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경기 평택시의회 발언

김명숙 의원 발언

제246회 제1차 복지환경위원회2024-06-05

김명숙 의원 프로필 보기 →

김승겸위원장

의석 을 정돈해주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제246회 평택시의회 제1차 정례회 제1차 복지환경위원회 개의를 선언합니다. 위원 여러분 그리고 문화국제국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분 안녕하십니까. 복지환경 위원장 김승겸 위원입니다. 이번 제1차 정례회는 2024년도 행정사무감사와 2023년도 회계연도 결산 승인의 건을 심사하는 중요한 회기 입니다. 내실 있는 행정사무감사 및 결산심사를 실시하여 보다 나은 행정서비스를 63만 평택시민들께 제공할 수 있도록 감사 및 심사에 만전을 기해주시길 당부드리겠습니다. 그러면 회의 진행에 앞서 이번 정례회 기간 중 복지환경위원회 의사일정을 말씀드리겠습니다. 오늘은 조례안 등 15건의 안건 을 심사, 의결 하고 6월 7일부터 6월 14일까지 복지환경위원회 소관 2024년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 그리고 6월 17일부터 6월 18일까지 2023 회계연도 결산 승인의 건을 심사하겠습니다. 자세한 사항은 배부해드린 의사일정을 참고해주시기 바랍니다. 그러면 안건 을 상정 하겠습니다. 1. 평택시 이스포츠(전자스포츠) 진흥에 관한 조례안
문화국제국 소관 의사일정 제1항 「평택시 이스포츠(전자스포츠) 진흥에 관한 조례안」을 상정 합니다. 본 조례안을 대표발의하신 이종원 의원님께서는 제안 설명 해주시기 바랍니다.

이종원의원

안녕하십니까. 이종원 의원입니다. 평택시 이스포츠 진흥에 관한 조례안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 본 조례의 제정이유는 평택시의 이스포츠 진흥에 관한 사항을 규정함으로써 평택시 이스포츠 산업 활성화와 함께 시민의 여가생활 증진과 삶의 질 향상에 이바지하고자 함입니다. 주요내용을 말씀드리면 안 제1조에서 안 제2조까지 조례 제정의 목적과 정의에 관한 사항을 규정하였고 안 제4조에서 이스포츠 진흥계획의 수립 시행에 관한 사항을 규정하였습니다. 안 제5조에서는 이스포츠 진흥을 위한 사업 등에 관한 사항을 규정하였고 안 제7조에서는 이스포츠 진흥 자문위원회에 관한 사항을 규정하였습니다. 자세한 사항은 배부해드린 유인물을 참고해주시고 본 조례안에 대하여 원안 대로 가결 해주실 것을 당부드리며 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김승겸위원장

이종원 의원님 수고하셨습니다. 위원 여러분, 원활한 회의 진행을 위하여 사전에 협의한 대로 상정 하는 조례안에 대한 전문위원 님의 검토보고는 배부해드린 서면보고서를 참조해주시기 바랍니다. 질의 답변에 앞서 의원 발의로 상정 된 조례안에 대해 문화국제국장께서는 의견을 제시해주시기 바랍니다.
재열

김재열문화국제국장

문화국제국장 김재열입니다. 이종원 의원님께서 대표발의하신 의안번호 제9-355호 평택시 이스포츠(전자스포츠) 진흥에 관한 조례안에 대한 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 「이스포츠 진흥에 관한 법률」에 따라 이스포츠의 진흥을 위한 지방자치단체 의 책무를 이행하고 문화산업적 기반을 조성하여 저변 확대와 지역경제 활성화에 이바지하기 위한 것으로 조례 제정을 통해 성장잠재력이 큰 문화산업인 이스포츠 산업의 성장 발판을 마련하고 나아가 시민의 건전한 여가 선용과 삶의 질 향상에 이바지할 것으로 기대됩니다. 다만 상위법인 「이스포츠 진흥에 관한 법률」에서는 기본계획 및 시행계획 수립 주체가 장관으로 되어 있어 본 조례 제4조 진흥계획의 수립 및 시행에 관한 사항을 강행규정이 아닌 임의규정으로 하는 것에 대하여 위원님들의 검토를 부탁드립니다. 이상 평택시 이스포츠 진흥에 관한 조례 제정안에 대한 검토의견을 마치겠습니다.

김승겸위원장

국장님 수고하셨습니다. 계속해서 상정 안에 대한 질의 답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청해주시기 바랍니다. 최선자 위원님 질의 해주십시오.
선자

최선자위원

최선자 위원입니다. 이스포츠 산업 활성화를 위해서 이거를 통해 우리 시민들의 삶의 질 향상에 대한 좋은 조례안을 해주신 이종원 의원님 감사드립니다. 우리 평택에 현재 이스포츠에 등록되거나 아니면 선수나 인원 단체 현황들이 어떻게 되나요?
재열

김재열문화국제국장

아직까지는 저희가 알아본 바에 의하면 현황 파악은 지금 잘 안 되고 있고요. 저희가 경기도나 이쪽 통해서 우리 평택시에도 그런 분들이 있는지 확인을 해보도록 하겠습니다.
선자

최선자위원

그럼 현재 이스포츠단체에 대해서 파악이 잘 돼 있지 않다고 한다면 체육회에 등록도 돼 있지 않다는 말씀인가요?
재열

김재열문화국제국장

체육회에도 등록돼 있지는 않고요. 개별적으로 대회에 참가하거나 이러시는 분들은 있을지 모르겠는데 그게 개별적으로 하다 보니까 저희가 현재까지 파악하고 있는 자료는 별도로 없습니다.
선자

최선자위원

그럼 개별적으로 이거를 어떤 대회에 나가서 실질적으로 평택에 개인적으로 나가서 입상을 하거나 어떤 선수나 이러한 것들이 파악된 것이 있나요?
재열

김재열문화국제국장

네. 그게 지금 없다는 말씀입니다.
선자

최선자위원

전혀? 그러면 이 조례의 근거로 인해서 이스포츠에 대한 인구가 몇 명이 되는지 이런 거 실태 파악도 하고 이런 거에 대해서 하나씩, 하나씩 해야 된다는 말씀이신 거예요?
재열

김재열문화국제국장

예. 그런 것도 이제 인구가 얼마나 되는지 확인도 해보고 만약에 그분들하고 같이 상의도 하고 이래서 이거를 어떻게 할 건지 좀 고민도 해보고 이런 게 필요할 것 같습니다.
선자

최선자위원

네. 전혀 파악이 안 된 상태이기 때문에 이 조례를 통해서 어느 정도 있는지 또 소통을 하고 그렇게 해서 앞으로 어떻게 이것을 활성화할 것인가에 대해서는 우리가 심도 있게 집행부에서 공부하고 연구하면서 그분들하고 소통하면서 잘해나갈 수 있도록 했으면 좋겠습니다.
재열

김재열문화국제국장

네. 그렇게 하도록 하겠습니다.
선자

최선자위원

네. 이상입니다.

김승겸위원장

최선자 위원님 수고하셨습니다. 김명숙 위원님 질의 해주십시오.
명숙

김명숙위원

김명숙 위원입니다. 우선 선제적으로 이런 조례 준비를 해서 평택시 이스포츠에 대한 관심과 현황 파악을 할 수 있게 해주신 이종원 의원님께 좋은 조례안 제정을 하시는 거에 대해서 감사의 말씀을 드리고요. 평택시에는 이스포츠학과가 있는 대학이 있는 거로 알고 있습니다. 그래서 지방대학이면서도 그렇게 발 빠르게 시대 흐름에 맞는 이런 과가 생긴 거에 대해서 굉장히 참 괜찮다는 생각을 했는데 이번 회기 에 이런 조례안이 올라와서 본 위원도 여러 가지 검토를 지금 해봤는데 「이스포츠 진흥에 관한 법률」 제12조에 보면 종목 다양화 지원에 대한 부분이 있어요. 그래서 제가 이거를 살펴보게 된 계기가 보통 이스포츠라고 하면 경계가 없잖아요. 게임을 온라인상에서 매개체로 삼아서 사람들 간 승부를 겨루는 거기 때문에 지역 그다음에 나라 그다음에 공간 이런 부분들이 굉장히 넓은 부분이에요. 그래서 이번에 국제교류재단에서 외교센터가 생기는 거 알고 계시죠? 근데 이 부분도 저희 같은 경우는 국제교류행사로 준비를 한번 해도 좋지 않을까. 국제교류센터가 있는 지자체인 만큼 선제적으로 다른 시에서 하지 않는 이런 부분에 있어서 아까 이종원 의원님께서도 말씀을 하셨지만 다양하게 이 부분에 대해서 활동할 수 있는 범위나 근거조항을 만들어주기 위해서 이거 준비를 하셨다는 말씀을 하셨는데 부서 간에 협력을 해서 지금 지원하는 거뿐만 아니라 육성이라든지 대회라든지 이런 부분에 대해서 안을 갖고 있으셔야 되고요. 이 위원회가 또 설립이 될 수 있는 근거도 조례안에 담겨 있기 때문에 위원회 구성할 때도 국제교류재단이나 이런 데 같이 업무협조를 받아서 조금 더 발전적이고 혁신적인 이런 이스포츠가 됐으면 좋겠다는 말씀을 드립니다. 이상입니다.
재열

김재열문화국제국장

관련 대학에서 어떻게 지금 운영되고 있는지 확인도 좀 해보고요. 저희가 알기로는 공인종목이 5개 종목이 있고 비공인종목이 10개 종목이 있다고 하더라고요. 그래서 국제교류재단하고도 올해는 조금 어려울 것 같고 내년에라도 같이 할 수 있는 게 뭐 있는지 한번 마련해서 추진하도록 하겠습니다.

김승겸위원장

네. 김명숙 위원님 수고하셨습니다. 이어서 또 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제1항 평택시 이스포츠 진흥에 관한 조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 위원 여러분, 원활한 회의 진행을 위해서 잠시 정회하고자 하는데 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 10분간 정회를 선언합니다.

10시 12분 회의중지

10시 18분 회의계속

의석 을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 이어서 안건 을 상정 하겠습니다. 2. 평택시 에코뮤지엄 육성 및 지원에 관한 조례안
의사일정 제2항 「평택시 에코뮤지엄 육성 및 지원에 관한 조례안」을 상정 합니다. 본 조례안을 대표발의하신 김영주 의원님께서는 제안 설명 해주시기 바랍니다.

김영주의원

안녕하십니까. 김영주 의원입니다. 평택시 에코뮤지엄 육성 및 지원에 관한 조례안에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 본 조례의 제정이유는 평택시 에코뮤지엄 육성 및 지원에 관한 사항을 규정함으로써 지역의 지속가능한 발전과 시민 지역사회 참여기회 확대에 이바지하고자 합니다. 주요내용을 말씀드리면 안 제1조에서 안 제2조까지 조례 제정의 목적과 정의에 관한 사항을 규정하였고 안 제4조에서 에코뮤지엄사업의 기본 원칙에 관한 사항을 규정하였습니다. 안 제5조에서 에코뮤지엄 시행계획 수립에 관한 사항을 규정하였고 안 제7조에서 평택시 에코뮤지엄 위원회의 설치 및 기능에 관한 사항을 규정하였습니다. 자세한 사항은 배부해드린 유인물을 참고해주시고 본 조례안에 대하여 원안 대로 가결 해주실 것을 당부드리며 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김승겸위원장

김영주 의원님 수고하셨습니다. 질의 답변에 앞서 의원 발의로 상정 된 조례안에 대해 문화국제국장께서는 의견을 제시해주시기 바랍니다.
재열

김재열문화국제국장

문화국제국장 김재열입니다. 의안번호 제9-396호 평택시 에코뮤지엄 육성 및 지원에 관한 조례안에 대한 검토의견을 말씀드리겠습니다. 우선 본 조례 제정 이유는 에코뮤지엄 육성 및 지원에 관한 사항을 규정함으로써 지역 고유 역사문화와 생활방식, 자연환경 등을 보존, 계승하면서 지역의 지속가능한 발전과 시민의 지역사회 참여기회 확대에 이바지하기 위한 것으로 조례 제정을 통해 아직은 생소한 개념인 에코뮤지엄에 대한 제도기반을 마련하고 시민참여와 지속 가능성이라는 방법론을 통해 우리 시 역사, 문화, 예술, 생태자원 등을 육성, 보존관리하고자 하는 조례안 취지에 공감하는 바입니다. 이상 평택시 에코뮤지엄 육성 및 지원에 관한 조례안에 대한 검토의견을 마치겠습니다.

김승겸위원장

국장님 수고하셨습니다. 계속해서 상정 안에 대한 질의 답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청해주시기 바랍니다. 김명숙 위원님 질의 해주십시오.
명숙

김명숙위원

김명숙 위원입니다. 에코뮤지엄이라면 에코는 생태예요. 뮤지엄은 박물관이고 생태박물관이 되는 건데 평택에 이렇게 박물관 개념으로 같이 갈 수 있는 부분들이 조금 있나요?
재열

김재열문화국제국장

웃다리문화촌이나 아니면 평택호관광단지나 이쪽에서는 그런 거를 좀 할 수 있지 않을까 그런 생각이 듭니다.
명숙

김명숙위원

지금 이 조례를 제정하는 건 조례가 있어야지만 그런 계획을 세웠을 때 원활하게 진행이 되기 위해서 조례 제정을 하시는 건데 이제 조례 제정에 대한 부분이 아니라 이 조례가 만들어지면서 많은 부분들이 검토가 됐을 거 아니에요. 과연 생태적으로, 자연적으로 아니면 역사적으로 아니면 공간적으로 뮤지엄 개념으로 들어갈 수 있는 것이 과연 평택에 있는가라는 부분에 대해서 조금 검토를 하셨을 텐데 그 부분에 대해서 간략하게 과장님 검토된 사항 좀 말씀해주시겠어요?
효승

최효승문화유산관광과장

네. 저희가 경기도에도 에코뮤지엄 지원 관련 사항이 있는데요. 저희가 2021년부터 4군데 정도 경기도 에코뮤지엄 공모사업에 선정이 돼가지고 사업도 추진한 바가 있습니다. 그리고 2021년도에는 진위역사관, 2022년도 비에스콘텐츠라는 데서 협업공간 한치각을 조성했고요. 2023년도에는 섶길추진위원회에서 신왕리 에코뮤지엄센터를 조성했습니다. 그리고 2023년도에는 햇살복지회에서 기지촌여성 평화박물관 일곱자매 개관 등 사례가 있습니다.
명숙

김명숙위원

그 사례로 해서 관광객들이 얼마 정도 더 유치가 됐나요?
효승

최효승문화유산관광과장

에코뮤지엄은 이제 관광객 위주가 아니라 지역 환경이나 역사 이런 부분에서 보존하는 차원에서 있기 때문에 우리 생활 주변에서 모든 것들을 하는 겁니다.
명숙

김명숙위원

과장님 그건 잘못 알고 계시는 거예요. 보존의 목적이 아니라 자연과 생태적인 것과 환경적인 것, 문화적인 걸 결합을 해서 관광객들이 많이 올 수 있으면서 함께 놀이로 활동할 수 있는 게 에코뮤지엄이에요. 지금 개념을 잘못 알고 계시는 것 같아요. 지금 처음에 에코뮤지엄 시작이 프랑스에서 이제, 프랑스는 저희도 작년에 갔다 왔지만 그냥 공간 자체가 문화고 예술이고 박물관이잖아요. 워낙 역사도 오래되고 건물도 그렇고. 그러다 보니까 호텔 같은 경우 건물 하나를 개조해가지고 미술관으로 개관을 하면 이런 게 이제 에코뮤지엄이 되는 거예요. 그런데 우리나라 같은 경우에 이제 그런 부분이 조금 취약하기도 하고 평택 같은 경우에는 특히 더 취약한데 지금 전세계적으로 에코뮤지엄이 한 300개 정도가 활성화되고 있는 거로 자료를 보니까 나와 있더라고요. 에코뮤지엄은 지역 발전과 농촌관광 활성화를 위한 연구보고서도 나와 있어요. 그래서 이거는 그냥 지정해놓고 ‘이게 에코뮤지엄이다.’가 아니라 이렇게 지정한 거에 대해서 시민들이 적극적으로 그 공간을 참여하고 구성을 하고 해서 관광객들이 많이 올 수 있는 문화를 만드는 게 에코뮤지엄이라는 부분에 대해서는 제가 다시 한 번 과장님께 말씀을 드리겠습니다. 지금 우리나라 같은 경우에는 안동하회마을이나 외암민속마을, 영주 선비골, 논산 그린투어 같은 경우에 대표적으로 에코뮤지엄으로 발전을 시키면서 부가가치가 관광으로 많이 늘어나고 있는 일례예요. 그렇다고 하면 이 조례를 보면서 참 좋은 조례라는 생각을 하면서 그러면 이 조례가 있음으로 해서 우리는 무엇을 할 수 있고 무엇을 얻을 수 있는가라는 고민을 잠시 해봤습니다. 평택의 주가 지금 쌀이에요. 그렇죠? 쌀이면 쌀과 벼농사 유적공원을 만든다든지 아니면 식문화를 유지, 계승하는 방안을 좀 에코뮤지엄으로 발전시킬 수 있는 부분도 있지 않을까라는 생각을 간단하게 해봤습니다. 그래서 우리 집행부에서도 이런 좋은 조례가 제정이 되면 이거를 가지고 그냥 조례를 하나 만들었다고 놔두지 마시고 조례를 만든 위원님의 깊은 생각과 의도를 잘 파악하시고 상임위에서 통과를 시켜드리면 어떤 의도로 사업을 하시라고 통과를 시켜줬는지 숙지하시고 그런 부분에 있어서 사업성이라든지 아니면 어떤 목적성에 맞게 조례를 잘 활용했으면 좋겠어요. 제가 2022년 7월 1일자로 의원이 되면서 조례도 제정해보고 개정을 해봤지만 제정하고 개정을 하고 나서 그다음에 조례가 목적성에 맞게 잘 활용되는 예를 못 봤어요. 그냥 조례를 만들어야 되니까 만드는 것들이 많은데 사실은 좋은 조례들이 이번 9대 때 많이 만들어졌어요. 그러면 그 조례를 가지고 새로운 사업을 하는 것도 중요하지만 있는 사업에 접목을 해서 조례의 목적이나 타당성, 법적근거성을 제시해드리기 때문에 그런 부분을 잘 접목하셔서 우리 집행부가 일을 하셨으면 좋겠다는 생각을 합니다. 그러면 이거 외로 지금 이 조례안 검토를 하시면서 문득 드는 생각이 있다 그러면 어떻게 활용을 하면 지금 있는 거에서 아까 섶길도 얘기하시고 많은 것들 얘기를 하셨는데 이 조례가 없어서 못 했었던 부분이 어떤 부분이 있었는지 좀 듣고 싶어요. 아직은? 알겠습니다. 그러면 조례라는 건 우리가 법적제도화를 시키는 거잖아요. 분명히 많은 부분들이 있을 겁니다. 그래서 매년 다양성 있는 사업도 구상을 하고 하시는데 좋은 조례가 제정이 되니까 조금 더 확장성 있는 그다음에 평택의 어떤 문화나 공간적이나 풍토적인 거나 이런 부분에 있어서 이 조례가 잘 녹여졌으면 좋겠다는 말씀을 드립니다. 이상입니다.
재열

김재열문화국제국장

위원님 말씀하신 부분도 있고 하니까 이거를 잘 감안해서 이 조례 만들게 되면 시행계획도 세워야 되고 그러니까 내년도에 고민을 해봐서 어떤 걸 해볼지 시행하도록 하겠습니다.

김승겸위원장

김명숙 위원님 좋은 말씀 감사드리고요.

김영주의원

제가 한 말씀 드리면요. 이 조례의 개정 이유도 아까 지속가능한 발전과 시민 지역사회 기회 확대에 이바지함이라고 제가 이렇게 말씀을 드렸는데 제가 2023년도 4월 25일 날 우리가 역사문화연구회를 발족해서 12월 30일 날 최종보고까지 해서 이 조례안을 제정하게 된 이유가 그 이유입니다. 제가 자료 같은 걸 살펴보니까 우리 평택에도 많은 역사문화가 있어요. 그래서 에코뮤지엄이라면 아까 김명숙 위원님께서 말씀해주신 지붕 없는 박물관입니다. 모든 생태라든가 지어져서 어떤 건축 속에 들어 있는 규정만이 우리 역사문화가 아닙니다. 밖에 많이 산재돼 있는 여러 가지 문화가 형성이 됐고 그래서 평택시에도 많은 문화유산이 산재돼 있습니다. 그래서 경기에코뮤지엄사업이라고 해서 경기도에서 경기만이라고 해서 현재 시행되고 있는데 저희가 시흥에 갯골이라든가 선감학원이라는 이런 곳 현장답사를 연구기간 동안 했어요. 그러면 시흥 갯골을 얘기하게 되면 옛날에 소금창고로 쓰던 염전인데 지금은 생태공원으로 해서 자연환경을 이바지해서 많은 관광객들을 유치하고 옛날에 있던 그 소금창고 그대로 허물지 않고 관광자원으로 만들어서 미래가치가 있는 역사 자원물로 우리 미래 세대한테도 보여주는 이런 관광문화자원이 있습니다. 그러면 우리 평택의 예를 들어보면 저희가 진위천유원지라든가 노을생태공원, 평택항 이런 데 우리 평택은 서해노을이 전국에서 가장 아름다운 노을로 이름이 있죠. 이것도 우리 자원인데 우리는 이 자원을 엮어서 지금 문화자원으로 활용을 못 하고 있어요. 그래서 이 조례가 제정이 되게 되면 저희가 이걸 계기로 해서 육성, 발전할 수 있는 이 에코뮤지엄을 한번 해볼 큰마음을 가지고 시작을 했고 또 우리가 살펴보면 아픈 역사를 가진 알파탄약고가 있잖아요. 앞으로 몇 년 후에 우리 평택시에 환원될지는 몰라도 탄약고라는 창고도 역사의 아픔을 가진 흔적이거든요. 그래서 혹시라도 환영이 되게 되면 이것도 허물지 않고 우리 후세에게 전쟁의 아픔 기억을 상기하면서 관광코스로 개발할 수 있는 여러 가지 형태가 있습니다. 그리고 지금 일곱자매라고 우리 햇살복지원이 있죠. 이런 곳도 우리는 지금 관광화하지 않았는데 경기에코뮤지엄 속에는 이런 게 다 돼 있습니다. 아까 기지촌하고 신왕리 에코뮤지엄하고 저희가 진위역사관하고 한치각이라는 게 경기도에서 보유하고 있으면서도 우리 평택시에도 관심을 가지고 있고요. 앞으로 이게 육성이 되고 조례가 제정이 된다면 자원이 많이 있습니다. 이게 자원화돼서 관광화되고 관광코스 개발로 이어질 수 있도록 많은 관심 속에서 이 조례를 잘 통과할 수 있도록 해주시면 감사드리겠습니다.

김승겸위원장

이런 좋은 에코뮤지엄 육성 조례안을 대표발의 해주셔서 김영주 의원님께 감사드리고요. 역사, 문화, 예술, 생태까지 보존 관리까지 이렇게 들어가 있고 또 지역사회에 지속가능한 어떤 발전을 기대할 수 있는 기회가 되고 또 관광산업까지 말씀을 이렇게 김명숙 위원님께서 해주셨습니다. 감사드리고요. 질의 하실 위원님 계십니까? 최선자 위원님 질의 해주십시오.
선자

최선자위원

최선자 위원입니다. 우리가 이 조례를 통해서 보면 제6조에 어떠한 사업을 할 것인가 쭉 나왔습니다. 그러면 지금 우리 위원님들이나 또한 우리 집행부에서 답변을 해주셨는데 정말 에코뮤지엄은 현재 야외박물관이라고 저는 생각을 해요. 지붕 없는 박물관이라고 우리 김영주 의원님께서도 말씀해주셨는데 그러면 우리 평택에서 실질적으로 지붕 없는 박물관 생태환경을 잘 이루고 있는 야외박물관이 어떠한 것인지를 연구하고 개발하고 조사를 해야 되지 않을까. 그 조사의 바탕 하에서 실질적으로 평택만의 에코뮤지엄 사업들이 나와줘야 된다고 생각을 하거든요. 거기에 중점을 두고 그런 조사를 해주셨으면 좋겠다. 그거를 토대로 사업이나 계획들이 나와지기 때문에 그렇게 부탁을 드리고요. 또 말씀하시는 것처럼 경기도에서 7개의 에코뮤지엄 공모사업을 해서 하고 있는데 그중에서도 지금 말씀하시는 것처럼 섶길도 정말 지붕 없는 어떤 생태환경입니다. 이런 것도 우리가 민간이 평택섶길을 지금 운영하고 있는데 과연 민간이 이 섶길을 오랫동안 해왔는데 이대로 우리 집행부에서는 그냥 놔둘 것인가. 이 에코뮤지엄을 통해서 실질적으로 이러한 자연 평택의 그러한 좋은 섶길들이 많은 곳 중에서도 코스가 있다고 한다면 이러한 것들도 함께 지붕 없는 박물관으로 잘 조사를 해서 함께 연계를 해서 한다고 한다면 우리 평택만의 에코뮤지엄이 나올 수 있겠다. 그렇게 해서 지금 우리 다 말씀해주시는 것처럼 관광으로도 수입을 얻을 수 있는, 그래서 전국에서도 정말 이거로 인해서 찾아올 수 있는 그런 사업으로 활발하게 이루어질 수 있도록 적극적으로 우리 집행부에서 조사 연구해주시길 당부를 드립니다.
재열

김재열문화국제국장

네. 김영주 의원님께서 여러 평택의 관광자원이 될 만한 여러 장소를 말씀하셨는데 저희가 계획 세울 때 그거 외에도 또 있는지 김영주 의원님 말씀하신 부분 외적으로 또 있는지 많이 확인도 하고 참고해서 내년도에 계획을 잘 세워서 다만 몇 개라도 관광자원하고 연계를 시켜서 운영하도록 하겠습니다.

김승겸위원장

최선자 위원님 수고하셨습니다. 계속해서 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제2항 평택시 에코뮤지엄 육성 및 지원에 관한 조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 위원 여러분, 원활한 회의 진행을 위해 잠시 정회하고자 하는데 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 5분간 정회를 선언합니다.

10시 34분 회의중지

10시 45분 회의계속

의석 을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 이어서 안건 을 상정 하겠습니다. 3. 평택시 평택아트센터 관리 및 운영 조례안
의사일정 제3항 「평택시 평택아트센터 관리 및 운영 조례안」을 상정 합니다. 문화국제국장께서는 본 상정 안에 대해서 제안 설명 해주시기 바랍니다.
재열

김재열문화국제국장

문화국제국장 김재열입니다. 의안번호 제9-419호 평택아트센터 관리 및 운영 조례안에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 조례의 제정이유를 말씀드리면 지역 문화예술활동 진흥 및 시민의 문화 향유 기회 확산을 위해 조성 중인 평택아트센터를 관리 운영함에 필요한 사항을 정함으로써 운영에 만전을 기하고자 합니다. 조례 주요내용을 말씀드리면 조례안 제1조, 제3조에는 평택아트센터의 효율적인 관리 및 운영에 필요한 사항을 규정하였으며 조례안 제5조, 제6조까지는 전문공연장인 평택아트센터의 효율적 운영을 위하여 법인 및 출자출연기관에 위탁할 수 있는 근거규정을 마련하였습니다. 아울러 조례안 제7조에서 제14조까지는 아트센터를 대관함에 있어 사용허가 및 사용료에 관한 사항을 규정하였습니다. 이상으로 평택아트센터 관리 및 운영 조례안에 대한 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김승겸위원장

국장님 수고하셨습니다. 다음은 상정 안에 대한 질의 답변을 실시하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청해주시기 바랍니다. 이관우 위원님 질의 해주십시오.

이관우위원

이관우 위원입니다. 일단 제일 먼저 우리 아트센터 공정률이 얼마나 되죠?
상성

임상성문화예술과장

지금 한 32~33% 정도 되고 있습니다.

이관우위원

지금 진행을 해가지고 준공하는 데 아무 문제 없이 계획대로 다 진행되고 있는 건지요?
상성

임상성문화예술과장

네. 내년 9월 예정인데 특별한 사정이 없으면 9월에 준공하는 거로 가고 있습니다.

이관우위원

우리 조례안 한번 보게 되면 6조에서 4항을 한번 봐주시기 바랍니다. 이 부분은 앞에 쭉 내용에서 공휴일 제외한 3일 내로 입금 조치해야 된다고 하는데 ‘수탁자는 위탁업무로 발생하는 모든 수익금을 시장이 지정하는 세입계좌에 수익이 발생한 날로부터 공휴일을 제외한 3일 내로 입금 조치해야 된다.’ 이 기간이 3일 내에 가능할까요?
상성

임상성문화예술과장

네. 그래서 저희들이 조례안 제출하고 나서 여러 시·군 사정을 확인해봤더니 그게 카드라든지 이런 예매티켓사하고 정산문제가 7~10일 정도 걸려서, 저희들이 제출안은 3일이지만 15일 정도로 하는 게 적당하겠다는 그런 말씀을 드리겠습니다.

이관우위원

네. 그런 부분들은 충분히 좀, 이게 수정을 해도 상관이 없겠죠?
상성

임상성문화예술과장

네.

이관우위원

우리 제정안 15조 한번 봐주시겠어요? 이 용어가 좀, 전대하지 못 한다는 그런 표현이 ‘전대하지 못 한다.’, ‘전대할 수 없다.’ 어느 게 표현이 맞는 것 같습니까? 뭔가 ‘전대하지 못 한다.’ 굳이 낱말을 길게 풀어쓸 필요 없이 이것도 수정이 가능하다면 이거 ‘전대할 수 없다.’로 이렇게 수정을 하는 것도 좋다고 생각하는데 어떻게?
상성

임상성문화예술과장

네. 동의 합니다.

이관우위원

아무튼 시민들이 아트센터에 대한 기대가 상당히 좀 크고 있는 것 같아요. 그동안 사용료 문제라든지 벌써부터 많은 질의 도 오고 여태 부대시설에 들어오는 부분들에 대해서도 많이 궁금해하는데 우리가 처음 계획한 대로 그 공정기간이 최대한 오버되지 않고 제대로 완공될 수 있도록 심혈을 기울여주시길 바라겠습니다.
상성

임상성문화예술과장

네. 알겠습니다.

이관우위원

질의 마치겠습니다.

김승겸위원장

이관우 위원님 수고하셨습니다. 계속해서 질의 할 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제3항 평택시 평택아트센터 관리 및 운영 조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 문화국제국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 문화국제국 소관 질의 답변을 모두 마치겠습니다. 위원 여러분, 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회하고자 하는데 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 10분간 정회를 선언합니다.

10시 50분 회의중지

10시 59분 회의계속

의석 을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 이어서 안건 을 상정 하겠습니다. 4. 평택시 저소득세대 국민건강보험료 등 지원에 관한 조례안
복지국 소관 의사일정 제4항 「평택시 저소득세대 국민건강보험료 등 지원에 관한 조례안」을 상정 합니다. 본 조례안을 대표발의하신 이관우 의원님께서는 제안 설명 해주시기 바랍니다.

이관우의원

안녕하십니까. 이관우 의원입니다. 평택시 저소득세대 국민건강보험료 등 지원에 관한 조례안에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 본 조례의 제정이유는 생활에 어려움을 겪는 저소득세대의 국민건강보험료 등의 지원을 통해 사회적약자 보호와 함께 시민의 복지 증진을 도모하고자 함입니다. 주요내용을 말씀드리면 안 제2조에서 지원대상에 관한 사항을 규정하였고 안 제4조에서 보험료 지원 등에 관한 사항을 규정하였으며, 안 제8조에서 협력체계 구축에 관한 사항을 규정하였습니다. 자세한 사항은 배부해드린 유인물을 참고해주시고 본 조례안에 대하여 원안 대로 가결 해주실 것을 당부드리며 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김승겸위원장

이관우 의원님 수고하셨습니다. 질의 답변에 앞서 의원발의로 상정 된 조례안에 대해 복지국장께서는 의견을 제시해주시기 바랍니다.
대환

김대환복지국장

복지국장 김대환입니다. 의정활동에 노고가 많으신 김승겸 복지환경 위원장 님과 김순이 부 위원장 님을 비롯한 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 이관우 의원님께서 대표발의하신 의안번호 9-397호 평택시 저소득세대 국민건강보험료 등 지원에 관한 조례안에 대한 검토의견을 보고드리겠습니다. 본 조례안의 상위법령, 개별법령 적정성 등을 검토한 결과 저촉사항은 없으며 평택시 저소득층 중 장애의 정도가 심한 장애인, 한부모세대의 국민건강보험료 등 지원에 관한 사항을 규정함으로써 생활에 어려움을 겪는 취약계층에 대한 보다 촘촘한 지원으로 약자 복지 실현과 삶의 질 향상을 도모할 것으로 기대됩니다. 이상으로 평택시 저소득 세대 국민건강보험료 등 지원에 관한 조례안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.

김승겸위원장

국장님 수고하셨습니다. 계속해서 상정 안에 대해서 질의 답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청해주시기 바랍니다. 김순이 위원님 질의 해주십시오.
순이

김순이위원

김순이 위원입니다. 우리 복지국에서는 그래도 많은 최고 저희가 많이 돌아봐야 될 게 복지라고 생각하는데 국민건강보험 최저보험료가 지역가입자로 한해서 얼마죠?
대환

김대환복지국장

네. 월 2만 2,340원입니다.
순이

김순이위원

여기 보니까 우리 이관우 부의장 님께서 국민건강보험료 지원 조례안을 내셨는데 제가 보기에는 참 좋은 조례고 정말 평택시에서 꼭 필요한 조례라고 생각합니다. 국민건강보험료를 지원을 받아야 할 분들이 대부분 생활보호대상자나 장애인 보훈대상자, 대부분 건강보험료 우대를 다 받고 있잖아요. 근데 최저보험료 2만 2,000원을 못 내시는 분이 못 내셔가지고 3개월에서 몇 개월 연체돼가지고 병원을 못 가시는 분들이 평택에 많이 계신가요?
대환

김대환복지국장

저희가 건강보험료 3개월 이상 체납되시는 분들이 계실 때 정부 복지부에서 그런 대상자 명단을 추출해서 주시는데 그렇게 많지는 않지만 그래도 연간 보면 한 100~200가구 정도는 되는 거로 그렇게 알고 있습니다. 그래서 그런 대상자가 발생이 되면 저희가 조사를 해서 수급자나 차상위가 가능한 분들은 그렇게 해드리고 또 그게 기준에 못 미치시는 분들은 또 복지사각지대 발굴 연계사업 등을 통해서 지원을 해드리고 있습니다.
순이

김순이위원

그렇게 지원이 많이 나가는데도 아직까지 사각지대에 계신 분들, 취약계층에 계신 분들이 보장을 못 받으셔가지고 정말 우리 부의장 님 말씀마따나 병원을 제대로 못 가시거나 의료보험을 제대로 못 내셔가지고 약국에도 제대로 못 가시는 분들이 계신다는 거잖아요. 그래도 이렇게 복지에서 점검을 해갖고 지원해주고 차상위도 지원해주고 해도 아직까지 지원을 못 받는 분들이 지금까지도 현저하게 있다는 말씀이잖아요.
대환

김대환복지국장

네. 일부 있습니다.
순이

김순이위원

이 조례를 보면서 저희가 복지라는 것은 찾아가는 복지도 많이 있고 하지만 정말 찾아갈 수 없는 곳도 있을 수 있고 찾아와서 본인들이 얘기하지 못 할 수도 있는 것도 많이 있는 그런 허점이 있는 것 같아요. 그래서 이 건강보험료 2만 2,000원 정도 내시는 분들이 어르신들은 대부분 65세 되면 나라에서 지원받는 금액도 있고 해서 대부분 그런데 정말 노인들은 여기 포함이 된 게 아니잖아요.
대환

김대환복지국장

네. 노인은 경기도 조례에 의해서 시행이 현재도 되고 있습니다만 2022년 8월까지 대상자에 대해서 시행이 되고 있고 그 이후로는 경기도하고 시·군에 그런 재원 문제 때문에 신규 진입은 안 되고 있는 상황입니다.
순이

김순이위원

그러면 평택시 저소득층이라는 것은 노인층도 여기에 포함이 되나요?
대환

김대환복지국장

현재 상정 된 조례에서는 한부모와 장애인만 지금 돼 있습니다.
순이

김순이위원

돼 있고 그거는 노인 분들이 저소득층에 속하여도 여기에는 포함이 안 되는 거예요?
대환

김대환복지국장

네. 그거는 경기도 조례로 해서 현재 시행되고 있는 사항입니다.
순이

김순이위원

네. 알겠습니다. 이게 저소득층이라면 대부분 지역가입자들만 돼 있기 때문에 본인들이 가지고 있는 여윳돈이나 여유로운 재산이나 이런 게 없는 분들이 대부분 해당되는 건데 이런 조례가 빨리 통과돼서 그 저소득층 분들이 병원비가 얼마 나오는 걸 떠나서 그분들이 건강하게 치료를 받을 수 있고 복지를 받을 수 있도록 도와주시면 감사하겠습니다.
대환

김대환복지국장

네. 알겠습니다.
순이

김순이위원

감사합니다.

김승겸위원장

김순이 위원님 수고하셨습니다. 계속해서 질의 할 위원님 계십니까? 김명숙 위원님 질의 해주십시오.
명숙

김명숙위원

김명숙 위원입니다. 지금 어떻게 보면 사각지대에 있는 분들을 촘촘하게 지원하시겠다고 생각을 하셔가지고 조례를 발의하신 거 같은데 지원 중지에 대해서 지금 보면 ‘시장은 지원대상자가 다음 각호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 보험료 지원을 중지하여야 한다.’고 나와 있는데 이 조례가 저소득세대잖아요. 저소득세대를 저희들이 구간별로 이렇게 쭉 대상자 선정을 하는데 저소득에서 벗어나는 경우가 어느 정도 됩니까? 지 원구 간에서 삶의 질이 향상돼서 저소득세대에서 벗어나는 세대들이 조금 있어요?
대환

김대환복지국장

수급자에서 소득이나 재산 기준이 올라서 일부 제외되는 비율들이 있는데 연간 보면 약간씩 있습니다. 그래서 정확한 수치는 제가 지금 말씀드릴 수는 없겠고 어쨌든 연간 수급자들이 해마다 일정 비율 새로 진입이 되고 또 일정 비율 새로 제외가 되고 그런 상황입니다. 그 자세한 비율은 추후에 말씀드리도록 하겠습니다.
명숙

김명숙위원

지금 5조에 조사결과 지원대상이 아닐 경우라고 5조를 여기다가 같이 다셨는데 자산 상황 및 건강상태 등을 조사할 수 있다고 했는데 이게 수시로 되는 게 아니잖아요?
대환

김대환복지국장

이 부분은 건강보험료 현재는 최저등급인데 그 건강보험공단에서 소득이나 재산을 정기적으로 조사를 해서 이분이 최저등급이었는데 한 등급 올라갔다거나.
명숙

김명숙위원

그러면 이제 통보가 오죠. 자료가.
대환

김대환복지국장

네. 그런 경우를.
명숙

김명숙위원

‘그럴 경우 지원대상이 아닐 경우로 한다.’ 근데 이제 이렇게 되면 통계를 제가 질의 드린 이유는 그러면 예산이 수반되는 게 거의 등락이 많지 않을 거라는 생각을 하는 거예요. 그러면 평균적으로 만약 이거를, 지금 지원에 관한 조례예요. 그러면 예산이 수반돼야 하는데 이 조례로 인해서 예산이 어느 정도가 더 수반이 되는 거로 파악이 됐습니까?
은미

김은미사회복지과장

저희가 저소득장애인하고 한부모를 따졌을 때는요. 저희가 1,000세대 조금 넘는데 실질적으로 1년에 1억 9,800만 원 정도 소요를 하고 있습니다.
명숙

김명숙위원

저소득장애인하고 한부모가정에?
은미

김은미사회복지과장

네. 지원대상자로 국가에서 했을 때.
명숙

김명숙위원

지원대상이 연 1억 9,000여만 원.
은미

김은미사회복지과장

네. 1억 9,800만 원 해서 이제 매년 조금씩은 증가가 되겠죠.
명숙

김명숙위원

그러면 2억 돈이 수반이 되는 건데 이 조례가 발의가 되고 제정이 되면 예산 투입이 내년부터 바로 됩니까?
대환

김대환복지국장

네. 이게 되면 내년에 일단 바로 신청은 하려고 합니다.
명숙

김명숙위원

이거는 국도비 매칭이 아니고 시비로도 100% 할 수 있는 거잖아요. 그러면 올해 후반부터는, 전반기에는 안 되고 후반부터는 가능하지 않습니까?
대환

김대환복지국장

올 하반기에는 현재 저희 세수가 많이 감소된 부분이 있어서 상황을 봐야 될 것 같습니다.
명숙

김명숙위원

세수가 많이 감소가 돼도 평택시는 사업을 계속하고 있잖아요. 그렇죠? 의지의 문제라고 생각을 합니다. 이거는 의지가 있으면 가장 먼저 불편하고 시민들이 가장 힘든 부분에 있어서 조금 불편한 건 참을 수 있지만 이거는 불편한 사항이 아니고요. 고통스러운 상황이에요. 많은 예산이 수반되는 것도 아닌데 이런 조례안이 지금 만들어진 거에 대해서도 집행부에서는 조금 고민을 해보셨어야 되는 부분이에요. 이게 의원발의로 들어올 게 아니라 집행부에서 해서 들어오셔야 될 부분이었습니다. 우리 평택시 1년 세수나 아니면 전반적인 수입, 지출을 따져보면 2억이라는 돈은 한자 그대로 그냥 조족지혈이에요. 그런데 이거를 필요로 하는 분들은 조족지혈이 아니라 정말 이게 모든 것이 될 수가 있습니다. 그래서 사업에 있어서는 꼭 필요한 곳에 예산을 쓰는 건 맞지만 우선순위는 두셔야 된다는 거죠. 그래서 아까 제가 이 조례를 살펴보면서 이런 부분들은 선제적으로 해줘야 되는 부분이라는 생각을 합니다. 국도비 매칭으로 지금 저소득 노인 쪽에는 지원을 하고 있잖아요. 그렇죠?
대환

김대환복지국장

네.
명숙

김명숙위원

네. 도비 30, 시비 70. 그런데 이렇게 사각지대에 놓여있는 분들은 빨리 발굴을 하시고 지금 어느 정도 파악이 됐기 때문에 예산도 나왔고 바로 추경으로 이런 부분은 올리셔야 될 것 같다는 생각을 합니다. 이상입니다.

김승겸위원장

김명숙 위원님 수고하셨습니다. 이게 혹시 대상자가 신청을 해야 됩니까? 발굴해서 시에서 연락 조치를 합니까? 조례안이 통과가 되면.
은미

김은미사회복지과장

신청하는 게 아니고요. 건강보험공단에서 명단을 추출해서 우리 시에다 통보를 하면 저희가 이제 지원을 해드리는 거라 본인이 신청을 하실 필요가 없습니다.

김승겸위원장

대상자가 읍사무소나 읍·면·동에 가서 신청하고 이런 건 아니겠죠?
은미

김은미사회복지과장

네. 신청하시는 건 아닙니다.

김승겸위원장

네. 알겠습니다. 또 질의 하실 위원님 계십니까? 네. 발의하신 이관우 의원님.

이관우의원

우리 김순이 위원님, 김명숙 위원님 정말 좋은 말씀해주셨는데 그 말씀을 우리 집행부는 잘 담아주셔야 할 것 같습니다. 실은 저도 예산문제는 별로 거론하고 싶지 않았는데 우리 김명숙 위원님께서 잘 지적을 해주셨어요. 우리 1억, 2억이라는 부분에 대해서 개인으로 따지면 적은 돈은 아니지만 이분들 장애인이라든가 한부모에 대한 부분에서는 우리가 예산을 투입하는 과정에서 절대 많은 돈은 아닙니다. 정말 복지사각지대에서 이분들이 겪는 고통은 저는 실질적으로 이분들이 약국 자체도 가기를 되게 꺼려해요. 당장 누구한테 돈을 잠깐 빌려서 낼 수 있는 그런 상황이 아니라 매달, 매달... 실은 우리가 감경을 받으면 1만 5,000원 얼마 내는 거죠?
대환

김대환복지국장

네. 그렇습니다.

이관우의원

거기서 2만 2,000원에서 10~50% 사이 감경을 받으면 한 1만 5,000원 내는 그런 부분인데 그것도 제대로 못 내는, 연체까지 이루어지면서 자기 건강에 대해 그런 부분들을 못 한다는 것은 우리 시에서 예산을 따져가면서 약간 꺼려하는 그런 부분이 생긴다면 절대 안 된다고 봅니다. 이런 복지사각지대에 있는 부분들은 정말 우리가 관심 속에 지나친 관심을 가져야 되는 부분인데 제가 가끔 예산문제를 우리 집행부에서 얘기할 때마다 화가 불끈불끈 몇 번 솟아올랐어요. 정말 앞으로 이런 부분에 대해서는 적극적으로 우리 집행부에서 추진해야 될 부분이라고 생각합니다. 제가 조례안을 내서 그러는 게 아니라 아까 김명숙 위원님 말씀하신 것처럼 집행부 조례로 이게 들어왔어야 될 부분인데 조금 더 사각지대에 있는 그런 복지 부분에 대해서는 우리 집행부에서 많이 살펴봐주시길 바라겠습니다. 이상 마치겠습니다.
대환

김대환복지국장

네. 깊이 고민하겠습니다.

김승겸위원장

수고하셨습니다. 또 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 도 조례는 지금 22년 8월까지는 발굴이 된 상황에서 지급이 되고 있고 그땐 시하고는 매칭사업이 아니었죠? 도에서 일괄 예산 잡아서 도에서 지급됐던 부분이죠?
대환

김대환복지국장

매칭입니다. 30%.

김승겸위원장

아, 매칭이었습니까? 그럼 이번에는 발굴이 되면 전액 시비로 지급이 되는 거죠?
대환

김대환복지국장

노인 같은 경우에 신규대상자로 한다면 그건 전액 시비로 해야 되는 상황입니다.

김승겸위원장

자, 알겠습니다. 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제4항 평택시 저소득세대 국민건강보험료 등 지원에 관한 조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 위원 여러분, 원활한 회의 진행을 위해서 잠시 정회하고자 하는데 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 5분간 정회를 선언합니다.

11시 14분 회의중지

11시 18분 회의계속

의석 을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 이어서 안건 을 상정 하겠습니다. 5. 평택시 장수노인의 날 지정 및 장수노인 지원 조례안
의사일정 제5항 「평택시 장수노인의 날 지정 및 장수노인 지원 조례안」을 상정 합니다. 본 조례안을 대표발의하신 이기형 의원님께서는 제안 설명 해주시기 바랍니다.

이기형의원

안녕하십니까? 이기형 의원입니다. 평택시 장수노인의 날 지정 및 장수노인 지원 조례안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 본 조례의 제정이유는 평택시 장수노인의 날 지정 및 장수노인 지원에 관한 사항을 규정함으로써 장수노인 예우와 함께 경로효친의 사회분위기 조성에 이바지하고자 함입니다. 주요내용을 말씀드리면 안 제1조에서 안 제2조까지 조례 제정의 목적과 정의에 관한 사항을 규정하였고 안 제3조에서 장수노인의 날에 관한 사항을 규정하였습니다. 안 제6조에서 장수 축하물품 지원에 관한 사항을 규정하였고 안 제9조에서 장수 축하물품 지급 신청 등에 관한 사항을 규정하였습니다. 자세한 사항은 배부해드린 유인물을 참고해주시고 본 조례안에 대하여 원안 대로 가결 해주실 것을 당부드리며 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김승겸위원장

이기형 의원님 수고하셨습니다. 질의 답변에 앞서 의원 발의로 상정 된 조례안에 대해 복지국장께서는 의견을 제시해주시기 바랍니다.
대환

김대환복지국장

이기형 의원님께서 대표발의하신 의안번호 9-398호 평택시 장수노인의 날 지정 및 장수노인 지원 조례안에 대한 검토의견을 보고드리겠습니다. 본 조례안의 상위법령, 개별법령 적정성 등을 검토한 결과 저촉사항은 없으며 평택시 장수노인의 날 지정 및 장수노인 지원에 관한 사항을 규정함으로써 경로효친의 사회분위기를 조성하고 장수노인의 행복한 삶에 이바지할 것으로 기대됩니다. 이상으로 평택시 장수노인의 날 지정 및 장수노인 지원 조례안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.

김승겸위원장

국장님 수고하셨습니다. 계속해서 상정 안에 대한 질의 답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청해주시기 바랍니다. 이관우 위원님 질의 해주십시오.

이관우위원

이관우 위원입니다. 이기형 위원장 님 정말 좋은 조례 같은데 미래에는 우리들에게도 해당되는 그러한 조례인 것 같습니다. 실은 우리 노인의 날 지정 현황을 보게 되면 세계 노인의 날도 있고 그다음에 우리 평택시에서 하는 노인의 날도 있지 않습니까? 제가 100세 장수노인에게 50만 원에 대한 축하물품을 지원해주는 건 이해가 어느 정도 충분히 가는데 장수노인의 날을 지정하겠다고 조례안으로 올라왔어요. 5월 13일로. 그러면 그날 축하공연이라든지 기념행사라든지 분명히 진행을 해야 되지 않겠습니까. 그러면 우리 노인의 날과 장수노인의 날이 중복되는 그런 사항들 또 규모에 대해서 어느 정도 하는지? 또 실은 여기 명시돼 있겠지만 우리 장수노인이 지금 66분인가요?
대환

김대환복지국장

네. 그렇습니다.

이관우위원

그분들에 대한 행사를 어떻게 장수물품만 지원해주는 게 아니라 그분들에 대한 기념행사를 같이 준비하시는 거로 알고 제가 이 조례를 좀 봐도 되나요?

이기형의원

일단 제가 대표발의를 했기 때문에 그거 관련돼서 말씀을 드리면 제가 이 조례를 준비하는 과정 중에서 한 1년 정도 걸렸습니다. 이게 간단할 것 같았어도 이 복지 조례나 복지 예산이 들어가는 부분 같은 경우는 상부하고 협의할 수 있는 부분도 있고 전에 여기 위원님들도 아시다시피 기존에 어느 모 단체에서 아마 상수연이나 이런 거를 하고 있는 거로 알고 있어요. 본인들이 돈을 걷어서. 그렇기 때문에 제가 그런 행사를 많이 참석을 하다 보니까 지금 얘기하신 대로 노인의 날도 있고 다 있지만 이분들을 별도로 나름대로 그렇다고 규모를 대단히 크게 할 수 있는 부분은 아닐 것 같습니다. 인원 자체 66명밖에 안되시고 거동이 불편하시거나 못 오시는 분도 있고 여러 가지 그런 제반여건 때문에 행사 자체의 규모는 크지 않을 거로 보는데 기존에 지금 상수연 같은 걸 보면 나름대로 민간에서도 하고 있는데 우리가 너무 그거를 간과하지 않았나 이런 생각이 들어서 나름대로 그런 걸 관련 부서하고 협의하고 해서 만들어서 최소한 그분들에 대한 사회공헌이나 이런 걸 봤을 때 100세 이상을 사셨다는 분들은 상당히 우리 사회의 1세기를 살면서 여러 가지의 공헌을 분명히 하셨다. 그런데 저희들이 그 경로효친에 대해서도 너무 우리 민족이 갖고 있는 사상인데도 불구하고 간과하지 않았나라는 생각에 이 조례를 제정하게 됐다는 얘기를 말씀드리고. 그리고 저희들은 하고 싶은 마음은 항상 엄청 많지만 이 한계성, 예산이 수반되기 때문에 복지예산의 한계성, 상부부서하고 협의한 결과 그 50만 원이라는 것밖에 할 수밖에 없었다는 말씀을 드리고 규모나 이런 거는 관련 부서하고 만약 그게 제정이 되면 나름대로 그렇게 해서 행사를 민간에 할 때도 위탁할 수도 있기 때문에 시가 다 할 수 있는 부분은 아니니까 그런 말씀을 한번 드리고 그리고 또 덧붙여서 한번 5월 23일을 제정하게 된 날짜가 있는데 그 날짜가 왜 23일일까 의구심이 있을 수도 있다고 봅니다. 그 23일은 나름대로 고민을 한 결과 5월 23일은 세계 거북이의 날입니다. 비영리단체가 거북이보호단체 중에서 그거를 제정해가지고 세계적으로 홍보를 하는데 세계거북이의 날이라고 해서 거북이는 나름대로 장수의 상징인 동물이기도 하기 때문에 보호도 해야 되고 그래서 그날이 의미가 있지 않나 해서 5월 23일로 제정했다는 말씀 다시 한 번 드리고요. 위원님들이 많은 관심 가져주시길 여기서 다시 한 번 부탁드리겠습니다. 감사합니다.

이관우위원

5월 23일이 왜 장수의 날로 지정했나 그게 궁금해서 여쭤보려고 했는데 답변을 주셨는데 세계거북이의 날은 다른 나라에서 일부 동양권에 있는 그런 나라들은 상관이 없겠지만 유럽국가나 여러 국나 세계거북이의 날로 지정했다면 그 나라에서도 거북이가 장수라는 생각을 가지고 세계거북이의 날로 지정을 한 건지? 아니면 단지 우리가 뜻 의미를 부여해서 세계거북이의 날로 맞춰서 5월 23일로 지정을 한 건지? 그거에 대해서는 지금 말씀하신 대로 그 의미를 찾아서 그냥 지정을 하신 것 같아요. 굳이 전세계가 거북이라면 장수라는 의미를 담아서 그날로 지정을 한 게 아니라 우리가 세계거북이의 날을 우리가 의미를 받아들여서 5월 23일로 정한 것 같은데 제 개인적인 생각은 66분에 대한 기념행사를 치르다 보면 상당히 이분에 대해 우리가 말씀하신 것처럼 기념에 대한 감사에 대한 마음 그런 분들이 되게 축소될 의미가 있어서 저는 그 노인의 날하고 중복을 해서 한번 장수의 날을 기념행사라든지 같이 하시는 게 좋지 않을까 생각을 합니다. 그래서 무슨 기념의 날을 이렇게 지정을 우리 시 조례에서 이렇게 지정을 해서 하다 보면 그에 따른 재정적인 문제, 또 따로 그 행사를 위해서 많은 행정적인 소모가 필요할 부분들이 생길 수도 있고 하니까 제 개인적으로는 노인의 날 중복을 해서 행사를 그때 같이 하는 것도 좋지 않을까 생각을 가지고 있었는데 그렇게 말씀하시니까 하여튼 5월 23일 기념의 날로 이렇게 정하게 되면 66분이지만 정말 우리 후손들이 100세 장수하시는 분들을 우리가 잘 받들고 하는 부분에 대해서 잘해줬으면 좋겠다는 생각을 가지고 있습니다. 아무쪼록 그동안 저희들이 생각지 못 했던 부분들 장수에 대한 부분들을 잘 지적해주셔서 좋은 조례 내주셔서 정말 감사하다는 말씀과 함께 질의 마치겠습니다.

김승겸위원장

이관우 위원님 수고하셨습니다. 날짜에 대해서 이렇게 말씀을 해주셨는데 거북이 보호의 날 3개를 같이 지정을 한 건지? 우리나라에서 이 날짜를 지정을 한 건지? 아니면 유럽에서 만들어진 건지? 날짜의 의미도 한번 파악해 볼 필요성이 있다고 이렇게 생각이 들긴 합니다. 다른 조례안에 대해서는 너무나 좋은 조례안이라고 생각하고 100세까지 이렇게 장수하시는 거에 대해서 부족하지만 적은 금액이라도 이렇게 지급을 해드릴 수 있다는 건 돈으로 해드리는 게 아니죠? 일반 상품이나 이런 거로 드릴 거 같은데요. 좋은 조례안이라고 생각하는데 역시 날짜가 또 여러 가지로 같이 중복이 되거나 그 지정 날짜가 어떤 환경보호단체나 비영리단체 또 우리나라가 아니고 다른 나라에서도 만들어진 거라면 한번 조정을 할 필요성은 있지 않나 하는 생각이 듭니다. 또 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 좋은 조례안을 만들어주신 이기형 의원님께 감사드리고요. 더 이상 질의 할 위원님이 안 계시므로 의사일정 제5항 평택시 장수노인의 날 지정 및 장수노인 지원 조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 위원 여러분, 원활한 회의 진행을 위해서 잠시 정회하고자 하는데 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 5분간 정회를 선언합니다.

11시 29분 회의중지

11시 36분 회의계속

의석 을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 이어서 안건 을 상정 하겠습니다. 6. 평택시 장애인 활동지원인력 처우개선에 관한 조례안
의사일정 제6항 「평택시 장애인 활동지원인력 처우개선에 관한 조례안」을 상정 합니다. 본 조례안을 대표발의하신 김명숙 의원님께서는 제안 설명 해주시기 바랍니다.
명숙

김명숙의원

안녕하십니까? 김명숙 의원입니다. 평택시 장애인활동지원 인력 처우개선에 관한 조례안에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 본 조례의 제정이유는 장애인활동지원 인력의 처우개선에 관한 사항을 규정함으로써 장애인활동지원 인력의 근로의욕 고취와 함께 장애인복지 증진에 이바지하고자 함입니다. 주요내용을 말씀드리면 안 제1조에서 안 제2조까지 조례 제정의 목적과 정의에 관한 사항을 규정하였고 안 제4조에서 활동지원인력 권리보장 등에 관한 사항을 규정하였습니다. 안 제5조에서 처우 개선사업에 관한 사항을 규정하였고 안 제6조에서 협력체계 구축에 관한 사항을 규정하였습니다. 자세한 사항은 배부해드린 유인물을 참고해주시고 본 조례안에 대하여 원안 대로 가결 해주실 것을 당부드리며 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김승겸위원장

김명숙 의원님 수고하셨습니다. 질의 답변에 앞서 의원발의로 상정 된 조례안에 대해 복지국장께서는 의견 제시해주시기 바랍니다.
대환

김대환복지국장

김명숙 의원님께서 대표발의하신 의안번호 9-399호 평택시 장애인활동지원 인력 처우개선에 관한 조례안에 대한 검토의견을 보고드리겠습니다. 본 조례안의 상위법령, 개별법령 적정성 등을 검토한 결과 저촉사항은 없으며 장애인활동지원 인력의 권리보장 및 처우개선에 관한 사항을 규정함으로써 장애인활동지원 인력의 근로의욕을 고취시키고 장애인의 복지 증진에 이바지할 수 있을 것으로 기대됩니다. 이상으로 평택시 장애인활동지원 인력 처우 개선에 관한 조례안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.

김승겸위원장

복지국장님 수고하셨습니다. 계속해서 상정 안에 대한 질의 답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 거수로 신청해주시기 바랍니다. 질의 하실 위원님 계십니까? 여기 장애인 활동지원 기관이 「장애인활동 지원에 관한 법률」 제2조6호에 돼 있다고 하는데 장애인 지원기관은 어떤 지원기관을 얘기하십니까?
대환

김대환복지국장

장애인활동지원이 필요한 대상자로 지정된 대상자들이 있습니다. 그 대상자들을 케어하는 분들을 활동지원사라고 하는데 우리 관내에는 7개 기관에 약 한 849분 정도가 지금 활동을 하고 있습니다.

김승겸위원장

7개 기관을 말씀해주실 수 있습니까?
대환

김대환복지국장

네. 북부 송탄출장소 권역에는 북부장애인복지관이 있고요. 안중출장소 권역에는 장애인부모회 평택시지부가 있고 또 안중 소규모요양시설이 있고요. 본청 관할 지역에는 에바다 장애인자립생활센터 또 평안밀알바우처센터, 합정종합사회복지관 이렇게 돼 있습니다. 그리고 방문목욕만 하는 기관이 하나 있는데 거기는 이제 가족돌봄노인복지센터라고 거기까지 하면 7개가 되겠습니다.

김승겸위원장

여기 어떤 권리보장이나 처우개선 등 목적으로 하는 지원조례안인데 여기에는 요양보호사나 사회복지사나 같이 일을 하고 계시는 분들도 거기에 종사하고 계시는 분들도 계시잖아요. 그 처우개선이 여기에 다 같이 포함이 될 수도 있는데 중복되거나 이런 거는 아닌가요?
대환

김대환복지국장

요양보호사는 「노인장기요양법」에 의한 분들을 말씀드리는 거고요. 여기에서는 장애인 쪽은 활동지원사입니다.

김승겸위원장

활동지원사로 따로 부르고 있는 거죠?
대환

김대환복지국장

네. 그렇습니다.

김승겸위원장

그러면 처우개선 지원대상이 전혀 다른 종사자 분들이시네요? 봉사자 분들도 여기 들어가 계시는 거죠?
대환

김대환복지국장

봉사자는 안 들어가 있고 활동지원 전담 전문교육을 받고 그 활동하실 수 있는 인력 말씀을.

김승겸위원장

활동지원사라는 그런 자격, 조건이 있나요?
대환

김대환복지국장

네. 양성교육을 받으신 분들입니다.

김승겸위원장

네. 알겠습니다. 질의 하실 위원님 계십니까? 김순이 위원님 질의 해주십시오.
순이

김순이위원

김순이 위원입니다. 아까 활동지원인력이 활동기관 7개 중에서 인원이 800명이라고 했는데 활동지원인력이라고 하면 그 자격증을 보유하고 계신 분들이 800여명이 되는 건가요?
대환

김대환복지국장

네. 그렇습니다.
순이

김순이위원

그럼 이분들에 대한 처우는 여태까지 어떻게 해주셨는지 그거에 대한 건 하나도 없나요?
태현

최태현노인장애인과장

그 사항은 우리 시에서 지원한 내용은 없고 이게 활동지원사 보조가 되면 그 기관에서 25%를 수혜하고 실질적으로 활동지원사한테 75% 수혜가 되는데 그 25% 기관에 배당된 걸 가지고 그 기관별로 처우개선을 하고 있습니다. 다르게, 상이하게.
순이

김순이위원

그러면 활동지원사 자격증이 쉽게 말하면 무슨 역량교육을 통과하면 활동지원인력이 되는 거잖아요. 그런 분들은 해마다 무슨 교육을 통과하나요? 아니면 1번 교육을 받아갖고 자격증이 수여되는 건가요?
태현

최태현노인장애인과장

그건 이제 교육기관이 있습니다. 평택에서는 한경대학교도 있고 일부 교육관이 관외에도 있는데 거기 일정교육을 이수하고 그리고 또 실습기관이 있습니다. 현재 기관에 있는 데서 실습을 실질적으로 장애인을 대상으로 한 사람에 한해서 그 자격증을 발급하고 있습니다.
순이

김순이위원

김명숙 의원님께서 좋은 조례를 내주셨는데 장애인활동지원인력에 대해서 이분들이 하시는 일이 광범위한데 이분들이 일을 하시는 데 있어서 조금 더 뜻깊고 조금 더 열심히 할 수 있고 또 힘이 될 수 있도록 이 조례가 빨리 통과돼서 많은 지원이 됐으면 좋겠습니다. 감사합니다.

김승겸위원장

김순이 위원님 좋은 말씀 감사드립니다. 최선자 위원님 질의 해주십시오.
선자

최선자위원

최선자 위원입니다. 이 사업에 있어서 제5조 처우개선사업에 보면 현재 각 기관에서 이러한 교육이나 상담이나 어떤 사업 등을 지금 하고는 있습니까?
태현

최태현노인장애인과장

이 사항은 다 기관에서 대부분 하는 내용입니다.
선자

최선자위원

의무적으로 하고는 있는 거죠?
태현

최태현노인장애인과장

네.
선자

최선자위원

그러면 현재 이거에 대한 어떤 기관에 시에서 이 사업을 하고 있는 데 지원을 해주고 있는 건 있습니까?
태현

최태현노인장애인과장

현재 시에서 지원하는 건 없는데 이 조례가.
선자

최선자위원

전혀 없으니까 이거를 통해서 현재 그들이 보험으로 인해서 각 기관에서 25%와 75% 이거로 운영을 하고 있는데 이 안에서 이제 교육을 하고 있다는 말씀이신 거잖아요.
태현

최태현노인장애인과장

예. 하고 있습니다. 그 의무교육이 또 있고 여러 가지 시스템에서 이게 자격증 유지해야 되고 이런 의무사항이 있어서 그 일환으로 하고 있는 내용입니다.
선자

최선자위원

그 의무사항으로 기관에서 하고 있고 이러한 의무사항이기 때문에 이 사업을 하고 있는데 또한 우리 시에서도 지원을 해서 중복으로 이러한 것들이 되지 않을까라는 염려가 있거든요. 다른 사업을 추진해서 하면 모를까 현재 각 기관에서는 제5조에 대한 사업들을 다 하고 있는데 이거 외에 하지 못 하는 것들이 있어서 우리가 시에서 지원을 해서 이들에게 처우개선을 한다고 하는 게 좋은데 그러한 어떤 조사나 발굴 그러한 어떤 욕구들이 있어야 되지 않을까 생각을 하거든요.
태현

최태현노인장애인과장

이 조례가 통과되면 한번 이쪽 기관하고도 협의를 하고 시에서 지원이 될 부분이 어느 부분일까 협의를 해서 가능하다면 지원하면 좋은 내용이 되겠습니다.
선자

최선자위원

네. 중복적이기보다는 잘 협의를 하고 조사를 하셔서 그렇지 않은 사업을 통해서 지원을 해서 이분들 처우개선에 도움이 될 수 있도록 해주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.

김승겸위원장

최선자 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제6항 평택시 장애인 활동지원인력 처우개선에 관한 조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 이어서 안건 을 상정 하겠습니다. 7. 평택시 장애인 평생교육 지원 조례안
의사일정 제7항 「평택시 장애인 평생교육 지원 조례안」을 상정 합니다. 본 조례안을 대표발의하신 최선자 의원님께서는 제안 설명 해주시기 바랍니다.
선자

최선자의원

안녕하십니까. 최선자 의원입니다. 평택시 장애인 평생교육 지원 조례안에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 본 조례의 제정이유는 장애인의 평생교육 지원에 관한 사항을 규정함으로써 장애인의 평생교육 증진과 함께 장애인과 그 가족의 복지와 삶의 질 향상을 도모하고자 함입니다. 주요내용을 말씀드리면 안 제1조에서 안 제2조까지는 조례 제정의 목적과 정의에 관한 사항을 규정하였고 안 제5조에서 장애인 평생교육 지원계획의 수립에 관한 사항을 규정하였습니다. 안 제8조에서 장애인 평생교육시설의 설치 등에 관한 사항을 규정하였고 안 제9조에서 장애인 평생교육지원위원회의 설치 및 기능에 관한 사항을 규정하였습니다. 자세한 사항은 배부해드린 유인물을 참고해주시고 본 조례안에 대하여 원안 대로 가결 해주실 것을 당부드리며 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김승겸위원장

최선자 의원님 수고하셨습니다. 질의 답변에 앞서 의원발의로 상정 된 조례안에 대해 복지국장께서는 의견을 제시해주시기 바랍니다.
대환

김대환복지국장

최선자 의원님께서 대표발의하신 의안번호 9-402호 평택시 장애인 평생교육 지원 조례안에 대한 검토의견을 보고드리겠습니다. 본 조례안의 상위법령, 개별법령 적정성 등을 검토한 결과 저촉사항은 없으나 일부 검토의견이 있어 2가지만 말씀드리겠습니다. 첫 번째 제5조1항에 ‘매년 수립 시행해야 한다.’를 ‘수립 시행한다.’로 수정 요청드리며, 두 번째 제7조 및 9조의 경우 「평생교육법 제19조의 2 국가장애인 평생교육진흥센터에 따라서 장애인평생교육 양성기관이 상위법에 있는 만큼 조례안 제7조 및 제9조의 2 ‘장애인평생교육 종사자 양성, 교육 및 연수 등에 관한 사항’을 ‘종사자 교육 및 연수’로 수정 요청드립니다. 그 외에는 이번 장애인평생교육 지원 조례를 통해 장애인의 평생교육과 그 장애인가족들의 삶의 질 향상에도 기여할 것으로 기대됩니다. 이상으로 평택시 장애인 평생교육 지원 조례안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.

김승겸위원장

국장님 수고하셨습니다. 지금 말씀해주신 제5조1항 ‘매년’을 삭제하고 ‘지원계획을 수립 시행하여야 한다.’ 매년이 아니고 수시로?
대환

김대환복지국장

네. 그러니까 계획을 수립하되 매년 하는 거는 집행부에서도 조금 부담이 있는 부분이 있어서 어쨌든 그 계획을 수립해서 시행을 하겠다는 그런 의미입니다.

김승겸위원장

네. 그 5조7항에는 양성기관이 상위법에 있고 하니 ‘양성’을 여기서 빼고서 ‘교육 및 연수 등’으로 이렇게 하는 걸 말씀해주신 거죠?
대환

김대환복지국장

네. 그렇습니다.

김승겸위원장

위원 여러분 참고해주시고요. 상정 안에 대한 질의 답변을 진행하도록 하겠습니다. 이관우 위원님 질의 해주십시오.

이관우위원

아까 위원장 님 말씀하신 것처럼 수정 요청이 우리 집행부에서 수정 요청이 들어온 건가요?

김승겸위원장

네.

이관우위원

발의한 우리 최선자 의원님께서는 매번 쉽게 말하면 이런 수립에 대한 부분에 대해서 되게 관심을 많이 가지시고 이게 철저히 이뤄져야 된다는 생각을 몇 번 피력하셨던 거로 기억이 나는데 우리 대표발의하신 최선자 의원님 의견을 좀 들어봐야 하지 않을까요? 의원님은 이 부분에 대해서는 어떻게? 이거를 갖다 ‘매년’을 빼도 상관이 없는 사항인가요? 그다음에 제가 좀 질의 하겠습니다.
선자

최선자의원

왜냐하면 어떤 계획 수립을 해야지만 그거에 대한 어떤 사업들이 나오는데 매년 하다 보면 똑같은 사업들도 지속사업으로 있을 수는 있겠죠. 그렇지만 이거 ‘매년’을 뺀다는 것은 조금 그렇고 이거를 2년이나 3년 이렇게 계획 수립을 해서 변동사항을 우리가 실질적으로 조사를 하고 이렇게 해야지만 이 사업들이 새롭게 확산되어지고 그래야 되지 않을까 해서 이 매년이라는 말은 지금 우리 집행부에서 하는 빼는 건 동의 하지만 이 자체 연도를 현재 장애인에 대해 보건복지부에서 조사하는 것이 2년마다 했습니까? 3년마다 했습니까?
광재

이광재평생학습센터장

2년으로 알고 있습니다.
선자

최선자의원

그렇죠? 그래서 저희들이 그러면 그걸 토대로 해서 모든 장애인에 대한 사업이나 이런 걸 하게 되는데 실질적으로 우리 평택에서는 장애인실태조사는 한 게 없는 거로 알고 있습니다. 그냥 등록돼 있는 보건복지부에서 2년마다 하는 그러한 자료를 수집해서 저희들이 사업을 기획하는데 실질적으로 그러한 것도 앞으로는 우리 지자체에서 전체적인 실태조사를 명확하게 할 필요가 있다는 것도 요청을 드리면서 이거 ‘매년’을 빼고 ‘3년으로 한다.’ 왜냐하면 2년마다는 우리가 지금 말씀하시는 것처럼 보건복지부에서 실태조사를 하고 있기 때문에 그러면 우리 지자체에서는 이거를 3년마다 어떤 계획을 수립해야 하는 게 조금 더 낫지 않나 싶습니다.
대환

김대환복지국장

네. 저희도 동의 합니다.
선자

최선자의원

네. 고맙습니다.

이관우위원

그러게 ‘매년’이라는 말을 뺀 것도 우리 행정의 편의성을 조금 가질 수 있겠지만 최선자 의원님 말씀하신 것처럼 어느 정도 기간을 정해주는 것도 나쁘지 않을 것 같다고 봅니다. 이거 ‘매년 수립 시행한다.’로 하면 그렇잖아요. 그러니까 어느 정도 연도 횟수 정도는 지정을 해주는 게 좋다는 생각을 개인적으로 가지고 있습니다. 또 하나, 우리 수정내용에 올라온 거 보니까 ‘양성교육 및 연수’인데 ‘양성’에 대한 부분은 우리가 이 부분에 대해서 여기에서 필요가 없는 부분이라서 빼는 거죠?
대환

김대환복지국장

네. 그 양성기관이 국가장애인평생교육원이라는 기관에서 평생교육사들을 양성하는 게 있기 때문에 우리 시는 그렇게 양성된 분을 대상으로 워크숍이나 교육연수 같은 건 우리 시에서 하겠다는 그런 의미입니다.

이관우위원

근데 아까 수립 시행한다, 실태조사 같은 거 하게 되면 그 비용이 많이 수반이 되나요?
대환

김대환복지국장

네. 실태조사를 하게 되면 아무래도 비용은 좀 수반이 될 거로 보고 있습니다.

이관우위원

저도 개인적으로는 어떤 사업을 시행하느냐 이런 복지에 대한 부분들 또 이런 교육에 대한 문제들, 이런 부분들 수립을 시행하기 전에는 항상 그런 부분들이 전제로 잘 파악이 이루어져야 된다고 생각을 합니다. 그래서 매년 하는 건 조금 부담스럽지만 정기적인 연도에 한해서는 조금의 변화라도 있으면 과감히 수립을 해야 된다고 생각을 합니다. 이상 질의 마치겠습니다.

김승겸위원장

이관우 위원님 수고하셨습니다. 또 질의 하실 위원님 계십니까? 김명숙 위원님 질의 해주십시오.
명숙

김명숙위원

김명숙 위원입니다. 지금 장애인 평생교육이 어떻게 이루어지고 있죠?
광재

이광재평생학습센터장

지금 저희가 추진하는 게 2개 사업이 있는데요. 첫 번째는 국비매칭사업이 있고요. 도비매칭사업이 있습니다. 지난해 우리 시가 교육부 주관 공모에서 평택시가 장애인도시로 선정이 돼가지고요. 1억 원의 국비 지원을 받았습니다. 그래가지고 그거 2회 올해도 재지정이 돼가지고 5,500만 원 지원을 받아서 사업을 추진할 계획입니다.
명숙

김명숙위원

지금까지는 그러면 특별하게 장애인평생교육에 있어서 했었던 부분은 없는 거네요?
광재

이광재평생학습센터장

네. 특별하게 시에서 자체사업으로 하는 건 없습니다.
명숙

김명숙위원

그러면 부모님들이나 장애인단체에서 평생교육에 대한 필요성 이야기는 조금 있었나요?
광재

이광재평생학습센터장

제가 아까 말씀드린 대로 우리 시가 평생학습 장애인도시로 되면서.
명숙

김명숙위원

그건 이제 작년에 그랬던 거고 그동안의 과정을 여쭤본 거예요.
광재

이광재평생학습센터장

그 부분에 대해서는 일부 제기하시는 분들도 있었고요.
명숙

김명숙위원

필요성은 느끼시는 거죠?
광재

이광재평생학습센터장

네.
명숙

김명숙위원

그러면 이 조례가 제정이 되면 좀 많은 것들이 변화가 되는 게 어떤 것들을 기대할 수 있죠?
광재

이광재평생학습센터장

지금 문제 되는 게 이제 장애인들이기 때문에 편의시설이라든가 교육을 받을 수 있는 장소라든가 여러 가지를 갖다 고려해가지고 뒷받침이 돼야 하지 않나 이렇게 생각이 됩니다.
명숙

김명숙위원

지금 5조6항에 보면 장애인평생교육 지원정책의 평가 및 제도 개선이라고 했어요. 지금 제도 개선이라고 할 것까지 없는 상황이에요. 우리가 어떤 사업을 수반한 게 작년에 국도비 매칭, 도비 매칭사업이 2건이 다이기 때문에 이런 부분 선제적으로 가야 될 부분이 아닌 것 같고 지원정책의 평가는 어떤 식으로 할지 혹시 생각은 해보신 게 있나요?
광재

이광재평생학습센터장

아직 거기까지...
명숙

김명숙위원

이 평가표가 잘 나와야지만 이 조례가 제정이 되면서 빠른 시일 내에 안착이 될 텐데 지원정책 평가기준서가 제일 먼저 나와줘야 하지 않을까. 그러면 사업의 목적성이 정해지고 그 목적에 맞게 평가를 하고 그거에 따른 어떤 제도적인 보완이나 개선이 이루어져야 돼서 이게 장기적인 플랜으로 갈 수 있다는 생각이 드는데 지금 여러 안들은 매년 조례를 보면 거의 비슷비슷해요. 현재 평택시 상황에 맞는 부분들이 조금 필요하지 않나라는 생각을 합니다. 그래서 가장 중요한 거는요. 법으로 정하는 거는 기본이겠지만 이 대상자들 그다음에 수혜자들 그다음에 거기에 따른 관련 업무를 하는 분들에 대한 욕구가 충분히 녹여낸 이런 교육이 돼야 하지 않나라는 생각을 합니다. 조례가 만들어져서 해야 하니까 하는 교육이 아니고 교육을 받고 그 다음으로 이어질 수 있는, 저희들이 학습주기가 있잖아요. 그 학습주기 받을 수 있는 상황이 지금 기간이 이분들은 조금 길단 말이에요. 저희처럼 단기가 아니고. 숙련이 되기 위해서 그다음에 숙지하기 위해서는 많은 시간이 걸리는데 이런 부분에 있어서 소요되는 예산이나 아니면 행정적인 어떤 절차나 아니면 교수 수급이나 이런 부분에 대해서 평가계획서나 이런 부분들이 처음부터 잘됐으면 좋겠다는 말씀을 드립니다. 이상입니다.

김승겸위원장

네. 좋은 말씀 감사드립니다. 여기 조례안에도 있지만 시설이나 김명숙 위원님 예산도 말씀해주시고 종사자들 또 거기 봉사활동하시는 분들도 많이 계획이 돼야 할 것 같습니다. 일반교육이 아니기 때문에 굉장히 중요한 조례안을 대표발의 해주신 최선자 의원님께 감사드리고요. 집행부에서 이 점 유념하셔서, 시행은 언제부터 되는 거죠?
광재

이광재평생학습센터장

공포 시행일부터 시작됩니다.

김승겸위원장

언제쯤 될까요?
광재

이광재평생학습센터장

발의되면 바로.

김승겸위원장

준비가 모든 게 공포 시행일이 중요한 게 아니고 준비가 좀 미리 되고 물론 공포 돼서 준비 과정이 있겠지만 이 조례안이 빛날 수 있도록 애써주시기를 바라겠습니다.
광재

이광재평생학습센터장

네. 알겠습니다.

김승겸위원장

네. 추가로 말씀해주세요.
선자

최선자의원

이 조례안을 준비하면서 많은 시간이 걸렸고 또 실질적으로 장애인회관에서 9개 단체의 장애인 지부장님들과 함께 또 우리 집행부하고도 조례안에 관해서 검토했고 또한 그분들의 어떤 보완사항이나 여러 가지 여기에 촘촘하게 담아내려고 많이 노력했습니다. 그렇지만 이제 또 이 평생교육을 하다 보면 놓친 부분도 또 있을 거라고 생각을 합니다. 그래서 우리 집행부에서는 이러한 지금 비장애인과는 다르게 우리가 교육을 할 때 평생교육센터로도 올 수도 있지만 그렇지 못 한 많은 사항들이 있습니다. 그들만의 어떤 교육을 할 수 있는 것이 있을 거고 또 비장애인과 함께 교육이나 평생교육을 할 수도 있는 것이고 이러한 것들을 그분들하고 소통을 이후로 같이 많이 해서 찾아가는 교육이라든가 오지 못 하는 곳이라든가 이러한 것들을 우리가 실질적으로 평생교육을 통해서 그분들이 수혜를 받아서 이분들의 삶의 질이 풍요로워져서 함께 더불어 살아갈 수 있는 그런 복지 증진이 되었으면 하거든요. 그러한 것들을 그분들하고 논의를 해서 사업계획을 잘 수립해주셨으면 좋겠습니다. 당부를 드립니다. 이상입니다.
대환

김대환복지국장

예. 위원님들 말씀하신 사항 잘 심사숙고해서 체계적으로 잘 진행되도록 준비하겠습니다.

김승겸위원장

최선자 의원님 수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제7항 평택시 장애인 평생교육 지원 조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 위원 여러분, 원활한 회의 진행 및 중식시간을 갖기 위해서 잠시 회의 중지하고자 합니다. 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 13시 30분까지 회의중지를 선언합니다.

12시 02분 회의중지

13시 37분 회의계속

의석 을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 이어서 안건 을 상정 하겠습니다. 8. 평택시 복지재단 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안 9. 평택시민 행복증진 조례안 10. 평택시 지역사회보장협의체 구성 및 운영 조례 일부개정조례안 11. 평택시외국인주민센터 민간위탁 동의 안
복지국 소관 의사일정 제8항 「평택시 복지재단 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안」, 의사일정 제9항 「평택시민 행복증진 조례안」, 의사일정 제10항 「평택시 지역사회보장협의체 구성 및 운영 조례 일부개정조례안」, 의사일정 제11항 「평택시외국인주민센터 민간위탁 동의 안」을 일괄 상정 합니다. 복지국장께서는 본 상정 안에 대해서 일괄해서 제안 설명 해주시기 바랍니다. 복지국 소관 조례안 3건, 민간위탁 동의 안 1건에 대해 일괄하여 제안 설명드리겠습니다. 먼저 의안번호 제9-420호 평택시 복지재단 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안입니다. 본 조례의 개정이유는 복지재단의 사무처장을 대표이사로 변경하여 대외적인 이미지를 제고하고 복지재단 운영에 책임성 강화와 업무의 효율성을 향상시키고자 함입니다. 주요내용을 설명드리면 안 7조 임원에서는 ‘이사장은 부시장으로 한다. 다만 이사장이 부득이한 사유로 업무를 수행하지 못 할 경우 대표이사가 그 직무를 대행한다.’로 개정하고 안 8조에서는 ‘이사장은 재단을 대표하며 그 업무를 총괄한다.’를 ‘이사장은 이사회를 소집하고 이사회의 의장이 되며 대표이사는 재단의 업무를 총괄하며 소속직원을 지휘, 감독한다.’로 변경하여 이사장과 대표이사의 역할 분담과 대표이사의 책임성을 강화하고자 합니다. 수정 요청사항을 한 가지만 말씀드리겠습니다. ‘조례 일부개정 후 재단 정관 및 규정, 세칙 등을 정비하는 데 소요되는 기간을 충분히 고려하여 부칙 시행일자는 공포 한 날부터 시행한다.’를 ‘2025년 7월 1일부터 시행한다.’로 수정하여 의결 해주실 것을 요청드립니다. 다음은 의안번호 제9-421호 평택시민 행복증진 조례안입니다. 본 조례의 제정이유는 평택시민의 행복증진을 위해 필요한 사항을 규정함으로써 시민의 삶의 질 향상과 행복한 지역사회 실현에 기여하기 위함입니다. 주요내용을 설명드리면 평택시민 행복증진을 위한 행복정책 추진 필요에 따라 시장의 책무 및 시행계획의 수립, 위원회의 설치 및 기능, 행복지수 측정 및 분석, 행복영향평가 등에 대한 내용으로 규정되어 있으며 행복증진 조례는 행복과 삶의 질을 정량적으로 측정, 분석하는 체계를 구축하여 시민의 신체적, 정신적, 사회적 건강을 도모하여 행복과 만족도를 증진시키는 중심적인 역할을 하고자 합니다. 다음은 의안번호 제9-422호 평택시 지역사회보장협의체 구성 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 본 조례의 개정이유는 2024년 지역사회보장협의체 운영 안내지침에 사무국 설치 운영의 역할이 명시됨에 따라 지역사회보호체계를 구축, 운영하는 데 구심적인 역할을 하는 사무국을 설치하여 운영의 효율성 및 전문성을 제고하고자 함입니다. 주요 개정내용을 설명드리면 안 10조의 2 ‘각 협의체 및 실무분과의 업무를 효율적으로 추진하기 위하여 간사 를 둔다.’를 ‘사무국을 둔다.’로 개정하고 ‘사무국에는 사무국장과 직원을 둘 수 있다.’는 내용을 신설하여 협의체의 민관협력기구로서의 거버넌스 역할을 강화하고자 합니다. 다음은 의안번호 제9-423호 평택시외국인주민센터 민간위탁 동의 안에 대해 보고드리겠습니다. 이주민들이 지역사회의 일원으로 자리매김할 수 있도록 한국어교육 및 한국문화 이해, 자기개발프로그램 등 다양한 프로그램을 지원하며 지역주민들에게는 이주민들과 함께 상호 문화이해 및 소통의 기회를 제공할 목적으로 현재 민간위탁 중에 있는 평택시외국인주민센터에 대하여 효율적인 관리와 운영에 전문성을 확보하고자 「평택시 사무의 민간위탁조례」 제27조 및 제28조에 따라 평택시의회의 동의 를 구하는 사항입니다. 위탁체 결정 방법은 관련 법령에 따라 전문지식과 역량을 갖춘 비영리법인 및 비영리 민간단체를 대상으로 공개모집을 통해서 수탁자 선정심의위원회의 심사로 위탁체를 결정하고자 합니다. 이상으로 복지국 소관 조례안, 민간위탁 동의 안에 대한 설명을 마치겠습니다.
국장님 수고하셨습니다. 먼저 의사일정 제8항 평택시 복지재단 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 질의 답변을 실시하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청해주시기 바랍니다. 질의 하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 조례가 사무처장님을 대표이사로 개정한다는 개정조례안이죠? 대표적인 게.
대환

김대환복지국장

네. 그렇습니다.

김승겸위원장

일의 구분에 있어서 이사장님이 지금 부시장으로 돼 있는데 일이 효율적으로 구분이 가능한가요?
대환

김대환복지국장

네. 현재 조례는 이사장이 재단을 대표하고 그 업무를 총괄한다고 돼 있는데 이사장이 재단의 업무를 총괄하는 부분이 현실적으로 어려운 부분이 있기 때문에 대표이사가 업무를 총괄하면서 소속직원을 관리하고 책임성도 같이 부여하는 그런 게 있습니다.

김승겸위원장

대외적인 영향은 어떤 게 있을까요? 사무처장이 대표이사로 직책이 바뀌는 거죠?
대환

김대환복지국장

네.

김승겸위원장

대외적인 영향은?
대환

김대환복지국장

대외적인 영향도 그 역량 있는 그런 분들이 대표이사로 자리매김하면서 이렇게 업무를 잘 추진하신다면.

김승겸위원장

아무래도 책임성 강화에 처장님의 책임이 더 포괄적으로 커질 거라고 예상이 됩니다. 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제8항 평택시 복지재단 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 다음으로 의사일정 제9항 평택시민 행복증진 조례안에 대한 질의 답변을 실시하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청해주시기 바랍니다. 이관우 위원님 질의 해주십시오.

이관우위원

이관우 위원입니다. 이 조례안의 주된 내용은 우리 시민들에게 행복실태조사가 주 안으로 담아 있는 거 같은데 우리가 조사를 할 때 그 과정이 어떻게 이루어지나요? 실은 권역별로 이루어지고 연령대별이라든지 그렇게? 조사방법을 어떻게 지금 하고 있나요?
성녀

홍성녀복지정책과장

저희가 행복실태조사를 작년도에 시행을 했고요. 그래서 결과가 11월 달에 나왔습니다. 그래서 연령층도 다양하게 했고 그다음에 3개 권역을 또 나눠서 권역별로 행복감이 어느 정도인지를 다 조사를 해왔었고요. 평택시 전반적인 정책이나 사업에 대해서도 저희가 실태조사에 다 담았습니다.

이관우위원

조사결과가 한번 어떻게 이루어졌는지 설명 좀 부탁드리겠습니다.
성녀

홍성녀복지정책과장

평택시 행복실태조사를 했을 때 우리 평택시 행복감은 10점 만점에 6.48점이 나왔고요. 22년도 전국 행복감지수는 6.53이었는데 전국 대비보다는 우리 시가 0.05가 낮았고요. 그다음에 제일 행복지수가 높았던 데는 서부권역이었습니다.

이관우위원

서부권역은 우리 전국 행복감지수보다 높았어요?
성녀

홍성녀복지정책과장

네. 높았습니다.

이관우위원

우리 북부는 어땠어요?
성녀

홍성녀복지정책과장

북부 같은 경우에는 6.34였고요. 서부는 6.78 그리고 남부는 6.42였습니다.

이관우위원

북부권역이 가장 행복지수는 낮게 나왔네요. 실은 근소한 차이기는 하지만. 이런 부분들을 우리 여러 부서에 같이 공유할 부분이 필요하다고 생각을 합니다. 전반적인 행복감은 실은 전국 수치보다는 낮은 거잖아요. 그런 부분들은 우리 부서에서 실태조사를 했으니까 각 부서 또 공무원 분들하고 같이 공유해서 시민들에게 전반적인 행복감을 높일 수 있도록 노력 좀 기울여주시길 바라겠습니다. 조사내용이 한번 궁금해요. 실은 그게 전화로 조사하거나 온라인으로 조사하는 거보다 심층적으로 이렇게 면접방식으로 조사도 이루어졌나요?
성녀

홍성녀복지정책과장

네. 서베이도 했고요. FGI도 했고 여러 채널로 해서 조사가 이루어졌습니다.

이관우위원

아무튼 우리 복지국에서 여러 일들을 정말 많이 해주시는 거 같은데 이런 조사데이터를 통해서 우리 시민들이 조금이라도 행복감을 느낄 수 있고 지수를 높일 수 있게 만전을 기해주시길 바라겠습니다. 이상입니다.
대환

김대환복지국장

알겠습니다.

김승겸위원장

이관우 위원님 수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 최선자 위원님 질의 해주십시오.
선자

최선자위원

최선자 위원입니다. 행복지수가 제일 높은 데가 서부지역이라고 하셨어요. 그러면 행복지수가 연령별로 했을 때 제일 낮은 연령층이 어떻게 나왔나요? 청년층 같은 경우도 저희가 계속적으로 유입을 하고 있잖아요. 그러면 청년층에 대해 이제 앞으로 많아지는데 이들을 위해서 정주하고 이들이 정주하면서 행복해야지만 우리가 젊어지는 평택이 되지 않습니까? 그러기 위해서는 청년들에 대한 어떤 행복지수도 우리 실태조사를 했을 때 했다고 한다면 어느 정도인지? 그리고 청년 외에 또 어떤 연령층이 제일 낮았는지 그러한 지표가 나와야지만 거기에 대한 어떤 정책사업이 이루어지지 않을까 싶어서 질의 를 합니다.
성녀

홍성녀복지정책과장

청년 같은 경우에는 6.45점을 받았습니다. 그리고 중장년 같은 경우는 6.44 그리고 노인 같은 경우에는 6.47로 저희가 낮은 수준입니다.
선자

최선자위원

평균 10점 만점에 6.48이었다고 한다면 전체적으로 그렇게 하면 우리 평택이 전반적으로 노인이나 청년이나 또 중장년이라고 그러셨나요. 조금 낮은 편에 속하네요? 여기 제5조에 기본계획 수립 및 시행에 보면 4년마다 수립 시행한다고 돼 있어요. 그러면 이것이 4년마다 실태조사를 해서 수립 시행을 한다는 것인지? 왜냐하면 모든 것이 조금처럼 실태조사를 해야만이 거기에 따른 전략이 나오고 거기에 따른 정책이 나올 텐데 여기에 보면 수립 시행은 돼 있는데 실태조사를 명시해서 몇 년마다 한다, 그 근거 하에서 이러한 정책이 나와줘야 되지 않을까 싶거든요.
대환

김대환복지국장

네. 그 4년마다 1번씩 한다는 거는 이제 실태조사를 전제로 하는 거고요. 저희가 또 4년마다 1번씩 전체적인 계획은 세우지만 매년 또 연차별로 확인도 해야 되고 하는 그런 사항이 되겠습니다.
선자

최선자위원

그렇다면 여기에 명시를 하나 조항을 해서 실태조사를 한다는 걸 조금 명시를 명확히 하는 게 조금 더 낫지 않나 싶거든요. 지금 말씀하신 것처럼 4년마다 수립 시행한 거에 실태조사를 해서 그렇게 하신다고 말씀을 해주셨으니까 여기에 그냥 실태조사를 하는 거로 명시를 해주는 게 훨씬 더 정확하게, 명확하게 낫겠다 싶거든요.
대환

김대환복지국장

작년에도 실태조사를 했었고 저희가 그 실태조사를 또 해야 계획도 수립하기 때문에 굳이 명시 안 하셔도 저희가 그 부분은 하려고 그렇게 하고 있습니다.
선자

최선자위원

그러니까 안 해도 되지만 하면 훨씬 더 명시가 돼 있는 게 좋겠다는 걸 고민해보고 저희들이 논의를 해보겠습니다. 왜냐하면 우리 평택 같은 경우는 인구가 계속적으로 증가 추세이지 않습니까. 다른 도시는 감소가 되고. 그러면 증가할 때마다의 그런 어떤 행복지수가 개발하는 데 있어서 차이가 있을 것이다. 그렇기 때문에 실태조사는 꼭 필요하다. 그 실태조사가 4년마다가 아니라 실질적으로 인구가 많이 유입될 때는 2~4년마다 이렇게 수립, 시행한다 해서 어느 정도 우리가 100만 특례에서 70~80만에서 100만이 딱 돼 있을 때는 더 이상의 어디가 전체적으로 봤을 때 인구가 증가되지 않는다는 어떤 전제가 돼 있을 때는 정기적으로 4년마다 수립, 계획을 한다고는 하지만 우리가 지금으로 봐서는 변동사항이 많이 있지 않습니까. 그렇기 때문에 이 수립에 있어서 실태조사도 명시를 해주는 게 낫고 또한 우리 집행부에서 일하기가 그러한 토대로 인해서 행복지수 데이터가 나와야 되지 않습니까? 그런 것처럼 거기에 맞춰서 청년이나 중장년이나 아니면 아동이나 노인이나 이렇게 조금조금씩 변화가 있기 때문에 거기에 맞춰서 정책 수립을 전략적으로 해야 되기 때문에 실태조사는 명시가 꼭 되어야 한다고 보거든요.
성녀

홍성녀복지정책과장

위원님 추가적으로 설명을 드리면요. 저희가 이 조례에 4년이라고 명기를 한 거는, 저희가 기존에 복지정책과에서 평택시 사회보장기본계획을 4년마다 주기적으로 수립을 하고 있습니다. 그래서 이 시민 행복정책도 사회보장계획과 맞물리는 부분도 있고 연계성이 많이 있기 때문에 이거랑 시기를 맞추면 서로 연동이 되고 또 유기적으로 운영할 수 있을 것 같아서 4년으로 한 거고요. 거기에는 이제 실태조사까지 포함된 것으로 이해해주시면 될 것 같습니다.
선자

최선자위원

그러면 협의체에서 4년마다 했을 때 실태조사를 했기 때문에 그걸 토대로 한다는 말씀입니까?
성녀

홍성녀복지정책과장

포함된 것으로 이해해주시면 될 것 같습니다. 실태조사를 했기 때문에.
선자

최선자위원

사회보장 수립할 때.
성녀

홍성녀복지정책과장

4년마다 하고 있습니다.
선자

최선자위원

그러니까 그거하고 이제 그 사업을 하기 위한 한 거잖아요.
성녀

홍성녀복지정책과장

그렇죠. 연동되는 부분이 많이 있습니다.
선자

최선자위원

연동되는 부분도 있긴 있는데 거기에 맞춰서 이제 우리가 삶의 질 행복지수를 높이기 위한 어떤 행복정책을 시행하려고 하면 이게 실태조사가 나와야 되잖아요. 지금은 실태조사를 했기 때문에 그러한 근거로 우리가 사업계획안을 세워야 되겠지만 그렇게 하다가 4년이나 3년 인구적으로 팽창하고 또 달라진다는 얘기이거든요. 그래서 실태조사는 필요하다고 본 위원은 좀 얘기해드리고 싶습니다. 제7조에 보면 의견수렴이 있거든요. 이 의견수렴에 있어서 공청회 나 토론회 정책 제안 접수 또한 전문가의 자문 이렇게 봤는데 이러한 어떤 시민 의견을 수립하는 거에 있어서 일련의 계획안들이 나와 있는 게 있나요?
성녀

홍성녀복지정책과장

현재는 첫 번째 단계로 조례를 제정하는 단계이고요. 구체적인 의견 수렴의 과정을 이런 식으로 하겠다는 거지.
선자

최선자위원

밑그림은 있다는 거죠?
성녀

홍성녀복지정책과장

네. 그렇죠. 세부계획은 아직은 없습니다.
선자

최선자위원

밑그림은 돼 있지만 세부적으로는 이제 통과가 되면 해야 되지만 그런 밑그림을 그리기 위해서는 지금처럼 충분한 토론회나 정책 제안 을 하기 위해서 전문 자문가나 많은 행정에 반영하기 위해서는 들여야 된다고 하는데 밑그림 플러스 많은 시민들의 각양각색 그리고 영역별로 청년, 중장년 또한 청소년, 노인, 장애인 이런 식으로 해서 전체적으로 의견을 반영해서 그렇게 잘 실행될 수 있어서 우리 평택이 정말 행복지수가 굉장히 낮고 또 자살률도 굉장히 많다고 하지 않습니까. 그러니까 이 조례를 통해서 좋은 정책들이 나와줘서 실현되고 그렇게 해서 이제 정말 개선돼서 행복한 평택 도시로 되는데 우리 집행부에서 많은 노력을 적극적으로 해주셨으면 하는 당부를 드리면서 마치도록 하겠습니다.
대환

김대환복지국장

알겠습니다.

김승겸위원장

지금 이 행복정책이 굉장히 다양하고 시에서 추진하는 각종 정책이라고 그랬어요. 우리 복지정책에 한정된 걸 여기에 넣은 겁니까? 아니면 행복지수를 높이기 위해서 각종 시에서 하는 정책을 포괄적으로 넣었어요. 여기서 말씀하시는 건 우리 복지정책과에서 하는 행사 내지는 각종 사업정책을 말씀하시는 건가요?
성녀

홍성녀복지정책과장

네. 그거 플러스요. 저희가 작년에 실태조사를 했을 때 10개 영역별로 했어요. 가족관계라든가 사회적관계 그리고 정신건강, 고용, 안전 뭐 이렇게 해서 10개 영역으로 해서 실태조사를 했기 때문에 복지에 한하지 않고 시 전반적인 모든 정책을 아우를 수 있다고 봅니다.

김승겸위원장

복지정책과에서 포괄적으로 다 하실 수 있으세요? 이게 하나의 사업에 평가도 되고 행복도가 사업의 평가가 될 수가 있어요. 평가가 낮게 나오면 행복지수도 낮게 나올 수 있거든요. 이거 다 가능하시겠어요?
성녀

홍성녀복지정책과장

저희도 굉장히 과에서 고민을 했지만 어쨌든 실태조사 첫발을 저희 과에서 시작하다 보니까 조금 핵심적인 총괄부서에서 한다고 하면 더 실효성도 있고 에너지가 충분하기 때문에 그런 것도 염려한 바입니다. 지금 위원장 님께서 말씀하신 부분이 저희가 조금 고려하고 있는 부분도 있습니다.

김승겸위원장

그러니까 정량적 평가, 측정 이런 말씀 국장님께서 하셨는데 굉장히 다양한 분야에서 이 자료를 수집하고 다양한 시민들 의견을 들어야 되는 건데 범위가 너무 커요. 괜찮으시겠습니까?
성녀

홍성녀복지정책과장

어쨌든 시작은 저희가 했으니까 일단 하는 데까지 최선을 다해보고요. 또 타 시랑 잘하고 있는 데 벤치마킹도 하고 전문가 자문의견도 듣고 해서 할 수 있는 범위 내에서 저희가 최선을 다해보겠습니다.

김승겸위원장

조례는 또 위원님들 심도 있게 같이 심의하고 이 조례안 통과가 되면 저희 상임위의 위상도 있는 겁니다. 이게 조례안이 또 만들어놓고 실행이 안 됐을 때는 부서 과장님의 역할도 있고 하니까 조심스러워서 말씀을 드렸습니다. 김명숙 위원님 질의 해주십시오.
명숙

김명숙위원

김명숙 위원입니다. 이 조례를 보면서 사실은 행복지수가 높은 도시가 성장하고 그다음에 도시의 기본구성 요건 중에 가장 기본이라고 생각을 해서 저 또한 ‘행복지수가 높은 평택시’라는 문구를 가끔 쓰는데 이 조례안을 보면서 제가 느꼈던 게 아까 평택시 10개 항목을 가지고 데이터를 뽑으셨다고 했는데 10개 항목이면 자신이 얼마나 행복한가를 스스로 측정하는 지수잖아요. 그런데 그 10개 항목에 대한 부분이 뭐, 뭐인지 다시 한 번 이야기를 해 봐주세요.
성녀

홍성녀복지정책과장

네. 가족관계 그리고 사회적관계, 정신건강, 안전 그리고 경제, 고용, 문화, 여가 등 그렇게 되겠습니다.
명숙

김명숙위원

지금 가장 기본적인 베이스에서 빠진 것도 아까 100세 이상 어르신들에 대한 조례도 있었지만 행복지수라는 거는 조금 더 포괄적이어야 되지 않을까라는 생각을 해요. 1인당 GDP 같은 경우에도 지금 항목에 들어가줘야 되는 거고 기대수명에 대한 부분도 있어야 되는 거고 그다음에 자유, 미래에 대한 불안이 가장 큰 항목으로 선택이 돼야지만, 왜냐하면 미래에 대한 불안감이 높으면 행복지수는 확 떨어지거든요. 그러면 행복한사회는 과연 무엇일까라는 걸 명제를 안게 되는 거예요. 이 조례를 단순히 어떤 행위를 하기 위해서 법적인 당위성을 마련하기 위해서 조례 개정을 하고 제정을 하는 게 아니라 이렇게 사회적인 행복지수, 어떤 게 행복한가 어떻게 행복한 사회를 만들 수 있을까를 고민을 하다가 그거를 만들려고 하다 보니까 근거조항이 없어서 조례를 만드셔야 되는데 조례를 먼저 만들어놓고 그거 짜깁기를 해서 어떤 행위를 하려고 하다 보면 이게 성과가, 물론 성과 위주는 아니지만 이게 문제가 된다는 거죠. 지금 집행부에서 이번에 올라온 조례들이 대부분 그런 것 같아요. 무언가 사업을 하고 시민들이나 주민들이나 어떤 필요한 부분에 있어서 계획을 쭉 세우다 보니까 법적으로 미비한 부분이 있고 필요한 부분이 있어서 조례를 갖고 오셔야 되는데 이런 걸 했으면 좋겠다고 누군가가 딱 하나 던져놓고 나니까 이거를 만들고 그다음에 사업을 하겠다? 근데 조례가 워낙 많지 않습니까? 그러면 일단 조례를 만든 거에서 끝나요. 오전에도 제가 그 얘기를 했었는데 이번에 우리 집행부에서 올라온 조례들이 대부분 이렇습니다. 행복한 사회를 어떻게 만들 수 있을까라는 고민에서 출발을 했다고 그러면 오늘 몇 분 위원님들이 질의 를 한 거에 대한 대답이 정확히 나왔을 거예요. 근데 조례를 만들어놓고 그다음에 ‘이거를 어떻게 해야지.’라는 생각을 하고 조례를 갖고 오셨기 때문에 지금 안이 하나도 없는 거예요. 이런 조례가 과연 바람직한가라는 생각을 하게 됩니다. 가장 기본적인 거는 불안감이 있으면 행복지수는 올라갈 수가 없어요. 지금은 가족구성원도 많이 간소화가 되지 않았습니까. 그렇기 때문에 이 지표가 잘 세워져야 돼요. 그리고 그 지표를 가지고 조사를 정확하게 하신다고 해도 우리가 항상 미비되는 게 있고 빠진 게 있는데 그래서 이걸 가지고 무엇을 할 것이냐, 그거를 하는 데 있어서 근거조항이 없기 때문에 조례를 만드셔야 된다는 거 다시 한 번 말씀을 드리고요. 비용추계에 미첨부사유서가 지금 평택시 조례를 하다 보면 계속 올라오는데 금액이 소액이라 첨부사유가 해당이 안 되고 이렇게 쭉 항상 관행적으로 달아갖고 오고 있어요. 그런데 미첨부 근거규정을 보면 의안의 내용이 이거는 제가 보기에는 조금 이해가 안 되는데, 이거는 어떤 행위를 하시겠다고 하는 의지가 없는 부분이 여기서도 느껴진 거예요. ‘의안의 내용이 선언적이거나’ 그렇죠? ‘선언적이거나 권고적 형식으로 규정되는 등 기술적으로 추계가 어려운 경우’ 그러면 이거는 조례를 만들어놓고 권고적이고 선언적이기 때문에 해도 그만, 안 해도 그만이에요. 그러니까 앞으로 제가 모든 조례에 다 하고 싶은 말이었는데 여기 부서에만 말씀을 드려서 죄송한데 조례는 앞으로는 조금 심사숙고해서 저희 위원님들도 조례 하나 할 때는 많은 심사숙고를 하거든요. 집행부에서도 할 거라고 생각을 합니다. 그런데 본인들 스스로가 뒤에다 지금 그렇게 다셨어요. ‘선언적이고 권고적이라 비용추계에 해당하지 않는다.’ 그러면 이 조례는 지금 필요 없는 조례잖아요. 무엇을 하기 위해서 지금 필요한 거라면 권고 형식이 아니라 조금 더 구체적으로 명시를 했겠죠. 그리고 행복지수, 어떻게 평택시를 행복한 사회를 만들까라는 고민에서 출발을 했다고 그러면 이런 조례가 올라오지 않았을 거라는 생각을 합니다. 너무 제가 심하게 이야기한 부분도 있을 거라는 생각을 하는데 이번 행복증진 조례안에 있어서 본 위원도 행복지수가 높은 평택시라는 단어를 많이 사용한다고 이야기를 하잖아요. 그래서 복지환경위원회에서 어떻게 하면 시민들이 노후에 대한 불안감이 없을까, 사회적인 소속감이 있을까, 안정감이 있을까라는 부분에 있어서 예산도 편성을 하고 조례도 만들고 그다음에 필요한 부분에서 선제적으로 추경도 하는 부분이 그런 부분에서 다 시작이 된다고 보시면 될 것 같아요. 그래서 앞으로 조례에 있어서는 조금 더 신경을 써주셨으면 좋겠다는 말씀을 드립니다. 이상입니다.

김승겸위원장

김명숙 위원님 수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 도 조례에 보니까 기본계획이 5년마다 돼 있고 우리는 4년마다 이렇게 하셨는데 행복증진 조례안에 대해 도에서 행복지표를 구역별로 나눠놓은 게 있나요?
성녀

홍성녀복지정책과장

도에서도 조례는 제정이 되었지만 어떤 구체적인 사업이나 정책은 지금 실행하지 못 하고 있는 단계에 있습니다.

김승겸위원장

그러니까 이게 21년도에 시행일자로 돼 있는데 도는 3년이 지나도록 없었고 선도적으로 우리 시에서 열심히 해보겠다. 이런 말씀이신 거죠? 알겠습니다. 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제9항 평택시민 행복증진 조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 다음으로 의사일정 제10항 평택시 지역사회보장협의체 구성 및 운영 조례 일부개정조례안에 대한 질의 답변을 실시하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청해주시기 바랍니다. 지금 여기에서는 용어 정의하신 거죠? 조례안에 대해서 용어를 정의한 내용이죠?
대환

김대환복지국장

네. 용어도 있고요. 이제 그 지침이 올해 바뀌어가지고 그 사무국을 두도록 지침이 변경돼서.

김승겸위원장

지침은 어디 지침이죠? 보건복지부?
대환

김대환복지국장

네. 보건복지부.

김승겸위원장

지침이 변경이 돼서 산하기관에 그 지침대로 직책도 변경이 되고 국으로 간사 가 아니고 사무국장으로 변경되는 건이죠?
대환

김대환복지국장

네.

김승겸위원장

질의 하실 위원님 계십니까? 네. 이관우 위원님 질의 해주십시오.

이관우위원

이게 사무국으로 명칭이 되면 현재 직원이 얼마나 되시는 거죠? 여기 근무하시는 분들이?
대환

김대환복지국장

현재는 2명이 있습니다.

이관우위원

그 명칭이 바뀌게 되면 사무국으로 하면 더 직원이 늘어야 된다는 개념이 앞으로 생기지 않을까요?
대환

김대환복지국장

네. 직원은 현재 2명인데 그 부분은 현재 업무량이라든가 종합적으로 고려를 해서 1명이 증원될 수도 있고 아니면 그대로 있으면서 할 수도 있고 하기는 한데 그 부분은 조금 더 저희가 심사숙고해서 결정을 해나가려고 합니다.

이관우위원

두 분이서 운영해가는 데는 아직까지 큰 문제는 없었어요?
대환

김대환복지국장

그게 이제 저희가 4년마다 지역사회보장계획 수립을 하는데 올해부터 내년까지 또 사회보장계획을 수립하는 해가 됩니다. 그래서 그 한 3~4년마다 1번씩은 업무가 굉장히 좀 폭증할 때가 있고 평년 같은 경우도 둘이 하기는 살짝 어려울 때가 간간이 있어서 어쨌든 저희가 조금 더 도시 규모도 확대되고 사회보장계획 관련해서도 이런 수요들이 많기 때문에 그 업무량에 대해서는 지금 저희가 심사숙고해서 보고 있는 상황입니다.

이관우위원

그러게요. 사무국을 설치해서 또 운영을 한다고 하면 과연 이 인력 갖고 계속해서 운영할 수는 없는 것 같고 인력 배치 문제에 대해서 많이 고민 좀 해보셔야 될 것 같습니다. 이상 마치겠습니다.

김승겸위원장

이관우 위원님 감사드립니다. 더 질의 없으시면 다음 항으로 가겠습니다. 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제10항 평택시 지역사회보장협의체 구성 및 운영 조례 일부개정조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 다음으로 의사일정 제11항 평택시 외국인주민센터 민간위탁 동의 안에 대한 질의 답변을 실시하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청해주시기 바랍니다. 이관우 위원님 질의 해주십시오.

이관우위원

이 평택시 외국인주민센터 위치가 어디죠?
현순

김현순여성보육과장

위치가 지금 통복시장 명동골목이라고 얘기하시면 아실지 모르는데 시내 역 근처에 있는 명동골목 내에 본원이 있고요. 그다음에 저희 서부복지타운 내에 서부분관이 있습니다.

이관우위원

그러면 올해 몇 월에 민간위탁을 다시?
현순

김현순여성보육과장

지금 위탁기간이 올 12월 말일로 끝나서 내년 25년도 1월 1일자부터 재위탁을 할 예정입니다.

이관우위원

주로 우리 사무위탁 내용이 여기서 어떤 사업을 다루고 있는 건가요? 한국어 상담하는 건 기본이 있을 테고 또 그 외적으로 어떤 일을 주로 하고 있는 건가요?
현순

김현순여성보육과장

우선은 한국어교육을 외국인들 대상으로 해서 저희 이주민들 대상으로 한국어교육을 하고 있고요. 그다음에 지금 위원님께서 말씀하신 외국인들 상담 고충문제 해결을 위한 상담을 하고 있고 세 번째로는 통역서비스까지 하고 있습니다.

이관우위원

1년 예산이 얼마나 여기에 편성이 돼 있죠?
현순

김현순여성보육과장

올해 저희 예산이 2억 4,161만 원인데 우리 시 같은 경우에는 위탁을 해줬는데 운영비만 주고 인건비는 지금 지원을 못 하고 있고 기타 사업비에서 인건비 포함된 예산으로 해가지고서 지금 위탁업무를 하고 있습니다.

이관우위원

따로 직원 인건비에 대한 부분이 책정이 안 돼 있고 따로 프로그램을 통해서, 사업비를 통해서 그러면 뭐 당연히 상주직원은 없겠네요?
현순

김현순여성보육과장

이제 그 위탁사업, 그러니까 다른 사업비 안에 계속사업이기 때문에 하고는 있는데 그래서 위원님 내년에는 저희가 위탁할 경우에 최소한 직원 한 4명 정도를 예상해서 위탁할 경우에 사업비를 세우려고 계획하고 있습니다.

이관우위원

그러니까 제 말은 센터 내에 상주직원은 얼마나 있는 거예요?
현순

김현순여성보육과장

현재 인원이 8명이고요. 거기 센터장님은 무급으로 해서 하고 계시고 유급 종사자가 사무국장 1명, 팀장 2명, 팀원 4명인데 총 해서 8명인데 이분들도 저희 사업하는 일반사업 안에 본인들이 그 사업에 참여하면서 인건비를 받는 상황입니다.

이관우위원

그러면 아예 인건비를 따로 편성을 안 해놓는 거네요? 쉽게 말하면?
현순

김현순여성보육과장

네. 그렇습니다.

이관우위원

이런 부분은 조금 더 한 번 우리가 고민을 해 봐야 될 것 같습니다. 자꾸 예산 문제 갖고 얘기하는데 이 사업이 멈추지 않을 거면 제대로 이루어지려면 그런 부분에 대해서는 깊게 고민해서 편성을 해서 지원을 좀 해줘야 된다고 생각을 합니다. 알겠습니다. 질의 마치겠습니다.

김승겸위원장

수고하셨습니다. 어떻게 사업비에 인건비를 포함해서 지원을 해줍니까? 도비 매칭이라도.
현순

김현순여성보육과장

네. 사업비에...

김승겸위원장

근데 이런 경우가 있어요?
현순

김현순여성보육과장

사업 자체가 교육사업, 그러니까 한국어교육 그다음에 상담지원, 서포터즈, 통역지원 그런 사업들이기 때문에 그거를 겸직한다고 보시면 될 것 같습니다. 위원장 님.

김승겸위원장

사업에 일관성이 없을 것 같고, 여기에 통역도 있고 한국어교실도 있고 한데 사업이 조금 불명확한 것 같아요. 인건비가 포함이 되면. 시에서 2억씩 지원을 해주는 건데 없어서는 안 될 센터이지만 특히나 외국인주민센터잖아요. 명확하게 해주셔야 될 부분인 거 같은데 이건 별도로 과장님께 문의드리도록 하겠습니다. 또 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제11항 평택시외국인주민센터 민간위탁 동의 안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 복지국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 복지국 소관 상정 안에 대한 질의 답변을 모두 마치겠습니다. 위원 여러분, 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회하고자 하는데 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 10분간 정회를 선언합니다.

14시 16분 회의중지

14시 24분 회의계속

의석 을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 이어서 안건 을 상정 하겠습니다. 12. 평택시 야생조류 충돌 예방 조례안
환경국 소관 의사일정 제12항 「평택시 야생조류 충돌 예방 조례안」을 상정 합니다. 본 조례안을 대표발의하신 김산수 의원님께서는 제안 설명해 주시기 바랍니다.
산수

김산수의원

안녕하십니까. 김산수 의원입니다. 평택시 야생조류 충돌 예방 조례안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 본 조례의 제정이유는 건축물의 시설물 등에 야생조류가 충돌하는 것을 예방하는 사항을 규정함으로써 야생조류의 보호와 함께 깨끗한 도시환경 조성을 통해 시민의 삶의 질 향상에 이바지하고자 함입니다. 주요내용을 말씀드리면 안 제1조에서 안제2조까지 조례 제정의 목적과 정의에 관한 사항을 규정하였고 안 제4조에서 야생조류 충돌 예방대책 실시에 관한 사항을 규정하였으며 안 제6조에서 야생조류 충돌 관련 실태조사에 관한 사항을 규정하였습니다. 자세한 사항은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시고 본 조례안에 대하여 원안 대로 가결 하여 주실 것을 당부드리며 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김승겸위원장

김산수 의원님 수고하셨습니다. 질의 답변에 앞서서 의원발의로 상정 된 조례안에 대해 환경국장께서는 의견을 제시해주시기 바랍니다.
강희

이강희환경국장

환경국장 이강희입니다. 김산수 의원님께서 발의하신 의안번호 제9-400호 평택시 야생조류 충돌 예방 조례안에 대한 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안의 상위법령 및 개별법령인 「야생생물 보호 및 관리에 관한 법률」을 검토한 결과 저촉사항은 없으며 「야생생물 보호 및 관리에 관한 법률」제3조와 제8조의 2 관련 규정에 따라 야생조류의 건축물 등 인공구조물로 인한 충돌 추락 등 피해를 예방하기 위한 세부사항을 조례로 규정함으로써 야생생물의 적극적 보호를 통해 그 혜택이 미래 세대로 돌아가는 데 기여할 것으로 판단됩니다. 이상 검토의견 보고를 마치겠습니다.

김승겸위원장

국장님 수고하셨습니다. 계속해서 상정 안에 대한 질의 답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 이관우 위원님 질의 해 주십시오.

이관우위원

이관우 위원입니다. 우리가 실은 유리 같은 데다 새 그림 그려놓고 하는 그런 게 표현이 맞다고 볼 수 있죠?
산수

김산수의원

네.

이관우위원

그런데 이게 일반건축이라든지 그런 거에서 이게 강임 규제는 아니죠? 실은 권고사항이라고 할 수 있는 거죠? 그럼 이건 우리 건축부서에다가 물어봐야 되나 어디에 물어봐야 되는지 모르겠지만 우리 건축을 할 때 그런 부분에 대해서, 기존에 실은 철로변 주변에 방음벽이라든지 그런 거 설치할 때는 되게 그림이 많이 그려져 있잖아요. 그런데 그게 우리 조례로써 제정이 돼서 그런 게 아니라 그냥 어떤 근거에 의해서 그렇게 그동안 해왔던 거죠?
강희

이강희환경국장

아까 설명드렸던 바와 같이 「야생생물 보호 및 관리에 관한 법률」 제8조의 2에 의하면 인공구조물로 인한 야생동물의 피해방지 규정이 있습니다. 거기에 보면 이런 장치들을 할 수 있도록 하고 있습니다.

이관우위원

그러니까 쉽게 말하면 이 조례도 우리가 권고를 하는 차원밖에 안되는 현재 조례잖아요. 강제로 우리가 어떤 구조물에 대해서 어떻게 어떻게 해서 이거를 강제적으로 그런 조치를 취하라는 그런 문구는 없는 것 같은데. 제가 아쉬운 점은 어느 정도 세부적으로 나눠서 이 조례가 그런 쪽으로 확실히 권고가 아니라 약간 강임이 좀 들어가 있는 그런 조례로 할 수 있는 부분은 없나요? 정말 야생조류를 우리가 충돌 예방 차원에서 한다고 하면.
옥주

박옥주환경정책과장

공공기관이나 지방자치단체 건물, 이런 건물이나 그 방음벽에 대해서는 권고기준은 아니고 ‘해야 한다.’로 돼 있고요. 일반건축물일 경우에는 법상에 권고로 돼 있습니다.

이관우위원

그러니까 제가 말하는 게 그렇게 다 돼 있는데 이 조례에 어떤 걸, 어떤 의미에서 담아져서 이 조례가 이루어진 건지. 실은 우리 공공기관 건축물은 해야 한다고 명시돼 있고 나머지 일반건축물에 대해서는 권고사항이라고 미리 정해져 있는데 그걸 재해석해서 이 조례가 담아진 건가요? 어떻게? 아니, 조례가 좋아서 하는 거예요. 실은 우리 그러다 보면 어느 고속도로를 가더라도 어느 건물에 가면 이 야생조류 같은 게 거기에 부딪혀서 거기에 핏자국도 묻어 있고 한데. 앞으로 우리가 야생이라든지 자연에 대한 보호 차원이면 우리 시만이라도 강제적으로 할 수 있는 부분들을 정확히 강제적으로 할 수 있는 부분이 좀 좋지 않을까 하는데 이 조례안은 기존에 있는 다 그렇게 정해진 조례안을 풀어놓는 그런 방식밖에 비춰지지 않아서 말씀드린 거예요. 조례가 뭐 안 된다, 된다를 떠나서. 아무튼 그거를 한 번 다시 상기시켜 주는 의미에서도, 실은 우리 공공기관에서 하는 그런 부분에 대해서는 강행규제가 어느 정도 적용이 돼 있고 그다음에 일반 우리 건축물에 대해서는 권고사항으로도 지금은 돼 있다는 말씀이시죠?
옥주

박옥주환경정책과장

예.

이관우위원

이상 질의 마치겠습니다.

김승겸위원장

수고하셨습니다. 김명숙 위원님 질의 해주십시오.
명숙

김명숙위원

김명숙 위원입니다. 지금 이게 건축과하고도 좀 연계가 돼 있는 부분이긴 한데 조류이기 때문에 우리 환경부서에서 오신 것 같은데요. 지금 연간 평택시에서 충돌로 죽는 조류들이 얼마나 파악이 되고 있습니까?
옥주

박옥주환경정책과장

그거는 조사한 자료는 없습니다. 이게 환경부에서 조사 의무가 있기는 한데 국립생태원에서 조사한 거는 2018년도에 800만 건이다 뭐 이렇게 나오기는 하는데요. 구체적으로 이게 조사가 어렵기 때문에 진짜 실조사가 맞는지는 확인하기 어렵고 평택시에서 조사한 건 없습니다.
명숙

김명숙위원

그러면 이번에 이런 조례안이 발의가 돼서 제정이 되면 그런 것도 계획을 하고 계십니까?
옥주

박옥주환경정책과장

앞으로 계획을 수립해나가야 할 것 같습니다.
명숙

김명숙위원

자, 사람들의 편의를 위해서 다른 생명의 당연한 권리를 저희가 지금 빼앗고 있는 거예요. 그래서 공공시설물이나 건축물이나 이런 거에 있어서 그 생명의 보호권을 확보해 주기 위해서 이런 조례도 지금 생기는 건데, 보통 이제 프린트 패턴이나 아니면 테이프나 필름을 붙여서 많이 하고 있고 또 저희 지역구 같은 경우에는 아이들 그림을 필름화해 가지고 방음벽에 중간중간 붙였는데 보기도 굉장히 좋더라고요. 그래도 가다 보면 중간중간에 부딪혀서 떨어져 있는 조류들을 보기도 하고 하는데 이 야생조류 충돌 예방 조례안 같은 경우에는 아까 전에 다른 부서에서도 제가 이야기를 했지만 강한 의지가 좀 보여져야 되는 부분이에요. 조례를 의원님이 발의하고 만들겠다고 하시니까 거기에 문제점이 있지 않느냐. 강제 규정이 있어서 집행부를 힘들게 하지 않느냐. 이런 부분만 검토를 하다 보니까 대부분이 임의규정으로 가고 ‘해야 한다.’는 ‘할 수 있다.’로 좀 수정을 해달라고 하는 얘기도 많이 들어오기도 하는데, 조례는요. 앞으로 어떤 조례든 간에 사업을 하기 위해서 하다가 불편한 사항이 있고 법에 근거되지 않아서 못 할 때 그 법이 존재 가치가 조금 두드러져야 되는데 의원님들 발의나 아니면 집행부에서 ‘이거는 좀 있어야 될 것 같은데’ 해서 이렇게 갖고 오는 조례들은 만들어지고 정말 그냥 묵혀지는 조례들이 상당히 많아요. 그래서 폐지하는 조례도 준비하시는 의원님들도 계시고 한데, 그러면 이 조례를 하면서 지금 제일 먼저 무슨 생각을 하셨어요? 이 조례안은 17분이 공동발의를 했는데 우리 김산수 의원님이 좋은 조례를 또 대표발의를 하셨고. 이 조례안이 생김으로 인해서 어떤 사업을 구상해 보신 게 있습니까? 사업까지는 아직 연결은 안 되셨죠? 뭘 하면 좋겠다. 아니면 이게 없어서 못 했었던 사업이 뭐가 있다라는 거를 한 몇 가지만 이야기해 주셨으면 좋겠어요, 국장님.
강희

이강희환경국장

조류 충돌로 인한 대표적인 게 투명방음벽 같은 경우가 많이 문제가 되고 있기 때문에 향후에 우리 시나 공공주택 주변에 투명방음벽이나 이런 조류 충돌 위험이 가장 높은 시설물에 대해서 이 조례를 적용함으로써 조류 충돌 예방효과가 있지 않을까 이렇게 생각하고 있습니다.
명숙

김명숙위원

그거는 조례가 없어도 지금까지 해 왔었던 거죠? 지금까지 해 왔었던 거는 집행부에서 선제적으로 한 게 아니라 민원이나 이런 부분에 있어서 의견이 들어와서 하셨던 부분 아닌가요? 국장님?
강희

이강희환경국장

민원이 들어와서가 아니라 사실 법령에 이미 규정돼 있기 때문에 그 법령에 의해서...
명숙

김명숙위원

아니요. 법령은 있는데 법령에 의해서 선제적으로 집행부에서 일을 하신 게 아니라 한 것도 있겠지만 많은 부분이 충돌사고나 어떤 조류의 불편한 사항이 생겨서 민원인들이 이야기를 해서 이 사업들이 많은 사업은 아니지만 순차적으로 진행이 되고 있냐고 여쭤본 겁니다.
강희

이강희환경국장

민원사항은 그렇게 빈번하지 않았던 걸로 알고 있고요.
명숙

김명숙위원

그럼 이게 지금 몇 %나 방음벽이 되어 있습니까? 조류 충돌 방지를 위한 테이핑작업이나 패턴작업이?
옥주

박옥주환경정책과장

제가 말씀드리겠습니다. 현재 저희가 이것 민간에서 설치하는 게 대부분이라서 법에는 규정되어 있는데 저희한테 넘어올 때는 이것, 그러니까 도로부서까지 넘어올 때는 이거 현황까지는 저희가 파악이 안 된다고 합니다. 그래서 저희가 현재 알고 있는 거는 테이프나 아니면 혼합 방음벽 이렇게 돼 있는 거는 한 열 몇 건 정도밖에 안 돼서 지금 구체적인 파악은 좀 안 되고 있습니다. 그런데 앞으로 이런 조례가 발의가 된 만큼 영향평가나 아니면 관내 사업할 때 현황을 명확하게, 이관받을 때도 현황을 명확히 파악해서 이게 실현될 수 있도록 조치해 나가겠습니다.
명숙

김명숙위원

그럼 조례안에 그 부분도 담겨 있나요?
옥주

박옥주환경정책과장

조례안에는 지금 디자인이나 이런 내용으로만 폐사되는 실태조사 이런 거로만 돼 있고...
명숙

김명숙위원

그러니까 권고적인 성격의 조례안이라 제가 그런 말씀을 드렸고요. 조금 다른 부서에다 제가 질의 를 해야 될 부분인데 조류 친화건물 인증시스템이 평택시에도 있나요? 모르시죠?
옥주

박옥주환경정책과장

네.
명숙

김명숙위원

알겠습니다. 그런 부분도 업무 협약을 통해서 부서 간에 소통을 하셨으면 좋겠어요. 그래서 이런 부분도 조금 더 권고가 아닌 강제사항에 좀 넣어야 돼요. 이게 사람들이 이렇게 가다가 부딪히면 죽으면 이거 이렇게 하겠습니까? 그런데 사람들의 편리성, 소음이나 이런 것들을 차단하기 위해서 다른 생명에 대한 일상권을 우리가 당연시하게 빼앗고 있는 거잖아요. 이런 부분에 대해서도 이제는 저희들이 되돌아볼 시기라고 생각을 합니다. 그래서 김산수 의원님이 이렇게 좋은 조례안을 대표발의를 해주신 거에 대해서도 다시 한번 감사하다는 말씀을 드립니다. 이상입니다.

김승겸위원장

김명숙 위원님 수고하셨습니다. 또 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제12항 평택시 야생조류 충돌 예방 조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 정회 없이 바로 진행하는 걸로 하고요. 김산수 의원님 수고하셨습니다. ( 김산수 의원 퇴실) 이어서 안건 을 상정 하겠습니다. 13. 평택시 폐기물 관리 조례 일부개정조례안
의사일정 제13항 「평택시 폐기물 관리조례 일부개정조례안」을 상정 합니다. 환경국장께서는 본 상정 안에 대해서 제안 설명 해주시기 바랍니다.
강희

이강희환경국장

의안번호 제9-424호 평택시 폐기물 관리조례 일부개정조례안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 이 조례안의 개정 이유를 말씀드리면 최근 주상복합, 오피스텔 등 건축물 형태가 다양화함에 따라 폐기물 수거차량의 진입 불가 등 작업환경 저해요소가 발생하여 생활폐기물 보관시설 설치 위치에 대한 조금 더 구체적인 기준을 정하고 종량제봉투의 색상, 규격 등에 관한 사항을 시행 규칙 에 위임하여 관련 내용을 구체화하여 운영하고자 하며, 우리 시 불연성용 마대의 가격을 종량제봉투와의 형평성을 고려하여 인하 조치함으로써 불연성용 마대 사용을 활성화하고자 합니다. 주요내용을 설명드리면 생활폐기물 보관시설 설치장소에 대해 지상을 원칙으로 하였고 지하 설치 시 수집운반 차량의 원활한 진·출입 및 작업이 가능할 수 있도록 제한적으로 설치를 요구하였습니다. 또한 종량제봉투 색상, 규격에 관한 사항을 시행 규칙 으로 위임하여 향후 일반용 및 재사용 종량제봉투 색상을 기존 흰색에서 구별이 쉬운 초록색으로 변경하여 시인성을 확보하는 내용으로 시행 규칙 을 개정할 예정입니다. 마지막으로 불연성용 전용 마대 판매가격을 20kg 기준 6,000원에서 4,000원으로, 10kg 기준 3,000원에서 2,000원으로 인하하여 불연성 마대 사용을 활성화하고자 합니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.

김승겸위원장

국장님 수고하셨습니다. 다음은 상정 안에 대한 질의 답변을 실시하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청해주시기 바랍니다. 이관우 위원님 질의 해 주십시오.

이관우위원

이관우 위원입니다. 일단 우리 자원순환과장님께서 예전에 미리 설명을 해주신 부분에 대해서 정말 잘 이해하는 부분도 있고 보다 보니까 궁금한 점도 있어서 몇 가지 질의 좀 드리겠습니다. 제일 먼저 종량제봉투가 대체적으로 인하를 하겠다는 취지가 담겨 있는 것 같아요.
형삼

정형삼자원순환과장

마대입니다.

이관우위원

그런데 이 마대가 기존에 마대당 3,000원에서, 쉽게 말해서 10kg 기준으로 했을 때 무게당 2,000원으로 낮춘다는 얘기이시죠?
형삼

정형삼자원순환과장

네, 맞습니다.

이관우위원

그런데 문구가 잘못됐다는 생각이 좀 들어요. 마대당이었다가 왜 무게당으로 바뀐 거죠?
형삼

정형삼자원순환과장

저희들이 고심해 보니까요. 이 마대 크기는 저희들이 정해주지 않는 한 상당한 많은 사이즈의 마대가 있습니다. 그런데 거기에 담을 수 있는 종류별 쓰레기도 돌도 있겠지만 여러 가지 잡초도 있고 상당히 많이 있어요. 그래서 마대보다는 kg을 하는 게 좋겠다는 사항인데요. 조례상에도 노무자의 안전을 위해서 20kg까지만 담게끔 되어 있거든요. 그래서 kg으로 정하는 바입니다.

이관우위원

그럼 그 kg을, 금액을 어떻게 산정을 해요? 내가 뭐 저울이 있어서 재고 가져가는 것도 아니고.
형삼

정형삼자원순환과장

10kg당 2,000원 그리고 20kg당...

이관우위원

그러니까 그걸 어떻게 재냐고요.
형삼

정형삼자원순환과장

사실상 완벽하게 잴 수는 없겠지만요. 어느 정도 무게를 재서 10kg 정도 될 거 같다 하면 2,000원, 그다음 넘는다 싶으면 2,000원 정도로 생각하고 있습니다.

이관우위원

그게 상당히 혼란을 가져올 거 같아요. 차라리 마대당으로 해서... 마대당으로의 문제점도 지적을 해주셨지만 무게당에 대한 문제점이 더 커질 수가 있을 것 같아요. 무게당을 무게를 어떻게? 내가 버릴 때 무게를 뭐 저울이 있어서 하는 것도 아니고 뭐 감으로 한다는데 나는 10kg하고 20kg하고 감도 잘 안 나올 것 같아요. 그래서 이 부분에 대해서 정확히 좀, 이거는 기존에 마대당으로 했을 때 문제점이 어떤 식으로 많이 발생했어요?
형삼

정형삼자원순환과장

큰 문제는 없었습니다. 마대당 할 때도요.

이관우위원

그럼 차라리 그냥 마대당, 마대당으로 해서 금액을 낮추는 게 나는 맞는 거지. 갑자기 무게당이라고 하면 이게 좀...
형삼

정형삼자원순환과장

저희들이 이것 때문에 경기도 시·군을 다 조사해봤어요. 그랬더니 30%는 리터당 부피로 했고요. 한 70%는 kg당 무게로 했습니다. 어떤 게 좋을까 생각을 했었는데 사실상 마대가 사용하는 비율이 대부분 건축폐기물이에요. 건축폐기물이어서 돌 같은 게 쓰레기봉투에 담으면 찢어지기 때문에 이런 걸 많이 담고 있거든요. 그래서 kg수가 대부분 높은 걸 많이 사용을 해서 하기 때문에 kg이 더 효율적이라는 생각 하에 이렇게 바꾸는 계기가 되겠습니다.

이관우위원

우리가 실은 산업폐기물을 담을 수는 없는 거잖아요? 그렇죠?
형삼

정형삼자원순환과장

현재 가정에서 내부수리를 하잖아요. 돌 같은 것.

이관우위원

돌도 그게 여기다 담을 수가 있어요? 그것도 어느 정도 산업폐기라고 표현을 해야 되는 것 아닌가? 돌이라는 게 시멘트 아니에요?
형삼

정형삼자원순환과장

대부분 소량을 말씀드리는 거지 대형폐기물은요. 산업폐기물로 해서 별도로 치워야 됩니다. 하지만...

이관우위원

아니, 소량이라도 산업폐기물은 산업폐기물대로 따로 어떻게 처리하는 방법을 찾아야지 마대에다 일반쓰레기하고 일반폐기물하고 산업폐기물하고 섞어서 담는다? 그것도 좀...
형삼

정형삼자원순환과장

문제점이 되는 게요. 일반가정에서 소량의 약간 돌 같은 폐기물이 나왔을 때는 보통 트럭을 저기해서 산업폐기물 처리한 업체로 가야 되거든요. 그 비용이 상당히 만만치가 않습니다.
강희

이강희환경국장

그게 건축폐기물과 생활폐기물의 구분이 제 기억에 의하면 1일 작업 시에 일정 양 무게로 규정이 돼 있어요. 그게 5톤으로 돼 있고 5톤을 넘으면 건축폐기물 그 사업장폐기물이 되는 거고 인테리어나 각종 했을 때 5톤 미만일 경우는 생활폐기물로 이 마대에 넣어서 버릴 수가 있는 겁니다.

이관우위원

아니, 내가 가정 인테리어를 하는데 그럼 그 분량을 나눠서 버리면 가능하다는 얘기예요? 내가 굳이 1톤 차량을 빌려서 그쪽으로 운반하지 않고 이 마대에다가 오늘 조금 버리고 내일 조금 버리고 그러면...
강희

이강희환경국장

그건 이제 편법이죠. 원래 법에서 정한 거는 그 작업으로 인해서 5톤 이상이 나올 때는 사업장폐기물로 버리도록 규정하고 있습니다.

이관우위원

소량이라도 그 구분을 할 수 있는, 마대에도 아마 구분을 해주는 것도 좋을 것 같아요. 내 생각에는. 그래야지 일반 막... 그래서 저는 이것 무게당을 무게를 어떻게 판단해야 할지 잘 모르겠어요. 저울을 하나씩 다 줘야 되는 건가? 마대당이라고 해서 무게가 나가든, 안 나가든 한정이 있는 건데 무게당이라고 하면, 마대라는 의미가 별로 없는데 리터로 차라리 환산을 하는 게 낫지 않나? 내 생각에는 이 부분은 한번 고민해 보셔야 될 것 같은데요. 국장님은 문제없을 것 같아요? 마대당, 무게당. 그 차이가 어마어마한데. 내가 판단하기가 너무 어렵잖아요. 그렇다고 어디 저울 있는 데 가서 재가지고 버릴 수도 없는 거고.
형삼

정형삼자원순환과장

거꾸로 마대당, 쉽게 리터당이죠. 마대당 했을 때도 이 마대의 기준이 크기가 상당히 다릅니다. 그래서 일반 철물점에서 많이 사고 있는데 거기에서도 대부분 40kg짜리가 있고, 30kg짜리가 있고, 20kg짜리가 있어요.

이관우위원

그런데 거기에는 표시가 돼 있잖아요. 10kg 마대, 20kg 담을 수 있는데...
형삼

정형삼자원순환과장

철물점에 있는 건 안 써 있습니다. 스티커용을 할 때 그런 내용들은 없습니다.

이관우위원

대부분 그 부분은 오히려 우리가 판단하기에 상당히 좋을 것 같은데 10kg... 오히려 이 무게당은 과장님 내가 판단했을 때, 나도 이 무게를 그냥... 이 부분은 한번 조금은 고민해 봐야 되지 않을까 생각을 합니다. 나머지 또 중요한 문제는 저 나름대로 정리할 시간이 한번 필요할 것 같아서 추후에 질의 하도록 하겠습니다.

웃음

김승겸위원장

이관우 위원님 수고하셨습니다. 이어서 좀, 무게당이 종량제봉투에 담기 어려운 쓰레기거든요. 그렇죠? 그러면 “10kg짜리 마대 주세요.” 그러면 2,000원, “20kg짜리 마대 주세요.”하면 4,000원. 사야 되네요? 그렇게?
형삼

정형삼자원순환과장

예, 맞습니다.

김승겸위원장

그리고 무게는 양심에 맡겨서 버려야 되네요?
형삼

정형삼자원순환과장

현재 10kg짜리 마대하고 20kg짜리 마대는요. 건축폐기물을 봤을 때 대충 넣으면 그 무게가 얼추 맞습니다.

김승겸위원장

거의 얼추 맞아요?
형삼

정형삼자원순환과장

예.

김승겸위원장

그러니까 이게 하여튼 종량제봉투에 담기 어려운 찢어지고 뭐 이런 것들 튼튼한 마대로, 무게는 우리 시에서 기준으로 된 그 무게 안쪽 내로 담아서 버리게끔 홍보는 많이 해주셔야 되겠네요.
형삼

정형삼자원순환과장

알겠습니다.

김승겸위원장

그리고 여기에 보면 대형폐기물 수수료 규격하고 금액이, 이것 전에도 이렇게 되고 있었던 걸 가격이 인하가 된 건가요?
형삼

정형삼자원순환과장

마대만...

김승겸위원장

아니 이것 말고. 이건 그래도 가는 거죠?
형삼

정형삼자원순환과장

다 그대로 가는 겁니다.

김승겸위원장

그래서 이 마대 무게가... 이게 어디 한정되게 나오겠네요? 많이 쓰지는 않을 것 같은데요?
형삼

정형삼자원순환과장

대부분이 타 도시에서 사시다가 저희 시로 이사 오시는 분들이 많은 전화가 왔었습니다. 와서 집수리를 하다 보니까 내가 살던, 전보다는 많이 비싸다. 이런 의견들이 있어서 저희들이 전 시·군을 다 조사해 봤는데 저희 시가 3,000원, 6,000원 제일 비싸고요. 그다음이 군포가 2,000원 4,000원이었어요. 나머지는 다 그것 미만이었습니다.

김승겸위원장

불연성마대 10kg, 20kg 2가지로 나온 거고, 이건 또 특별한 경우에 쓰는 거고 그렇죠?
형삼

정형삼자원순환과장

예.

김승겸위원장

일단 알겠습니다. 계속해서 질의 하실 위원님 계십니까?
명숙

김명숙위원

김명숙 위원입니다. 지금 생활쓰레기 마대에 대해서 이야기를 계속하셨고 뒤에 보면 생활폐기물 보관시설에 대한 내용이 또 있습니다. 15페이지. 이것 설명을 좀 해주시겠어요?
형삼

정형삼자원순환과장

설명드리겠습니다. 현재 저희들이 보유하고 있는 차가 운영 높이를 말씀 안 드려도 3.4 이상이다. 높이가 있는데요.
명숙

김명숙위원

차량의 높이죠?
형삼

정형삼자원순환과장

예, 맞습니다.
명숙

김명숙위원

차량이 덮개를 열고 닫을 때 편리할 수 있는 높이가 3.4m라는 거죠?
형삼

정형삼자원순환과장

덮개를 열었으면 4.8m까지 필요하고요. 일반은 3.4m까지 필요한데요. 현재 저희들이 건축 허가 당시에 이 차량의 재원들을 다 협의를 해 줘요. 해 줬음에도 불구하고 아파트 준공 당시에 확인하게 되면 이걸 어겨서 2.7m 정도로 현재 낮기 때문에 거기에 차량이 진입할 수가 없어서 이 조례에 담게 되었습니다.
명숙

김명숙위원

다시 한 번 설명해주시겠어요? 지금 굉장히 발언을 좀 이상하게 하신 것 같은데 다시 한 번만 설명을 부탁드릴게요. 지금 하신 말씀 다시 한 번만 부탁드립니다.
형삼

정형삼자원순환과장

저희들이 차량 운영 높이라든가 일반차량 높이를 다 건축협의 당시에 협의를 해드렸어요. 그런데 그걸 안 지키고서...
명숙

김명숙위원

건축협의 때는 몇 m로 했었던 거죠?
형삼

정형삼자원순환과장

차량운영높이 3.4m, 운영높이 4.8m 다 협의를 했습니다.
명숙

김명숙위원

협의를 했는데...
형삼

정형삼자원순환과장

준공 당시에 보면 그걸 안 지키고서 2.7m로 준공을 마쳤습니다.
명숙

김명숙위원

준공이 나나요? 준공이 날 수 있나요?
형삼

정형삼자원순환과장

현재 「건축법」은 어긴 게 없기 때문에.
명숙

김명숙위원

협의를 할 때는 3.4~4.8m까지 해서 협의를 시하고 했는데 이거를 어기고 준공은 2.7m로 났다. 그럼 이거에 대한 맹점은 뭡니까?
형삼

정형삼자원순환과장

현재 쓰레기차가 그 안에 들어갈 수...
명숙

김명숙위원

아니요. 이게 이제 협의는 3.4m로 했는데 준공 당시에 2.7m면 협의하고 지금 이렇게 짓겠다라고 협의를 하는 거잖아요. 그렇죠?
형삼

정형삼자원순환과장

예.
명숙

김명숙위원

그런데 그 협의를 어기고 2.7m로 해서 준공이 났어요?
형삼

정형삼자원순환과장

예.
명숙

김명숙위원

맹점이 뭐라고 생각을 하십니까? 국장님, 이게 맹점이 뭐라고 생각을 하십니까? 협의는 3.4m에서 개폐를 했을 때 4.8m까지 필요하다고 해서 협의를 해서 해줬는데 준공이 2.7m로 내서 이게 문제가 있다라는 말씀을 지금 우리 과장님이 하셨어요. 이거에 대한 맹점이 뭐라고 생각을 하십니까?
강희

이강희환경국장

만약에 진입 높이를 3.4m로 해야 우리가 수거할 수 있다고 협의했는데 2.7m로 해서 건축했고 그게 준공이 났다면 거기에 따른 맹점은 협의조건을 준수하지 않은 게 문제가 되겠습니다.
명숙

김명숙위원

어떤 문제가 되는지요?
강희

이강희환경국장

준공 시에는 각 부서 간에 협의조건을 준수해줘야 하는 거죠. 그러니까 만약 3.4m로 나갔다면 2.7m가 됐으면 준공처리가 안 됐어야 되는 거죠.
명숙

김명숙위원

그러면 준공이 났다는 말씀을 아까 과장님이 하셨습니다.
형삼

정형삼자원순환과장

예.
명숙

김명숙위원

그러면 이거에 대해서, 지금 굉장히 큰 문제예요. 이거 지금 말씀 잘못하신 것 같아요. 그러면 지금 건축부서 들어오라고 해야 됩니까? 이 조례 때문에?

김승겸위원장

지금 김명숙 위원님이 잘 지적을 하고 계신데 이게 「건축법」에 위배가 됩니까? 강제 규정입니까?
형삼

정형삼자원순환과장

「건축법」에는 이런 내용은 없습니다.
명숙

김명숙위원

협의가 들어왔다는 거는 그렇게 해야지만 승인을 내주겠다라는 암묵적인 부서의 의견을 달은 거예요.

김승겸위원장

의견인데 「건축법」에는 문제가 없어요?
형삼

정형삼자원순환과장

예, 없습니다.

김승겸위원장

그러니까 건축 준공이 나는 거죠.
명숙

김명숙위원

그런데 협의를 어긴 거잖아요.

김승겸위원장

내부적인 협의만 어긴 거지, 「건축법」의 준공은 이상이 없는 거고. 그 말씀하시는 것 같은데요.
명숙

김명숙위원

말이 안 되는 거죠. 위원장 님. 협의를 한다는 거는 이거에 대해서 문제가 있어서 ‘우리 부서에서는 이렇게 해야지만 이거를 통과하겠습니다.’라는 단서조항을 붙인 거예요. 그런데 건축부서에서는 그거를 무시를 하고 2.7m가 왜 2.7m가 됐냐면 택배대란이 있어가지고 맨 처음에는 2.3m인가 2.4m였었어요. 그런데 택배대란이 일어나면서 지하에 택배차가 들어가게 하기 위해서 국토부에서 이 법을 개정한 거예요. 2.7m로. 트럭 택배차량이 들어갈 수 있도록. 그래서 법을 바꿔서 2.7m가 됐는데 지금 이 신구조문 대비표 15페이지를 보면 어떤 행위를 하기 위해서는 부서의 협의가 돌지 않습니까? 각각 부서에서 단서조항을 붙여요. 그러면 그 단서조항이 협의가 된 사항이 준수가 되지 않으면 반려를 해야지 맞는 거예요. 그러면 부서 간에 협의를 안 하고 건축부서에서 그냥 임의대로 이거를 승인을 내준 겁니다. 안 된 거에 대한, 단서조항을 달은 거에 대한 부분에 대해서 어떤 소명이나 해명을 하게끔 한 게 아니고. 그래 놓고 나서 지금에 와서 그 부분은 이미 지나간 거니까 이번에 조례를 바꾸겠다? 이 조례가 이게 말이 됩니까? 평택시 행정이 언제부터 이렇게 되고 있어요? 행정에서 부서 간의 협의는 기본입니다. 저희가 항상 행정사무감사 때도 이야기하고 업무보고 때도 이야기를 하지만 부서 간에 내 부서에서만 일을 할 수 있는 게 아니잖아요. 어떤 사업부서에서는 환경적인 것 아니면 「건축법」에 의한 여러 부분, 이런 부분들이 부서마다 협의를 다 거쳐서 승인이 나는데 몇 개월씩 걸리는 건데 원론적으로 이렇게 되면 그거를 왜 하는지를 모르는 거잖아요.

김승겸위원장

그런데 이게 지상의 원칙이고...
명숙

김명숙위원

원칙은 아닙니다.

김승겸위원장

아니, 이 조례에 보면.
명숙

김명숙위원

아니요. 원칙이 아니고.

김승겸위원장

지상에 설치하는 것을 원칙으로 하되 지하에 설치하여야 한다?
명숙

김명숙위원

지상이 공원인 아파트들이 많잖아요. 요즘은 차들이 안 다니게 하고 아이들이 놀고 쾌적한 아파트를 만들기 위해서 주상복합이든 공동주택이든 그렇게 하면서 이제 모든 것들이 지하로 내려가는 추세예요. 추세여서 이런 부분들을 그러면 우리는 쓰레기분리수거장을 지하로 내려가겠다 하고 이거를 업무협의를 한 거죠. 그러면 그렇게 하기 위해서는 최대한 이 정도의 층고가 필요하다. 이 정도의 층고가 필요하니까 개폐할 때 공간까지 4.8m가 필요하다라고 업무협조를 협의해준 거예요.

김승겸위원장

과장님께서 이걸 정확하게 설명을 다시 잘 해주셔야 돼요. 여기 조례안에 보면 ‘지상에 설치하는 것을 원칙으로 한다.’ 이렇게 돼 있어요.
형삼

정형삼자원순환과장

예. 맞습니다.

김승겸위원장

일단 지상에 설치했으면 지하는 들어가는 공간에 대해서는 이 규정을 해야 됩니까? 안 해야 됩니까? 그걸 명확하게 얘기를 하십시오.
형삼

정형삼자원순환과장

지상에 설치하면 지하에 설치를 안 하기 때문에 지하 내용은 필요 없습니다.
명숙

김명숙위원

자, 아니요. 다시 제가 설명을 드릴게요. 그렇게 하는 건축주는 이거를 협의할 필요가 없어요. 그런데 내가 지하에다가 이거를 하겠다라고 해서 4.8m를 제시한 거예요. 지상에 하는 데는 이건 협의 건이 아닙니다. 신고를 그냥 하면 되는 거예요. 그런데 이 지금 상황이 발생된 거는 우리는 지하에다가 이거를 하겠다라고 해서 부서협의를 거친 거고 부서협의에서는 단서조항으로 최소 3.4~4.8m, 개폐를 할 때까지 지장이 없으려면 4.8m가 필요하다고 해서 업무협조를 해서 건축협의에 단서조항으로 붙였는데 지하에다가 쓰레기를 내겠다고, 우리는 분리수거를 하겠다고 해놓고 이거를 안 지킨 사례가 된 거죠.

김승겸위원장

그런 사례로 본다면...
명숙

김명숙위원

지금 그 상황이 발생이 된 거예요. 지상에다가 하면 건축협의 건이 아닙니다. 왜냐하면 지하 층고는 2.7m면 「건축법」에 의해서 허가가 나기 때문에.

김승겸위원장

거기 위배된 사례 있어요?
명숙

김명숙위원

있어서 이게 지금 들어온 거잖아요. 아까 말씀하시잖아요. 그런데 그렇게 해서 건축 승인이 났다. 업무부서 서로 협조를 안 한 거고, 지금 건축협의를 달았는데 그게 무시가 된 거라고 생각이 드는 거예요. 자, 이 부분은 지금 명쾌하게 국장님이나 과장님이 대답을 못 하시고 이건 조금 문제가 있기 때문에 이 부분에 대해서는 조금 쉬었다가 다시 위원님들하고 상의를 하고 그다음에 좀 추가 질의 를 하는 게 옳지 않을까라는 생각을 합니다. 이상입니다.

김승겸위원장

이 조례안이 환경국 마지막이잖아요. 여기에 대해서 일단은 마칠게요. 여기 조례안 환경국은 마치고 그다음에 별도로 이 대안 에 대해서, 지금 김명숙 위원님께서 말씀하신 거에 대해서는 정회시간이나 오늘 조례안이 끝나면 정확하게 말씀을 해주시기를 바라겠습니다. 또 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제13항 평택시 폐기물 관리조례 일부개정조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 환경국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 환경국 소관 질의 답변을 모두 마치겠습니다. 위원 여러분! 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회하고자 하는데 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 10분간 정회를 선언합니다.

15시 01분 회의중지

15시 11분 회의계속

의석 을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 이어서 안건 을 상정 하겠습니다. 14. 평택시 보건소 수가 조례 전부개정조례안
평택보건소 소관 의사일정 제14항 「평택시 보건소 수가 조례 전부개정조례안」을 상정 합니다. 본 조례안을 대표발의 해주신 김순이 의원님께서는 제안 설명 해주시기 바랍니다.
순이

김순이위원

안녕하십니까. 김순이 의원입니다. 평택시 보건소 수가 조례 전부개정조례안에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 본 조례의 개정이유는 「식품위생 분야 종사자의 건강진단 규칙 」 개정으로 위임된 식품위생 분야 종사자의 건강진단 수수료를 조례에 명시하고 기존 조례의 미비점을 보완, 정비함으로써 효율적인 보건의료사업을 통해 시민의 복지 증진을 도모하고자 합니다. 주요내용을 말씀드리면 안 제1조에서 안 제2조까지는 조례의 목적과 정의에 관한 사항을 규정하였고, 안 제3조에서 안 제4조까지 진료비 수수료 등에 관한 사항을 규정하였으며 안 제6조에서 진료비 및 수수료 감안 등에 관한 사항을 규정하였습니다. 자세한 사항은 배부해드린 유인물을 참고해주시고 본 조례안에 대하여 원안 대로 가결 해주실 것을 당부드리며 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김승겸위원장

김순이 의원님 수고하셨습니다. 질의 답변에 앞서 의원발의로 상정 된 조례안에 대해서 평택보건소장께서는 의견 제시해주시기 바랍니다.
달영

서달영평택보건소장

평택보건소장 서달영입니다. 김순이 의원님께서 발의하신 의안번호 9-401호 평택시 보건소 수가 조례 전부개정조례안에 대한 검토의견을 보고드리겠습니다. 본 조례안은 식품위생분야 종사자의 건강진단수수료를 명시하고 평택시 보건소의 진료비와 수수료 징수에 필요한 사항을 규정하고 있습니다. 이번 개정조례안을 통하여 「식품위생분야 종사자의 건강진단 규칙 」 개정으로 위임된 식품위생분야 종사자의 건강진단수수료 조례를 명시하고 평택보건소의 진료비와 수수료의 징수 및 수질검사에 관한 사항을 정비함으로써 효율적인 보건의료사업 추진과 함께 시민의 보건의료 관련 복지 향상에 이바지할 것으로 판단되고 있습니다. 이상으로 평택보건소 수가 조례 전부개정조례안에 대한 설명을 모두 마치겠습니다.

김승겸위원장

평택보건소장님 수고하셨습니다. 계속해서 상정 안에 대해서 질의 답변을 진행하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청해주시기 바랍니다. 건강진단 종사자의 어떤 시행 규칙 이 개정이 돼서 거기에 따라서 이거 보건소 수가 조례 개정을 하는 거죠? 내용이?
달영

서달영평택보건소장

네. 그렇습니다. 작년도에 11월 22일 날 「식품위생분야 종사자 건강 건강진단 규칙 」에 보건증을 3,000원씩 받게끔 돼 있는데 1년 동안 유예기간을 뒀습니다. 그래서 올해 11월 23일까지 해야 되는데 이거를 법이 만약 개정돼서 우리가 받는 그 진료비나 그런 거에 대해서는 건강보험공단에 통보를 해줘야 되고요. 그다음에 이 사항에 대해서는 홍보를 하게끔 돼 있습니다. 의료기관에서 비급여진료 항목에 대해서 홈페이지에 게재하듯이 우리도 보건소로 게재를 하게끔 돼 있기 때문에 조금 서둘러서 했습니다.

김승겸위원장

개인이 내는 게 개인이 3,000원 부담하는 게 아니죠? 수가로 내는 거죠?
달영

서달영평택보건소장

아니요. 그거는 우리가 조례로 정하게끔 돼 있는데 다른 일부 시·군 다 알아봤더니 3,000원을 다시 그대로 하고 있더라고요. 그래서 우리 시도 3,000원씩 수수료를 받으려고 하는 겁니다.

김승겸위원장

지금까지는 안 받았던 거죠?
달영

서달영평택보건소장

지금까지는 3,000원 받았습니다. 법, 규칙 에 의해서 3,000원 받은 거고요. 이번에 개정이 돼갖고 지방자치 조례로 한다고 해서 그래서 이번에 개정하게 된 겁니다. 그러니까 금액은 똑같습니다.

김승겸위원장

이 조례안에 대해서 질의 답변 없으시면, 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제14항 평택시 보건소 수가 조례 전부개정조례안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 이어서 안건 을 상정 하겠습니다. 15. 평택시 호스피스 및 웰다잉 문화조성사업 민간위탁 동의 안
의사일정 제15항 「평택시 호스피스 및 웰다잉 문화조성사업 민간위탁 동의 안」을 상정 합니다. 평택보건소장께서는 본 상정 안에 대해서 제안 설명해주시기 바랍니다.
달영

서달영평택보건소장

의안번호 9-425호 평택시 호스피스 및 웰다잉 문화조성사업 민간위탁 동의 안입니다. 평택시 호스피스 및 웰다잉 문화조성사업은 말기 암환자의 가족에 대한 다각적 지원과 인간의 존엄성을 지키기 위하여 삶을 마무리하는 웰다잉 문화를 조성하기 위한 사업입니다. 2019년부터 3년간 두 차례에 걸쳐 위탁한 바 있으며 현재 평택호스피스 1개소가 민간위탁을 운영하고 있습니다. 주요 위탁내용은 사전연명의료의향서 등록, 호스피스 자원봉사자 양성 및 교육 등을 호스피스 관련사업, 웰다잉포럼 개최, 다큐멘터리 영화 상영 등 웰다잉문화 조성사업입니다. 향후에도 지속적인 호스피스 및 웰다잉문화 조성사업 운영으로 말기 환자의 가족에 대한 다각적 지원 및 사업 운영의 안정성과 효율성을 도모하기 위하여 전문지식과 경험을 갖춘 기관에 민간위탁하고자 합니다. 기간은 2025년부터 2027년까지 3년간 재위탁하고자 하며 수탁기관 공개모집 후 수탁기관 선정위원회의 심의를 거쳐 신청할 계획입니다. 말기 환자의 존엄한 죽음을 맞이하기 위해 웰다잉 준비를 할 수 있도록 평택시가 최선을 다하고자 합니다. 감사합니다.

김승겸위원장

평택보건소장님 수고하셨습니다. 질의 하실 위원님 계십니까? 수탁기관이 올해 12월 31일부로 끝나는 거죠? 3년 끝나는 건가요?
달영

서달영평택보건소장

네. 그렇습니다.

김승겸위원장

이게 몇 차례예요?
달영

서달영평택보건소장

지금은 3년 동안 이 사업은 2018년도부터 했고요. 조례가 2018년도 시작해서 3년간 2번 하고 이번에 사업이 끝나기 때문에.

김승겸위원장

모집공고는 10월 달에 하고.
달영

서달영평택보건소장

네. 그렇습니다.

김승겸위원장

수탁자 선정까지 끝나고 위수탁계약 체결은 11월중에 하고? 내년 1월 1일부터 3년간 27년까지 위탁기관을 정하는 내용입니다. 질의 하실 위원님 계십니까? 김명숙 위원님 질의 해주십시오.
명숙

김명숙위원

위탁개요 10페이지에 보면 이거는 조금 어려운 봉사라 여쭤보는데 호스피스 자원봉사자 양성교육이 관련 사업으로 되어 있어요. 1년에 몇 분씩 자원봉사자 양성에 대한 부분과 아니면 교육은 어떤 교육이 이루어지고 있는지? 아니면 저희들이, 이게 자원봉사이기 때문에 자격증이 있는 건 아니잖아요.
달영

서달영평택보건소장

네. 맞습니다.
명숙

김명숙위원

그러면 어떤 분들이 지금 몇 분이나 종사를 하고 계신지? 이런 부분도 조금 궁금하거든요.
달영

서달영평택보건소장

지금 호스피스 자원봉사자가 2019년부터 86명 배출을.
명숙

김명숙위원

86명? 현재까지?
달영

서달영평택보건소장

네. 86명을 해갖고 이 사람들이 취업프로그램이라든가 그다음에 사전연명증도 등록할 적에 도움을 주고 있고 또 그다음에 암환자하고 치유프로그램으로 해갖고 에버랜드 같은 데 가서 할 적에 같이 동행해서 자원봉사자를 하고 있고요. 동행캠프도 있고 그다음에 가족의 날 밤 12월 달에 할 적에 이분들이 참여해서 자원봉사자 하고 있고 그다음에 암환자가 병원에 입원했을 적에 같이 간병인 역할을 할 때도 있습니다. 요구가 있을 때는. 그런 사항을 지금 하고 있고요.
명숙

김명숙위원

모든 봉사자들이 다 귀하고 아름답지만 호스피스라는 거는 그 끝이 보이는 대상자들을 상대로 해서 봉사를 하는 거잖아요. 이거는 어떤 상실감이나 이런 것들이 반복이 되면 굉장히 크게 트라우마로 올 수도 있고 그다음에 보람도 느낄 수 있는 부분이긴 한데 이분들 자원봉사자에 대한 교육은 프로그램이나 이런 것들이 이분들을 대상으로 해서 자원봉사에 대한 부분이 아니고 봉사자에 대한 어떤 프로그램들이 또 따로 있나요?
달영

서달영평택보건소장

그러니까 자체적으로 이분들이 7 내지 10주 과정으로 해서 가정에서 교육을 받아요. 호스피스교육을 받았기 때문에 이분들한테 교육을 받으면 수료증, 정부에서 인정하는 자격증은 아니지만.
명숙

김명숙위원

아니, 제가 여쭤본 거는 그게 아니고 그렇게 해서 자원봉사 시작을 하면서 관계를 맺었던 분들이 죽음이나 이런 거를 계속 겪게 되잖아요. 그런 데서 오는 상실감이나 아니면 어떤 힘들어하는 개인적인 부분에 대해서 이분들에 대한 프로그램들이 있느냐는 걸 여쭤본 거예요.
달영

서달영평택보건소장

그러니까 그분들에 대한 프로그램은요. 아직까지 없고 그런 거는 아직 역량이 부족하기 때문에 우리가 1년에 1억 1,000만 원을 지원해주고.
명숙

김명숙위원

네. 인건비하고 사업운영비 등으로.
달영

서달영평택보건소장

그다음에 직원이 2명인데 그 정도까지는 힘들고 만약에 그런 거에 스트레스라든가 그런 게 있으면 우리 보건소에 정신건강복지센터 있지 않습니까. 거기서 연계해서 상담하고 치료를 지금 하고 있습니다.
명숙

김명숙위원

지금 하고 있어요?
달영

서달영평택보건소장

네.
명숙

김명숙위원

어려움을 겪는 분들이 지금 얼마나 나와요? %를 보면 이 86명 중에서 양성자 교육을 받으신 분이지만 실제로 참여하는 인원이 다는 아닐 거 아니에요.
달영

서달영평택보건소장

지금 25명 정도.
명숙

김명숙위원

그분들 중에 %를 보면 그런 치유프로그램을 희망하시는 분들이 얼마나 돼요?
달영

서달영평택보건소장

그거는 지금 우리가 데이터를 따로 보고드리겠습니다.
명숙

김명숙위원

그냥 대충.
달영

서달영평택보건소장

지금 보면 한 50% 본다고 보면 될 것 같습니다.
명숙

김명숙위원

그 정도면 굉장히 힘든 자원봉사네요. 알겠습니다. 이게 일반자원봉사의 종류가 굉장히 다양하고 사회적인 아니면 환경적으로 많은 부분에 자원봉사자가 필요하지만 이렇게 호스피스를 위한 자원봉사는 정말 많이 하면서도 힘든 부분일 거예요. 그래서 그런 부분에 대한 부분 프로그램이나 이런 대상자들에 대한 계획도 위탁을 주실 때 조금 프로그램화시켜서 이렇게 주시면 좋을 것 같고요. 예산안이 내년 거에 1억 1,000만 원밖에 안돼요? 25년.
달영

서달영평택보건소장

네. 그렇습니다.
명숙

김명숙위원

올해는 얼마였죠?
달영

서달영평택보건소장

1억 1,000만 원입니다.
명숙

김명숙위원

올해도?
달영

서달영평택보건소장

네.
명숙

김명숙위원

여기서 필요한 예산이 항상 부족하기 때문에 넘친다고 하는 부서는 없을 거예요. 근데 인건비가 총사업비의 70%밖에 안되기 때문에 예산이 굉장히 조금 낮지 않나.
달영

서달영평택보건소장

우리가 보건소에서 예산을 지원해주진 못 하지만 다른 부분 인건비는 아니고 사무관리비에서 물건이 필요하다면 도와주고 있고.
명숙

김명숙위원

그렇죠. 그렇게 하지 않으면 영위하기 힘들죠.
달영

서달영평택보건소장

그래서 그렇게 하고 있습니다.
명숙

김명숙위원

지금 호스피스 웰다잉 문화 조성사업에 참여하시는 분들은 점점 조금 늘고 있나요? 이게 홍보가 조금 돼야 하는 부분인데.
달영

서달영평택보건소장

지금 사전연명제도 한 사람이 오늘까지 제가 한번 봤더니 8,001명 정도 등록돼 있고요. 저도 등록돼 있습니다. 왜냐하면 이게 보면 행복한 죽음을 맞이해야 하는데 그렇지 않은 분들이 지금 주변에 많기 때문에 우리 보건소 직원들 먼저 등록하고 있고 평택보건소만 8,000 몇 명이니까 그다음에 국민건강보험공단 그다음에 서부문예회관 하면 곱하기 3하면 한 2만 4,000명 정도 되지 않을까 하는 생각이 들고 있습니다.
명숙

김명숙위원

알겠습니다. 수고하셨습니다.

김승겸위원장

김명숙 위원님 수고하셨습니다. 이관우 위원님 질의 해주십시오.

이관우위원

이관우 위원입니다. 하나 좀 여쭤보는데 이 조례안에서 우리 평택시 호스피스 및 웰다잉문화조성사업 민간위탁 동의 안에 대해서 충분히 사전설명과 그전에 내용은 충분히 파악을 했는데 수혜받은 분들이 연 얼마나 되시나요?
달영

서달영평택보건소장

지금 우리가 사전연명 조금 아까도 말씀드렸지만 사전연명 의향등록한 분이 8,001명이고요. 그다음에 보건소에서 주로 웰다잉은 암환자예요. 암환자인데 우리가 보건소에서 지금 등록 관리한 사람이 재가암환자가 한 280명 그다음에 암환자가 한 130명 해갖고 그다음에 여기 자체적으로 등록한 사람들도 있고 서로 연계해서 한다고 그러면 이 8,001명이 다 등록했다고 보면 될 것 같습니다. 등록해서 관리해주고 하는 거니까요.

이관우위원

우리가 웰다잉문화 조성사업이 외국하고 우리나라하고 개념 자체가 많이 다르고 생각하는 인식이 다른 부분이 조금 있는 것 같아요. 우리는 이런 부분 연명에 대해서만 주로 이걸 하고 있는데 웰다잉이라면 죽기 전에 자기가 고향을 가고 싶거나 바다를 보고 싶거나 여러 가지 있잖아요. 산에 마지막으로 올라가보고 싶거나 그런 쪽으로 웰다잉 문화조성사업을 유럽이나 선진국에서는 그런 쪽으로 많이 치우치는데 우리는 단지 연명의료 그런 부분에 대해서만 집중적으로 이게 이루어지는 것 같아요.
달영

서달영평택보건소장

우리가 암환자가족여행 동행캠프를 1년에 2번씩 하고 있습니다. 이번에도 에버랜드 갔다 왔고요. 작년인가 재작년에는 가평하고 춘천도 2차례 정도 해갖고 말기 암환자를 대상으로 해서 그 동행캠프를 했고 그다음에 이분들 대상으로 미술하고 심리상담 음악치료 프로그램 좀 하고 있고요. 이제 정신적으로 문제가 있을 경우에는 우리 보건소 정신건강복지센터하고 연계해서 상담한다든가 그렇게 하고 있습니다.

이관우위원

아주 즐거운 우리 마지막 생애에 대해서 우리가 시에서도 많이 관심을 갖고 하는 부분이 바로 이 사업인데 아까 듣다 보니까 예산이 너무나 부족한 면도 있고 또 그 위탁을 받는 기관에서도 우리 직원수도 이 위탁금을 가지고 운영하는 게 너무나 버겁긴 하겠죠. 그래서 이런 부분에 대해서도 우리 시대에 맞게 조금 더 과감한 투자하고 위탁금을 우리가 다시 한 번 고민해봐야 되지 않을까 생각을 합니다.
달영

서달영평택보건소장

네. 알겠습니다.

이관우위원

실은 이런 부분에 대해서 너무 적어요. 그러니까 저희들도 가족들이 못 하는 부분들을 이런 데서 대신할 수 있는 부분들이 가장 큰 비중을 차지하고 있는데.
달영

서달영평택보건소장

참고적으로 박애병원이 소사벌 지역에 신축을 해요. 박애병원하고 제가 얘기를 해서 호스피스병동을 제가 그때 신축할 적에 한 5개 병동하고 그다음에 임종실을 설치하기로 구두상으로는 저하고 약속을 해갖고 만약에 그 박애병원에서 신축한다면 호스피스병동하고 임종실을 설치해서 암환자라든가 말기환자에게 행복한 죽음이 될 수 있게끔 지금 설치할 예정입니다.

이관우위원

아무튼 민간위탁을 이번에 그동안 잘해오셨지만 더 관심이 가고 우리가 지도하고 감독하는 차원이 아니라 적극적으로 관심 보여주고 적극적으로 지원할 수 있는 부분 찾아봐주시고 웰다잉문화에 대한 부분은 우리 시민으로서 마지막에 행복감을 느낄 수 있도록 이 사업에 대해서 많은 관심과 지원 좀 부탁드리겠습니다.
달영

서달영평택보건소장

네. 알겠습니다.

이관우위원

이상 질의 마치겠습니다.

김승겸위원장

좋은 말씀 주셨는데 이건 민간위탁 동의 안인데 위원님들께서 다 같이 우려하시는 거는 사업이나 프로그램은 점점 늘어나고 있단 말이죠. 요새 성과보고서에 위원님들 보고 계시지만 위탁 19년도부터 24년도까지 보면 예산이 일정해요. 근데 인건비는 올라갔는데 사업비는 줄고 운영비는 올라가고 있어요. 그런 면에서 아까 말씀해주신 대로 심리상담이나 프로그램들이 상당히 늘어날 부분들이 있는데도 불구하고 인건비 자체는 올라갈 수밖에 없는 구조이고, 근데 사업비는 상당히 내려가 있어요. 여기 지표로 봐서는 지금 예산이 상당히 부족하고 힘들 것이다. 이런 예상을 해봅니다. 일단 이 민간위탁 동의 안이 올라왔으니까 여기 내년도 예산에 대해서도 심도 있게 건의를 해봅니다.
달영

서달영평택보건소장

네. 알겠습니다.

김승겸위원장

무슨 말씀인지 아시죠?
달영

서달영평택보건소장

네.

김승겸위원장

또 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제15항 평택시 호스피스 및 웰다잉 문화조성사업 민간위탁 동의 안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 평택보건소장님을 비롯한 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 위원 여러분, 상정 된 안건 에 대한 의견 조정을 위해서 잠시 정회하고자 하는데 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의견 조정 완료 시까지 정회를 선언합니다.

15시 30분 회의중지

17시 53분 회의계속

의석 을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 그러면 정회시간 동안 의견 조정을 마친 상정 안에 대하여 질의 토론은 생략하고 의결 하겠습니다. 의사일정 제1항 「평택시 이스포츠(전자스포츠) 진흥에 관한 조례안」에 대하여 심사과정에서 김순이 의원 등 4명으로부터 수정안 이 발의되어 원안 과 함께 심사하였습니다. 수정내용을 말씀드리겠습니다. 안 제1조 본문 중 ‘이스포츠 산업 및 문화의 기반 조성 및’을 ‘이스포츠의 문화와 산업의 기반 조성 및’으로 한다. 안 제4조제1항 중 ‘매년 수립 시행하여야 한다.’를 ‘수립 시행하여야 한다.’로 한다. 이상과 같이 수정한 부분은 수정안 대로 기타 부분은 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항 「평택시 에코뮤지엄 육성 및 지원에 관한 조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 김영주 의원께서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 「평택시 평택아트센터 관리 및 운영 조례안」에 대하여 심사과정에서 김순이 의원 등 4명으로부터 수정안 이 발의되어 원안 과 함께 심사하였습니다. 수정내용을 말씀드리겠습니다. 안 제6조제4항 중 ‘3일 내로’를 ‘15일 내로’ 한다. 안 제7조제2항 중 ‘허가내용을 변경하고자 하는 경우에는 별지 제3호서식을 사용 예정일 7일 전까지 제출하여야 한다.’를 ‘시장은 7일 이내에 사용허가 여부를 결정하여 별지 제2호 서식에 따라 신청인에게 통보하여야 한다. 다만 허가내용을 변경하고자 하는 경우에는 별지 제3호 서식을 사용 예정일 7일 전까지 제출하여야 한다.’로 한다. 안 제8조 본문 중 사용허가를 ‘제한할 수 있다.’를 ‘별지 제5호 서식에 따라 사용허가를 제한할 수 있다.’로 한다. 제10조제1항 중 ‘사전에 시장의 허가를 받아 사용자 부담으로 설치할 수 있다.’를 ‘별지 제6호 서식에 따라 사전에 시장의 허가를 받아 사용자 부담으로 설치할 수 있다.’로 한다. 안 제13조 본문 중 ‘사용료를 감면할 수 있다.’를 ‘별지 제4호 서식에 따라 사용료를 감면할 수 있다.’로 한다. 안 제14조 본문 중 ‘사용료의 전부 또는 일부를 반환한다.’를 ‘별지 제4호의 2 서식에 따라 사용료의 전부 또는 일부를 반환한다.’로 한다. 안 제15조 본문 중 ‘전대하지 못 한다.’를 ‘전대할 수 없다.’로 한다. 안 별지 제7호 서식을 삭제한다. 안 별지 제8호 서식을 삭제한다. 안 별지 제9호 서식을 삭제한다. 안 별지 제10호 서식을 삭제한다. 안 별지 제11호 서식을 삭제한다. 이상과 같이 수정한 부분은 수정안 대로, 기타 부분은 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 「평택시 저소득세대 국민건강보험료 등 지원에 관한 조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 이관우 의원께서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제5항 「평택시 장수노인의 날 지정 및 장수노인 지원 조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 이기형 의원께서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제6항 「평택시 장애인 활동지원인력 처우개선에 관한 조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 김명숙 의원께서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제7항 「평택시 장애인 평생교육 지원 조례안」에 대하여 심사과정에서 김순이 의원 등 4명으로부터 수정안 이 발의되어 원안 과 함께 심사하였습니다. 수정내용을 말씀드리겠습니다. 안 제5조제1항 중 ‘매년 수립, 시행해야 한다.’를 ‘3년마다 수립, 시행해야 한다.’로 한다. 안 제7조제1항제7호 중 ‘장애인평생교육 종사자 양성교육 및 연수 등’을 ‘장애인평생교육 종사자 교육 및 연수 등’으로 한다. 안 제9조제2항제5호 중 ‘장애인평생교육 종사자 양성교육 및 연수 등’을 ‘장애인평생교육 종사자 교육 및 연수 등’으로 한다. 이상과 같이 수정한 부분은 수정안 대로, 기타 부분은 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제8항 「평택시 복지재단 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안」에 대하여 심사과정에서 김순이 의원 등 4명으로부터 수정안 이 발의되어 원안 과 함께 심사하였습니다. 수정내용을 말씀드리겠습니다. 안 제7조제3항 중 ‘임명된 이사장 이사 및 간사 ’를 ‘이사 및 간사 ’로 한다. 조례 제2175호 평택시 복지재단 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례 부칙 을 다음과 같이 한다. 부칙 제 조례는 2025년 7월 1일부터 시행한다. 이상과 같이 수정한 부분은 수정안 대로, 기타 부분은 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제9항 「평택시민 행복증진 조례안」에 대하여 심사과정에서 김순이 의원 등 4명으로부터 수정안 이 발의되어 원안 과 함께 심사하였습니다. 수정내용을 말씀드리겠습니다. 안 제3조제4항을 다음과 같이 신설한다. 시장은 시민의 행복 증진을 위한 실태조사를 할 수 있다. 이상과 같이 수정한 부분은 수정안 대로, 기타 부분은 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제10항 「평택시 지역사회보장협의체 구성 및 운영 조례 일부개정조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 집행부에서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제11항 「평택시외국인주민센터 민간위탁 동의 안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 집행부에서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제12항 「평택시 야생조류 충돌 예방 조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 김산수 의원께서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제13항 「평택시 폐기물 관리 조례 일부개정조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 집행부에서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제14항 「평택시 보건소 수가 조례 전부개정조례안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 김순이 의원께서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제15항 「평택시 호스피스 및 웰다잉 문화조성사업 민간위탁 동의 안」에 대하여 위원님들의 다른 의견이 없으시면 집행부에서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 지금 의결 한 의안에 대한 심사보고 서 등 경미한 체계, 자구의 정리에 관해서는 위원장 에게 위임해주시기 바랍니다. 위원 여러분! 의안심사에 수고 많으셨습니다. 6월 7일부터 6월 14일까지 복지환경위원회 소관 부서에 대한 2024년도 행정사무감사가 진행될 예정이오니 많은 관심과 깊이 있는 심사 부탁드립니다. 이상으로 제246회 평택시의회 제1차 정례회 제1차 복지환경위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선언합니다.

출처 경기 평택시의회 회의록

18시 03분 산회