조영원 의원 발언

제가 33년 공무원 생활인데 포항시 구청이 생기고 시설직으로 건축, 토목직으로는 제가 처음으로 구청장을 발령받고 어깨가 굉장히 무거웠습니다. 지금까지 행정직 위주로 구청장의 업무를 하시다가 제가 기술직으로 갔는데 제가 가면서 마침 또 힌남노 태풍이 일어난 이후 복구에 치중하는 그런 과정이었습니다. 저 역시 업무가 기술적인 부분, 시설 부분에 대한 이런 부분들을 제가 역점을 둬야 하지 않나 하는 그런 생각을 가지고 그 부분에 대해서 충실히 하려고 노력했고, 힌남노 복구는 구청 사업은 거의 100% 완료가 됐지만 아직 본청이라든가 도에서 하는 사업들이 많이 미비합니다. 이러한 부분들이 구청 사업은 완료됐지만 연계가 되어 가면서 같이 진도가 돼야 하는데 그런 부분들이 조금 완료되지 않은 부분이 제일 좀 아쉽고 올해 자연재해로 인한 피해가 많이 발생할 것으로 언론이나 기상청에서 많이 이야기하는데 그런 부분들을 잘 대처해야 하지 않겠나 하는 생각을 가지고 있습니다.

방금 위원님 말씀하신 부분은 저도 같이 동감을 하는데 수소환원제철에 따른 5투기장 설립은 필요한 걸로 보이겠습니다만, 설치를 함으로 인해서 과연 우리가 바닷속의 조류라든가 그걸로 인해서 비가 많이 왔을 때, 형산(兄山)하고 제산(弟山)하고 있는 데에서 절개로 인해서 과거에 물이 좀 짧게 들어오던 게 확 넓혀지는 그런 영향으로 해서 힌남노 때에도 더 영향이 있었지 않나 하는 이야기들도 많습니다만, 그걸로 인해서 송도, 해도, 상대동 특히 연일 쪽으로 피해가 더 늘어날 수 있는 부분들도 사전에 기업하는 것은 좋지만 이러한 피해를 사전에 검토를 해서 안전하다는 의견이 나올 경우에 대처가 돼야 하는 부분들인데 무작정 회사가 향후 탄소 제로화를 위해서 수소환원제철을 한다는 목적만 가지고 자꾸 이야기하는 것보다는 시민들의 안전이라든가 이러한 부분들이 사전에 검토돼야 할 부분이고, 그러한 부분도 이강덕 시장님께서 걱정하셔서 대피 훈련이라든지 저희가 용역을 주고 있는 걸로 알고 있습니다. 먼저 이게 설치가 됐을 때 어떠한 피해가 발생될지 여기에 대한 대책 부분들을 아마 용역 준 걸로 조만간에 중간보고도 나오는 걸로 알고 있습니다. 그런 부분들, 차기 아마 국장 하시다가 오시는 분이 구청장이 되시니까 그러한 내용도 알고 계실 거고 저도 그런 부분에 대해서 전달하도록 하겠습니다.

더 이상 질의하실 위원님 안 계시죠? 최광열 위원님.

위원장님 혹시 제가 몇 마디 말씀 올려도 되겠습니까? 위원장님도 지적해 주셨고 조영원 위원님도 지적해 주셨습니다만 어쨌든 예산이 온 과정들을 제가 다 말씀드리기는 좀 죄송스럽습니다. 저도 현장을 몇 번 가서 검토해 본 결과 하천부위 부분이 너무 예산이 집중되어 있고 그다음에 농로 부분이, 우리는 최소한 농로가 목적인데 배보다 배꼽이 크다 저는 이렇게 판단했고요. 그래서 주민제보가 있었지만 제보 오기 전에도 상당히 심사숙고했던 그런 부분입니다. 그래서 바로 저희가 공사 중지시켰고요. 예산은 완전한 설계변경을 해서 최소한으로 해서, 예산을 몇 %를 깎을지 모르겠지만 완전 최소한으로 해서 예산의 낭비성을 줄이고 또 주민의 합목적성에 맞는 농지의 영농 부분에 맞는 부분만 최소한으로 하는 걸 분명히 말씀드리겠습니다.

감사합니다. 해당 건에 대해서 더 질의하실 위원님? 조영원 위원님.

예, 그 절차는 거쳐야 됩니다.

알겠습니다.

더 질의하실 위원님 있으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 산업과 소관에 대한 감사를 모두 마치겠습니다. 과장님 수고하셨습니다. 위원 여러분! 휴식을 위하여 잠시 정회코자 하는데 위원 여러분께서 이의가 없습니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 감사를 중지하도록 하겠습니다.

“선서, 본인은 포항시의회가 실시하는 행정사무감사와 관련하여 위원회에서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.” 2024년 6월 14일 시설관리공단이사장 김복조 시설관리공단본부장 이덕희

예, 앉아주시기 바랍니다. 그러면 업무보고를 받도록 하겠습니다. 이사장님 간부소개 후 업무보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 포항시시설관리공단이사장 김복조입니다. 2024년도 행정사무감사 주요 업무보고에 앞서 경제산업위원회 소관 공단 소속 간부를 소개해 드리겠습니다. 먼저 이덕희 본부장입니다. 신성호 복지시설팀장입니다. 존경하는 이상범 위원장님, 김영헌 부위원장님을 비롯한 여러 위원님! 지방자치발전과 시민의 복리증진을 위한 왕성한 의정활동과 함께 우리 공단 운영에 각별한 관심과 성원을 보내주신 데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 우리 공단은 시민 눈높이에 맞는 서비스 제공을 통하여 지방공기업으로서의 역할 수행에 최선을 다하고 있다는 말씀을 드리며 공단 소관 2024년도 주요업무를 보고드리겠습니다. 운영 방향 및 일반 현황은 업무보고서 5쪽부터 8쪽까지 참고해 주시기 바라며, 11쪽입니다. 안정적으로 해수를 공급할 수 있도록 시설을 운영하겠습니다. 1일 생산량 기준으로 하절기에는 500∼600톤, 대게철인 동절기에는 700∼800톤을 생산하여 죽도어시장의 223개 수용가에 해수를 공급하고 있습니다. 원활한 해수 공급을 위하여 원거리 취수후드, 내부 간이청소 9회를 비롯하여 정밀 청소와 여과사리 교체, 해수 공급 지하배관, 모터 등 해수 공급 시설물을 수시로 점검, 수선하는 등 최선을 다하고 있습니다. 해수 공급 시설물 신설로 송출량은 증대되었으나 해수를 취수 후 공급하는 설비 전반이 염분에 의한 노후가 진행되다 보니 효율성이 저하되는 문제점이 있어 올해도 이를 개선하는 데 관리에 초점을 두고 있으며, 해수를 더욱 안정적으로 공급할 수 있도록 취수후드의 이물질 수시 제거와 중장기적으로 해수배관 구조 변경 등에 대해서도 시 관계부서와 다각도로 협의해 나갈 계획입니다. 이상으로 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

다음은 시설관리공단 소관 업무 전반에 대해서 정책적인 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 최광열 위원님.

예, 1년 됐습니다.

예, 맞습니다.

예.

위원님께서 정확하게 보시고 계십니다만 저희들도 회의나 교육할 때 현장에 계시는, 특히 주차 관리하시는 분들은 실시간으로 저희 공단을 평가하는 완전히 최일선에 있습니다. 거기서 관광객들한테 조금만 잘못해버리면 잘못하고 있다, 불친절하다, 특히 동행콜이라든지 하기 때문에 이쪽에 있어서 친절을 습관화, 생활화할 수 있도록 그런 쪽에 초점을 맞추고 교육도 많이 하고 있습니다. 대신에 그런 부분만 해서는 안 되기 때문에 신상필벌을 연결해서 같이 하고 있습니다. 하고 있기 때문에 현장에 아까 최광열 위원님 말씀하셨지만 길거리에 근무하시는 분들이 아주 열악합니다. 이분들도 사기 진작시킬 수 있도록 그런 쪽에도 많이 지금 찾아보려고 노력하고 있습니다.

저희가 가지고 있는 시설 같은 경우에 종합운동장을 사례로 들면…

시설별로 담당직원이 따로 있습니다. 예를 들면 종합경기장 같은 경우 따로, 그다음에 흥해복지관 따로, 장량국민체육센터 따로 이렇게 따로따로 분리되어 있습니다.

예, 저희들 시설이 뚝뚝 떨어져 있기 때문에 돌아가면서 이 시설 저 시설을 갖다가 청소하기에는 맞지 않습니다. 다만 운동장하고 체육관 이런 거 같은 경우는 같이 하고 있습니다.

재래시장이라든지 공공시설 외에는 관리를 하지 않고 있습니다. 가령 예를 들어 전통시장 같은 경우에 있는 화장실이라든지 이런 부분은…

안 합니다.

제가 답변드리겠습니다. 지금 죽도시장이라든지 이런 부분에 대해서는 지금은 경제노동과입니다만 일자리경제노동과장으로 제가 있을 때 거기에서 상인회에 연간 위탁을 줍니다, 돈을 줍니다. 주면 상인회에서 인부를 채용해서 거기에서 청소하고 있습니다.

경제노동과입니다, 시의 부서에서는.

현재 도시재생센터로 시설 이전하고 안에 취수후드 일부 교체도 조금 하고 해서 전보다는 조금 나아졌습니다.

422m입니다.

예, 전체 다는 못합니다.

저류장은 안정적으로 공급하려면 현재 600톤에서 한 1,200톤 정도는 돼야 합니다.

예.

후드도 마찬가지입니다, 300㎜ 1열인데 2열은 돼야 됩니다.

예.

아닙니다, 지금 죽도시장…

대게철이 되면 겨울에 여름보다 물을 더 많이 씁니다.

10톤 기준으로 해서 기본요금 1만 5,000원입니다. 그리고 1톤당 1,130원입니다.

물값이 사실상 싼 축에 들어갑니다.

예, 그리고 상인분들한테 계속 협조 요청을 하거든요. 물 좀 아껴 써 달라, 관말 지역에는 많이 쓰는 대게철이나 되면 물이 조금씩 달립니다. 혹 가다가 해조류나 이런 것 때문에 취수구 막혀서 청소하고 이럴 때는 하루 정도 단수를 하기 때문에 회전 잘 안되는 곳은 조금 불편을 겪을 수 있습니다. 그래서 물 아껴달라고 저희들도 홍보를 많이 하고 있습니다. (이상범 위원장, 김영헌 부위원장과 사회교대)

쉽지는 않은 것 같습니다. 이게 죽도시장이 우리가 가지고 있는 상징적인 경북 동해안의 가장 큰 시장이고 관광형 시장으로 관광객들도 많이 오고, 물론 다른 시장들도 마찬가지입니다만 시설이 윗선은 처음에 할 때는 이 정도로까지 많지는 않았지만 날이 갈수록 대게라든지 이런 부분이 늘어나면서 물을 공급해야 할 수용가가 양이 자꾸 늘어납니다.

명심하겠습니다.

다른 위원들께서도 추가적으로 이사장님께 질의하실 위원 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 안 계시면 제가 몇 가지만 좀 질의해 보겠습니다. 우선 경상수지가 현재 전년도 들어서 최고로 적자를 보고 있죠?

예.

이 부분에 대한 대안책은 혹시 이사장님이 가지고 계신 거예요?

저희가 사실 수익 사업을 내는 공사는 아닙니다만 그래도 경상수지를 어느 정도 유지하기 위해서 여러 가지 방법들을 지금 강구하고 있습니다. 내부적으로 봤을 때는 직원들을 일반직, 업무직, 현업직이 있습니다만 업무직들이 자연 감소가 되면 현업직으로 돌려서 채용을 해서 예산 절감 유도를 지금 하고 있습니다. 현재까지 한 16명 정도 했고 2027년까지 또 한 8명 정도 하면 1명당 한 800∼900 정도 업무직하고 차이가 나기 때문에 이런 부분, 그다음에 또 시설을 지금 같은 경우에 송도 국민체육센터가 거의 위수탁 단계에 와 있습니다. 우리 직원들이 가서 시운전하고 시설물 점검을 하고 있습니다. 인력 채용을 보류해 놓은 상태입니다. 왜냐하면 여성문화회관 수영장을 휴장해놨기 때문에 공사 때문에 그 인력들을 기동 배치시켜 놨습니다. 기동 배치시켜서 최소 저희가 봤을 때는 한 다섯 달 정도 같으면 한 2억 원 정도는 경영에 플러스 요인이 됩니다. 그리고 다른 시설들도 마찬가지 휴장이 되거나 수리가 들어가면 직원들을 전부 기동 배치시키려고 합니다. 그런 부분들을 감안해서 하고 그다음에 저희가 예산을, 업체에 외부 용역을 많이 줍니다. 수리라든지 이런 부분, 주지만 자격증이 있는 그런 직원들도 저희가 많이 있습니다. 많이 있기 때문에 자체 수리를 연간 공식적으로는 발표하지 않고 있습니다만 7∼8억 정도 하고 있습니다. 이런 부분, 또 단기 대책이지만 현장의 결원을 조금씩 유지하고 있습니다. 이렇게 해서 볼 때 연간에 저희가 자체적으로 강구하고 있는 게 한 10억 이상은 이런 부분에 플러스될 수 있도록 노력하고 있습니다. 하고 있고 그럼에도 불구하고 비효율적인 부분들은 최소화시킬 수 있도록 많이 그렇게 노력하겠습니다.

잘 알겠습니다. 경상수지가 적자 나면 적자 보전은 다 우리 시의 예산으로 하는 거죠?

예, 그렇습니다. 저희가 들어온 수입은 세외수입으로 시에 다 넣고 당초예산이라든지 추경은 다시 시에서 받고 그렇게 하고 있습니다.

전년도 결과를 보면 역대 최대로 경상수지가 발생했는데 이러한 부분들에서도 경영자로서 각별히 세심한 주의를 기울여야 될 것 같고요.

예, 알겠습니다.

제가 두 가지만 질의를 좀 더 하겠습니다. 해수 공급시설 사업은 본 위원이 볼 때는 참 잘 됐다는 생각을 가지고 있는데 구룡포에도 해수 공급시설이 좀 필요하다고 생각은 합니다. 그럼에도 불구하고 워낙 투자 비용이 많이 들어서 본 위원도 좀 고민하고 있긴 한데 왜 이 고민을 하냐면 재작년 힌남노 때 구룡포시장이 다 잠겼습니다, 아시다시피. 여러 가지 원인 중에 가장 많은 비가 왔던 해이기 때문에 어느 곳이든 안 잠긴 데가 있겠습니까만 해수 라인들을 개별적으로 지금 다 당겨쓰다 보니까 그게 우수관에다가 지금 바닷물 해수 라인들을 다 당겨쓰고 있어요. 그게 구룡포시장 안에만 해도 몇십 집이 되다 보니까 파이프들이 겹겹이 쌓여 있어서, 그러면 실질적으로 상대적으로 보면 빗물이 빠져나가는 우수관이 좁아지게 되는 그런 결론을 가져오게 됩니다. 그래서 구룡포시장만 이런 해수 라인을 공급하기에는 맞진 않겠지만 구룡포 전반적으로 하면 그 많은 해수를 취급하는 횟집들, 또 수산물을 취급하는 곳들에 해수 라인을 설치해 보면 경제성이 어떻게 나올까 한 번쯤은 이사장님께서 고민을 해봐달라는 주문을 드립니다. 그리고 한 가지는 또 뭐가 있느냐 하면 구룡포 현재 주차타워를 건립하고 있죠? 그런데 공영주차장도 역시 예전에 관리공단에서 관리하기로 해서 주차타워 관리하시는 분들 근무하는 데를 뭐라고 하죠, 매표소? 그것도 만들어 놨다가 지금은 다 태풍에 날아가고 녹슬고 못 쓰죠? 이 두 가지에 대해서 주차타워가 서게 되면 관리공단에서 관리하지 않으면 흉물이 됩니다, 잘못하면. 또 우범지역이 될 수도 있어요. 왜냐하면 한쪽에 가 있기 때문에, 그다음에 장기 주차로 인한 폐해가 또 발생할 수 있습니다. 주차장을 만드는 게 문제가 아니고 이걸 관리를 어떻게 할 거냐의 문제를 반드시 이번에는 고민하셔야 된다, 공영주차장과 더불어. 그러면 구룡포 전체적으로 바닷가에 다 관련돼서 주차장 문제까지 이게 연계가 되는 거예요. 왜냐하면 공영주차장과 주차타워만 주차비를 받게 되면 풍선효과가 나타나서 다른 데로 차들이 다 몰리겠죠? 그러면 다른 데는 주차장이 더 어려워집니다, 주차하는 상황이. 그래서 이걸 종합적으로 관리공단에서 한번 지역 사람들하고 논의를 해야 될 때가 됐다, 곧 주차타워가 완공이 될 때가 됐는데 이 문제를 고민하지 않으면 안 됩니다. 그래서 이사장님께서 공공시설을 돈을 수십억 들여서 하고 있는데 무용지물이 안 되도록 이번에는 각별히 신경 써줄 것을 주문합니다. 이상입니다. 혹시 다른 위원님들 우리 이사장님한테 정책 질의하실 위원 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 없으시면 이사장님 수고하셨습니다. 그러면 세부 심사를 하도록 하겠습니다. 시설관리공단 감사자료는 2005쪽부터 2020쪽까지입니다. 그러면 감사자료 2005쪽 공통사항 1번부터 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 308번 2023년도 행정사무감사 시정 요구사항 추진 실적. 309번 각종 감사 시정 요구사항 및 조치 내역. 310번 죽도시장 해수공급시설 유지관리 현황. 311번 해수 수용가 고객 및 수입금 관리 현황. 여기까지 시설관리공단 소관 자료입니다. 다들 보시고 추가 질의사항 있으시면 질의해 주시기 바랍니다. 조영원 위원님.

예, 제 생각에도 사실 터무니, 좀 약하긴 약합니다. 현실적으로 올리는 것도 저희 임의대로 올릴 수 없는 상황인데 수산과하고 협의해서…

예, 수산과와 협의해 보겠습니다.

포항시시설관리공단 소관 사항에 대하여 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 포항시시설관리공단 소관 부서에 대한 감사는 모두 마치도록 하겠습니다. 본부장님, 이사장님 수고하셨습니다. 위원 여러분! 지난 6월 11일부터 오늘까지 4일간 일정으로 우리 위원회 소관 2024년도 행정사무감사를 모두 마쳤습니다. 6월 17일 월요일 감사 결과에 대한 자료 검토를 한 후 18일 화요일에는 우리 위원회에서 감사한 결과에 대한 강평과 2024년도 행정사무감사 보고서를 채택하도록 하겠습니다. 위원 여러분! 장시간 수고 많이 하셨습니다. 이것으로 오늘 감사는 모두 마치겠습니다.