이현식행정관리국장
행정관리국장 이현식입니다. 먼저, 행정사무감사에 노고가 많으신 박영희 위원장님과 박성근 부의장님 그리고 여러 위원님들께 존경과 감사의 말씀을 드립니다. 2024년도 행정사무감사에서 행정관리국 소관 업무에 대해서 엄경석 위원님, 장지만 위원님, 박성근 위원님, 주복중 위원님, 전종균 위원님, 남연희 위원님께서 질의하였습니다. 질의하신 위원님 순서대로 또한 우리 구 부서별 관제 순으로 일괄 답변드리도록 하겠습니다. 먼저, 엄경석 위원님께서 문화체육과 소관 성동문화원 향토문화탐방 지출에 대한 통장 내역과 직원 보수 규정에 대한 자료 제출 요청 및 성동문화원 직원 보수와 근무 시간에 대해서 질의하였습니다. 답변드리겠습니다. 성동문화원 직원 2명의 근무 시간은 관공서 근무 시간과 같이 평일 9시부터 18시까지입니다. 기존 제출했던 자료의 보수내역은 1인당 연봉으로 2023년에 직원 연봉은 1인 기준 구비 1,500만 원, 자체비 1,450만 원으로 해서 총 2,950만 원이 됐으나 2024년도 올해는 구비 330만 원을 증액 지원하여 1인당 구비 1,830만 원, 자체비 1,450만 원으로 연간 3,280만 원, 월급으로는 약 270만 원 정도가 되겠습니다. 그 외 요청하신 성동문화원 보수 규정과 통장 내역은 준비되는 대로 별도로 오늘 중으로 제출하도록 하겠습니다. 다음은 장지만 위원님께서 총무과 소관 직원심리상담지원사업 관련하여서 기간제 근로자는 미포함되었는데 포함할 의사가 있는지에 대해서 질의를 해주셨습니다. 감사합니다. 직원심리지원사업은 직원들의 스트레스와 우울, 불안 등 다양한 심리적 문제를 해결하기 위해서 심리상담이 필요한 직원에게 상담 비용을 지원하는 제도입니다. 심리상담지원사업은 현재 구청에 장기 근무하는 일반직 공무원, 임기제 공무원, 공무직 공무원들을 지원 대상으로 하고 있습니다. 기간제 근로자의 경우에는 근무 기간이 짧게는 1년 미만으로 약 지금 1,000여 명이 근무하고 있는데 예산 여건상 기간제 근무자까지 다 포함할 경우에는 많은 예산이 소요될 것으로 예상되어서 향후 이 문제는 좀 더 장기적으로 검토를 해 보는 내용이 되겠습니다. 다음은 장지만 위원님께서 특정 부서에 육아휴직자가 많은 경우와 지원 방법에 대해서 질문하셨습니다. 우리 구는 보육 상황에 따라 특정 부서에 육아휴직자가 많이 발생하는 경우가 있습니다. 그렇지만 우리 구에서 인사할 때 인사 정기전보 할 때 휴직자라든지 복직예정자 등을 미리 파악해서 직렬 및 직급을 종합적으로 고려해서 전보를 하고 있습니다. 휴직으로 인해서 결원이 발생할 경우에는 복직자라든지 신규자들을 중심으로 인력을 충원하고 있고요. 부득이 인력 충원이 불가할 경우에는 휴직자의 업무를 대신 해주는 직원에 대해서 업무대응수당 월 20만 원 한도 내에서 별도로 지급을 하고 있습니다. 다음, 장지만 위원님께서 성동구 주민자치회 위원 선정 시 신청 자격 및 기준, 모집 미달 시 절차 둘째, 주민자치회 위원 해촉 사례 및 그러한 사례가 있는지 셋째, 회장 유보 시 어떻게 진행됐는지 지침이 있는지 질의하셨습니다. 첫 번째로 주민자치 위원 신청 자격은 성동구 주민자치회 설치 및 운영에 관한 조례 제8조에 의거해서 모집일 현재 19세 이상으로서 연임 규정에 저촉되지 않는 해당 동에 주민등록이 되어 있는 사람이나 두 번째, 해당 동에 사업장 주소를 두고 있는 사업장에 종사하는 사람 셋째, 해당 동에 소재한 각급 학교, 기관, 단체에 속한 사람이 될 수가 있습니다. 두 번째, 공개모집 시 최소 정원이 30명이 미달하는 경우 추가 공개모집을 하고 있으며 추가 공개모집 시 임기를 마친 위원도 신규 위원 자격을 얻어서 추가 공개모집에 신청할 수 있다는 말씀을 드립니다. 그리고 주민자치회 위원 해촉 사유는 지방자치분권 및 지역균형발전에 관한 특별법 제40조 4항에 따른 권한 남용 금지 의무를 위반한 경우와 직무태만, 사익 추구 또는 그 밖의 사유로 인해서 주민자치회 위원으로 적합하지 않다고 인정되는 경우에 해촉을 할 수가 있습니다. 해당 사유가 발생하는 경우 주민자치회는 재적의원 3분의 2 이상의 찬성으로 의결하여 구청장에게 위촉 해제를 요구할 수 있으며 대부분 주민자치 회의 과정에서 위원님께서 자진사퇴하여서 우리 구에 별도로 위촉 해제를 요구한 사례는 아직 없습니다. 다음으로 주민자치회장 유보 시 진행 절차 및 지침입니다. 주민자치회 설치 및 운영에 관한 조례 제14조 4항에 의거하여 주민자치회장이 부득이한 경우 직무를 수행할 수 없는 경우 부회장 중 가장 연장자가 그 직무를 대행합니다. 새로운 주민자치회 회장을 선출할 경우 임원 선출위원회 구성 운영하며 후보자 추천, 일시 등을 공지하고 차기 정기회 때 호선으로 선출합니다. 관련 지침은 조례 및 각 동 주민자치회 운영세칙에 규정되어 있습니다. 다음, 장지만 위원님께서 문화체육과 장애인체육회 직원 인건비를 시에서 보조하는 데 장애인체육회 생활체육지도자 2명이 추가 채용이 되지 않는 사유에 대해서 질의하셨습니다. 현재 우리 성동구 장애인체육회 지도자는 3명이 있습니다. 서울시 자치구 장애인체육회 배치된 지도자의 평균 인원은 자치구별로 약 평균 2.8명 정도가 되는 거로 저희가 파악하고 있습니다. 장애인생활체육지도자 채용 시 지금은 장애인생활체육지도자 2급 자격을 필수조건으로 하고 있어서 자격증 보유자 수도 많지 않을뿐더러 봉급이나 이런 것들이 맞지 않아서 지도자 모집에 상당히 어려움을 겪고 있는 상태가 되겠습니다. 이에 대한장애인체육회에서 올해부터 채용 기준을 완화해서 세 번 이상의 채용공고에도 불구하고 채용되지 않을 경우에는 일반생활체육지도자 자격증 보유자 채용 후 2년 내 장애인생활체육지도자 자격을 취득하는 조건으로 채용하도록 변경이 돼서 앞으로 장애인체육지도자 채용이 다소 용이해질 것으로 예상이 됩니다. 올해는 장애인생활체육지도자 1차 공고를 완료한 상황이 되겠습니다. 이상으로 장지만 위원님의 질의에 대한 답변을 마치고 박성근 위원님께서 우리 구청사에 있는 신한은행 임대금액을 임대료와 관리비로 나눈 사유와 2024년 임대료가 감소한 사유에 대해서 질의하셨습니다. 이전에 제출한 자료는 임대료와 관리비를 합산한 임대금액으로 제출하였었던 것을 올해부터 입주 기관 임대 현황을 더욱 자세하게 제출하기 위해서 임대료와 관리비를 명확히 구분하여 작성하였습니다. 신한은행은 임대료와 별도로 매달 관리비를 납부하고 있으며 관리비는 매달 부과되는 공공요금, 가스, 전기, 수도 등을 구청 그다음에 교육지원청, 청소년수련관, 신한은행 등이 각자의 면적에 따라서 안분하여서, 임대면적에 비례해서 월별로 납부하고 있다는 말씀드립니다. 그리고 2024년 임대료가 감소한 사유는 성동구 청사에 재산평가액이 감소에 따라 임대료 산정이 다소 감소했다는 말씀을 드립니다. 올해 2022년에 재산평가액이 올해, 작년에 비해서 재작년께 약 2억 원 정도가 감소가 된 내용이 되겠습니다. 다음은 박성근 위원님께서 별관 청사 임대료와 관리비가 차이가 나는 사유와 한 곳은 다른 곳에 비해 임대료 관리비 차이가 더욱 큰 사유에 대해서도 질의를 해주셨습니다. 별관 청사 임대료와 관리비 차이는 비용을 산출하는 계산식이 달라서 다소 금액의 차이가 있습니다. 임대료 산정 방법은 공유재산법 임대료 산출식을 적용하여 전년도 임대료 및 재산평가액 증감액을 따라서 임대료가 산정되며 관리비는 전년도 관리비 대비 임대면적, 공공요금 인상률, 근무 인원, 소비자물가지수 상승률 등을 반영해서 관리비를 산출합니다. 건강보험관리공단이 다른 입주 공단보다 사용 면적이 넓고 근무 인원이 약 70여 명으로 많아서 동력 사용 등에 대한 수요가 많으며 이에 따라서 공공요금 등이 많이 발생하는 사유를 종합적으로 반영해서 관리비가 많이 책정되어 있다는 말씀을 드립니다. 다음은 박성근 위원님께서 자체 내역과 성동공유센터 대여료 수입 및 대관 현황과 물품마다 대여 가격 차이가 있는데 유아용 한복은 대여료가 측정되어 있지 않은데 어떤 사유인지, 어떻게 대여하는지에 대해서 질의하였습니다. 성동공유센터는 서울시 유일 단독 근무 형태의 물품대여기관입니다. 2022년 물품대여 수입은 1,309만 7,000원이고 23년도에는 1,437만 8,000원입니다. 24년도 현재는 213만 6,000원 정도가 되고 있고요. 대관 현황은 바비큐 공간, 공유주방, 공유서가를 대관으로 하고 있습니다. 물품대여 가격은 기본적으로 물품가액의 3% 수준으로 책정이 됩니다. 그러나 한복 대여는 기부문화 활성화 차원에서 주민 아이디어로 시작한 사업이면서 아이가 크면서 안 입게 되는 한복을 주민으로부터 기여받아서 대여하고 있는 상황으로 한복은 23점을 대여하고 있고요. 대여료는 무료입니다. 홈페이지에도 0원으로 표시가 돼 있다는 말씀을 드립니다. 다음은 박성근 위원님께서 문화체육과 옥정교육문화관 주차장 추가 확보 관련 17면 진행 상황과 기존 업무보고 시에 공사비 운영비용에 24억 원에 비해서 한 2억 원 정도가 차이가 나는데 어떻게 운영비용을 확보할 것인지에 대해서 질의를 해주셨습니다. 먼저. 주차장은 20면은 이미 확보가 돼 있습니다마는 추가적인 17면은 교직원 주차장으로 사용하면서 부설 주차장으로 우리 체육관 부설 주차장 운영할 시에는 학생 안전과 교직원 불편을 초래하는, 우려하는 학교 입장으로 인해서 지금 상당히 협의가 좀 어려운 상황에 있습니다. 옥정교육문화관은 물론 지하철도 가깝고 접근성이 상당히 좋은 만큼 일단 대중교통 이용을 많이 홍보하겠으며 일단 학교와 17면에 대해서 추가로 더 확보를 위해서 노력하겠고요. 옥수역 하부에 서울시에서 운영하는 공영주차장이 있습니다. 거기와 그다음에 옥수유수지공영주차장 등을 적극 활용하는 방법으로 문제를 좀 해결해 나가도록 하겠습니다. 아울러 옥정교육문화관은 당초 7월부터 운영 예정이었으나 교육청과 학교운영위원회 의견 반영 등의 사유로 학교와의 무상 사용 협의가 지연돼서 8월부터 운영할 예정입니다. 업무보고 시 기존 소요 예산을 24억 3,880만 원이었으나 개관 일정 지연으로 인해서 운영비용에서 약 2억 483만 원을 감액한 상태가 되겠습니다. 공사비용은 12억 6,000만 원, 운영비용 9억 7,355만 원 등 약 22억 3,396만 원은 추경 예산에 반영하였습니다. 조속한 시정 운영을 위해서 노력하겠습니다. 이상으로 박성근 위원님 질의에 대한 답변을 마치고 주복중 위원님께서 총무과 최근 성동구 남북교류협력기금 지출내역이 위원회 수당 지급 말고는 전혀 없는데 기금의 역할을 하는 게 없는 것 같다. 매년 계획 수립, 결산만 하지 말고 다른 사업을 강구해 봤으면 좋겠다는 의견을 주셨습니다. 성동구 남북교류협력기금은 우리 구 특색에 맞는 남북교류사업 추진을 위해서 2020년부터 조성해 운영을 하고 있으며 현재는 약 5억 원이 조성되어 있습니다. 실제는 지금 총 4억 9,364만 원 정도가 되겠습니다. 지방기금법 등에 의거하여 기금을 존속 운영하기 위해서는 상반기에 지난 연도 기금 결산, 하반기에 전년도 기금 계획 수립을 해야 함에 따라서 부득이 위원회를 상, 하반기에 1회씩을 개최를 했다는 말씀을 드립니다. 최근에 남북 관계가 계속 악화되고 있고 그래서 좀 부득이하게 기금을 활용한 사업, 적극적인 사업을 할 수가 없지만 2022년 3월과 4월에 서울시 중부 옛 향린교회에서 남북 미술품 전국 순회전 약속 전시회를 개최한 적이 있으며, 올해 신규 사업으로도 방학 중간에 남북교류협력 지방정부협의회에서 추진하는 사업인 청소년문화캠프에 참여할 계획이 있습니다. 참고로 청소년평화캠프는 강원도 고성에서 초등학교 4, 5학생들을 대상으로 참여 체험형 캠프를 운영하는 내용이 되겠습니다. 다음은 주복중 위원님께서 총무과 동일 부서 장기근무자 현황과 관련하여 특수업무로 장기간 근무한 사유와 특수업무란 무엇인지, 복지정책과 동일 부서 장기 근무 사유에 대해서 질의를 주셨습니다. 우리 구는 정기전보 계획에 의거 특수업무 수행자의 경우에 탄력적으로 전보를 실시하고 있습니다. 전기기계직, 방호, 시설 관리, 운전, 관리 운영직 중 특수업무 수행자는 근무 기간이나 고충, 조직 운영 등 부서장 의견을 참고해서 전보를 실시합니다. 특수업무는 펌프장, 차고지, 공원, 하천 관리, 통신실, 음향실 등 전문성과 계속성이 요구되는 업무로 업무의 연속성과 효율성 등을 고려해서 장기 근무하게 된 내용이 되겠습니다. 또한 기술 직렬 공무원의 경우에는 시구 통합 인사에 따라 서울시 전보 계획에 의거해서 인사 발령이 이루어지며 고충, 전보 희망자 등을 제외하고 최대 10년까지 기관 내에 근무가 가능하다는 말씀드립니다. 그리고 복지정책과 장기 근무의 경우에는 한 업무를 계속한 건 아니고요. 복지정책과 내에서 보직 변경 시기에 맞춰서 팀장 보직을 바꿔서 업무를 했다는 말씀을 드리겠습니다. 다음은 주복중 위원님께서 자치행정과 주민자치회 의제개발비가 동결로 일괄적으로 잡혔는데 어떤 기준으로 집행하는지, 변경 내용 있는지, 각종 분과별 사업비는 어떤 근거로 책정되고 관리 및 평가는 어떻게 되는지에 대해서 질의를 주셨습니다. 주민자치활동 지원사업비는 동별 4,000만 원 정도 규모해서 후에 세 가지 의제개발비와 의제실행비, 민관협력사업비 예산으로 나뉘어서 교부가 됩니다. 이중 의제개발사업비와 의제실행비는 해당 주민자치회에 보조금으로 교부하고 의제개발비는 주민자치회 사무원이 의제개발활동에 집행하며 의제 실행 등 각 분과에서 사업을 집행하며 주민자치회 사무원이 정산하게 되겠습니다. 민관협력사업은 민과 관이 함께하는 사업으로 동 일상경비로 교부되며 주민자치 담당이 주민자치 위원들과 협의해서 진행이 되겠다 사업비는 2024년 주민자치활동 지원사업 집행기준에 따라서 집행하고 있습니다. 전년도에 의제를 개발하여 발굴된 당해 사업을 사업비로 선정하고 예산을 편성하는데 당해 연도 초에 세부사업계획을 작성하고 집행기준에 맞춰서 집행함에 있어서 물가 인상 등의 사유가 발생하면 주민자치회 의결을 거쳐 변경을 요구하는 경우가 있습니다. 이 경우에는 예산을 범위 내에서 승인해 준다는 말씀을 드립니다. 2024년 주민자치활동 지원사업은 전년도에 의제 발굴하여 결정된 사업으로 사업의 성격에 맞는 분과에서 맡아 추진하고 있어 사업의 규모에 따라 분과별로 사업비가 다르게 책정이 된다는 말씀드립니다. 해당 사업에 관리는 분기별로 회계 점검을 통해 관리하고 있으며 사업 종료 이후인 12월 중순부터 결과 보고를 통해 평가를 하고 있습니다. 다음은 주복중 위원님께서 교육지원과 각 학교별로 교육경비가 나가는데 행현초등학교가 약 5,000만 원 잔액이 발생한 사유와 정산은 어떤 절차, 방식으로 진행되는지 질의하셨습니다. 2022년 교육경비로 행현초등학교에 체험버스 운영비로 7,600만 원을 교부하였습니다. 행현초의 경우는 교내 운동장이 없는 학교로 학생들이 체육활동 시 야외 체육시설을 이용하는 경우가 많습니다. 따라서 학생들의 안전한 체육활동 운영 지원을 위해서 학교 체험버스 운영비를 교육청에서 교육경비로 지원하였습니다. 교육경비 약 4,500만 원 잔액 발생 사유는 실제 체험버스 임차용역 계약비가 예상 금액보다 저렴하게 집행되었고 계획 당시 예상 버스 운행 횟수보다 실제 적게 운영됨에 따라서 잔액이 발생되었다는 말씀을 드립니다. 교육경비 보조금의 사업 기간은 학교 회계연도를 준용하여 당해연도 3월부터 다음 연도의 2월까지로 학교에서 보조금 집행 후에 정산은 반납액이 있을 경우는 다음 연도 2월 중순까지, 반납액이 없을 경우 다음 연도 3월 말까지 정산서를 우리 구에 제출하게 되겠습니다. 다음은 주복중 위원님께서 교육지원과 2024년 3월에 표기된 성수공고 및 덕수고 부지에 대한 향후 운영 계획과 관광버스 임시주차장으로 활용할 수 있는지에 대해서 검토를 부탁하셨습니다. 성수공업고등학교 및 덕수고등학교 폐교 부지의 활용에 대한 사항은 일단 서울시 교육청의 소관이라는 말씀을 드립니다. 시교육청에서는 동북권역에 거주하는 지체장애인 학생들의 통학 여건을 개선하기 위해서 성수공고 부지에 특수학교인 성진학교의 설립을 추진하고 있고요. 또한 부지 내에 급변하는 미래산업사회에 대응하는 진로직업교육 및 직업 체험 활동 등의 종합적 전문적인 컨트롤타워인 가칭 서울특별시교육청 AI융합진료직업교육원 설립을 추진하고 있습니다. 또한 덕수고등학교 부지에는 복합도서 문화공간과 테마형 체험 공간이 결합된 가칭 서울미래교육파크 조성을 추진하고 있습니다. 위원님께서 말씀하신 관광버스 임시주차장 활용은 폐교 부지를 개방하는 방안에 대해서 일단 시교육청에 소관 부서에 문의한 결과 유지관리비, 인건비 등 시설 관리를 위한 예산이 필요하고 안전사고 및 민원 발생 우려 등으로 일단 개방이 어렵다는 내용은 확인하였습니다. 다음, 주복중 위원님께서 교육지원과 친환경 급식 구입 중 유독 성동구 초․중․고 전체가 고산, 나주, 담양, 도곡이 많은데 그 업체를 선정한 이유와 무엇을 기준으로 선정했는지 계속 이곳에서만 구입한다면 특혜라고 생각하는데 어떤 점이 좋아서 선정되었는지에 대해서 질의하셨습니다. 친환경 쌀 구매의 경우는 일단 우리가 공고를 통해서 공동구매 업체 신청을 받아서 추진합니다. 저희가 일단 어떤 업체라든지 어떤 단체를 지정하는 게 아니고요. 일단 공고를 통해서 신청한 업체에 대해서 저희가 서류 심사를 하고 또 현지 실사를 또 가서 실사부터 하고요. 그다음에 또 전체적으로 그 쌀을 갖고 직접 밥을 해서 품평회를 절차를 거쳐서 저희가 선정한 게 일단 4개 업체가 되겠습니다. 그래서 그 4개 업체는 우리 구가 학교별로 본인들의 어떤 편의에 따라서 학교별로 조합을 선정해서 구매를 하게 되겠고요. 2022년 6월부터 2024년 5월까지의 고산농협, 나주농협, 담양농협, 도곡농협까지 협약해서 공급하였고요. 만족도 조사에 따라 1년 연장하게 되었고 2024년 6월부터 2026년 5월까지는 다른 또 농협이 됐는데 나주농협, 남농협동조합, 담양농협, 삼기농협 협약해서 할 예정입니다. 공동구매 업체를 선정하여 운영 중이나 선택과 계약은 학교의 자율에 따라 맡겨지고 있고요. 공동구매 업체를 이용하지 않아도 무관한 내용이 됩니다. 하지만 자체 공급하는 금액 자체가 상당히 낮게 책정이 돼 있어서 실은 그 가격으로 다른 데에서는 구매하기가 상당히 어렵다는 말씀을 드립니다. 이상으로 주복중 위원님께서 질의하신 내용에 대한 답변을 마치겠습니다. 다음은 전종균 위원님께서 자치행정과 성동공유센터 거점 배송지는 대여뿐 아니라 반환도 가능한지, 최대 대여 물품은 무엇이고 물품은 언제 폐기됐는지, 24년 1분기 실적이 저조한 사유에 대해서 질의하셨습니다. 우리 구에서는 성동공유센터 주민 이용 편의를 위해서 거점 배송지 16개소를 운영 중입니다. 물품 반납 시 검수 절차가 필요하기 때문에 실은 거점 배송지에서는 대여만 가능하고 반환은 계속 아직까지도 불가한 상황이 되겠습니다. 그리고 2023년 최다 대여 물품은 로봇창문청소기입니다. 142회로 가장 많고요. 캠핑용 의자 110회, 전기릴선 84회로 1, 2, 3위가 되겠습니다. 그리고 물품 폐기 시점이 정해져 있진 않습니다. 어떤 내구연한이 있는데 내구연한이 되었거나 되지 않았어도 노후도가 심하거나 파괴가 되거나 어떤 불편할 경우에는 주민의 의견을 반영해서 교체하고 있고요. 텐트 7개 등 62개 이번 달에도 신규 물품으로 구매를 했다는 말씀드립니다. 그리고 24년 1분기 실적이 적조한 사유는 우리 공유센터 특성상 1분기는 겨울철 대여 비수기로 봄, 여름 캠핑 기간 등 대여 활동이 늘어나는 시기에 급격히 대여 건수가 늘어나고 있습니다. 그래서 현재는 일 평균 20~30건 정도의 대여가 있는 편이고 앞으로도 계속적 홍보를 통해서 더 많은 분들이 이용할 수 있도록 그렇게 하겠습니다. 다음은 남연희 위원님께서 질의하신 사항에 대해서 질문 답변드리겠습니다. 2024년 신년 인사회 업무추진비를 많이 절감한 사유에 대해서 말씀 주셨습니다. 저희가 절감은 송구스럽지만 일단 절감은 아니라는 말씀을 드리고요. 신년 인사회 행사 개최 및 예산 집행 시점은 당해연도 초에 그 시기가 옵니다. 그래서 따로 지금 신년 인사회는 당해연도 및 차년도 신년 인사회 준비과정에서 행사 출연진 및 자원봉사자 격려, 유관기관 업무 협의 등으로 집행하는 것으로서 2023년도 업무추진비는 연초에, 그러니까 22년과 23년 연말 집행분이 포함되어 있는 상태고 올해 지금 하는 거는 신년 인사회 업무추진비는 연초에 집행된 것만 포함되어 있어서 또 연말에 내년 거 준비하다 보면 또 이제 들어가는 돈이 아직 포함이 안 돼 있어서 절감으로 돼 있는데요. 아직은 좀 더 집행 내용을 봐야지 절감 내용을 알 수 있게 되겠습니다. 다음, 남연희 위원님께서 총무과……