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대구광역시의회 발언

김정옥 의원 발언

제309회 제2차 건설교통위원회2024-06-13

김정옥 의원 프로필 보기 →

김지만위원장

동료위원 여러분, 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 대구광역시의회 제309회 정례회 제2차 건설교통위원회를 개의하겠습니다. 1. 대구광역시 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안(대구광역시장 제출)
의사일정 제1항 대구광역시 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 교통국장 발언대로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
대영

김대영교통국장

바쁘신 의정활동 중에도 저희 교통국 업무에 각별한 관심과 아낌없는 성원을 보내주시는 존경하는 김지만 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 대구광역시 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 개정이유에 대하여 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 지역의 변화된 도시 구조 및 대중교통 여건을 반영한 주차장 급지체계 개선, 주차요금 현실화와 자치법규 규제 검토 대상인 부설주차장 설치제한 지역, 공영주차장의 위탁관리에 대한 규제사항을 개선하고 환경친화적 자동차 전용주차구획의 상위법령 개정사항 반영과 현 조례의 일부 미비점 보완을 위해 조례를 일부 개정하고자 합니다. 다음으로 주요 개정내용을 말씀드리겠습니다. 안 제4조는 공영주차장 위탁관리자를 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조에 따른 입찰 참가 자격을 갖춘 자 등으로 확대하는 규제 개선사항에 대하여 구체적으로 규정하였습니다. 안 제15조제2항부터 제4항까지는 도심 내 혼잡한 일부 지역에 적용되던 부설주차장 설치제한 지역에 대한 근거 규정을 삭제하는 내용입니다. 안 제17조는 환경친화적 자동차 전용주차구획의 설치기준 대상시설을 당초 100대에서 50대, 설치 대수를 1%에서 5%로 조정하는 상위법령의 개정사항을 반영한 것입니다. 안 별표1은 주차장 급지체계를 당초 1차·2차·3차 도시순환선에서 중심상업 및 버스·철도 거점으로 개선하고 주차요금을 기본시간 30분 폐지, 10분 요금을 1급지에서는 500원에서 600원, 2급지는 300원에서 350원, 3급지는 동결, 1일 주차권은 1급지 기준으로 1만 원에서 1만 4,000원, 2급지는 6,000원에서 8,000원, 3급지는 동결하는 조정사항을 반영한 것입니다. 그 밖에 알기 쉬운 법령 정비기준에 따라 관련 조문을 정비하였습니다. 이상에서 설명드린 바와 같이 이번 개정조례안은 대구광역시 주차장 운영의 효율적 관리와 주차 서비스의 공공성을 강화할 수 있도록 부디 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리며 본 조례의 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김지만위원장

김대영 국장님 제안설명하시느라 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
종익

김종익전문위원

전문위원 김종익입니다. 대구광역시 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안에 대해 검토보고드리겠습니다.

검토보고서는 부록에 실음

김지만위원장

김종익 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 없으십니까? 예. 그러면 우리 시에서 지금 위탁 주고 있는 공영주차장 중에서 시설관리공단이 위탁을 안 받고 개인들한테 또는 사업체들한테 주고 있는 현황이 있으면, 예를 들어서 몇 년도부터 몇 년까지 하고 또 거기에 따라서 앞으로, 지금 추세가 거의 시설관리공단으로 다, 시에서 직접 관리하는 걸로 바뀌고 있던데 앞으로 향후 계획이 있으면 정리해서 한번 좀 부탁드리겠습니다.
대영

김대영교통국장

일단은 저희가 운영하고 있는 무료가 아닌 유료 공영주차장은 거의 다 시설관리공단에 위탁을 주고 있습니다. 다만 이제 시설관리공단에서 운영할 때 운영이 비효율적이라고 생각하는 노상주차장 같은 경우에는 시설관리공단이 다시 일반 민간한테 재위탁을 주는 경우가 조금 있거든요. 그런 것도 정리해서 한번 보고드리도록 하겠습니다.

김지만위원장

왜냐하면 저번에 우리 수성구의 모 처에서 문제됐던 렌트카 그런 거라든지 거기에 대해서 차후에 위원님들이 지적한 이후에 개선이 됐는지 앞으로 거기에 대해서 전략은 있는지 거기에 대해서 좀 궁금해서 그런 거니까 부탁드리겠습니다.
대영

김대영교통국장

그렇게 하겠습니다.

김지만위원장

더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하고 토론하도록 하겠습니다. 토론하실 위원께서는 토론해 주시기 바랍니다. 토론하실 위원이 안 계시면 토론 종결하겠습니다. 그러면 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항에 대해 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 대구광역시 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안은 원안가결되었음을 선포합니다. 2.「대구형 MaaS 플랫폼 구축·운영」사무의 공공기관 위탁 동의안(대구광역시장 제출)

「없습니다.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 있음

10시15분

의사일정 제2항 「대구형 MaaS 플랫폼 구축·운영」 사무의 공공기관 위탁 동의안을 상정합니다. 교통국장 발언대로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
대영

김대영교통국장

바쁘신 의정활동 중에도 저희 교통국 업무에 각별한 관심과 아낌없는 성원을 보내주시는 존경하는 김지만 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀드립니다. 「대구형 MaaS 플랫폼 구축·운영」 사무의 공공기관 위탁 동의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 본 사업에 대해 간략히 보고드리겠습니다. 대구형 MaaS 플랫폼은 다양한 교통수단 정보를 하나의 앱에서 이용할 수 있도록 하는 통합 교통 플랫폼입니다. 현재는 각기 다른 교통수단 앱에서 경로 검색을 제공하는 것이 일반적이나 단일 플랫폼인 대구형 MaaS를 통해 최적경로 안내뿐만 아니라 예약, 결제 등 다양한 서비스를 하나의 앱으로 구현하여 시민이 여러 교통수단을 편리하게 이용할 수 있게 함으로써 대중교통 이용을 활성화하고자 합니다. 위탁사무의 주요 내용은 시내버스, 도시철도 등 대중교통수단 중심의 공공주도형 통합교통서비스 플랫폼 구축·운영과 구독요금제, 생활서비스 연계 등 이용자 중심의 맞춤형 서비스 제공, MaaS 데이터를 교통정책 수립에 활용하기 위한 모빌리티 정책지원시스템 구축 등입니다. 본 사무의 위탁기간은 1단계 사업으로 2024년 7월부터 2026년 12월까지 총 30개월 간이며 MaaS 시스템 개발·구축과 상용서비스에 주력할 계획입니다. 나아가 열차·고속버스 등 광역권 연계 교통수단과 대구경북신공항 개항에 따른 항공, UAM 등의 초광역권 연계 교통수단으로도 서비스를 확대할 계획입니다. 다음은 위탁 사유에 대하여 설명드리겠습니다. 본 사무를 위탁할 수 있는 근거가 법률 및 조례에 규정되어 있으며 지난해 7월 대구교통공사 설립 및 운영에 관한 조례 개정을 통해 통합모빌리티 서비스 플랫폼 관련 사업을 대구교통공사의 신규사업으로 추가하였습니다. 이에 따라 통합교통서비스 MaaS의 체계적인 구축과 효율적인 운영을 위하여 도시철도 건설·운영, DRT, 자율주행셔틀 등 다양한 교통수단 운영에 풍부한 경험과 전문성을 갖춘 공공교통종합기관인 대구교통공사에 본 사무를 위탁하고자 합니다. 아무쪼록 통합교통체계 구축을 통한 스마트 교통서비스 제공으로 시민이 편리하게 대중교통을 이용할 수 있도록 위원님들의 깊으신 이해와 협조로 공공기관 위탁 동의안을 원안대로 심의·의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김지만위원장

김대영 국장님 제안설명하시느라 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
종익

김종익전문위원

전문위원 김종익입니다. 「대구형 MaaS 플랫폼 구축·운영」 사무의 공공기관 위탁 동의안에 대해 검토보고드리겠습니다.

검토보고서는 부록에 실음

김지만위원장

김종익 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 허시영 위원님.

허시영위원

김대영 국장님, 과장님 또 우리 직원분들 교통국 업무에 노고가 많습니다. 저는 거시적인 그런 부분에 한 말씀만 질의를 한번 드리겠습니다. 이게 우리가 MaaS 플랫폼 구축도 좋고 운영하는 것도 좋고 또 교통공사에 이거를 위탁하는 것도 우리 위원회 위원님들은 다 납득이 됩니다. 그런데 MaaS 플랫폼을 구축·운영을 실제로 하는데 지금 자가용 이용자들이 실제로 많다, 이 말이죠. 우린 계속 이렇게 증가하는 추세잖아요. 그만큼 자가용 이용하는 게 대중교통 이용하는 것보다는 훨씬 승차자 입장에서는, 이용자 입장에서는 편하다는 거죠.
대영

김대영교통국장

예.

허시영위원

오늘 뉴스나 이런 걸 한번 보니까 대구시민들이 대중교통 이용 시 가장 큰 문제점이 뭐냐, 일단 접근성, 노선이 부족하고 그리고 교통체증, 그러니까 통행시간 증가 및 정시성이 저하된다. 그러니까 그 시간대에 잘 도착하기 어렵다는 거죠. 탑승 환경이 또 좀 불편하다, 여러 가지 이런 대중교통을 이용하는 부분에 좀 저해되는 이 부분을 개선하지 않고서 MaaS만, 그러니까 환승체계나 이런 부분들, 이걸 한다 해서 큰 효과가 있겠느냐, 떠난 자가용 이용자들을 다시 대중교통으로 불러 들여야 되는데 그 부분에 대해서 한번, MaaS 이건 필요하다고 봅니다. 필요하다고 보고 교통공사에 위탁해서 운영하는 것도 좋은데 과연 이게 떠난 자가용 운전자들을 대중교통체계로 다시 불러 들이는 데 근본적인 해결책이 되겠느냐 그 부분에 대해서 좀 의구심이 든다, 이 말이죠. 국장님, 떠난 이분들이 다시 돌아올 수 있는 방법이 있겠습니까?
대영

김대영교통국장

저희도 대중교통 이용률이 2014년 이후로 계속 떨어지고 있고 그런 부분들에 대해서 저희가 심각하게 생각하고 있습니다. 그래서 저희가 지금 나름대로 준비하고 있는 부분들은 일단은 먼저 버스 노선체계를 전면 개편할 생각입니다. 2025년 2월달에 개편하기 위해서 지금 준비 중에 있는데 큰 방향은 도시철도와 중복되는 노선은 과감하게 없애고 실질적으로 도시철도가 접근하지 않은 좀 소외된 지역에 버스 노선을 확충시키고 그리고 광역환승제를 시행합니다. 예를 들어서 지금은 시민들께서 한 번만 환승을 할 수 있습니다. 근데 앞으로는 두 번까지 환승할 수 있고 그리고 인근의 구미나 김천이나 청도나, 인근에 있는 시·군을 갈 때도 환승을 할 수 있도록 하는 부분도 저희가 지금 준비하고 있고.

허시영위원

그게 무료 환승이라 하는 개념이 뭐지요?
대영

김대영교통국장

무료 환승입니다.

허시영위원

무료 환승이라 하는 거.
대영

김대영교통국장

쉽게 얘기하면 구미시민께서 구미의 버스를 타시고 대구에 오셔서 30분 이내에 또 대구 버스 타시면 그게 무료가 되는 겁니다. 그런 개념으로, 그리고 올 연말 되면 광역철도가 개통이 됩니다. 구미에서 경산까지, 예를 들어서 구미시민들께서 구미 버스를 타고 1,500원을 결제하시고 광역철도를 타시면 50%가 할인이 됩니다. 광역철도 요금의 50% 할인 그리고 대구 와서 대구 버스 타시면 무료가 됩니다. 그런 식으로 환승을 좀 더 적극적으로 하려고 하는 그런 제도들을 저희가 준비하고 있고 또 DRT 버스 노선을 개편하지만 그래도 대중교통 취약지역이 있습니다. 그래서 그런 것들을 DRT 버스를 적극적으로 좀 도입을 해가지고 이렇게 하는 그런 제도들을 통해서 다시 시민들, 그리고 또 MaaS 이런 걸 통해가지고 편리하게 대중교통에 접근할 수 있는 그런 것들을 저희가 준비하고 있습니다. 많은 지원 부탁드리겠습니다.

허시영위원

그러니까 대중교통 이용률을 제고하기 위한 여러 다각적인 어떤 방법을 지금 준비하고 있으시다. 그지요?
대영

김대영교통국장

예.

허시영위원

그래서 문제점은 우리가 다 알고 있잖아요. 그죠. 하여튼 준비를 잘 하셔서 우리 국장님은 이제 가시고 없지만 남아 있는 자들의 몫인데 하여튼 우리 교통국에서 준비를 잘 하셔서 MaaS 구축·운영하는 이 부분도 효과를 발휘할 수 있도록 그렇게 만전을 기해 주시기 바랍니다.
대영

김대영교통국장

예. 그렇게 하겠습니다.

허시영위원

수고하셨습니다.

김지만위원장

허시영 위원님 수고하셨습니다. 다음 김정옥 위원님.

김정옥위원

국장님.
대영

김대영교통국장

예.

김정옥위원

금방 우리 허시영 위원님 질의에 답변하신 와중에 버스 노선체계 개편에 대해서 말씀을 하셨지 않습니까?
대영

김대영교통국장

예.

김정옥위원

버스 노선체계를 개편할 때 특히 우리 버스업계에서 우려하는 점을 다 알고 계시죠?
대영

김대영교통국장

예.

김정옥위원

버스 노선에 대해서 신중하게 하셔야 된다는 거, 그렇지 않아도 버스 이용률이 좀 저조하지 않습니까, 그지요?
대영

김대영교통국장

예.

김정옥위원

그런 면에 좀 신중하게 생각을 하시고 또 MaaS라든지 DRT라든지 이게 전부 다 성공을 하려면 대구시 내에 거미줄같이 이렇게 노선이 잘 짜여져야 이게 성공을 한단 말입니다. 하여튼 버스 노선체계 개편할 당시에 이런 점을 면밀하게 검토하셔서 만전을 기해 주시기 바랍니다.
대영

김대영교통국장

예. 그렇게 하겠습니다.

김정옥위원

이상입니다.

김지만위원장

김정옥 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하고 토론하도록 하겠습니다. 토론하실 위원께서는 토론해 주시기 바랍니다. 토론하실 위원이 안 계시면 토론 종결하겠습니다. 그러면 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항에 대해 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 대구형 MaaS 플랫폼 구축·운영 사무의 공공기관 위탁 동의안은 원안가결되었음을 선포합니다. 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회를 한 후에 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 있음

10시30분 회의중지

10시39분 계속개의

동료위원 여러분, 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 3. 2023회계연도 대구광역시 결산 승인의 건 가. 교통국 소관
의사일정 제3항 교통국 소관 2023회계연도 대구광역시 결산 승인의 건을 상정합니다. 교통국장 발언대로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
대영

김대영교통국장

존경하는 김지만 건설교통위원회 위원장님 그리고 여러 위원님! 대구시민의 안전과 복지를 위해 헌신하시고 저희 교통국 업무에 변함없는 관심과 성원을 보내주신 데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 2023회계연도 예산을 집행함에 있어 교통안전 인프라 구축과 편리한 대중교통 운영, 도로기반 확충, 철도건설 추진, 스마트 교통체계 구축 등 교통국 현안업무 추진에 꼭 필요한 최소한의 경비만을 집행하기 위해 노력을 다하였다는 말씀을 드리면서 교통국 소관 2023회계연도 세입세출 결산 승인의 건에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 설명드릴 순서는 일반회계, 특별회계 순입니다. 먼저 일반회계에 대하여 설명드리겠습니다. 2023회계연도 일반회계 세입 예산현액은 1,751억 8,500만 원으로 징수결정액은 1,753억 4,800만 원이며 실제수납액은 1,732억 1,600만 원입니다. 수납내역은 경상적·임시적 세외수입 52억 2,800만 원, 지방행정제재부과금 4억 1,900만 원, 지방교부세 및 국고보조금 등 783억 8,900만 원, 보전수입 등 및 내부거래 891억 8,000만 원입니다. 미수납액은 총 21억 3,200만 원으로 주요 내역은 지난연도수입 19억 3,900만 원, 과태료 및 범칙금 5,300만 원, 부정이익환수금 및 부담금 1억 4,000만 원, 이 중 1억 6,300만 원은 결손처분하고 19억 6,900만 원은 이월하였습니다. 다음은 세출 부문에 대하여 말씀드리겠습니다. 2023회계연도 세출 예산현액은 전년도 이월액 등 921억 1,300만 원을 포함한 9,785억 5,500만 원이며 이 중 8,582억 2,400만 원을 집행하였고 669억 5,300만 원을 이월하였으며 집행잔액은 533억 7,800만 원입니다. 부서별 주요 집행내역을 말씀드리면 교통정책과 소관으로는 안전한 교통환경 조성 113억 1,700만 원, 자전거이용 활성화 및 시설 확충 17억 7,600만 원 등 총 218억 8,300만 원을 집행하였습니다. 버스운영과 소관으로는 교통약자 이동권 보장 105억 3,200만 원, 준공영제 관리 2,395억 7,500만 원 등 총 2,547억 2,600만 원을 집행하였습니다. 택시물류과 소관으로는 육상운송 지원 422억 900만 원, 특별교통수단 운영 292억 1,000만 원 등 총 821억 8,700만 원을 집행하였습니다. 도로과 소관으로는 다사~왜관 간 광역도로 건설 등 광역도로 건설 528억 2,600만 원, 국가산업단지 2단계 서편 도로건설 등 일반도로 건설 및 확장사업 812억 4,000만 원, 도로유지 및 안전관리 582억 7,500만 원 등 총 2,168억 500만 원을 집행하였습니다. 철도시설과 소관으로는 철도건설 및 운영 추진 69억 5,200만 원, 내부거래 지출 2,672억 2,900만 원 등 총 2,746억 8,700만 원을 집행하였습니다. 교통정보서비스센터 소관으로는 교통시스템 관리 14억 7,000만 원, 안전한 교통환경 조성 6억 1,700만 원 등 총 34억 2,100만 원을 집행하였습니다. 차량등록사업소 소관으로는 쾌적한 민원환경 조성 및 민원행정 운영 4억 3,200만 원, 인력 운영비 및 기본경비 40억 8,300만 원으로 총 45억 1,500만 원을 집행하였습니다. 익년도 이월액은 총 44건 669억 5,300만 원으로 명시이월은 26건 525억 5,600만 원, 사고이월 18건 143억 9,700만 원입니다. 이 중 명시이월은 무인교통단속장비 등 설치 15억 원, 저상버스 도입 49억 2,400만 원, 다사~왜관 간 광역도로 건설 95억 7,400만 원 등 총 525억 5,600만 원입니다. 사고이월은 어린이보호구역 개선 12억 6,200만 원, 국가산업단지 2단계 서편도로 건설 4억 6,300만 원, 괴전동 안심창조밸리 진입도로 건설 13억 5,800만 원 등 총 143억 9,700만 원입니다. 예산 집행과정에서 발생한 집행잔액은 총 533억 7,800만 원으로 보조금 정산잔액 1억 9,600만 원, 예산절감액 193억 400만 원, 계획변경 등 집행사유 미발생 12억 8,000만 원, 낙찰차액 6억 7,700만 원, 지출잔액 319억 2,100만 원입니다. 다음은 교통사업 특별회계에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저 세입 부문에 대해 말씀드리면 세입 예산현액은 802억 6,400만 원, 징수결정액은 800억 9,800만 원, 실제수납액은 759억 3,700만 원입니다. 수납내역으로는 경상적·임시적 세외수입 115억 7,700만 원, 지방행정제재부과금 288억 7,800만 원, 국고보조금, 보전수입 등 및 내부거래에 354억 8,200만 원입니다. 미수납액은 총 41억 6,100만 원으로 주요 내역은 교통유발부담금 8억 7,700만 원, 과태료 및 과징금 9,300만 원, 지난연도수입 31억 9,100만 원이며 미수납액은 41억 6,100만 원을 이월하였습니다. 다음은 세출 부문에 대해서 말씀드리겠습니다. 2023회계연도 세출 예산현액은 전년도 이월액 등 142억 8,500만 원을 포함한 802억 6,400만 원이며 이 중 644억 5,800만 원을 집행하였고 101억 8,400만 원을 이월하였으며 집행잔액은 56억 2,200만 원입니다. 부서별 주요 집행내역을 말씀드리면 교통정책과 소관으로 주차기반 구축 및 운영 213억 1,600만 원, 교통환경 개선 89억 3,400만 원 등 총 369억 9,400만 원을 집행하였습니다. 버스운영과 소관으로 준공영제 운영 11억 8,500만 원, 대중교통 효율적 운영 30억 8,700만 원 등 총 73억 1,500만 원을 집행하였습니다. 택시물류과 소관으로 택시제도 운영 72억 5,100만 원, 교통관리 질서 확립 5억 9,200만 원 등 총 92억 2,600만 원을 집행하였습니다. 교통정보서비스센터 소관으로 교통환경 개선 65억 8,300만 원, 버스운행관리시스템 운영 43억 4,000만 원으로 총 109억 2,300만 원을 집행하였습니다. 익년도 이월액은 총 12건에 101억 8,400만 원으로 명시이월 4건 27억 5,600만 원, 사고이월 8건 74억 2,800만 원입니다. 이 중 명시이월은 어린이보호구역 방호울타리 설치사업 6억 2,700만 원, 시내버스업체 서비스평가 7,400만 원 등 총 27억 5,600만 원이며 사고이월은 주차상한제 설치 기준 및 범위개선 용역 5,400만 원, 통합주차정보시스템 구축 용역 14억 2,700만 원 등 총 74억 2,800만 원입니다. 예산 집행과정에서 발생한 집행잔액은 총 56억 2,200만 원이며 주요 내역은 예산절감액 32억 3,800만 원, 계획변경 등 집행사유 미발생 3,400만 원, 낙찰차액 4억 7,800만 원, 지출잔액 17억 8,800만 원, 예비비 8,400만 원입니다. 다음은 광역교통시설특별회계에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저 세입 부문에 대해서 말씀드리면 2023회계연도 세입 예산현액은 295억 9,000만 원이며 징수결정액은 634억 3,100만 원, 실제수납액은 289억 6,700만 원으로 주요 수납내역으로는 경상적·임시적 세외수입 95억 7,600만 원, 지방교부세 및 국고보조금 등 40억 3,000만 원, 보전수입 등 및 내부거래 153억 6,100만 원입니다. 2023회계연도 세출 예산현액은 전년도 이월액 2억 원을 포함한 295억 9,000만 원이며 이 중 242억 2,900만 원을 집행하였고 32억 6,900만 원은 이월하였으며 집행잔액은 20억 9,200만 원입니다. 주요 집행내역을 말씀드리면 광역교통시설부담금 국고귀속분 및 예탁금 80억 9,800만 원, 금호워터폴리스 시내버스 공영차고지 조성 50억 3,100만 원, 화물자동차 공영차고지 조성 111억 원입니다. 예산 집행과정에서 발생한 집행잔액은 총 20억 9,200만 원으로 주요 내역을 말씀드리면 예산절감액 19억 3,300만 원, 예비비 1억 5,900만 원입니다. 익년도 이월액은 명시이월 1건 32억 6,900만 원으로 금호워터폴리스 시내버스 공영차고지 조성 32억 6,900만 원입니다. 다음은 도시철도사업특별회계에 대해서 설명드리겠습니다. 먼저 세입 부문에 대해서 말씀드리면 2023회계연도 세입 예산현액은 4,214억 1,800만 원으로 징수결정액 및 실제수납액은 4,158억 5,300만 원이며 주요 수납내역으로는 경상적·임시적 세외수입 241억 200만 원, 국고보조금 및 국내 차입금 등 912억 8,900만 원, 보전수입 등 및 내부거래에 3,004억 6,200만 원입니다. 2023회계연도 세출 예산현액은 4,214억 1,800만 원이며 이 중 4,127억 5,300만 원을 집행하였고 집행잔액은 86억 6,500만 원입니다. 주요 집행내역을 말씀드리면 대구교통공사 지원 3,534억 8,500만 원, 내부거래지출 및 보전지출 592억 6,800만 원입니다. 예산 집행과정에서 발생한 집행잔액은 총 86억 6,500만 원으로 주요 내역을 말씀드리면 예산절감액 2억 6,000만 원, 계획변경 등 집행사유 미발생 78억 4,200만 원, 지출잔액 1억 1,600만 원, 예비비 4억 4,700만 원입니다. 존경하는 김지만 건설교통위원회 위원장님 그리고 여러 위원님! 교통국은 2023회계연도 예산 집행에 있어 세수부족과 재정위기 상황 속에서 시 재정여건의 어려움을 감안해서 각 분야에서 꼭 필요한 예산만을 집행하기 위해 많은 노력을 기울였습니다. 이번 결산 승인 심사를 통해서 위원님들께서 지적해 주시는 사항에 대해서는 향후 예산 운용 시 적극 반영하고 개선해 나갈 것을 다짐드리며 원안대로 심의·의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 이상으로 2023회계연도 교통국 세입세출 결산에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김지만위원장

김대영 국장님 제안설명하시느라 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
종익

김종익전문위원

전문위원 김종익입니다. 교통국 소관 2023회계연도 대구광역시 결산 승인의 건에 대하여 보고드리겠습니다.

검토보고서는 부록에 실음

김지만위원장

김종익 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 박창석 위원님.

박창석위원

국장님 수고하셨습니다. 한 가지만 여쭤보겠습니다. 77쪽에.
대영

김대영교통국장

검토보고서 말씀입니까?

박창석위원

검토보고서 77쪽에 집행잔액이 56억 2,200만 원으로 예산현액이 7% 정도 되는데 집행잔액이 이렇게 높은 이유가 뭡니까? 작년보다도 높고 다른 데보다도 높은데.
대영

김대영교통국장

사실 저희가 잘 아시다시피 작년에는 역대급 세수 부족이 있었습니다. 그래서 당초에 저희가 집행을 하려고 했던 것 중에서 총 707억 원을 감액을 하게 됐습니다. 세수 부족 때문에. 근데 그중에서 일부는 결산 추경에서 작년에 없앴는데 나머지 남은 많은 예산들이 시 전체 세입하고 세출하고 이렇게 맞추기 위해가지고 세입이 적게 들어오기 때문에 세출을 쓰지 말아 달라, 이렇게 예산실에서 요청이 와가지고 저희가 어쩔 수 없이 집행하지 못하게, 하지만 집행하지 못한 부분들은 올해 예산으로 대부분 반영이 돼가지고 다시 그렇게 진행을 하고 있습니다.

박창석위원

제가 지적하고 싶은 부분이 그런 부분입니다. 예산을 세울 때는 1년을 어떻게 살 건지에 대한 계획입니다. 계획인데 707억 원 감액을 했다 하는 것은 사업 계획을 잘못한 거예요. 예산을 처음부터 잘못 세웠단 말이에요. 그중에도 보면 집행잔액 중에 예산 절감 비율이 57%입니다. 이거는 어떻게 설명해야 됩니까?
대영

김대영교통국장

그건 아까 말씀드린 것처럼 이제 세수가 없다 보니까 쓸 돈이 없었습니다.

박창석위원

그러니까 사실은 예산 절감이 아니고 예산을 잘못 세운 착오입니다, 착오.
대영

김대영교통국장

그러니까 세입 추계를 잘못한 거죠.

박창석위원

그러니까.
대영

김대영교통국장

그 정도 들어올 줄 알고 세출을 잡았는데.

박창석위원

제가 드리는 말씀이 그겁니다. 더욱 섬세하게 해서 예산 절감이 57% 차지한다든지 또 이런 여러 가지 문제점, 예산 잔액이 이렇게 7%나 되는 이런 부분들에 늘 유념해서 예산과 결산이 사실은 어긋나는 일이 없도록 더욱 섬세하게 했으면 좋겠다 하는 말씀을 드리겠습니다.
대영

김대영교통국장

예. 그렇게 하겠습니다.

박창석위원

이상입니다.

김지만위원장

박창석 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 윤영애 위원님.

윤영애위원

우리 교통국의 업무가 많다 보니까 이월도 많고 또 문제가 좀 많은데요. 하여튼 고생은 많으십니다. 저는 간단하게, 우리 설명자료 438쪽 보면 교통안전 확보 기본계획 수립이 있죠?
대영

김대영교통국장

예.

윤영애위원

이게 법정 계획이죠? 용역인데.
대영

김대영교통국장

예.

윤영애위원

보면 추진실적에 보통 2월에 용역 시행계획을 수립하고 또 6월에 가서야 용역 착수가 됐어요. 이런 부분이 보면 다른 국도 마찬가지예요. 다른 국에도 마찬가지로 우리 요새 신속집행 해서 시행계획이 되고 나면 바로 신속 집행하라고 계속 공문 내려오잖아. 그죠?
대영

김대영교통국장

예.

윤영애위원

이런 차원인데 보면 대부분 용역이 계획 수립하고 한 6개월 뭐, 하반기나 돼야지 용역 착수가 되거나 이런 경우가 대부분이에요. 또 이 계획은, 이 용역은 뭐 특별한 사유가 있나요?
대영

김대영교통국장

아까 위원님 지적해 주신 대로 그런 것들이 시에 좀 있는데 근데 이거는 조금 예외사항인 게 저희가 사실은 대구정책연구원에 수의계약을 하려고 2월달에 계획을 했는데 회계과에서 수의계약 사유가 되지 않는다. 그래서 이거를 일반 경쟁입찰로 변경을 하라는 요청이 와가지고 그건 계약방법이 변경이 되면서 조금 늦어졌습니다.

윤영애위원

근데 이게 보면 우리 교통국에서 검토했는 거랑 예산실에서 검토했는 거랑, 원래 지방 계약법에 보면 우리 지방자치단체의 사업을 위탁받거나 대응할 수 있는 자와 해당 사업에 대한 계약을 하는 경우에는 우리 보통 다 수의계약을 하잖아요. 수의계약을 하는데 굳이 왜 검토과정에서 입찰을 하라고 이렇게 논란이 됐어요?
대영

김대영교통국장

그러니까 이게 이제 ‘할 수 있다.’ 이래 돼 있거든요. 그러다 보니까 회계과에서는 대구정책연구원에 너무 이렇게 하기보다는 이거를 다른 기관에도 오픈을 해서 좀 경쟁적으로 하자 이렇게 요청이 와가지고 저희가 이렇게 했습니다.

윤영애위원

그러면 교통국에서도 그렇잖아요. 실컷 계획하고 했던 게 차질이 생겨서 또 이렇게 늦어지는 거죠. 그죠?
대영

김대영교통국장

맞습니다. 이게 5년 단위로 하는데 5년 전에는 이제 대구정책연구원하고 했었거든요. 그래서 회계과에서 또 갑자기 요청이 왔기 때문에 저희가 계약부서에서 요청이 온 거를 또 무시할 수가 없어서 그렇게 진행하게 된 점.

윤영애위원

그런 부분은 부서 간에 협조도 또 신속하게 해야 될 필요가 있으면 좀 어필을 해서라도 그런 부분에 있어서는 기간이 자꾸 지연되는 사례가 없도록 해주고요. 이게 확인을 한번 해 보니까 2018년도에, 그 이전에 5년 전에는 용역기간이 10개월이고 또 2023년도에는 용역기간이 7개월로 나와 있어요. 그러면 우리 등하교 교통안전 등 이게 점점 더 구역도 넓어지고 우리 대구시 내에 전반적으로 더 늘어나고, 그죠? 더 복잡해지는데 이게 용역기간은 이렇게 단축하고 또 민식이법도 시행이 된 상황에서 그냥 용역기간을 임의대로 막 단축해서 문제가 없었나요?
대영

김대영교통국장

그래서 저희가 좀 늦게 시작한 만큼 압축적으로 일을 좀 하자, 용역업체하고 얘기해가지고 이렇게 인력도 집중적으로 투입시키고 그래가지고 좀 당겼다고 보시면 되겠습니다.

윤영애위원

이 용역이라는 게 어찌 보면 용역 업체에서 기간을 당기고 단축하고 이런 사례들이 좀 있어서 실제 정말 우리가 완벽하게 아니면 어린이보호구역에 혜택이 주어질 만큼 용역 결과가 나올지, 사실은 그 용역을 근거해서 우리가 얼마나 개선돼야 되잖아요, 그지요?
대영

김대영교통국장

맞습니다.

윤영애위원

그런데 이런 부분이 참 의문이 가지 않을 수 없다, 이런 이야기를 하는데.
대영

김대영교통국장

용역 내용은 충실하게 됐고요. 나중에 따로 한번 용역 결과를 보고드릴 수 있도록 하겠습니다.

윤영애위원

그리고요. 여기 73쪽에도 보면 우리 검토보고서인데 이거는 그냥 뭐 참고하시라는 건데 교통기초조사라든지 또 시내버스 업체 서비스 평가라든지 이런 게 전부 다 용역인데 우리 교통기초조사 같은 거는 예산이 4억 2,000만 원이나 되는데 용역기간이 불과 5개월로 돼 있어요. 표기가 5개월로 돼 있고, 시내버스 서비스 평가 같은 거는 물론 뭐 1년 내내 하기 때문에 그렇겠지만 용역을 1년이라는 기간을 두고 이게 전부 다 들쑥날쑥 이런 거는 잘 검토를 해서 좀 해주시기를 당부를 드리겠습니다. 계속 교통국에서 집행해야 될 이런 사업들이기 때문에 한번 당부를 드리고 하여튼 수의계약이냐 입찰이냐 이걸 따지는 게 아니라 한번 교통국에서 방침이 섰으면 그대로 신속하게 이렇게 실행이 될 수 있도록 해주기를 당부드립니다.
대영

김대영교통국장

예.

윤영애위원

그리고 조금 전의 이 용역에 대해서도 실제 이거는 결산과는 관계없는 거지만 어린이보호구역에 단속이 굉장히, 단속 한 번 되면 과태료 금액이 높잖아요.
대영

김대영교통국장

예. 높습니다.

윤영애위원

이 부분을 좀 탄력적으로 하거나, 시민들의 불만도 많이 듣죠? 그런 민원은 없습니까?
대영

김대영교통국장

뭐 어린이보호구역의 단속에 대한 민원 같은.

윤영애위원

단속 시간을 등하교 시간에는 그걸 적용을 해서 시속 30㎞ 같으면 30㎞를 적용하고 또 밤 시간이나 이런 때는 사실 상관이 없잖아요. 이러면 이 시간에는 조금 해제를 해준다거나 그 주변에도, 또 우리 남구 대명동 같은 경우는 전부 다 어린이보호구역 주변이 주택지잖아요. 그러다 보니까 어린이보호구역에 밤에는 주차를 해 놓을 수도 있는 거예요. 이러면 주차 그거는 다 CCTV로 찍어버리니까 우리 과태료가 만만치 않잖아요.
대영

김대영교통국장

예. 두 배, 세 배 이상 됩니다.

윤영애위원

이런 거를 조금 탄력적으로 해줄 수 없느냐? 이런 시민들의 건의가, 교통국에는 직접 안 하나? 그냥 바로 각 구청으로만.
대영

김대영교통국장

주로 단속을 구청하고 경찰에서 하다 보니까 그런데 위원님 오늘 말씀하신 내용을 저희가 한번 협의를 해보도록 하겠습니다. 다만 이제 어린이보호구역은 강하게 이렇게 하는 추세다 보니까 아무래도, 시민들께서 한 번 단속되면 부담이 크기 때문에 좀 그렇고.

윤영애위원

하교 시간까지 뭐 적용을 한다든지 그거는 얼마든지 탄력적으로도 좀 할 수 있으리라 생각이 되는데 지금 그런 민원이 우리한테 좀 많거든요. 그런 점을 한번.
대영

김대영교통국장

알겠습니다. 저희가 구청하고 경찰하고 협의를 한번 해서 탄력적으로 할 수 있는 부분이 있으면 할 수 있도록 한번 얘기해 보겠습니다.

윤영애위원

그리고 436쪽에 평화공원 이거는 나중에 자료로 저한테 현재 진행상황하고 보고를 한번 해주시기 바랍니다.
대영

김대영교통국장

예.

윤영애위원

이상입니다.

김지만위원장

윤영애 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님. 김정옥 위원님.

김정옥위원

국장님, 자료 준비하신다고 수고 많으셨습니다. 설명자료 65페이지 교통사고 잦은 곳 개선을 시작으로 해가지고 65, 66, 67, 69 전부 다 지역 교통안전환경 개선사업입니다. 그렇죠?
대영

김대영교통국장

예.

김정옥위원

근데 여기 불용률이 많아요. 그죠? 그러니까 여기 집행잔액 발생에 보면 재정 절감에 따른 사업 규모 축소라고 했습니다. 그런데 이거는 생명과 밀접한 사업이지 않습니까? 그 무엇보다도 시급한 사업인데 불용률이 왜 이렇게 많이 났을까요?
대영

김대영교통국장

저희도 좀 안타까운데 이게 일단은 재정 절감 때문에 조금 시급한 거 먼저 하고 좀 덜 시급한 거는 올해 지금 저희가 하고 있습니다. 그래서 시기적으로 조금 늦어졌다, 이렇게 생각하시면.

김정옥위원

여기 65페이지에 사업 규모 68곳에서 47개소로 했다고 했는데 교통사고 잦은 곳하고 노인보호구역 개선이고 어린이보호구역 개선인데 여기보다 더 시급한 사업이 있을까요?
대영

김대영교통국장

작년에 줄인 거는 연내에 완료가 좀 어려운 사업들 중심으로, 어차피 이거 해도 내년까지 가야 되는 그런 것들을 중심으로 이렇게 좀 줄였고요. 올해 이미 다 하고 있습니다.

김정옥위원

그러면 예산을 잘못 편성한 거 아닌가요? 어차피 못 할 것 같다 하면서 이렇게 말씀하시는데.
대영

김대영교통국장

그렇죠. 어떻게 보면 올해 딱 집행할 것만 해야 되는데 아까 말씀, 저희 교통국 예산은 이게 시설물 설치하고 이런 건데 특히 또 이런 사업들은 구·군에 재배정을 하는 사업들이거든요. 그러다 보니까 구·군에서 집행을 좀 늦게 하다 보면 또 명시이월이 되고 하는 부분이 조금씩 있어가지고요. 그런 부분들 중심으로.

김정옥위원

일괄적으로 사업 규모를 재정 절감에 따라서 축소를 하셨는데 교통안전 환경개선이 꼭 필요한 곳에 사업 추진을 못 한 부분이 없는지 면밀하게 또 검토를 좀 해주셔서 올해는 꼭 빠른 시일 내에 조속히 사업을 추진해 주시기 바랍니다.
대영

김대영교통국장

예. 그렇게 하겠습니다.

김정옥위원

그렇게 하고 설명서 97페이지 그리고 99페이지 보겠습니다. 어르신 무임 교통카드 발급관리 시스템 개발사업인데 불용률은 없어요. 다 집행을 했습니다. 그죠?
대영

김대영교통국장

예.

김정옥위원

했는데 여기 집행내역을 한번 보겠습니다. 시스템 운영비 이러한 경우는 1차 추경 때 2023년 7월부터 12월까지 6개월간 4,500만 원을 집행한 것으로 제가 받은 자료에는 나타납니다. 맞습니까? 6개월간 4,500만 원이 나왔습니다. 그죠?
대영

김대영교통국장

예.

김정옥위원

그런데 2024년 본예산 편성 자료에 보면 여기 우리 자료에도 나왔지만 5억 원으로 나왔는데 이 5억 원이 대구, 경산, 영천이 합동으로 예산을 편성했습니다. 그죠? 근데 대구만의 순수한 예산을 보면 2억 2,200만 원입니다. 2024년도 예산이, 그죠?
대영

김대영교통국장

예.

김정옥위원

근데 앞에서 본 위원이 말씀드렸을 때 6개월간 예산을 4,500만 원 집행했다고 말씀하셨습니다. 그러면 2023년도 전체 예산으로 봐도, 1년으로 봐도 상식적으로 생각하면 9,000만 원 정도가 나옵니다. 예산이, 그죠? 근데 2024년도에는 예산액을 2억 2,200만 원을 편성하셨습니다. 여기에 무슨 특별한 이유가 있습니까?
대영

김대영교통국장

그러니까 시스템을 구축하는 데 총 12억 원이 들거든요. 근데 그중에 저희가 6억 원을 부담을 하고 경산이 3억 원, 영천이 3억 원 이렇게 부담을 합니다. 그리고 운영비는 저희가 6,500만 원 중에 4,500만 원을 집행을 했는데 올해 운영비.

김정옥위원

올해 운영비 2억 2,200만 원이죠?
대영

김대영교통국장

2억 2,000만 원, 왜 이렇게 많냐는 말씀이시죠?

김정옥위원

그렇죠. 그렇죠. 6개월간 4,500만 원을 집행했는데 그러면 대충 하면 9,000만 원이 나와야 되는데.
대영

김대영교통국장

맞습니다. 9,000만 원이 나와야 되는데, 맞습니다. 아, 올해 2억 2,000만 원에는 시스템 개발비가 포함돼 있다고 합니다.

김정옥위원

시스템 개발비가 포함되어서 2억 2,200만 원이 됐다.
대영

김대영교통국장

포함이 되어서, 운영비가 다.

김정옥위원

예산 편성에 대한 분류가 2023년하고 2024년이 체계가 달라서 그렇다는 얘기인가요?
대영

김대영교통국장

예.

김정옥위원

자, 그러면요. 그렇다고 봅시다. 집행내역에 보면 SMS 발송내역이 있어요. 자, SMS 발송내역은 2023년도는 1,081만 1,000원, 그죠? 그리고 집행은 217만 7,000원이 집행이 됐습니다. 맞습니까?
대영

김대영교통국장

예.

김정옥위원

근데 2024년도 예산에는 4,333만 2,000원이 편성됐습니다. 여기에는 무슨 이유가 있습니까? 지금 빠르게 자료가 나오지 않을 것 같으면. 국장님, 빠르게 나오지 않을 것 같으면 2023년, 2024년 예산을 내역별로 비교된 예산 자료를 부탁을 좀 드릴게요.
대영

김대영교통국장

예. 그렇게 하겠습니다. 죄송합니다.

김정옥위원

그렇게 좀 부탁을 드리고요. 99쪽입니다. 99쪽은 어르신 무임 교통카드 제작 비용이에요. 자, 이렇게 보시면 대구시가 70세 이상 대상으로 시내버스 무임승차 제도를 도입하려 하다가 예산 사정으로 2023년은 75세 이상으로 시작하고 단계적으로 연령 기준을 이렇게 낮추기로 하셨지 않습니까, 그죠?
대영

김대영교통국장

예.

김정옥위원

이 부분을 잘 한번 생각해 놓으셨다가, 그런데 여기 사업개요에 보면 2023년 대상자가 18만 명 정도이고 사업내용에 보면 70세 이상 어르신 대중교통 무료화 추진으로 돼 있잖아요. 그죠? 그러면 75세 기준은 18만 명이에요. 근데 70세 이상 30만 장이 한꺼번에 제작이 됐단 말입니다. 그죠? 여기에 있어서 말씀 좀 해주세요.
대영

김대영교통국장

그러니까 이게 단가가 있더라고요. 단가. 그러니까 예를 들어서 5만 장 이상 하면 3,000원, 10만 장 이상 하면 2,500원, 그래서 저희가 계산을 해보니까 조금 더 많이 구입하는 게 단가가 싸고 그리고 이게 뭐 한번 구입해서 없어지는 게 아니기 때문에 또 이거 갖고 있다가 내년에 연령이 낮아지면 대상자가 더 늘어나지 않습니까? 그러면 거기다가 사용하고 그렇게 하려고 예비물량을 좀 많이 확보해 놨습니다.

김정옥위원

그렇죠. 예비물량을 하더라도 그러면 이거를 다 사용을 하려면 한 4년치 정도는 되는 것 같습니다. 4년치, 그죠?
대영

김대영교통국장

예. 향후 3년치 거의 4년.

김정옥위원

향후 3년, 다 계산을 하면 4년 정도 된단 말입니다. 아까 분명히 말씀을 하셨습니다. 비용 문제가 있다고. 그런 부분이 있어요. 그죠? 그것 때문에 하셨다 했는데 만약에, 우리가 행복페이하고 대구로페이 변경되는 거 아시죠?
대영

김대영교통국장

예. 대구로페이로.

김정옥위원

행복페이였다가 대구로페이로 변경됐잖아요. 그러면 대구시 정책 방향이 바뀌어갖고 카드 형식이 바뀔 경우에는 어떡합니까? 앞으로 4년이나 남았는데.
대영

김대영교통국장

이거는 이미 조례로 그래 정해놨고 계속 그렇게 하는 거기 때문에.

김정옥위원

카드 형식이 바뀔 경우.
대영

김대영교통국장

카드 형식이 바뀐다고요?

김정옥위원

예. 안 바뀐다고 보장은 못 하지 않습니까? 그러니까 단가 줄이려고 조금 하다가 나중에 큰 돈.
대영

김대영교통국장

근데 대부분 어르신들이기 때문에, 대구로페이도 어르신들은 대부분 실물카드가 발급되지 않습니까? 그렇기 때문에 어르신들한테 앱으로 사용하라고 하기는 저희가 그러니까요. 그럴 가능성은 없다.

김정옥위원

아니, 그러니까 아까 비용을 조금 줄인다고 카드를 너무 많이 해놔버리면 더 많은 금액의 손해를 보지 않느냐, 걱정돼서 이렇게 말씀을 드리는 겁니다.
대영

김대영교통국장

그렇게 지적하실 수도 있는데 제가 일단 단가 때문에 적게 구입하고 또 한 장당 500원 차이가 나니까 너무 커서 그다음에 보니까 예비물량이 또 필요하답니다. 어른들 잊어버리고 파손되고 그런 것들.

김정옥위원

예비물량을 하더라도 이건 너무 많다는 거예요. 4년치 물량이니까. 하여튼 카드 제작 부분에는 집행부 재량권이 지나치게 좀 크게 확대된 것 같고 또 교통카드 발급관리 운영비는 과다하게 예산이 편성된 것 같고 이리저리 잘 한번 살펴보시고 검토하셔서 신중하게 행정력을 집중해 주시기 바랍니다.
대영

김대영교통국장

예. 따로 정리해서 한번 또 보고드리도록 하겠습니다.

김정옥위원

그렇게 해주시고, 검토보고서 73페이지 보시면 우리가 101억 8,400만 원 이월액이 나와 있는데 이게 설계 변경으로 인한 이유가 있습니다. 그리고 또 우리가 검토보고서를 이렇게 보면 설계 변경의 얘기가 더러더러 많이 나와요. 이 설계 변경은 어떨 때 하시는 겁니까?
대영

김대영교통국장

그러니까 실제로 계획하고 다르게 그런 것들이 지나가다 보면 예를 들어서 물가가 변동된다든지 그다음에 실제로 가보니까 식재계획 변경이라든지 건축물 해체 허가비가 생각보다 더 많이 나온다든지 이렇게 해서 비용들이 조금씩, 실제로 공사하다 보면 그런 것들이 있을 때마다 설계 변경을 하거든요.

김정옥위원

하여튼 그런 거는 미리 또 예측을 하셔가지고 설계할 수도 있는 부분이 충분히 있는 부분인데 예측을 좀 정확하게 하시고 신중하게 또 검토하시고 면밀하게 검토하셔서 그런 부분에 대해서 설계 변경이 잦지 않도록 신경을 좀 많이 써 주시기 바랍니다.
대영

김대영교통국장

예. 그렇게 하겠습니다.

김정옥위원

이상입니다.

김지만위원장

김정옥 위원님 수고하셨습니다. 다음 손한국 위원님.

손한국위원

국장님 이하 우리 관계공무원 여러분들, 1년 예산 세우셔가지고 집행하시고 한다고 고생 많으셨습니다. 저는 우리 교통국 전체 2021년부터 2023년, 3년간 연속 불용액이 20% 이상되는 거, 초과되는 사업을 목록으로 한번 살펴봤는데 국장님 3년 연속 집행잔액이 20% 이상 되는 사업이 몇 건인지 기억하십니까? 3년 연속.
대영

김대영교통국장

3년 연속 20% 이상 불용한 거 말씀입니까?

손한국위원

예. 제가 자료를 요청해서 봤는데 집행잔액이 20% 이상 되는 게 9건입니다. 연속으로 9건인데 그 9건 중에 보니까, 예산액이 큰 거는 아니에요. 여기 책자에 보면 우리 교통국이 워낙 크고 넓다 보니까 몇백억 원 뭐 이렇게 되는데 이거는 불과 백 단위인데 전부 내용을 봤을 때는 포상금과 보상금 불용액이 너무나 많습니다. 그걸 자료를 살펴보면 총 5개 사업이 보상금 또는 포상금 명목으로 편성을 했던 사업입니다. 그 사업을 제가 간략하게 말씀을 드려보면 그중에 포상금과 보상금이 5건인데 개인택시 일제점검 민간인 보상금 그다음 여객자동차운수사업법 위반행위 신고포상금, 화물운수사업법 위반차량 단속협조 민간인 보상금, 화물자동차운수사업법 위반행위 신고포상금, 자동차관리법 위반행위 신고포상금 이렇게 5건인데 뭐 큰 액수는 아닙니다마는 이 5개 사업의 공통점을 보게 되면 3년 또는 4년 연속으로 예산 편성 금액이 아주 동일합니다. 완전 기계적인 금액입니다. 그 기계적인 금액을 보면 여객자동차운수사업법 위반행위 신고포상금을 보면 2021년도, 2022년도, 2023년도, 2024년도의 예산금액이 동일합니다. 아주 기계적입니다. 그다음에 또 불용됐는 게 몇 프로냐, 2021년도에 97.6%, 2022년도에 92.8%, 2023년도 100%입니다. 그리고 또 아주 눈여겨봐야 될 부분은 자동차관리법 위반행위 신고포상금 이것도 2021년도, 2022년도, 2023년도, 2024년도 연속입니다. 금액이 동일합니다, 변동 하나 없이. 거기에서 또 불용액도 변동 하나 없이 2021년도도 100%, 2022년도도 100%, 2023년도도 100%, 그렇죠?
대영

김대영교통국장

예. 맞습니다.

손한국위원

이런데 특히 자동차관리법 위반행위 신고포상금 같은 경우 올해까지 연속으로 동일하게 잡혀 있어요. 3년 연속 100% 불용처리를 했는데 집행을 전혀 하지 않은 이런 예산액을 올해 또 편성을 했다고요. 그런데 이게 우리 대구시 입장에서는 어떤지 국장님 뭐 금액을 떠나서.
대영

김대영교통국장

신고포상금 지급 조례가 있다 보니까 이게 대상이 있으면 돈을 줘야 되는데 그런데 이제, 그러다 보니까 이제 예산을 잡아놓는데 아까 말씀하신 것을 보면 기계적으로 100만 원이거든요. 100만 원씩 이래 잡아놓는데 제 생각에도 우리가 너무 안일하게 잡는 것 같습니다. 그래서 제 생각에는 아까, 우리가 예산 결산을 하면서 저도 직원들한테 했던 얘기가 차라리 예산을 잡지 말자. 잡지 말고 신고포상금이 들어오면 추경에서 한 6개월 후에 이렇게 주는 건 어떠냐?

손한국위원

예. 바로 그겁니다.
대영

김대영교통국장

그렇게 한번 얘기는 했거든요. 그래서 예산 편성을 할 때 그런 형태로 할 수 있는지 한번 다시 검토를 해가지고, 이게 대부분 소액이 100만 원이고 300만 원, 500만 원 이런 건데 우리 직원분들이 할 때 혹시나 있으면 줘야 되니까, 또 안 주면 그러니까 그런 것 같습니다.

손한국위원

그러니까 제가 바로 그 점을 얘기하고자 해서 하는 얘기입니다. 금액은 뭐 100.
대영

김대영교통국장

아, 이런 것도 있네요. 방금 제가 보니까 “지급 신청을 받은 날로부터 2개월 이내에 지급해야 된다.” 이런 조항도 있다고 합니다. 그래가지고 이게, 그러면 좀 소액을 잡든지, 그러면 잘 안 걸리니까. 그런 생각도 좀.

손한국위원

그래서 제가 말씀드리고 싶은 얘기가 그 얘기예요. 어차피 3년 연속 불용처리가 되었고 금액은 100만 원입니다. 금액은 별거 아니지만 꼭 예산을 불용처리 100% 해야 될 예산을 세웠다가 또 불용하고 이렇게 하지 않아도 100만 원 같으면 다른 예산에서 당겨서 쓰고라도, 2개월 아니라 두 시간을 한다 하더라도 다른 예산을 쓰고 추경에 하면 이런 예산을 세웠다가 불용처리하지 않아도 되지 않느냐 하는 거.
대영

김대영교통국장

다른 예산을 쓸 수 있는지 한번 검토를 해 봐야 될 것 같고요. 하여튼 위원님 지적해 주신 사항에 저도 100% 공감하고, 하여튼 연속으로 이렇게 계속 불용되는 사업들은 한번 재검토가 필요할 것 같습니다.

손한국위원

그래서 예산금액을 현실에 맞게 조정을 좀 하실 방법도 생각은 한번 해봐 주시면 안 좋겠나. 그지요?
대영

김대영교통국장

해보겠습니다. 알겠습니다.

손한국위원

물론 뭐 법정 사항이라서 예산 삭감이 힘들다면 예산 편성 취지에 맞도록 세웠으면 그분들이 몰라서 못 할 수 있으니까 홍보를 강화한다든지 아니면 뭐 집행하는 데 노력을 기울여야 하겠는데 그렇게 하면 되지 않겠습니까? 국장님.
대영

김대영교통국장

예. 예산을 조금 줄여서 잡든지 아니면 아까 위원님 말씀처럼 안 잡고 다른 예산으로 쓸 수 있는지 뭐 그런 것들도 다 한번 검토를 해 보겠습니다.

손한국위원

그래서 모든 이런 포상금이나 보상금을 아니면 현재보다 더 줄여가지고 이왕 기계적으로 잡으실 것 같으면 예산을 100%를 잡지 말고 한 50% 줄여서 잡는 방법은 또 어떨까요?
대영

김대영교통국장

예. 그것도 한번 검토를 해 보겠습니다.

손한국위원

물론 지난해에 대구시에 돈이 없다고 멀쩡한 예산을 전부 재정 절감이라는 이유로 삭감 다 했습니다. 그죠? 그 이유 하나로 사업 보류시키고 다음 연도에 사업 진행하는데 우리 대구시는 지금 현 시장님 들어오고는 완전 그게 뭐 주특기인 마냥 돈이 없어서 예산 삭감, 예산 삭감 이렇게 하셨는데 큰 액수가 아니라서 이랬는지는 모르겠습니다마는 조금 더 신중하게 하셔가지고 예산도 적게 편성하고, 그죠? 이런 부분은 부족해지면 다음 연도에 또 집행하면 안 되는지 그거는 규정이, 시간이 이래 있어서 꼭 해야 된다. 그런 예산이라서 계속 세우는 겁니까? 아니면 뭐.
대영

김대영교통국장

그래서 그런, 금액도 적고 하다 보니까 좀.

손한국위원

그러니까 뭐 기계적으로 매년 형식적인 동일한 예산, 비슷한 불용 또 계속 불용처리할 거 남발되는 그런 상황으로 미루어 봤을 때 우리 대구시가 관련 사업에 의지가 상당히 부족하다라고 본 위원은 생각을 합니다. 기 제출된 3년 연속 불용액이 20% 이상 나타나는 9개 사업들은 2025년도 예산 편성 시에는 사업 취지는 살리되 집행이 가능한 범위로 편성을 꼭 해주셨으면 하고 그렇게 당부를 드리겠습니다. 국장님.
대영

김대영교통국장

예. 알겠습니다. 명심하겠습니다.

손한국위원

꼭 명심하셔서 그걸 한번 부탁을 드리겠습니다. 그리고 간략하게 이건 궁금해서 제가 하나만 한번 물어보겠습니다. 우리 설명서 186페이지에 대구산업선철도.
대영

김대영교통국장

186페이지에 대구산업선, 예.

손한국위원

산업선철도가 2024년도 하반기에 착공하는 걸로 돼 있잖아요.
대영

김대영교통국장

예.

손한국위원

이거 차질 없이 가능합니까? 이거에 대해서 민원이 너무나 많아가지고 궁금해서 제가.
대영

김대영교통국장

어떤 민원 말씀입니까?

손한국위원

그러니까 착공이.
대영

김대영교통국장

착공이, 아 예.

손한국위원

올 하반기에 실시를 하는지, 가능합니까?
대영

김대영교통국장

예. 하도록 하겠습니다. 설계까지 다 나와가지고 그때 공고도 했기 때문에 국가철도공단에서 사업을 하는데 저희가 하반기에 공사를 할 수 있도록 철도공단하고 다시 계속 얘기하도록 하겠습니다.

손한국위원

그리고 또 우리 대구~광주 달빛고속철도 이것도 특별법 통과됐잖아요?
대영

김대영교통국장

예.

손한국위원

이것도 차질 없이 진행이 될까요? 국장님 생각은 어떠세요?
대영

김대영교통국장

위원님이 많이 응원해 주셔서 저희가 통과가 됐고 이제 법 시행이 8월달입니다. 그래서 8월에 법 시행이 되면 바로 예타 면제를 받을 수 있도록 지금 국토부하고 기재부하고 협의하고 있습니다.

손한국위원

달빛고속철도는 국장님 생각에는 충분히 가능하겠죠?
대영

김대영교통국장

예.

손한국위원

제가 왜 이런 말씀을 드리냐 하면 우리 산업선이라든지 달빛고속철도가 어차피 서대구역을 출발하잖아요. 그죠?
대영

김대영교통국장

예.

손한국위원

2개가 다 단선이잖아요. 지금 산업선은 단선이거든요. 올 연말에 이거를 착공할 때 2개가 가능하다면 저는 어느 지점까지, 저희들 달성군 구지 저기까지는 복선으로 설치를 하면 안 좋겠나 하는 생각이 많이 들더라고요.
대영

김대영교통국장

달빛철도를요?

손한국위원

아니, 지금 우리 산업선철도 착공이 들어갈 때.
대영

김대영교통국장

아, 산업선.

손한국위원

그래서 제가 이거를 한번 건의를 해보고 싶어도 지금 착공이 들어간다 하니까 이야기를 드릴 수도 없고.
대영

김대영교통국장

이거를 복선으로 하려고 그러면 다시 사업을 새로 시작해야 되는 거라서.

손한국위원

그러니까.
대영

김대영교통국장

제 생각에는 일단은 단선으로 설치를 하고 수요가 많으면 다시 복선화하는 사업을 또 할 수 있거든요. 2차 사업으로.

손한국위원

그러니까 그거 할 때 단선으로 하는 걸 어차피 고령으로, 달빛철도 같은 경우는 여기 서대구에서 출발해서 고령으로 가잖아요.
대영

김대영교통국장

예.

손한국위원

그래서 어차피 달성을 지나야 고령으로 가기 때문에 우리 달성까지라도 복선을 했으면 좋겠다는 생각에서 지금 그걸 또 제가 얘기를 한번 해보려고 그래도 우리 산업선이 올 후반기에 착공이 들어가는데 내가 괜히 섣불리 얘기를 했다가 또 공사가 늦어져버리고 이러면 안 되니까 그래서 제가 궁금해서 한번 질의를.
대영

김대영교통국장

그래서 달빛철도도 일단 단선으로 저희가 기재부하고는 협의를 해서 하되 복선화를 염두에 두고 일단 단선을 깔고 그리고 나중에 수요가 더 생기면 복선화를 하는 걸로 그렇게 지금 추진하고 있거든요.

손한국위원

어차피 서대구에서 출발해갖고 우리 달성까지는 복선으로 갔다가 거기서 고령으로 가고 산업선은 저 밑으로 내려가고 하면 안 좋겠나 싶은 생각에서, 과연 이 착공이 가능한가, 실제 올해 하는가 싶어서 저는 궁금해서 질의드려 보는 겁니다.
대영

김대영교통국장

예. 올 하반기에 착공할 것 같습니다.

손한국위원

감사합니다. 이상입니다.

김지만위원장

손한국 위원님 수고하셨습니다.

박소영위원

위원장님.

김지만위원장

박소영 위원님.

박소영위원

국장님 이하 직원 여러분 수고 많으십니다. 계속해서 많은 설명을 들었는데요. 역대급 세수 부족이라는 현실 아래에서 재정 절감 차원에서 지난해에 여러 가지 사업을 보류하거나 그래서 사업에 차질을 빚은 그런 경향이 굉장히 많은데요. 2023회계연도 교통국 집행잔액 20% 이상, 자료를 보니까 굉장히 많아요. 아까 우리 존경하는 손한국 위원님께서 지적하셨듯이 3년 연속 집행잔액이 20% 발생한 것만 해도 9건에 이르고요. 이걸 하나하나 다 짚기에는 너무 한계가 있을 것 같고요. 그래서 자료로 갈음하기로 하고 그러나 이러한 것까지 재정 절감 차원에서 사업을 보류했어야 하나 하는 차원에서 한번 질의를 드리겠습니다. 아까 좀 전에 우리 존경하는 김정옥 위원님께서 앞서서 언급이 있으셨는데 답변을 좀 부탁을 드리겠습니다.
대영

김대영교통국장

예.

박소영위원

우리 사업설명서 67쪽, 69쪽 노인보호구역 개선사업하고 어린이보호구역 개선사업이에요. 노인보호구역 개선사업을 보면 37.4% 불용률을 나타내고 있는데요. 이게 집행잔액 발생 사유를 보니까 재정 절감에 따라서 사업을 축소를 했어요. 3개소에서 2개소로, 각각 한 1억 원 정도 되는 것 같은데 보니까 3개 사업 가운데 자료 요청을 해서 제가 검토해 본 결과 동부에 경로당.
대영

김대영교통국장

예? 경로당, 예.

박소영위원

동부에 있는 경로당사업, 노인보호구역 개선사업이 보류가 됐더라고요. 그게 뭐 사유가 있나요?
대영

김대영교통국장

아무래도 다른 사업은 좀 빨리 진행이 됐고 이거는 좀 늦게 진행되는 바람에 작년에는 사업이 완료되기 어려워가지고 저희가 불가피하게 여기는 올해 하는 걸로 그렇게 연기를 해서 지금 하고 있습니다.

박소영위원

지금 하고 있습니까? 3개 사업 중에 가장 늦어져서.
대영

김대영교통국장

늦어져가지고, 예.

박소영위원

늦어져서 그중에.
대영

김대영교통국장

불가피하게 한 개를 줄여야 돼서.

박소영위원

보류를 불가피하게 하게 됐다는 겁니까?
대영

김대영교통국장

예.

박소영위원

한 개를 줄여야 돼서 사업이 좀 늦어지는 그 기준에 의해서 보류를 했다는 그런 말씀이고.
대영

김대영교통국장

어차피 연말까지 안 되기 때문에.

박소영위원

그것이 2024년도에 지금 진행 중이라는 말씀이잖아요. 그지요. 그래서 예산을 그렇게 줄였던 거고. 그리고 이어서 어린이보호구역 개선사업에 있어서도 31.7% 불용률을 보이고 있는데요. 이거 역시 사업을 축소했어요. 69개소에서 45개소로 이렇게 축소를 했는데 이렇게 축소할 때 보면 어떤 기준이 있나요? 보니까 동구에 2개소, 서구에 6개소 그리고 달서구에 2개소, 달성군에 좀 많아요. 14개소 이렇게 등등 해서 사업을 보류를 했어요. 그런데 69군데 중에 45개소로 축소를 할 때는 축소의 기준이 어떤 건지, 아까처럼 시기가 늦어져서 그런 거예요?
대영

김대영교통국장

예. 그걸로 했습니다.

박소영위원

그런 건가요?
대영

김대영교통국장

기준은 동일하게, 올 연말까지 다 되는 거는 올해 예산으로 써야 되기 때문에 하고 연말까지 안 되기 때문에 어차피 이월해야 될 것들은 절감해서 내년에 하자 이렇게, 올해는 다 하고 있습니다.

박소영위원

그러면 이월한 만큼 그렇게 좀 지연이 돼서 어린이나 노인의 어떤 교통약자의 수혜가 그만큼 좀 늦어진 건데 그것도 불가피하게 그럴 수밖에 없었던 건가요?
대영

김대영교통국장

그러니까 저희가 예산 사정이 워낙 안 좋고 저희 교통국이 대구시 전체에 차지하는 예산 비중이 16%까지 돼서 불가피하게, 각 국별로 할당이 내려왔습니다. 그런데 저희가 그 안에서 어쨌든 줄여야 되고 또 이렇게 하다 보니까 저희 나름대로 생각했던 거는 어차피 올해 연말까지 공사가 안 되는 것들은, 조금 완료되는 건 당연히 꼭 끝내야 되니까 하고 그 기준에 따라서 이렇게 하다 보니까 좀 불가피하게 그렇게 됐다는 말씀드리고 올해는 연기했던 사업들은 다 진행을 하고 있다고 말씀드리겠습니다.

박소영위원

그리고 어린이보호구역 개선 사업에 보면 2024년 예산액이 106억 원이에요. 거기에 실태조사예산이 상당히 소요되는 걸로 알고 있는데 실태조사예산이 정확하게 얼마 정도 되나요?
대영

김대영교통국장

10억 원이 실태조사예산입니다.

박소영위원

10억 원이요. 예. 실태조사하는 데 그렇게 예산이 많이 소요되나요?
대영

김대영교통국장

이게 법정으로 실태조사를 하도록 돼 있어가지고 총 735개소가 어린이보호구역이라서 이게 개소당 150만 원 정도 그렇게 소요됩니다.

박소영위원

산출근거가 있겠죠. 그런데 보면 아까 할당이 있고 역대급으로 세수가 부족하여 재정 절감을 해야 되기 때문에, 여러 가지 이유를 말씀하셨는데 30% 이상 불용처리된 것, 20% 이상 불용처리된 것 그런 사업 중에 이렇게 어린이보호구역이라든가 노인보호구역 이런 것은 다른 것과 같지 않아서 생명하고.
대영

김대영교통국장

맞습니다. 예.

박소영위원

어떻게 보면 직결이 되지 않습니까?
대영

김대영교통국장

예.

박소영위원

그래서 이런 것들은, 할당이라는 말씀을 하셨는데 민식이법이 2020년 3월 이후에 시행이 됐고요. 그리고 우리 대구의 노인 인구를 이렇게 살펴보니까 2024년 현재는 고령사회예요. 우리가 약 240만 명 중에 현재 노인 인구가 46만 6,000명 정도 돼요. 그래서 19.6%, 20%가 되면 초고령사회가 되는데, 2025년도에 초고령사회가 된단 말이에요. 그래서 노인 인구 그리고 어린이들의 어떤 사회적 가치는 재정 절감 이상의 가치가 있다고 본 위원은 생각을 하거든요. 그렇기 때문에 본 사업이라든가 어떤 교통국 전체에서 사회적 가치나 어떤 철학이 요구되는 그런 사업에 있어서는 예산에 있어서 선순위 결정해서 좀 선순위로 앞당기셔서 모든 시민들이 그야말로 수혜를 입을 수 있도록 그렇게 예산 편성과 집행을 좀 잘 해주시기를 바라겠다는 당부 말씀을 드리겠습니다.
대영

김대영교통국장

예. 알겠습니다.

박소영위원

그리고 한 가지만 더 말씀을 드리자면 우리 결산검사 지적사항을 보니까요.
대영

김대영교통국장

예.

박소영위원

교통국에 있어서 사고이월 사업이 우리 대구시 전체 사업의 30%를 차지하고 있다고 그래요. 그렇지요?
대영

김대영교통국장

사고이월, 예.

박소영위원

예. 그렇습니다. 30%를 차지하고 있는데 이런 사고이월을 줄일 수 있도록 사업에 있어서 좀 만전을 기해 주시기 바라겠고요. 그리고 마찬가지로 미수납률 역시 우리 교통국 소관 세입 미수납률도 굉장히 높은 편이기 때문에 이러한 부분을 전반적으로 저희 건설교통위원회에서 위원님들이 지적한 사항 그리고 결산검사 의견 등등 그리고 교통국 자체 내에서 국장님뿐만 아니라 여기 직원 여러분께서 이렇게 감지할 수 있는 그러한 것들이 있지 않습니까? 결산을 하시면서 그런 시정사항이 있는 것을 잘 반영해서 2024년도에 잘 집행해 주시고 운용해 주실 것을 당부 말씀드리겠습니다.
대영

김대영교통국장

예. 알겠습니다. 하여튼 미수납액이 많고 사고이월이 많고 이런 부분들이 저희가 예산이 많다 보니까 또 그런 부분도 있고 주로 공사 이런 것들이니까 그런데 어쨌든 위원님 오늘 지적해 주신 내용들을 이렇게 저희가 잘 받아들여서 내년에 예산 편성할 때는 좀 더 신중을 기하도록, 저 말고도 뒤에 우리 직원들이 다 듣고 있기 때문에 아마 그렇게 할 겁니다. 저도 그렇게 할 수 있도록 계속 독려하도록 하겠습니다.

박소영위원

예. 수고 많으셨습니다. 이상입니다.

김지만위원장

박소영 위원님 수고하셨습니다. 다음 허시영 위원님.

허시영위원

국장님, 제가 한 일주일 전에 디아크에서 하는 자전거축제에 축사도 하고 좀 다녀왔는데.
대영

김대영교통국장

디아크, 예.

허시영위원

그분들이 상당히 많이 모이셔가지고 두 바퀴로 건강과 또 탄소중립과 그리고 교통체증 완화 이 부분에 상당한 기여를 하는 자전거에 대해서 저는 참 인상이 깊었는데 자전거가 이게 중요한 교통수단은 맞죠?
대영

김대영교통국장

예. 맞다고 생각합니다.

허시영위원

맞지요?
대영

김대영교통국장

예.

허시영위원

지금 지구온난화나 이런 관련해서 이산화탄소나 이런 부분이 전부 다 자전거로 상당 부분이 해결이 될 수 있을 것 같고 제가 한번 자료를 보니까 2023년도에 우리 자전거도로 관련해서 보행자 사고로 한 34명이 사망을 하고 1,251명이 부상을 당한 걸로 이렇게 제가 뉴스에서 봤습니다.
대영

김대영교통국장

예.

허시영위원

요즘 보면 자전거 속도가 굉장한 고속주행, 로드자전거나 아니면 전기자전거 같은 게 굉장히 많이 보급되고 있잖아요. 그래, 한편으로는 결산과는 조금 성질이, 좀 결이 다른데 유럽이나 이런 데를 한번 다녀 보면 자전거도로에는 보행자가 실제로 진입하는 경우 상당히 경고를 많이 주더라고요. 지금 우리나라 현실 법에는 손해배상청구나 이 부분의 가해자가 누구냐 하면 자전거 운전자예요. 피해자는 보행자고, 그런데 보행자가 자전거도로에 무단으로 뛰어들지 않았더라면 그 사고는 예방할 수 있는 거거든요. 아직까지 우리는 거의 한 100% 정도 과실을 자전거 이용자에게 이거를 부과한다, 이 말이죠. 실제로 손해사정이나 이런 부분은 실무하는 사람들이 다 그래 이야기를 합니다. 그래서 한편으로는 차제에 예산을 좀 세우더라도 자전거도로에 좀 시인성이 잘 확보되는데 보행자 진입 금지나 이런 부분 경고성 문구 또 노면 표시나 이런 부분도, 혹시 그거 하고 있는지는 모르겠지만 그런 부분도 좀 확대를 해보자 이런 제안을 먼저 드립니다.
대영

김대영교통국장

예.

허시영위원

설명자료 85쪽 생활형 자전거도로 건설정비 사업 관련해서 확인만 하겠습니다. 이게 총 연장 길이를 한 6㎞ 정도 건설하는 사업인데 이 사업이 교통국 예산 성과 지표 중 하나이고 목표 달성 여부를 확인해 보니까 목표 달성하지 못했네요. 목표 미달성 원인에 대해서 한번 설명해 주시겠습니까?
대영

김대영교통국장

원래 저희가 계획했던 도로는 곡선으로 이렇게 돼 있었는데 직선으로 하면서 자전거도로 설치 계획보다 줄어들었습니다. 실질적으로 하려고 했던 현장은 이렇게 곡선으로 돌아가는 걸로 계획이 돼 있다가 직선으로 자전거도로를 만들면서 길이 자체가 짧아지면서 형식적으로 목표 달성률은 떨어지게 돼 있는데 실제로는 자전거도로를 만들었습니다.

허시영위원

아, 그래요. 건설 연장 실적은 낮아졌지만 실제로 목표는 달성하는 데 무리가 없었다.
대영

김대영교통국장

실질적으로 자전거도로는 했는데 그런 겁니다.

허시영위원

위쪽에 율하천 쪽이었죠. 맞습니까?
대영

김대영교통국장

예. 율하천 맞습니다. 하류 자전거도로.

허시영위원

그래요. 설명자료 82쪽을 보면 자전거수리센터 운영 지원 관련해가지고 집행 실적을 보니까 서구 같은 경우는 예산 투입 대비 수리 실적이 상당히 미흡한 걸로 해마다 그렇게 확인이 되는데 특별한 이유가 있습니까? 국장님은 그쪽 설치된 곳에 한번 가보셨어요?
대영

김대영교통국장

죄송합니다. 못 가봤습니다.

허시영위원

못 가봤죠. 저는 가봤습니다. 서구 상리공원 쪽이죠.
대영

김대영교통국장

예.

허시영위원

자전거 안전교육장 내에 수리센터가 있는데 일반적으로는 접근성이 잘 보장이 돼 있는 그런 데를 보통 이거 센터를 설치하는데 이쪽은 공원 내부 쪽으로 이게 안에 깊숙이 이렇게 있어서 사람들이 또 일부러 들어가기도 어렵고, 그래서 이거는 위치를 조금 조정하는 것이 필요하지 않겠나, 그런 생각을 한번 해봅니다.
대영

김대영교통국장

우리 서구하고 협의를 한번 해보겠습니다.

허시영위원

예. 이제 좀 난색을 표하겠대요. 기존에 자전거교육장이 있는데 거기 또 유휴 사무실이 있는데, 점포가 있는데 거기를 활용하는 것이 더 안 좋겠나 이렇게 이야기를 하기는 할 건데 이게 건수가 너무 없잖아요. 그죠. 자전거 이용 보급이나 이런 부분에 조금 안 맞지 않느냐 이런 생각이 들고 그리고 8개 구·군 중에서, 우리는 이제 9개 구·군인데 인구가 한 53만 4,000명으로 달서구가 제일 많잖아요. 그리고 수성구도 상당히 또 인구가 많이 밀집된 지역인데 여기에는 자전거수리센터가 운영되지 않는데 특별한 이유가 있습니까?
대영

김대영교통국장

일단 구가 중심이 돼가지고 자전거수리센터 이 사업을 진행하고 저희가 지원하는 예산을 좀 보조하는 형태로 진행하다 보니까 달서구가 아마 이 부분에 대한 사업이 좀 없어서 그런 것 같은데 저희가 달서구에 한번 얘기를 해보겠습니다.

허시영위원

그렇죠. 실제로 달서구에 있는 대학도 있고 외국인 근로자도 많기 때문에 자전거 수리에 대한 수요가 상당히 많은 것으로 저는 알고 있습니다. 설명자료 77쪽 한번 보십시오. 2023년도 연말에 4,900만 원 예산 들여서 효율적이고 체계적인 대구시 자전거 정책 추진을 위해 활성화 계획 수립용역을 완료한 것으로 나타나죠?
대영

김대영교통국장

예.

허시영위원

제가 해당 용역결과 자료 228쪽을 한번 살펴보니까 자전거수리센터가 없는 달서구, 수성구에 자전거수리센터를 신설해서 2025년, 2026년에 각 1개소를 추가하는 것이 타당성이 있다. 이렇게 용역 결과치가 나와요.
대영

김대영교통국장

예.

허시영위원

충분히 저는 순차적으로 자전거수리센터를 이 지역에도 좀 확대 설치하는 것이 꼭 필요하다고 생각을 합니다.
대영

김대영교통국장

예.

허시영위원

국장님께서 우리 과장님과 한번 충분히 논의하셔서, 제가 제안을 하나 드린다면, 서두에 제가 얼마 전에 디아크 자전거행사에 다녀왔다고 그랬잖아요. 자전거 이용하시는 분들이 강변도로 쪽으로 해서 굉장히 많이 자전거를 레저용으로 또 건강을 위해서 달리는 것을 목격을 했습니다. 한편으로는 만약에 센터를 설치할 때 그렇게 좀 생활 동호인도 많이 다니고 사람들도 많이 왔다 갔다 하는 그런 쪽, 강변 쪽으로도 위치를 한번 고려해 보면 어떨까, 강창교 쪽이나 이렇게 이야기를, 한번 제안을 드립니다.
대영

김대영교통국장

예.

허시영위원

하여튼 그동안 우리 교통국장님, 교통국에 오셔서 고통 많이 당하셨는 걸로 알고 있는데 여하튼 참 애잔합니다. 아무튼 세종에 올라가셔도 본인이 품었던 그런 웅대한 뜻을 잘 펼치시고 내려오시기를 간절히 기대하겠습니다.
대영

김대영교통국장

예. 감사합니다.

허시영위원

이상입니다.

김지만위원장

허시영 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 없으면 제가 조금, 시간도 점심시간이니까 짧게 여쭤보겠습니다. 우리 사업설명서 359쪽 버스전용차로 통행위반 과태료의 징수교부금에 대해서 한번 좀 여쭈려고 합니다. 국장님, 우리 버스전용차로 통행위반 과태료 징수를 어떻게 하시죠?

「없습니다.」하는 위원 있음

대영

김대영교통국장

지금은 저희가 이렇게 하는데 이거는 2008년 이전 부과 건이라가지고 이건 구에서 징수를 해야 되는 그런 내용입니다.

김지만위원장

저희 버스전용차로 과태료 체납 현황은 혹시 시에서도 파악하고 계십니까?
대영

김대영교통국장

예.

김지만위원장

어떻게 되시죠? 금액이 생각보다.
대영

김대영교통국장

4,826만 원, 예. 1998년부터 2004년까지입니다.

김지만위원장

그러면 최근 3년간의 교부금 집행내역과 불용현황도 파악하고 계시죠. 그죠? 3년간의 체납 징수에 대한 교부금.
대영

김대영교통국장

지금 제가 자료가 없는데.

김지만위원장

제가 자료 한번 받아보니까 거의 불용률이 80%에서 90% 정도가 매년 됩니다. 앞서 위원님들도 이 사업은 아니지만 비슷한 내용 질의가 있었는데 특히 징수 건수도 적어요.
대영

김대영교통국장

예. 이게 아까 말씀드린 것처럼 2008년 이전의 부과 건에 대해서는 이게 가산금이 없다 보니까 체납자가 돈을 내지 않고 차량을 폐차할 때 그때 돈을 납부를 합니다. 그러다 보니까 이게 징수가 잘 안 됩니다.

김지만위원장

이게 금액적으로 보면 지금 구·군에서 직접적으로 과태료를 부과하고 예산을 가져가는 걸로 되어 있지 않습니까? 현재는, 그죠?
대영

김대영교통국장

예.

김지만위원장

국장님, 제가 그럼 짧게, 2004년도 이전까지의 과태료 부과됐는 것 지금 못 받아갖고.
대영

김대영교통국장

예. 계속.

김지만위원장

계속 예산이 들어간단 말이에요. 그러면 이게 인력 낭비 또 그렇기 때문에 또 대구시가 거기에다가 이것도 세입을 잡아야 돼요. 그렇지요. 이것 좀 잘못된 정책이지 않나 하는 생각이 드는데 20년 이상 징수교부금 예산을 편성 및 집행하고 있는 행정력 낭비의 대표적인 사례로 저는 생각을 하고 있습니다. 그렇지요?
대영

김대영교통국장

예. 안 그래도 이게 계속 안 들어와서, 이거 왜 7억 5,000만 원으로 이렇게 잡았냐 하니까, 아, 그래서 이게 그 당시에 2017년을 최대 교부금 기준으로 해서 올해는 24만 원으로 확 줄었습니다.

김지만위원장

좀 줄었습니까?
대영

김대영교통국장

줄어가지고.

김지만위원장

예. 좀 이거 앞으로도 그러니까 쉽게 말하면 이거 소멸할 때까지 계속 잡아야 되고 받지도 못하고 그렇게 있는데 국장님이 다음에 업무 인수인계 하실 때 이러한 문제점에 대해서 좀 한번 파악을 하셔갖고, 시가 아니고 어차피 구·군에서 다 지금 관리를 하지 않습니까? 그러면 구·군하고 이렇게 협의를 하셔서 그렇게 해결책을 모색할 수 있도록 다음 국장님한테 인수인계를 좀 해주십사 부탁을 좀 드리겠습니다.
대영

김대영교통국장

예.

김지만위원장

이게 보니까 매년 이렇게 20년도 더 된 돈 몇 푼 안 되는 거를 받기 위해서 또 받은 그것도 그때 당시의 기준으로 하면 대구시의 예산으로 들어오니 또 금액도 얼마 안 되는데 세입을 잡아놓고 또 여러 가지 이렇게 좀 복잡하더라고요.
대영

김대영교통국장

예.

김지만위원장

이런 부분도 우리 국장님이 가실 때 꼼꼼하게 인수인계를 하셔갖고 좀 이렇게 낭비되지 않도록 잘 좀 부탁드리겠습니다.
대영

김대영교통국장

알겠습니다.

김지만위원장

지금까지 수고 많으셨는데 참 짧은 시간이었지만 국장님 가시더라도 승승장구하시기를 부탁드리겠습니다.
대영

김대영교통국장

예. 감사합니다.

김지만위원장

더 이상 질의할 위원이 안 계시므로 질의를 종결하고 토론하도록 하겠습니다. 토론하실 위원께서는 토론해 주시기 바랍니다. 토론하실 위원이 안 계시면 토론 종결하고 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제8항 교통국 소관 2023회계연도 대구광역시 결산 승인의 건에 대해 위원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 원안가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 의사일정을 모두 마치겠습니다. 위원 여러분 수고하셨습니다. 이만 산회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 있음

12시8분 산회

출처 대구광역시의회 회의록