니다. 사전선거일이나본투표일에임시차량을배치를해서함께운영을하고있는데요.이와같이교통불편지역의교통편의제공을위한그런제도들을강화군에서도선관위와협의하여운영하실의향은없는지한번여쭤보고싶습니다.
강화같은경우에는면적이넓기때문에또대중교통편이원활하지않는곳이많습니다.많기때문에선거일에맞춰임시차량을편성을해서운행노선표를게시를하고많은주민들이좀이용할수있는이런제도들을한번검토하셔서추진해주시기바랍니다.
두번째세계자연유산과관련해서추가질문을좀드리겠습니다.이미질문에서말씀드린것처럼2011년,2024년여론조사가세계자연유산에등재하는것에대한참석찬성여론이압도적으로많이나왔고발표는되지않았습니다마는강화지역모언론사에서2021년에자체적으로조사한바가있습니다마는설문내용이굉장히부정적임에도불구하고찬성의견이가장높게나왔습니다. 그런데도강화군이부정적인입장을나타낸것은아까전에권한대행님께서답변을하실때습지구역으로지정이되어지게되면새로운규제가발생하고그렇게되면개발계획이라든지성장전략등의차질을빚는다라고이렇게답변을하셨는데요.제가보기에는이게매우자의적인해석이아닌가라는생각을갖습니다. 습지보존법에의한습지보호구역지정은육상부에해당되는것이아니기때문에강화군이현재계획하고있는개발계획이나성장전략과는무관한것으로저는파악을하고있는데,습지보존법에의해서만약습지보호구역이지정이되어질경우에규제의내용이나또는구체적으로우려하는부분들이무엇인지좀명확하게말씀을해주시면.
지금강화남단같은경우가강화남단을제외한나머지부분,북한과접해있는북쪽지역과그다음에강화남단지역을제외하게되면문화재보호구역으로묶여있지않습니까?
실제세계자연유산을지정을할때도때에따라서는문화재보호구역에의해서법적규제들을받는부분과그다음에습지보호지역으로이렇게묶여서규제를받는부분들이있을수있을텐데요.강화같은경우에는그런부분들을적극적으로어필을할경우에이를테면습지보호지역으로따로최종적으로습지보호구역으로지정을하지않는다하더라도,그지역을뺀다하더라도,문화재보호구역으로돼있는부분들만으로도얼마든지한번의견을나눠볼수있을것이라고생각을하는데그런부분들에대해서의견을나눠보셨습니까?
세계유산법이앞으로개정이될것이라고이렇게저는알고있는데요.
문화재보호구역과세계유산법에도다른타법률에의해서이렇게규정이되어지는부분들이있다라고이렇게내용이나와있기때문에강화같은경우에는습지보존법이아닌문화재보호구역이훨씬더규제가심한육상부에대한부분들까지도규정하는부분들이있는데,이미그러한규제들이문화재보호법에의해서이루어지고있고그런부분들에대해서양해라도구하고우리가또바꿀수없다고그러면그부분을세계자연유산으로등재를신청을해도제가보기에는크게다르지않다.습지보호구역으로강화남단을묶는문제는또다른문제인데이부분들을한꺼번에이렇게모든부분들을습지보존법으로거기에대한행위제한을가지고이부분등재자체를신청을하지않는다라고하는부분들은좀과도한게아닌가라는생각이들었거든요.
제가보기에는지금이번6월달,그다음에9월달에유네스코에초안을제출을하게될텐데요.시일이많지않고그리고이부분들은한20년전부터세계자연유산등재에관한이야기들이나왔던부분들인데그동안강화군이보였던입장들은지금권한대행님께서이야기하셨던그런근거들을바탕으로해서부정적이거나아니면입장을유도하고,결론적으로는반대하는이런부분들을내걸었다라고저는판단이되어집니다. 좀말씀을더드리면제가파악하고있기로는해수부라든지국가유산청이라든지중앙부처인천시도포함을해서강화갯벌이2단계등재신청을해주는것이사실은굉장히중요한문제이고저개인적으로는강화입장에서도지금세계자연유산으로갯벌을등재하는것이앞으로굉장히중요한어떤전환점이될수있다라고개인적으로판단을하고있습니다. 그런데그런부분들에대해서얼마나적극적으로중앙부처라든지다른관계부서와이렇게협의들을하셨는지좀궁금하고요.그다음또하나는해수부나중앙부처입장에서는강화군의어떤입장들을최대한받아들일것으로그렇게전달을받았는데제가듣는이야기와는좀다른것같아서강화군이너무소극적아닌가라는생각을갖고있습니다.
그런부분들은행정에서판단일수는있다고보여집니다.그럼에도불구하고군민들의찬성여론이이렇게높고그러면이런부분들에대해서한번더공개적으로이런문제점들을찬반입장에대한문제점들을갖고공개적으로논의하는자리들이저는시급히필요하다고보여지고그런부분들에대해서한번검토들을해주실것을부탁드리겠습니다.

박흥열위원
저는강화갯벌의세계자연유산등재는서남해안갯벌,굉장히핵심적인사안이기때문에이번에만약기회를놓치게되면앞으로10년이내에는세계자연유산문제들을다시거론할수없는상황이될것으로보여집니다. 그렇기때문에권한대행님을비롯해서강화군공직자들께서정말신중하고정말강화의발전을위한어떤전환점이될것이다라는그런전제하에서한번신중하게검토들을해주실것을부탁드립니다.고맙습니다.

박승한의장
수고하셨습니다.다음은본질문을하지않은의원님들도보충질문을받도록하겠습니다.보충질문은관련규정에따라한차례가능합니다.보충질문할의원님계십니까? 더이상보충질문하실의원님이계시지않으므로이것으로군정질문을마치고자하는데이의없으십니까? 이의가없으므로군정질문을모두마치도록하겠습니다.
「없습니다」하는의원있음
「없습니다」하는위원있음

박흥열조례심사특별위원장
안녕하십니까?조례심사특별위원회위원장박흥열의원입니다.본위원회로회부된조례및일반안건에대하여위원회의결내용을중심으로보고드리겠습니다. 먼저강화군자율방범대설치및지원에관한조례전부개정조례안과강화군의회정책지원관운영조례안,강화군강화사랑상품권발행및운영조례폐지조례안은위원님들간충분한협의결과에따라원안가결하였습니다. 다음강화군지역신문발전지원조례일부개정조례안은지역신문발전지원사업의건전성과안전성을확보하기위한지원대상기준강화,근거법문형명시등의내용을포함하고있으나경영여건이열악한신생지역신문의발전에위축될우려가있어제3조제2항제1호에3년을2년으로수정하는것으로수정가결하였습니다. 다음강화군공영장례지원조례안은가족관계해체와빈곤등으로장례를치를수없는무연고사망자등의공영장례지원에관한필요한사항을규정하고자하는것으로상위법률이위임한바에따라지방자치단체의책무를가하기위한조례제정은적절하다고판단되어원안가결하였습니다. 다음은강화군관청1.3리주거환경개선사업행복마을가꿈사업정비기획안의견청취의건은행복마을가꿈사업에선정되었으나각종규제와노후화로인해개발에어려움을겪고있는동문안마을환경개선에관한것으로소방도로확보,빈집정비등의사업으로주거환경개선,주민공동체활성화에기여할것으로판단하여찬성의견을제시하였습니다. 이상으로본위원회로회부된안건들에대한심사결과를보고드렸습니다.그밖에자세한사항은배부해드린심사보고서를참고해주시기바랍니다.이상으로심사보고를마치겠습니다.

박승한의장
수고하셨습니다.박흥열위원장님께서심사보고한안건에대해서는조례심사특별위원회에서충분한심사가이뤄진사항으로질의및토론을생략하고자하는데의원여러분이의없으십니까? 이의가없으므로질의및토론을생략하도록하겠습니다. 그러면의사일정제2항강화군자율방범대설치및지원에관한조례전부개정조례안은조례심사특별위원회에서심사보고한바와같이원안대로의결하고자하는데의원여러분이의있습니까? 이의가없으므로본건은가결되었음을선포합니다. (찬반의원 성명은 끝에 실음) 의사일정제3항강화군의회정책지원관운영조례안은조례심사특별위원회에서심사보고한바와같이원안대로의결하고자하는데의원여러분이의없으십니까? 이의가없으므로본건은가결되었음을선포합니다. (찬반의원 성명은 끝에 실음) 다음의사일정제4항강화군지역신문발전지원조례일부개정조례안은조례심사특별위원회에서심사보고한바와같이수정한부분은수정안대로기타부분은원안대로의결하고자하는데의원여러분이의없으십니까? 이의가없으므로본건은수정가결되었음을선포합니다. (찬반의원 성명은 끝에 실음) 다음의사일정제5항강화군공영장례지원조례안은조례심사특별위원회에서심사보고한바와같이원안대로가결하고자하는데의원여러분이의없으십니까? 이의가없으므로본건은가결되었음을선포합니다. (찬반의원 성명은 끝에 실음) 다음은의사일정제6항강화군강화사랑상품권발행및운영조례폐지조례안은조례심사특별위원회에서심사보고한바와같이원안대로가결하고자하는데의원여러분이의없으십니까? 이의가없으므로본건은가결되었음을선포합니다. (찬반의원 성명은 끝에 실음) 다음은의사일정제7항강화읍관청1·3리주거환경개선사업[행복마을가꿈사업]정비계획(안)의견청취의건은조례심사특별위원회에서심사보고한바와같이찬성의견을제시하고자하는데의원여러분이의없으십니까? 이의가없으므로본건은가결되었음을선포합니다. (찬반의원 성명은 끝에 실음)
「없습니다」하는의원있음
「없습니다」하는의원있음
「없습니다」하는의원있음
「없습니다」하는의원있음
「없습니다」하는의원있음
「없습니다」하는의원있음
「없습니다」하는의원있음
다음은의사일정제8항휴회의건을상정합니다. 의원님들이의석에배부해드린의사일정표와같이행정사무감사특별위원회와예산결산특별위원회운영을위해서제3차본회의까지휴회하고자하는데의원여러분이의없으십니까? 이의가없으므로가결되었음을선포합니다. 이상으로제295회강화군의회제1차정례회제2차본회의를모두마치겠습니다.산회를선포합니다. 【이의유무찬반의원성명】 1.강화군자율방범대설치및지원에관한조례전부개정조례안 ㆍ재석의원(7인)ㆍ찬성의원(7인) 박승한최중찬오현식배충원 박흥열한승희고복숙 2.강화군의회정책지원관운영및관리조례안 ㆍ재석의원(7인)ㆍ찬성의원(7인) 박승한최중찬오현식배충원 박흥열한승희고복숙 3.강화군지역신문발전지원조례일부개정조례안 ㆍ재석의원(7인)ㆍ찬성의원(7인) 박승한최중찬오현식배충원 박흥열한승희고복숙 4.강화군공영장례지원조례안 ㆍ재석의원(7인)ㆍ찬성의원(7인) 박승한최중찬오현식배충원 박흥열한승희고복숙 5.강화군강화사랑상품권발행및운영조례폐지조례안 ㆍ재석의원(7인)ㆍ찬성의원(7인) 박승한최중찬오현식배충원 박흥열한승희고복숙 6.강화읍관청1·3리주거환경개선사업[행복마을가꿈사업]정비계획(안)의견청취의건 ㆍ재석의원(7인)ㆍ찬성의원(7인) 박승한최중찬오현식배충원 박흥열한승희고복숙
「없습니다」하는의원있음
11시 35분 산회