경북 영천시의회 5분자유발언
박주학 의원 5분자유발언

하기태의장
성원이 되었으므로 지금부터 제238회 영천시의회 제1차 정례회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 사무국장님으로부터 이번 정례회 집회에 관한 보고가 있겠습니다. 사무국장님, 보고하여 주시기 바랍니다.
만열
양만열의회사무국장
안녕하십니까? 의회사무국장 양만열입니다. 지금부터 제238회 영천시의회 제1차 정례회 집회에 관하여 보고 드리겠습니다. 이번 임시회는 「지방자치법」제53조 및 「영천시의회 연간 회의 총일수와 회기 및 운영 등에 관한 조례」제4조에 따라 6월 4일 집회공고 하였으며, 6월 3일 의회운영위원회와 전체의사일정에 대한 협의 후 오늘부터 6월 20일까지 11일간의 일정으로 개회하게 되었습니다. 그럼 이번 회기 동안 심의·의결할 안건에 대해 말씀드리겠습니다. 주요 안건으로 2023회계연도 영천시 결산 및 예비비지출 승인안, 2024년도 영천시 제1회 추가경정예산안, 박주학 의원님께서 발의하신 「국가유공자 우선주차구역 설치 및 운영에 관한 조례안」과 집행기관으로부터 6월 3일 제출된 「영천시 관용차량 관리 규칙 용어 정비에 따른 영천시 조례 일괄개정조례안」등 10건의 조례안과 동의안 5건을 6월 3일 상임위원회에 회부하였습니다. 3건의 2023회계연도 결산안과 4건의 2024년도 영천시 제1회 추가경정예산안은 소관 상임위원회의 예비심사를 거쳐 금일 제238회 제1차 정례회 제1차 본회의에서 구성되는 예산결산특별위원회에 회부할 예정입니다. 그리고 6월 10일 제2차 본회의에서는 집행기관을 대상으로 시정 질문이 있을 예정입니다. 다음은 조례 공포 사항입니다. 지난 제237회 임시회에서 심의·의결된 「영천시 지방공무원 복무 조례 일부개정조례」등 16건의 조례를 5월 17일자로 공포하였음을 통보받았습니다. 다음은 비회기 기간 중 의정활동사항에 대하여 말씀드리겠습니다. 6월 6일 제69회 현충일 추념행사에 참석하여 순국선열과 호국영령의 희생정신과 위훈을 추모하셨습니다. 6월 5일 인구감소 대책 특별위원회에서는 집행부 소관부서에서 보고한 업무추진사항에 대해 심도 있는 논의를 하셨습니다. 또한, 세 차례의 의원 정례간담회를 통해 지역 현안 사항에 대해 철저히 검토하고 논의하는 등 지역발전 및 시민 모두가 행복한 영천을 위해 노력하셨습니다. 끝으로 이번 정례회가 보다 내실 있는 회기가 될 수 있도록 최선의 노력을 다할 것을 말씀드리면서 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

하기태의장
사무국장님, 수고하셨습니다. 자리에 들어가 주시기 바랍니다. ▣ 5분 자유발언(박주학 의원)
11시09분
다음은 「영천시의회 회의 규칙」 제37조의2에 따라 5분 자유발언을 신청하신 의원님이 한 분 계시므로 5분 자유발언을 하겠습니다. 그럼, 박주학 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

박주학의원
존경하는 영천시민 여러분! 시민과 동행하며 의회를 이끌고 계시는 하기태 의장님과 동료 의원 여러분! 최기문 시장님과 김진현 부시장님 그리고 공직자 여러분! 안녕하십니까? 오직 시민만을 향해 일하는 국민의힘 박주학 의원입니다. 우리 영천시는 인구는 새 희망, 아이 낳고 키우기 좋은 도시라는 슬로건 하에 다양한 지원 정책들을 진행해 왔습니다. 하지만 그러한 정책들에 쓰이는 예산의 상당 부분은 출산과 관련되어 있고 대표적인 사업들은 출산지원금, 분만산부인과, 그리고 현재 추진 중인 공공산후조리원 등이 있습니다. 본 의원 역시도 분만산부인과가 있으면 좋다고 생각합니다. 그런데 ‘분만할 수 있는 병원이 생겼다고 아이를 더 낳을까’라는 질문에는 쉽게 고개를 끄덕이기 어렵습니다. 우리나라 지난해 합계출산율은 0.72명으로 이었고 첫 출생 나이도 33.6세로 OECD 평균 29.7세보다 4세 이상 높습니다. 한편 영천에 있는 제 지인들의 자녀나 손녀들이 임신을 하면 제이병원을 가지 않고 대구에 있는 큰 병원으로 가는 것을 많이 보았습니다. 예산을 보태가면서 어렵사리 문을 연 병원인데, 왜 제이병원으로 가지 않을까에 하는 의문이 들어 다양한 경로로 상황을 확인해본 결과, 산부인과에서는 기본적으로 35세 이상은 고령임신이라고 판단하고 이에 고위험 산모가 많아지다 보니 대부분 대구로 갈 수밖에 없는 상황이었습니다. 앞서 말씀 드린 것처럼 우리나라가 예전과 달리 결혼이 늦어지고 첫 출생연령이 33.6세이다 보니 어지간하면 35세 이상의 여성들이 출산을 하고 있는 상황입니다. 패러다임의 전환이 필요 한 시기입니다. 여기서 조금 다른 얘기를 드리겠습니다. 며칠 전, 밑도 끝도 없는 퍼주기식의 시혜성 정책들로 나라를 어렵게 해왔던 모 정당의 대표는 “시혜성 복지정책으로는 저출산 사회를 극복하기 어렵다”라고 발언했습니다. 해당 정당이 지금까지 취해왔던 퍼주기식의 정책들이 잘못되었음을 자인하는 것이라 생각됩니다. 본 의원 역시 퍼주기식 정책으로는 현재의 상황을 극복하기 어렵다고 판단합니다. 앞의 두 얘기를 종합해보겠습니다. 결론은 저출산 위기는 커져만 가는데, 시혜성 퍼주기 정책으로는 문제를 극복할 수 없다는 결론이 나옵니다. 이에 본 의원은 더 많이 낳으라고 유도하기보다는 지금 당장 자라고 있는 아이들을 지금보다는 부모들이 걱정 없이 키울 수 있는, 또 더 행복하게 자랄 수 있는 환경을 조성 하는것에 우선해야 한다고 제안합니다. 즉, 미래를 위한 투자를 시작해야 합니다. 이에 대한 방안으로 제안 드립니다. 첫 번째. 현재 운영이 중단된 공공심야 약국에 대한 대책을 마련해 주시기 바랍니다. 23년 경상북도 시범사업으로 시작된 공공심야약국 사업은 인근 시군의 경우 확대되어 가고 있지만 영천은 오히려 없어져 버렸습니다. 긴급히 제대로 된 약하나 구입할 수 없어서야 살기 좋은 도시라고 할 수 있겠습니까. 두 번째 제안입니다. 늦은시간에도 우리 아이들이 진료를 받을 수 있는 달빛어린이병원 유치에 나서주십시오. 영천에서는 늦은 밤 갈 수 있는 소아과가 없습니다. 영천에도 응급실은 있습니다. 하지만 영천영대병원의 응급실은 소아응급 진료는 보지 않습니다. 달빛어린이병원은 현재 경북에서는 한 곳도 지정되지 못한 만큼 쉬운 사업이 아니라는 점은 알고 있습니다. 본 의원은 경북1호 달빛어린이 병원은 영천에서 시작되길 희망합니다. 참고로 인근 경산의 경우 고향사랑기부금을 활용하여 밤 11시까지도 소아과가 운영되는 “우리아이 보듬병원 사업이 진행되고 있습니다.” 영천시에서는 늦은 시간에라도 걱정 없이 병원을 갈 수 있는 방안을 마련해 주시기 바랍니다. 마지막으로 제안드릴 것은 아이들이 행복하게 자랄 수 있도록 하려면 다시 말해, 잘 크려면 잘 놀아야 합니다. 영천시에 놀이공간의 확대가 필요 합니다. 아이들에게 놀이는‘권리’이며 유엔 아동권리 협약에서도 우리나라 아동권리헌장에서도 놀이는 ‘권리’라고 명시하고 있습니다. 아직 우리 사회에서 ‘놀이에 대한 권리’를 주장하는 것은 어색하기도 합니다. 영천에서는 매달 가수를 부르고 공연을 하지만 내용은 어른을 대상으로 하는 공연만 진행되고, 각종 축제의 핵심은 트롯 가수의 공연입니다. 아이들을 위한 공연을 늘려주시고 아이들이 놀 수 있는 공간도 늘려야 합니다. 특히 공간에 있어서는 이번에 조성될 마현산근린공원의 상당한 공간이 아이들을 위한 공간으로 배려되기를 희망합니다. 일례로 우리 영천시의 보현산 녹색체험터는 아주 좋은 놀이공간이라고 생각합니다. 그래서 실제로 주말마다 많은 사람들이 찾기도 합니다. 하지만 그곳은 영천시민들이 매일 찾기는 너무 멀지 않습니까. 본 의원은 마현산 근린공원에 아이들이 마음껏 놀 수 있는 공간이 반드시 확보되길 당부드립니다. 말로만 살기 좋고, 말로만 키우기 좋은 도시가 아니라 아프면 언제라도 약을 사고 아이가 아프면 늦게라도 병원을 가고 다 나으면 아이와 함께 마음껏 놀 수 있는 장소들이 넘쳐나는 그런 영천이 되기를 기대하며 5분 자유발언을 마칩니다. 경청해주셔서 감사합니다.

하기태의장
박주학 의원님, 수고하셨습니다. 의석으로 들어가 주시기 바랍니다. 1. 제238회 영천시의회 제1차 정례회 회기결정의 건
11시18분
다음은 의사일정 제1항 제238회 영천시의회 제1차 정례회 회기결정의 건을 상정합니다. 「지방자치법」제54조제3항 및 「영천시의회 연간 회의 총일수와 회기 및 운영 등에 관한 조례」제4조제3항에 따라 이번 제1차 정례회 일정은 오늘부터 6월 20일까지 11일간의 일정으로 회의를 운영하고자 합니다. 그럼, 본 안건에 대해 표결하도록 하겠습니다. 투표해 주시기 바랍니다. (전자투표) 투표를 종료하겠습니다. 표결결과를 말씀드리겠습니다. 재석의원 12명 중, 찬성 12명으로 의사일정 제1항은 가결되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제2항 2024년도 영천시 제1회 추가경정예산안 제안설명의 건을 상정합니다. 정책기획실장님, 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
성현
김성현정책기획실장
정책기획실장 김성현입니다. 존경하는 하기태 의장님! 그리고 의원님 여러분! 헌신적인 의정활동으로 바쁘신 가운데도 시정운영에 적극적인 관심과 협조를 보내주심에 깊은 감사를 드립니다. 지금부터 2024년도 제1회 추가경정예산안과 2024년도 상수도공기업특별회계, 하수도공기업특별회계 제1회 추가경정예산안에 대해 일괄 제안설명 드리겠습니다. 이번 추가경정예산안은 2024년도 당초예산 편성 이후 확정된 지방교부세 미편성분과 변동된 국도비 보조금 등을 세입으로 반영하고 민생안정과 현안 사업에 우선편성 하였으며 미래성장을 위한 저출생 극복 및 지역인프라 확충 사업, 시민생활 편의 증진사업에도 균형있게 편성하였습니다. 예산안 총규모는 1조 4,126억 원으로 당초예산 대비 9.5% 증가한 1,223억원을 증액 편성하였으며, 일반회계 1조 339억 원, 기타 특별회계 226억 원, 공기업특별회계 1,133억 원, 기금 2,428억 원입니다. 다음은 일반회계 편성현황입니다. 먼저 세입예산 내역으로 세수입 54억 원, 지방교부세 461억 원, 조정교부금 96억 원, 국도비 보조금 123억 원, 보전수입등내부거래 279억 원이 증가하였습니다. 다음은 성질별 세출 예산 내역입니다. 인건비 6억 원, 물건비 79억 원, 경상이전 179억 원, 자본지출 592억 원, 내부거래 117억 원 등을 증액하였습니다. 기능별 세출예산 주요 내역은 일반 공공행정 206억 원, 환경 159억 원, 사회복지 102억 원, 농림해안수산 181억 원, 교통 및 물류 189억 원 등을 증액하였고, 예비비 29억 원 등을 감액하였습니다. 추경예산 주요 사업으로는 영천사랑상품권 할인비용보전 89억 원, 상수도 공기업 특별회계 전출금 48억 원, 생활밀착형 국민체육센터 건립 45억 원, 하수도 공기업 특별회계 전출금 40억 원, 지역맞춤형 매입주택사업 28억 원, 완산동 도시재생뉴딜사업 27억 원, 중소기업운전자금 이자차액보전 25억 원, 영천 스타밸리지식산업혁신센터 건립 20억 원, 금호 일반산업단지 조성 20억 원 등입니다. 다음은 기타 특별회계입니다. 산업단지특별회계 등 총 7개의 기타 특별회계 예산 규모는 226억 원으로 본예산 대비 25억 원을 증액 편성하였습니다. 세입내역은 산업단지특별회계 20억 원, 의료급여 기금운영 특별회계 2억 원, 장기미집행도시계획시설특별회계 2억 원, 주차장특별회계 5억 원을 증액하였으며, 수질개선특별회계 4억 원을 감액하였습니다. 세출 내역은 경상이전 1억 원, 자본지출 28억 원, 예비비 및 기타 2억 원 등을 증액하였고, 물건비 2억 원, 내부거래 4억 원을 감액하였습니다. 다음은 공기업 특별회계입니다. 예산 규모는 총 1,133억 원으로 상수도 공기업 특별회계 434억 원, 하수도 공기업 특별회계 699억 원입니다. 상수도사업 특별회계 세입 예산은 일반회계 전입금 48억 원, 특별조정교부금 3억 원 등을 증액하였고, 순세계잉여금 23억 원을 감액하였습니다. 주요사업으로는 영천경마공원 상수도 시설공사 18억 원, 고경 오류리 상수관로 설치공사 3억 원 등입니다. 하수도 특별회계 세입 예산은 국도비 보조금 75억 원, 일반회계전입금 40억 원, 순세계잉여금 35억 원을 증액하였습니다. 주요 사업으로는 영천처리구역 4단계 하수관로 정비사업 69억 원, 북안 반정2리 하수도정비사업 24억 원, 도림동 오수관로설치공사 15억 원, 화북‧하송 농어촌마을 하수도 정비사업 11억 원, 명주·구암 농어촌 마을 하수도 정비 11억 원 등입니다. 끝으로 기금운용변경계획안입니다. 통합재정안정화기금 등 10종의 기금은 본예산보다 6억 원이 증액된 2,428억 원으로 옥외광고발전기금 6억 원을 증액하였고 그 외 기금은 변동 없습니다. 존경하는 하기태 의장님 그리고 여러 의원님! 제1회 추가경정예산안은 민생경제 안정 및 회복, 지역소멸 및 지역인구감소 등 지역현안 사업의 적기 추진을 위해 꼭 필요한 예산을 편성한 만큼 원안대로 심의·의결해 주실 것을 부탁드리면서 2024년도 제1회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

하기태의장
정책기획실장님, 수고하셨습니다. 자리에 들어가 주시기 바랍니다. 3. 예산결산특별위원회 구성 결의안
11시26분
다음은 의사일정 제3항 예산결산특별위원회 구성 결의안을 상정합니다. 「지방자치법」 제64조 및 「영천시의회 위원회 조례」제7조에 따라 2023회계연도 결산 및 예비비지출 승인안, 2024년도 제1회 추가경정예산안 등의 심사를 위하여 활동기간은 제238회 제1차 정례회 안건이 본회의에서 의결될 때까지로 하고, 위원수를 6명으로 예산결산특별위원회를 구성하여 운영하고자 합니다. 본 안건에 대해 표결하도록 하겠습니다. 투표해 주시기 바랍니다. (전자투표) 투표를 종료하겠습니다. 표결 결과를 말씀드리겠습니다. 재석의원 12명 중, 찬성 12명으로 의사일정 제3항은 가결되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제4항, 예산결산특별위원회 위원 선임의 건을 상정합니다. 본 건은 사전에 협의한 대로 행정문화복지위원회의 김상호 의원, 권기한 의원, 이영우 의원, 배수예 의원과 산업건설위원회의 김선태 의원, 박주학 의원 이상 6명의 위원을 선임하고자 합니다. 그럼, 본 안건에 대해 표결하도록 하겠습니다. 투표해 주시기 바랍니다. (전자투표) 투표를 종료하겠습니다. 표결 결과를 말씀드리겠습니다. 재석의원 12명 중, 찬성 12명으로 의사일정 제4항은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 「영천시의회 위원회 조례」 제8조 및 제11조에 따라 예산결산특별위원회의 위원장 및 부위원장 선임을 위해 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 정회시간에 예산결산특별위원회에서는 회의를 개의하여 위원장 및 부위원장을 선임하여 주시기 바랍니다. 그럼 정회를 선포합니다.
11시28분 회의중지
11시39분 계속개의
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 5. 예산결산특별위원회 위원장 및 부위원장 선임 보고의 건
11시39분
의사일정 제5항, 예산결산특별위원회 위원장 및 부위원장 선임 보고의 건을 상정합니다. 선임되신 위원장 및 부위원장을 보고 드리겠습니다. 예산결산특별위원장에 권기한 의원님, 부위원장에 배수예 의원님이 선임되었음을 보고 드립니다. 위원장으로 선임되신 권기한 의원님 나오셔서 인사하여 주시기 바랍니다.

권기한예산결산특별위원장
의정활동에 선봉 역할을 하고 계시는 하기태 의장님을 비롯한 존경하는 동료 의원님 여러분! 예산결산특별위원회 위원장으로 선임된 권기한 의원입니다. 능력이 뛰어난 다른 위원님들이 많으신데도 불구하고 저에게 예산결산특별위원장이라는 큰 소임을 맡겨주셔서 깊은 책임감을 느낍니다. 이번 제1차 정례회에서는 2023년 회계연도 결산 및 예비비 지출 승인의 건과 2024년도 제1회 추가경정예산안을 심사합니다. 먼저 2023년 회계연도 결산 및 예비비 지출 승인의 건 심사 시에는 의회에서 심의의결된 예산을 적법타당하고, 효율적으로 집행하였는지 또한 예비비 사용은 적정했는지를 심도있게 검토하겠습니다. 이번 심사가 우리 시 재정운영의 건전성 및 효율성을 확립할 수 있는 합리적인 심사가 될 수 있도록 동료 여러분들의 적극적인 협조를 부탁드립니다. 그리고 어려운 재정여건 하에서 편성된 2024년도 제1회 추가경정예산안의 경우 시급한 주요시책 현안사업의 해결에 중점을 두고 편성된 것으로 알고 있습니다. 시민들의 소중한 세금으로 마련된 재원인 만큼 분야별 재원이 얼마나 효율적으로 편성되었는지 면밀히 검토하여 소외된 부분이 없이 시민 모두가 만족하는 예산이 될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 또한 지속적으로 안정적인 일자리 창출, 지방소멸과 저출산 위기 극복, 지역경제 활성화와 시민 생활안정 등을 위한 재정 운영이 될 수 있도록 심사에 만전을 기하겠습니다. 집행부 관계 공무원 및 동료 의원님들의 적극적인 협조를 부탁드리겠습니다. 저 또한 예산결산특별위원장으로서의 소임을 성실히 수행할 것을 약속드리면서 인사에 갈음합니다. 감사합니다.

하기태의장
예산결산특별위원장님 수고하셨습니다. 의석으로 들어가 주시기 바랍니다. 6. 영천시장 및 관계공무원 출석요구의 건
11시43분
다음은 의사일정 제6항, 영천시장 및 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다. 발의하신 의원님을 대표하여 박주학 의원님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

박주학의원
박주학 의원입니다. 늘 의정활동에 선봉 역할을 하시고 계시는 하기태 의장님과 동료 의원 여러분! 반갑습니다. 그리고 늘 시민을 행복하게 영천을 위대하게 하기 위해 애쓰시고 계신 최기문 시장님을 비롯한 집행기관 공직자 여러분! 언론인 여러분! 본 의원 등 3명의 의원이 발의한 영천시장 및 관계공무원 출석요구의 건에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 「지방자치법」 제51조 및 「영천시의회 회의 규칙」 제72조에 따라 당면 주요 시정에 대하여 질문과 답변을 듣고자 배부해드린 출석요구안과 같이 출석일자는 6월 20일로 하고 출석대상자는 영천시장 및 관계공무원으로 하자는 안입니다. 존경하는 동료 의원 여러분! 본 안을 원안대로 의결하여 주시길 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

하기태의장
박주학 의원님, 수고하셨습니다. 잠시 기다려 주시기 바랍니다. 박주학 의원님께서 제안설명하신 의사일정 제6항에 대해 질의 및 토론을 하고자 합니다. 질의나 토론하실 의원님 계십니까? 질의나 토론하실 의원님이 안계시므로 질의․토론의 종결을 선포합니다. 박주학 의원님, 수고하셨습니다. 의석으로 들어가 주시기 바랍니다. 그럼, 본 안건에 대해 표결하도록 하겠습니다. 투표해 주시기 바랍니다. (전자투표) 투표를 종료하겠습니다. 표결 결과를 말씀드리겠습니다. 재석의원 12명 중 찬성 11명. 반대 1명으로 의사결정 제6항은 가결되었음을 선포합니다.
「없습니다」 하는 의원 있음
다음은 의사일정 제7항, 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다. 「지방자치법」제84조 제2항 및 「영천시의회 회의 규칙」제50조 제1항에 따라 이번 정례회 서명의원은 박주학 의원님과 배수예 의원님으로 선임하고자 합니다. 그럼, 본 안건에 대해 표결하도록 하겠습니다. 투표해 주시기 바랍니다. (전자투표) 투표를 종료하겠습니다. 표결 결과를 말씀드리겠습니다. 재석 의원 12명 중 찬성 12명으로 의사결정 제7항은 가결되었음을 선포합니다. 8. 휴회의 건
11시46분
다음은 의사일정 제8항 휴회의 건을 상정합니다. 전체 의사일정에 따라 6월 11일부터 6월 19일까지 9일간 각 상임위원회 및 예산결산특별위원회 활동을 위하여 휴회하고자 합니다. 그럼 본 안건에 대해 표결하도록 하겠습니다. 투표해 주시기 바랍니다. (전자투표) 투표를 종료하겠습니다. 표결 결과를 말씀드리겠습니다. 재석 의원 12명 중 찬성 12명으로 의사결정 제8항은 가결되었음을 선포합니다.
이상으로 제1차 본회의는 마치고 제2차 본회의는 6월 20일 오전 10시에 개의하겠습니다. 감사합니다. 산회를 선포합니다.
11시47분 산회