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광주 북구의회 5분자유발언

신정훈 의원 5분자유발언

제294회 제2차 본회의2024-06-10

신정훈 의원 프로필 보기 →

형수

김형수의장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제294회 광주광역시 북구의회 제1차 정례회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의회사무국장의 보고가 있겠습니다. 공용 의회사무국장은 보고하여 주시기 바랍니다.
공용

공용의회사무국장

의회사무국장 공용입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 제294회 광주광역시 북구의회 제1차 정례회 집회 경위를 보고드리겠습니다. 지방자치법 제53조 및 광주광역시 북구의회 기본조례 제8조에 따라 6월 3일 집회 공고하고 오늘 개의하게 되었습니다. 의안 제안사항입니다. 의회운영위원회에서 광주광역시 북구의회 포상 조례 일부개정조례안을 제안하여 제1차 본회의에 부의하였습니다. 의안 발의사항입니다. 광주광역시 북구 각종 위원회 구성 및 운영 조례 전부개정조례안 등 4건의 의안이 발의되어 소관 상임위원회에 회부하였습니다. 의안 제출사항입니다. 북구청장으로부터 광주광역시 북구 기금의 관리 및 통합재정안정화기금 설치에 관한 조례 일부개정조례안 등 14건의 의안이 제출되어 소관 상임위원회에 회부하였습니다. 기타 자세한 사항은 전자회의 보고자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
형수

김형수의장

공용 국장 수고하셨습니다. 다음은 안건 처리에 앞서 기본조례 제55조에 따라 5분 자유발언 시간을 갖도록 하겠습니다. 사전에 손혜진 의원님, 신정훈 의원님께서 5분 자유발언을 신청하셨습니다. 먼저 손혜진 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다. ---------------------------------- - 5분 자유발언(손혜진·신정훈 의원)

손혜진의원

존경하는 북구 주민 여러분! 김형수 의장님을 비롯한 선·후배·동료 의원 여러분! 문인 구청장과 일선에서 고생하고 계시는 공직자 여러분! 용봉·매곡·삼각·일곡동 지역구 진보당 손혜진 의원입니다. 지난 6월 5일은 제29회 세계환경의 날이었습니다. 환경보호를 위한 여러 실천 방법 중 중요하지 않은 것이 없습니다만, 폐기물 배출을 줄이기 위해 우리가 당장 실천할 수 있는 방안에 대해 말씀드리고자 합니다. 작년 환경부는 2021년부터 2022년까지 폐기물 종류별 발생 및 처리현황에 대해 조사한 제6차 전국폐기물 통계조사 결과를 공개했습니다. 위 조사에 따르면 1인당 하루 배출되는 생활폐기물은 950.6g으로, 5년 전에 제5차 전국폐기물 통계조사 당시의 929.9g보다 2.2% 증가하였습니다. 이번 조사에서는 처음으로 일회용품에 대한 현황이 포함되었는데, 조사 결과 1인당 하루 배출되는 생활폐기물 중 일회용품이 37.32g으로, 연간 총발생량으로 환산하면 2022년 기준 70만 3,327t으로 추정됩니다. 더불어 일회용품의 배출방식의 경우 종량제봉투에 혼합 배출되는 양이 1인당 하루 25.53g으로 재활용 가능 자원으로 분리배출되는 양인 11.79g보다 2배 이상 많은 것으로 나타났습니다. 생활폐기물로 버려지는 일회용품의 구성비는 종이컵, 광고 선전물 등 폐종이류가 49%, 접시·용기 등 폐합성수지류가 41%였습니다. 쓰레기 매립지에는 지금 이 순간에도 엄청난 양의 일회용품이 폐기물이 묻히고 있습니다. 이곳에 묻힌 각종 폐기물들은 매일 독성 물질 및 침출수를 뿜어내며 우리 삶의 유일한 터전을 오염시키고 있습니다. 특히 정부의 폐기물관리법 개정으로 2030년부터 생활쓰레기 매립이 불가능해짐에 따라 시에서 추진하고 있는 소각장 부지 선정마저 난항을 겪고 있는 상황들을 비춰볼 때, 생활폐기물 문제는 머지않아 우리 지역사회 존립의 위기를 이야기할 것이 분명해 보입니다. 지금 당장 할 수 있는 작은 실천이 필요한 때입니다. 공공기관이 선두에 서서 일회용품 사용을 최소화하고 다회용기 사용을 적극 장려해야 합니다. 2023년 11월, 문인 구청장께서는 기후변화 위기에 대응하기 위해 마을 단위에서부터 탄소중립을 실천하는 그린마을 만들기사업을 도입하였습니다. 인류의 생존 자체를 위협할 수 있는 기후위기에 대응하기 위한 북구의 빠른 대처에 많은 기대를 걸었습니다만, 사업시행 이후 상황을 보니 다소 실망스러운 부분이 있습니다. 2019년부터 공공기관 다회용품 대여 서비스를 실시하고 있는 우리 북구의 다회용기 보유 수량은 컵 200개, 컵 덮개 290개, 접시 20개, 포크 120개였으며 2023년도 다회용기 대여실적은 총 10회, 컵 1,120개였습니다. 반면 2023년 8월부터 다회용기 대여사업을 시작한 광산구의 2023년 9월부터 12월까지 4개월 동안의 대여 서비스 운영현황을 살펴보니, 다회용기 보유 수량이 1만 5,775개, 운영실적은 45개 단체에 1만 9,458개의 다회용기를 대여하였고 2024년 1월부터 5월까지는 1만 6,499개의 다회용기를 대여했습니다. 반면 북구는 2024년 현재 총 3회, 컵 64개, 컵 뚜껑 50개를 대여하는 데 그쳤습니다. 광산구는 다회용기 관리 및 세척업무 등을 민간업체에 위임하여 2023년 9월부터 다회용기 대여 서비스를 운영하고 있는 반면, 우리 북구는 대여 및 반납, 다회용기의 살균과 소독에 이르기까지의 모든 과정을 청소행정과에서 전담하고 있어 다회용기 대여실적이 증가할수록 담당 공무원의 업무부담 또한 함께 증가하는 구조입니다. 이 부분은 반드시 개선이 필요합니다. 현재 우리 북구는 공공기관 주관행사 또는 회의 등에 대해서만 다회용기 대여를 진행하고 있어 대여실적이 미진할 수밖에 없습니다. 환경단체나 사회적기업 및 자활기업 등에 식기 관리 및 세척업무를 위탁하고 다회용기 대여 서비스 대상을 공공기관에서 북구 구민으로 확대한다면 훨씬 의미 있는 자원절약 및 생활폐기물 배출감소 효과를 거둘 수 있을 것입니다. 구청장께서 직접 탄소중립 실천을 천명한 만큼 탄소중립을 향한 실질적인 행동에 나서 주시길 요청드립니다. 깨끗한 지구야말로 미래세대를 위한 가장 위대한 유산입니다. 미래세대도 아름다운 자연환경을 누릴 수 있도록 불필요한 폐기물 발생을 줄이는 데에 우리 북구가 앞장서 주시길 부탁드립니다. 미래세대의 행복까지도 책임져주는 북구가 될 수 있기를 다시 한번 당부드리며, 이상으로 5분 자유발언을 마치겠습니다. 긴 시간 경청해 주셔서 감사합니다.
형수

김형수의장

손혜진 의원님 수고하셨습니다. 다음은 신정훈 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

신정훈의원

존경하고 사랑하는 43만 북구 주민 여러분! 문인 구청장을 비롯한 1,700여 공직자 여러분! 우산동, 문흥1·2동, 오치1·2동 지역구 더불어민주당 신정훈 의원입니다. 먼저 저에게 발언 기회를 주신 김형수 의장님과 선배·동료의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 언제나 구민 여러분의 옆에서 구민과 함께하겠다는 말씀을 드리면서 5분 자유발언을 시작하겠습니다. 최근 우리 북구에서 대기업의 부적절한 이윤추구 행태와 북구청의 대기업에 편향된 행정 처리로 법적으로 보장된 장애인·소상공인의 담배소매업 우선 지정 권리를 침해받는 일이 발생하였습니다. 지난 4월, 폐점한 대기업 점포 공간을 인계받기로 돼 있던 장애인 A대표는 편의점업으로 사업자를 등록하고 담배소매업 폐업 및 신청에 관한 공고에 신청서를 접수했습니다. 북구청의 의뢰를 받은 담배협회는 해당 사업장에 대한 사실 조사차 방문하였으나 해당 대기업은 인근에 위치한 다른 본사 직영편의점이 담배소매인 지정을 이어받아 판매를 지속하기 위해서 열쇠 인계를 거부하며 적절한 사실조사를 받을 수 없도록 의도적인 방해행위를 했습니다. 대기업은 임대인과 월말 점포를 정리하겠다고 구두약속을 했기 때문에 인계할 의무가 없으므로 방해행위가 아니라고 주장했습니다. 그러나 A대표와 임대인의 부동산 임대차계약서에는 4월 15일까지 인도하겠다고 명시되어 있었습니다. 구 행정의 객관성을 담보하기 위해서는 협의 기간을 갖고 상호 간의 주장이 마무리되는 시점 이후에 최종 지정 여부를 판단하는 것이 합리적일 것입니다. A대표는 해당 공고에 따라 4월 29일까지 담배소매인 지정을 해야 하나 전 점포와의 이견이 있는 상황을 고려하여 담배사업법 시행규칙 제7조제12항에 따라 구청장이 인정하는 부득이한 사유로 하여 4일의 범위에서 연장을 요청하였지만 받아들여지지 않았습니다. 또 조사 결과에 이의가 있는 경우 소매업 신청인은 재조사를 요청할 수 있으며 요청받은 구청장은 3일 이내에 실시하도록 하고 있습니다. 이에 29일 오전 재조사 요청을 하였지만, 구청은 대기업이 주장한 월말이 도래하기 전에 지정을 마무리해야 한다는 듯이 요청한 당일 오전 재조사를 실시하였습니다. 3일이라는 기간이 있음에도 서둘러 조사를 진행해야만 했던 사유는 무엇인지 묻고 싶습니다. 최종적으로 부적합판정을 받은 이후에야 대기업 편의점은 열쇠를 인계하였고, 단 수 시간 만에 진열장과 비품, 간판을 철수하였습니다. 경제적 이익을 우선으로 하는 행위였고, 해당 사안을 공유해준 장애인기업종합지원센터과 본 의원과의 간담회에서도 확인된 바에 대해서 우리 구는 그 사실을 알면서도 방관하였습니다. 이외에도 개점 여부 기준에 관한 사항, 담배협회의 권한 없는 적합 여부 판단 등 이해되지 않는 사항에 대한 면밀한 고찰과 설명이 필요할 것입니다. 소상공인이자 장애인기업은 우선 지정받을 권리를 가졌으며 합리적인 근거에 대해 기간의 연장과 재조사를 요청하였습니다. 그러나 우리 구 행정에는 장애인에 대한 배려도, 권리의 보장도 없었습니다. 지난주 수요일, 어울림장애인자립생활센터에서 주관한 어울림인권문화제가 있었습니다. 인권문화제의 주제는 배려가 아닌 권리의 보장이었습니다. 장애에 대해서 배려하는 사회에서 더 나아가 권리를 보장해야 합니다. 더불어 행복한 북구를 위해 대기업, 장애인기업, 소상공인이 어우러져 함께 배려하고 상생할 수 있도록 적극 앞장서 줄 것을 당부드리며, 이상으로 본의원의 5분 자유발언을 마치도록 하겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.
형수

김형수의장

신정훈 의원님 수고하셨습니다. 집행기관에서는 두 분 의원님들의 발언내용을 적극 검토하여 조치계획이나 처리결과를 보고하여 주시기 바랍니다. 다음은 의안심의 절차에 대하여 말씀드리겠습니다. 의사일정에 상정된 안건은 안건별로 제안설명을 들은 후 처리하도록 하겠습니다. 각 안건에 대하여 질의와 토론을 하고자 하는 의원님께서는 전자회의시스템을 통해 발언 신청하여 주시면 해당 안건 처리 시에 발언 기회를 드리도록 하겠습니다. 따라서 심의 안건에 대하여 제안설명이 끝나기 전까지 질의나 토론 신청이 없을 시 질의와 토론을 생략하고 의결 처리하겠습니다. 그럼 의사일정에 따라 회의를 진행하겠습니다. ---------------------------------- 1. 제294회 광주광역시 북구의회 제1차 정례회 회기 결정의 건(의장 제의)

10시 25분

의사일정 제1항 제294회 광주광역시 북구의회 제1차 정례회 회기 결정의 건을 상정합니다. 이번 회기는 사전에 의회운영위원회와 협의한 안대로 6월 10일부터 6월 28일까지 19일간으로 결정하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ---------------------------------- <;참조>; - 제294회 제1차 정례회 의사일정(안)(의장 제의) ---------------------------------- 2. 광주광역시 북구의회 포상 조례 일부개정조례안(의회운영위원장 제출)

「예」하는 의원 있음

부록에 실음

10시 26분

다음은 의사일정 제2항 광주광역시 북구의회 포상 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 정달성 의회운영위원장님께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.
달성

정달성의회운영위원장

안녕하십니까? 의회운영위원회 위원장 정달성 의원입니다. 우리 위원회에서 제안한 광주광역시 북구의회 포상 조례 일부개정조례안에 대해 제안설명드리겠습니다. 본 조례안은 부정한 방법으로 포상을 받은 경우 포상을 취소할 수 있는 규정을 신설하는 등 국민권익위원회의 권고안을 반영하고자 제안하게 되었습니다. 자세한 사항은 전자회의 자료를 참고해 주시기 바라며 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. ---------------------------------- <;참조>; - 광주광역시 북구의회 포상 조례 일부개정조례안(의회운영위원장 제출) ----------------------------------

부록에 실음

형수

김형수의장

정달성 위원장님 수고하셨습니다. 그럼 본 안건에 대하여 질의와 토론신청이 없으므로 바로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제2항 광주광역시 북구의회 포상 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. ---------------------------------- - 회의록 서명의원 선출(의장 제의)

「예」하는 의원 있음

다음은 회의 규칙 제46조에 따라 회의록 서명의원을 선출하겠습니다. 순서에 따라 정재성 의원님, 한양임 의원님으로 선출하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ---------------------------------- - 휴회 결의(의장 제의)

「예」하는 의원 있음

다음은 휴회 결의를 하겠습니다. 각 위원회 활동을 위하여 6월 11일부터 6월 27일까지 17일간 휴회하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 회의를 마치겠습니다. 오늘 가결된 의안 중 서로 저촉되는 조항이나 문구, 숫자, 기타의 정리는 회의 규칙 제26조에 따라 의장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 제2차 본회의는 6월 28일 오전 10시에 개의하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다. ----------------------------------

「예」하는 의원 있음

10시 29분 산회

출처 광주 북구의회 회의록