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경기 수원시의회 발언

배지환 의원 발언

제382회 제4차 문화체육교육위원회2024-06-18

배지환 의원 프로필 보기 →

조문경위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제382회 수원시의회 제1차 정례회 문화체육교육위원회 제4차 회의를 개회하도록 하겠습니다. 오늘 회의는 수원시 청소년의 건전한 사회환경 조성에 관한 조례안 등 일곱 건의 조례안과 그동안 예비심사하신 2023회계연도 결산 및 예비비 지출승인안, 2024년도 제1회 추가경정예산안의 최종 의결을 위해 소집되었습니다. 의사일정 제1항을 상정하기에 앞서 안내말씀 드리겠습니다. 수원시 청소년의 건전한 사회환경 조성에 관한 조례안을 본 의원이 대표발의하는 관계로 잠시 자리를 이동하여 제안설명하겠으며, 수원시의회 기본 조례 제44조에 따라 현경환 부위원장님이 대신하여 잠시 진행하도록 하겠습니다. (위원장, 부위원장과 사회교대)

현경환부위원장

그러면 오늘의 의사일정을 상정하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 수원시 청소년의 건전한 사회환경 조성에 관한 조례안을 상정합니다. 본 안건은 조문경 의원이 발의하고 지난 제381회 임시회 제2차 회의 심사과정에서 보류된 안건으로 금일 재상정하여 심사하고자 하는 사항입니다. 참고로 본 안건에 대한 제안설명과 검토보고는 지난 회기 시 보고한 것으로 갈음하고 배부해드린 자료를 확인하여 주시기 바랍니다. 질의 토론에 앞서 의원 발의 조례안에 대하여는 「지방자치법」 제148조, 수원시의회 회의 규칙 제19조의 2 제3항 및 제52조 제2항에 따라 배부해 드린 자료와 같이 “입법예고에 대한 의견”을 접수하고, “집행기관의 검토의견”을 회신받았음을 알려드립니다. 그러면 상정된 안건에 대해 질의 토론을 시작하겠습니다. 의사일정 제1항 수원시 청소년의 건전한 사회환경 조성에 관한 조례안에 대해 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 그러면 본 위원이 질의하겠습니다. 지난 회기 때 이 사항에 대해서 보류한 부분이 상위법에 저촉되어서 재검토를 논의한 걸로 알고 있는데 그 이유에 대해서 좀 설명해 주시겠습니까?

조문경의원

이 부분에 대해서 지난 회기 때 상위법에 저촉이 되는 여부에 대해서 좀더 집행부하고 협의, 논의하고 확인해 봤을 때 우리 수원시의회의 조례로 규정되어도 전혀 문제가 없다는 내용이 확인되어서 오늘 다시 한번 조례를 상정하게 됐습니다.

현경환부위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시면 이상으로 질의 토론을 마치고 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 수원시 청소년의 건전한 사회환경 조성에 관한 조례안은 조문경 의원 등 다섯 명의 의원이 발의한 원안대로 의결하고자 합니다. 위원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (부위원장, 위원장과 사회교대)

조문경위원장

다음으로 의사일정 제2항 수원시 청소년청년재단 설립·운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건은 수원시장이 제출하여 지난 제382회 제1차 정례회 제1차 회의 심사과정에서 보류된 안건으로 금일 재상정하여 심사하고자 하는 사항입니다. 참고로 본 안건에 대한 제안설명과 검토보고는 지난 제1차 회의 시 보고한 것으로 갈음하고 배부해드린 자료를 확인해 주시기 바랍니다. 그러면 상정된 안건에 대해 질의 토론을 시작하겠습니다. 의사일정 제2항 수원시 청소년청년재단 설립·운영 조례 일부개정조례안에 대해 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님 안 계십니까? 어제 충분하게 말씀하신 것 그대로 진행을 해도 괜찮을는지요? (“네.”하는 위원 있음) 어제 우리 상임위에서 논의한 결과 “유스”라는 단어를 “청년청소년”, “유스센터”에서 “청소년청년센터”로 수정하자는 많은 의견들이 있었는데 그런 부분 괜찮으시죠?
도용

곽도용문화청년체육국장

네, 위원님들 고견 받아들이겠습니다.

조문경위원장

추가적으로 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계시면 이상으로 질의 토론을 마치고 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 수원시 청소년청년재단 설립·운영 조례 일부개정조례안은 시장이 제출한 원안대로 의결하고자 합니다. 위원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다.”하는 있음) 이의가 없으므로 수정가결 되었음을 선포합니다. 마지막이라 좀 헷갈려서 그렇습니다. 다시 말씀드리겠습니다. 의사일정 제2항 수원시 청소년청년재단 설립·운영 조례 일부개정조례안에 대해 수정동의한 부분은 수정안대로, 기타 나머지 부분에 대해서는 시장이 제출한 원안대로 의결하도록 하겠습니다. 위원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정가결 되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제3항 수원시 체육 진흥 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건은 수원시장이 제출하여 지난 제381회 임시회 제2차 회의 및 제382회 제1차 정례회 제1차 회의 심사과정에서 보류된 안건으로 금일 재상정하여 심사하고자 하는 사항입니다. 참고로 본 안건에 대한 제안설명과 검토보고는 지난 회의 시 보고한 것으로 갈음하고 배부해 드린 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 그러면 보류된 안건에 대해 질의 토론을 시작하겠습니다. 의사일정 제3항 수원시 체육 진흥 조례 일부개정조례안에 대해 질의하실 위원님 계십니까? 이 부분에 대해서 추가적으로 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 없습니까? 잠시 의견조정을 위해서 정회를 선포합니다.

10시 11분 회의중지

10시 12분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 정회시간을 통하여 협의한 바와 같이 의사일정 제3항 수원시 체육 진흥 조례 일부개정조례안은 보다 신중한 재검토가 필요하여 본회의에 부의하지 않기로 의결하고자 합니다. 위원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 부결되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제4항 수원시 마을만들기 조례 폐지조례안, 의사일정 제5항 수원시 공정무역 지원 및 육성에 관한 조례 폐지조례안, 의사일정 제6항 수원시 시민배심 법정 운영 조례 폐지조례안, 의사일정 제7항 수원시 참여와 소통을 위한 민주시민교육 조례 폐지조례안을 일괄 상정합니다. 이 조례안의 대표발의자이신 배지환 의원님 나오셔서 상정된 안건에 대해 일괄 제안설명해 주시기 바랍니다.
지환

배지환의원

존경하는 조문경 문화체육교육위원회 위원장님! 그리고 선배·동료 위원 여러분! 안녕하십니까? 배지환 의원입니다. 먼저 제안설명에 앞서 최근 본 의원이 발의한 이 네 가지 폐지안에 대해서 지속적으로 특정 정당을 언급한다거나 당리당략으로 몰아가려는 일부 분들의 의견에 대해 유감을 표명하며 시작하고 싶습니다. 지금부터 본 의원이 발의한 폐지조례안 네 건에 대하여 일괄 제안설명을 드리겠습니다. 상정의안 167페이지 수원시 마을만들기 조례 폐지조례안입니다. 본 의원을 비롯하여 여덟 명의 의원이 발의하였으며, 본 폐지조례안은 지역공동체의 복원 및 주민자치를 실현하기 위한 목적으로 2010년에 제정되었고, 이미 제정 당시부터 전문위원의 검토보고서에 따르면 수원시 주민자치센터 설치 및 운영 조례와 유사한 부분이 있어 논의가 필요하다는 지적을 받아왔습니다. 그리고 2022년 「지방자치분권 및 지역균형발전에 관한 특별법」과 「지방자치법」이 개정되면서 주민편의 및 복리증진을 도모하고 주민자치 기능을 강화하여 지역공동체 형성에 기여하기 위해 수원시 주민자치회 및 주민자치센터 설치·운영에 관한 조례가 개정되었습니다. 이에 수원시는 2022년도를 기점으로 하여 주민자치회의 44개 동 전면 전환으로 주민의 자치활동을 강화하는 역할을 한층 더 높이기 시작했습니다. 도입 시기부터 유사한 것으로 판단되던 주민자치위원회의 역할과 기능이 강화되어 주민자치회로 탈바꿈함에 따라 기존 마을공동체, 마을만들기협의회 등이 진행하던 활동가 지원 사업들을 주민자치회가 진행하게 되었고 주민들의 혼란도 가중되었습니다. 수원시 주민자치회 및 주민자치센터 설치·운영에 관한 조례 제22조 제2항에 따르면 시장은 주민자치회가 대표적 주민참여 기구로서 각종 유사한 주민 참여 기구를 대체하거나 연계될 수 있도록 노력하게 되어 있습니다. 하지만 수원시는 지난 2년간 마을만들기와 주민자치회의 관계를 거의 방치해 왔습니다. 언론보도에 따르면 여기 계신 위원님들 중 일부도 주민자치회와 중복 성격을 가진 단체와의 재편 또는 명확한 차별화에 대해 문제의식을 가지고 계신 걸로 알고 있습니다. 실제로 두 단체가 유사한 역할을 하다 보니 각 동의 마을만들기협의회 중 7개는 주민자치회로 흡수됐으며, 18개는 해산되어 19개 동만 남았습니다. 한편 주민자치회는 주민총회 등으로 주민들이 아이디어를 내고 논의하여 마을을 위한 사업을 진행하는 것에 비해 마을만들기의 경우 수원도시재단의 공모사업으로 운영되고 있어 집행부의 의지에 따라 조금 더 직접적으로 사업의 방향성이 결정된다는 문제점도 지적되고 있습니다. 즉, 주민자치회가 마을만들기보다 조금 더 주민의 자율성을 보장하는 제도라고 할 수 있는 것입니다. 수원시 마을만들기 조례가 10여 년간 지역공동체 복원 및 활성화를 위해 어느 정도 기여했다는 것을 알고 있습니다. 하지만 주민자치위원회가 주민자치회로 전환되며 훨씬 많은 권한과 역할을 부여받음에 따라 이제 마을만들기 조례는 그 유통기한을 다 했다고 본 의원은 생각합니다. 그리고 작년 9월 “수원시 주민자치회와 마을만들기협의회의 현주소와 개선점”이란 주제로 개최된 수원시 문화체육교육위원회 의정현안 정책토론회의 일부 전문가 의견에 따르면 두 사업을 일원화시키는 것을 고려사항으로 제시하였습니다. 본 의원은 집행부가 방치하는 동안 가중되어 온 주민들의 혼란을 의회가 해결해야 된다고 생각합니다. 이로 인해 사업을 일원화시켜 주민자치의 실현과 민주주의 발전에 기여할 수 있는 주민자치회의 사업으로 통합되어 운영될 수 있도록 본 조례를 폐지하고자 합니다. 다음은 상정의안 181페이지 수원시 공정무역 지원 및 육성에 관한 조례 폐지조례안입니다. 본 의원을 비롯하여 열한 명의 의원이 발의하였으며, 본 폐지조례안은 공정무역도시 인증과 더불어 공정무역을 지원 육성하고 시민들의 윤리적 소비 인식 증진과 공정무역 활동을 장려하는 데 필요한 사항을 정비하고자 제정되었습니다. 그러나 해당 조례에는 다각적인 문제가 발견되었습니다. 대부분의 시민들께서 공정무역의 가치에 대해서 그리고 그 지향점에 대해서 거부하시거나 반대하시는 분은 없으실 거라고 생각합니다. 하지만 공정무역에 대한 실효성 문제가 지속적으로 제기되어 왔습니다. 물론 국제공정무역기구에서 점검을 하고 있다고는 하지만 외교권과 통상권이 없는 지자체에서 공정무역을 실질적으로 점검하거나 판단할 수 없다는 비판이 많습니다. 또한 해당 조례에는 교육과 홍보에 대한 부분이 있습니다. 이로 인해 교육과 홍보가 부족하기 때문에 일어난 일이라고 주장하시는 분들이 있을 수 있는데, 사실 이는 국제공정무역기구에 대한 신뢰성과 실효성에 대한 의문이며, 해당 시민운동을 하시는 분들의 언론 인터뷰에 따르면 10여 년간 활동을 이어오고 계시는데도 불구하고 아직까지 그런 인식 확산이 부족하다는 점은 과연 이 운동을 수원시 예산으로 지원해줘야 하는가에 대한 의문을 품게 만듭니다. 마지막으로 해당 조례에 담겨져 있는 내용 중 우선 구매에 관한 부분이 있습니다. 우선 구매 같은 경우에는 공정무역으로 만들어진 제품에 대해서 수원시 및 수원시 산하기관에서 우선 구매를 하도록 촉진하는 제도입니다. 문제는 공정무역으로 만들어진 생산품들이 대부분 커피 또는 소규모 가구 등 우리가 일상에서 소매업으로 일상 가정에서 사는 것이지, 지자체나 기관에서 소비하기, 그리고 구매하기엔 부적절한 상품들이 많다는 것입니다. 마지막으로 최근 언론에 보도된 시민운동을 하고 계신 분들의 말씀에 따르면 수원시의 예산이 지원된 몇 년간의 활동이 그전에 지원되기 전보다 훨씬 더 효과적이었다고 말씀하십니다. 수원시의 예산 없이 이분들 자생적으로 시민운동을 하시는 게 좀 더 바람직하다고 본 의원은 생각합니다. 관이 주도하기보다 지속 가능하고 자생할 수 있는 발전을 위해 민간이 직접 주도해 경제적으로 소외된 생산자들을 위한 기회를 실질적으로 제공할 수 있도록 본 조례를 폐지하고자 합니다. 다음은 상정의안 191페이지 수원시 시민배심 법정 운영 조례 폐지조례안입니다. 본 의원을 비롯하여 열한 명의 의원이 발의하였으며, 본 폐지조례안은 시민 또는 각 집단 간 갈등과 민원을 중립적인 입장에서 조율·해소할 수 있는 시민배심 법정을 운영하여 시민의 권익 보호와 시정의 투명성, 신뢰성을 제고하기 위해 제정되었습니다. 하지만 조례 제정 이후 운영이 원활히 이루어지지 않았고, 갈등과 민원처리에 대해서는 별도의 제도가 있습니다. 예를 들어 현재 민선 8기 시장께서 자랑하고 계시는 새빛민원실 등이 있으며 또는 각 담당 부서별 처리가 원활하게 이루어지고 있는 것으로 알고 있습니다. 이에 본 조례의 실효성이 없다고 판단되어 폐지하고자 합니다. 마지막으로 상정의안 203페이지 수원시 참여와 소통을 위한 민주시민교육 조례 폐지조례안입니다. 본 의원을 비롯하여 열세 명의 의원이 발의하였으며, 본 폐지조례안은 민주시민으로서 지녀야 할 권리와 책임의식을 함양하고 민주주의 가치의 계승과 발전에 기여하기 위함을 규정하고 있으나 제정 이후 조례에 근거하여 민주시민으로서의 자질을 갖춘 인재 육성을 위한 민주시민교육은 단 1회, 그리고 교류·협력 등의 운영 실적이 없어 실효성이나 필요성이 매우 낮다고 판단되어집니다. 이 또한 민주시민교육의 필요성에 대해서 의문을 품는 대한민국 국민은 거의 없을 거라고 생각됩니다. 다만, 지자체에서 민주시민교육에 대해서 정치적 중립이라든가 그 방향성에 대한 의문이 지속되고 있는 가운데 중앙선거관리위원회에서는 민주시민교육을 각 국민을 대상으로 지원하고 있습니다. 이에 수원시에서 민주시민교육은 따로 논란이 있음에도 불구하고 진행할 필요성이 없다고 판단하였습니다. 존경하는 선배·동료 위원 여러분! 본 조례안에 대해 심도있게 심의하여 주시기 바라며 이상으로 수원시 마을만들기 조례 폐지조례안 등 네 건에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

조문경위원장

배지환 의원님 수고하셨습니다. 다음은 박연이 전문위원님 나오셔서 일괄 검토보고해 주시기 바랍니다.
연이

박연이전문위원

전문위원 박연이입니다. 수원시 마을만들기 조례 폐지조례안에 대한 검토보고입니다. 본 조례안은 2024년 5월 27일 배지환 의원 등 여덟 명의 의원이 공동발의한 안건으로 수원시의회 회의 규칙 제20조에 따라 의장으로부터 우리 위원회로 심사하도록 회부된 안건입니다. 폐지이유, 주요 내용, 관계법령은 서면으로 보고드리고 20쪽 검토의견입니다. 본 폐지조례안은 풀뿌리자치의 활성화와 민주적 참여의식 고양을 위해 구성된 마을만들기 활동 및 지원 사업에 대한 제도적 근거 마련을 위해 2010년 제정되었으나 주민자치회와 사업을 일원화시켜 주민자치의 실현과 민주주의 발전에 기여할 수 있는 주민자치회의 사업으로 운영될 수 있도록 폐지하고자 하는 사항으로 검토됩니다. 본 폐지조례안에 대하여는 부서 의견 조회 시 “주민들의 다양한 참여와 자율성에 큰 의미를 두고 소규모 시민단체 지원의 근거를 제공하며, 마을의 발전과 지역 정주성을 고취하는 마을공동체의 활발한 활동에 꼭 필요함으로 수용불가” 의견을 회신한 사항이 있으며, 시민 및 관련 단체 등 의견을 수렴하기 위한 입법예고 결과, 다각적인 의견이 제기된 바 본 안건에 대하여는 심도있고 신중한 논의가 필요한 사항으로 검토됩니다. 다음은 수원시 공정무역 지원 및 육성에 관한 조례 폐지조례안에 대한 검토보고입니다. 검토보고서 22쪽 개정경과입니다. 본 조례안은 2024년 5월 27일 배지환 의원 등 열한 명의 의원이 공동 발의한 안건으로 수원시의회 회의 규칙 제20조에 따라 의장으로부터 우리 위원회로 심사하도록 회부된 안건입니다. 폐지이유, 주요 내용, 관계법령은 서면으로 보고드리고 23쪽 검토의견입니다. 본 폐지조례안은 공정무역도시 인증, 공정무역 지원·육성, 시민들의 윤리적 소비인식 증진과 공정무역 활동을 장려하는 데 필요한 사항을 정비하고자 제정한 조례로서 공정무역 가치확산을 위한 제도적 장치 마련을 위해 공정무역위원회를 구성하는 등의 지원을 하였으나 지속가능한 경제발전을 위해 민간이 직접 주도할 수 있도록 폐지하고자 하는 사항으로 검토됩니다. 본 폐지조례안은 부서와의 사전검토 협의 및 의견 조회 시 “공정무역 단체 지원, 도시 인증 등 공정무역에 관련된 업무추진의 근거가 되는 조례로 폐지 시 기존 민간단체와의 연계를 통한 사업추진에 근본적 장애가 될 수 있고, 공정무역도시 인증 유지를 위해서도 조례 유지가 필요함”의 의견을 회신한 사항이 있습니다. 또한 시민 및 관련 단체, 부서 등 의견을 수렴하기 위한 입법예고 결과 다양한 의견이 제기된 바 본 안건에 대하여는 심도있고 신중한 논의가 필요한 사항으로 검토됩니다. 다음은 수원시 시민배심 법정 운영 조례 폐지조례안에 대한 검토보고입니다. 검토보고서 25쪽 개정경과입니다. 본 조례안은 2024년 5월 27일 배지환 의원 등 열한 명의 의원이 공동 발의한 안건으로 수원시의회 회의 규칙 제20조에 따라 의장으로부터 우리 위원회로 심사하도록 회부된 안건입니다. 폐지이유, 주요 내용, 관계법령은 서면으로 보고드리고 26쪽 검토의견입니다. 본 폐지조례안은 갈등과 민원을 중립적 입장에서 조율하고 해소할 수 있는 시민배심 법정을 운영하고자 제도적 근거를 마련한 조례로 시민의 권익보호와 시정의 투명성?신뢰성을 제고함을 규정하고 있으나 갈등과 민원처리에 대해서는 별도의 제도 또는 각 담당부서별로 처리가 진행되고 있어 본 조례가 필요성이 없다고 판단되어 폐지하고자 하는 사항입니다. 그간 시민배심 법정을 통해 이해관계 첨예화 등 난제로 여겨졌던 갈등 사안을 해결한 선례가 있지만, 지속적 운영 측면에서 추진실적이 미비하고 실질적인 결과 반영의 어려움이 있는 등 운영이 원활하게 이루어지지 않은 것으로 사료됩니다. 본 폐지조례안은 부서 의견 조회 시 “제도 정착을 위한 적절한 노력을 통해 충분히 유효하게 활용할 수 있는 제도이며, 폐지 시 시민 주도로 지역문제를 의제화하고 의사결정하는 동력 상실 우려가 있어 조례 유지가 필요함”의 의견을 회신한 사항이 있습니다. 또한 의견수렴을 위한 입법예고 결과 다양한 의견이 제기된 바 본 안건에 대하여는 심도있고 신중한 논의가 필요한 사항으로 검토됩니다. 다음은 수원시 참여와 소통을 위한 민주시민교육 조례 폐지조례안에 대한 검토보고입니다. 검토보고서 28쪽 개정경과입니다. 본 조례안은 2024년 5월 27일 배지환 의원 등 열세 명의 의원이 공동 발의한 안건으로 수원시의회 회의 규칙 제20조에 따라 의장으로부터 우리 위원회로 심사하도록 회부된 안건입니다. 폐지이유, 주요 내용, 관계법령은 서면으로 보고드리고 29쪽 검토의견입니다. 본 폐지조례안은 민주시민으로서 지녀야 할 권리와 책임의식을 함양하고 민주주의 가치의 계승과 발전에 기여하기 위함을 규정하고자 제정하였으나 조례에 근거한 민주시민교육의 이수, 교류 협력 등에 대한 사업추진이 미비하여 본 조례의 실효성이나 필요성이 매우 낮다고 판단, 폐지하고자 하는 사항으로 검토됩니다. 본 폐지조례안은 부서 의견조회 시 “조례 폐지 시 교육사업 활성화에 장애가 될 수 있으므로 현 조례를 유지함이 타당함”의 의견을 회신한 사항이 있습니다. 또한 입법예고 결과 다양한 의견이 제기된바 본 안건에 대하여는 심도있고 신중한 논의가 필요한 사항으로 검토됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

조문경위원장

박연이 전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 상정된 안건에 대해 질의 토론을 시작하겠습니다. 한 건, 한 건 하도록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제4항 수원시 마을만들기 조례 폐지조례안에 대해 질의하실 위원님 계십니까? 박영태 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박영태위원

감사합니다. 박영태 위원입니다. 배지환 의원님이 제시한 상정의 목적, 폐지의 목적은 저도 일부는 동의를 합니다. 마을만들기 하고 주민자치회, 마을만들기협의회에 대한 그런 부분의 중복성은 인정을 하고 있지만 제일 중요한 거는 우리 공청회 때도, 간담회 때도 얘기 나온 것처럼 원래 이 마을만들기의 주 목적은 큰 동의 단체보다는 작은 생활권, 소위 얘기해서 아파트가 될 수가 있고요, 그보다 작은 단위의 마을에서 그 뜻이 모이는 사람끼리 조합이든 아니면 공동체를 형성해서 마을을 가꿔가기 위한 다양한 프로그램을 진행하고 이것을 지원하기 위한 조례라고 저는 보고 있고 이게 실질적인 주 목적입니다. 19개 동에 있는 마을만들기협의회를 지원해 주는 게 주 목적이 아닌 작은 생활권을 통해서 지원해 주고 있는 게 이 조례의 주 목적이라고 생각하거든요. 그럼 질의보다는, 저는 다양성은 분명히 동마다 있어야 된다고 생각합니다. 주민자치회가 주도해서 주민자치회, 마을만들기 조례를 폐지하고 그다음에 거기서 생활하는 사람들이, 소 단위권 작은 생활권이 있는 사람들이 주민자치회에 들어가서 당신을 관철해서 소단위를 만들어라 하는 과정은 할 수도 있겠지만 과정도 시간도 오래 걸리고요. 많이 걸립니다. 그래서 저희가 현재 경기도에 공동체 활성화 조례가 있어서 그걸 기반으로 작은 소 생활권에 있는 마을만들기를 만들 수 있는 사람들이 공모사업을 통해서 지금 지원을 받고 있죠. 작년 2023년도에 한 70개 공동체가 신청을 해서 37개가 선정이 돼서 활동을 했습니다. 그 활동결과가 좋든 안 좋든 그걸 떠나서 일단은 시민이 주도하는 모습 자체가 상당히 바람직한 거고요. 지방자치분권의 기초 풀뿌리라고 저는 생각합니다. 제가 왜 이 말씀을 드리냐면 아까도 말씀드린 것처럼 전제 베이스에서 동그라미, 한 동에 주민자치회가 주도를 하게 되면 동그라미지만 소단위 마을만들기가 존재함으로써 다양하게 세모가 될 수도 있고요, 물론 동그라미 안에 세모도 존재하고 별도 존재해서 다양성을 좀 추구하기 위해서는 반드시 마을만들기 조례는 존재해야 된다고 생각하고 이런 작은 생활권에 있는 거는 마을만들기 가꾸기의 나무라고 보고요. 이런 나무들이 다양하게 존재해서 주민자치회 마을만들기 큰 숲을 이루어서 더 발전적으로 마을만들기를 할 수 있다고 생각을 합니다. 물론 그중에서도 보조금 지원받아서 제대로 못하는 부분들도 있을 수 있지만 보다 저희가 집행부나 아니면 자정적인 활동을 통해서 더 개선시켜 나가는 부분이 저는 되게 중요하다고 생각하거든요. 이 부분에 대한 저의 의견에 대해서 어떻게 생각하시는지 말씀 좀 부탁드리겠습니다.
지환

배지환의원

먼저 존경하는 박영태 위원님께서 좋은 질의주셔서 너무 감사드립니다. 소규모 공동체 사업의 다양성에 대한 문제는 지속적으로 마을만들기 시민단체를 비롯해서 여러분이 지적을 해주셨는데요, 제가 말씀드릴 수 있는 부분은 주민자치회에 참여하라는 부분이 주민자치위원으로 꼭 참여하라는 걸로 인식하시는 분들이 있는데 사실 주민자치회 조례에 보면 위원이 아니더라도 모든 시민들이 참여를 할 수가 있습니다. 그래서 공동체 사업 같은 경우에도 사실 지금 도시재단에서 공모사업을 통해서 이렇게 공모를 받아서 하는 경우가 있는데 그거는 수원시, 그러니까 도시재단의 어떤 방향성이 오히려 더 시민들에게 직접적으로 간다고 생각합니다. 예를 들어서 시민단체 분들께서 문제 제기하신 부분인데 물론 그분들은 제가 이거를 좀 오용한다고 생각하시겠지만 예를 들어서 이번에는 ‘돌봄’이라는 주제가 있어서 일정 부분의 예산은 수원시에서, 수원시장님께서 혹은 의회에서 제안한 그런 방향성으로 좀 가는 부분이 있었고 작년 같은 경우에는 문제 제기하신 부분이 본인들보다는 주민자치회라든가 다른 데 더 예산을 많이 줘서 오히려 형평성에 어긋난다는 말씀을 많이 하시거든요. 근데 실질적으로 주민자치회에 관련 예산이 들어가서 주민자치회에서 공동체, 소규모 공동체를 지원하는 사업으로 예산 배정해서 주민들이 그 부분을 자율적으로 논의해서 선정을 하고 분명히 그 공동체에다 할 수 있고요, 특히 나무와 숲 얘기 굉장히 인상적이었는데 저는 이 나무를 질서있게 심어서 하나의 숲을 만들고 그 숲이 한 가지의 네이밍이 돼야지만 우리가 숲이라고 부를 수 있다고 생각을 합니다. 그렇기 때문에 주민자치회라는 숲 안에 말씀하신 동그라미, 세모, 네모 뭐 은행나무도 있을 수 있고 단풍나무도 있을 수 있고 사과나무도 있을 수 있고 여러 종류의 나무가 심어질 수 있다고 생각합니다. 그렇기 때문에 이거를 자꾸, 사업을 이제 통합하고 단일화한다고 표현을 하다 보니까 다양성을 없앤다고 생각하시는데 그게 아니라 예산이 나가는 창구를 일원화해서 그 부분에서, 그 주민자치회라는 곳에 여러분들이 계시지 않습니까? 그분들과 논의를 해서 할 수 있다는 입장임을 말씀드립니다.

박영태위원

그 말씀에 대해서 저의 의견을 다시 한번 드리겠습니다. 저 혼자서 시간을 많이 쓰면 안 될 것 같은데 간단하게 좀 말씀을 드릴게요. 배지환 의원님께서 제시한 내용은 궁극적으로 보면 이상적입니다. 전 틀 안에다 놓고 주도해서 같이 협의하고, 근데 제가 초선이고 2년 동안 주민자치회를 가든 마을만들기를 통해서 공동체 활동을 하는 사람들을 보면 아직까지는, 지금 현 상태에서 마을만들기를 갑작스럽게, 물론 그전부터 얘기가 나오긴 나왔지만 연착륙 없이, 연착륙 없이 그런 부분들 의견을 좀 공유화시키고 그러한 과정을 좀 지나서 연착륙한 다음에 어느 정도 가야 된다고 저는 생각을 하는데 지금 이 상황에 보면 마을 소단위 공동체 하는 사람들도 있고 마을만들기협의회에 들어가신 분들도 있는데 그분들 성향들은 개성적으로 다 달라요. 어쨌든 지금 공동체 활동하는 사람들도 최소한 한 1,000명 이상 되고요, 마을만들기 하시는 분도 그 정도 이상 됩니다. 그분들이 당장 지금 마을만들기 조례 폐지로 인해서 사업 목적의식이 바뀌는 거죠. 그리고 어쨌든 공모사업에도 들어갈 수 있는 부분이 없고요. 주민자치회를 통해서 들어갈 수밖에 없습니다. 그럼 내가 예를 들어서 아파트 한 단위에서 리사이클링을 하고 싶어서 뭔가를 해요. 그럼 내가 어쨌든 가서 내 마을만들기 하는데 주민자치회에다 허락을 좀 받고 동의를 얻어야 되는 과정이 필요하지 않습니까? 그러니까 제가 말씀드리는 건 어쨌든 그런 부분들을 마을 자치하든 공동체하는 사람들이 주민자치하고 어느 정도 아우를 수 있는 그런 분위기를 만들, 물론 집행부에서 그런 분위기를 만들어줘야 된다고 저는 생각을 하거든요. 무슨 제도개선이나 뭔가를 유도해서 그렇게 만들어야 된다는 생각을 하는데 그런 게 없이 조례를 폐지하면 당장 혼란과 갈등이 생기다 보니, 하던 사업 플러스 그런 게 있다 보니 그런 거에 대한 최소한 배려는 있어야 되지 않을까라는 게 저의 기본적인 생각이고, 특정적인 것도 있지만 특정적인 소수 단위에 대한 부분도 의원으로서 저는 생각해줘야 된다고 생각합니다. 항상 사회적 약자 존중을 해주지 않습니까? 어떻게 보면 주민자치라는 큰 단위 범위 안에서 보면 마을만들기는 약자예요. 공동체 소규모도 약자고 그래서,

조문경위원장

박영태 위원님 질의 좀 마무리해 주시기 바랍니다.

박영태위원

네, 알겠습니다. 그런 부분을 좀 발휘하셔서 심도있게 재고 좀 부탁드리겠습니다.
지환

배지환의원

답변드려도 되겠습니까?

조문경위원장

짧게 좀 답변해 주시기 바랍니다.
지환

배지환의원

사실 2010년도에 마을만들기 조례가 제정될 때부터 주민자치회와, 주민자치위원회죠. 중복성에 대해서 이 자리에서 논의가 많았습니다. 그래서 그걸 어떻게 차별점을 둘 것인지에 대한 논의가 많았는데 이게 주민자치회로 전환되면서 차별점이 없어졌다는 측면이 저는 강하다고 생각을 하고요. 현재 이 조례가 폐지되더라도 일단 6개월의 시간이 내년도까지 있다는 부분, 그리고 주민자치회의 동의·허락 부분에 대해서 말씀해 주셨는데 사실 지금도 소규모 공동체는 도시재단이 원하는 방향성의 사업을 그 형태에 맞춰서 하게 돼 있어서 오히려 주민 간의 소통이 저는 좀 더 낫지 않을까라는 의견을 가지고 있음을 말씀드립니다.

조문경위원장

박영태 위원님 수고하셨습니다. 계속해서 질의하실 위원님 계십니까? 오세철 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

오세철위원

오세철 위원입니다. 먼저 저는 수원시 마을만들기 조례 폐지안을 반대하는 입장에서 말씀을 드리겠습니다. 저희 지역 파장동에도 작년 같은 경우에 지금 지속적인 사업으로 마을만들기 회원 여러분들께서 폐드럼통을 사용해서 폐건전지 수거함을 주택가에 있는 데다 만들어 주셨는데 폐건전지 수거가 평상시보다 많은 양이 수거가 됐습니다. 이런 작은 활동이지만 우리 시민들의 자율적인 활동에 대한 지원 근거를 지금 우리가 폐지를 하게 되면 없애는 상황이라 생각하고요. 또한 풀뿌리 민주주의의 대표적인 우리 주민참여 활동에 대한 반기를 드는 것이 아닌가, 또한 주민들이 자유롭게 활동할 수 있는 최소한의 정치가 보장되어야 시민들도 지역사회에 함께 참여하고 공헌하고 이렇게 할 수 있다 생각합니다. 그런데 이 조례안을 그동안 공청회와 간담회를 통해서 우리 존경하는 배지환 의원님도 참여를 하시고 시민들의 얘기를 많이 들으셨지만 이렇게 갑자기, 이제 활동했던 분들이 있는데 물론 모든 동에서 활동을 하지는 않지만 이걸 갑자기 없애게 되면 그분들의 약간의 허탈감, 상실감 이런 것도 있을 수 있다고 생각합니다. 이 점에 대해서는 어떻게 생각하시는지 짧게 말씀 부탁드리겠습니다.
지환

배지환의원

먼저 존경하는 오세철 위원님께서 지금 제가 대표발의한 폐지안에 대해서 반대하시는 분들의 의견을 대변하셔서 말씀해 주신 부분에 대해서 굉장히 감사 말씀드립니다. 제가 이 폐지안을 발의하게 된 이유도 이제 폐지안에 대해서 직접적인 영향을 받는 지금 오세철 위원님께서 대변하신 분들께서는 제가 소통을 안 했다고 하지만 저는 이 폐지안을 찬성하는 분들의 입장을 대표발의함을 다시 한번 말씀드리고요, 그 지원 근거가 된다는 부분에 있어서 사실 주민자치회 조례로도 충분히 공동체 활성화를 지원할 수 있는 부분이 있다는 점을 다시 한번 말씀드리고 싶고 그 폐건전지 수거, 많은 양을 하셨다는 거 너무 좋은 사업이죠. 근데 그게 주민자치회를 통해서도 충분히 가능하고 예를 들어서 저희 동 같은 경우에는 특정 동을 명시하지는 않겠지만, 이게 일반화가 될 수도 없겠지만 제 지역구 같은 경우에는 주민자치회와 이런 소규모 공동체가 폐우유곽 모으기를 해서 서로 아주 좋은 결과를 내는 경우도 있습니다. 이게 중복되고 있고 그리고 이 한쪽이 없어진다고 해서, 이 조례가 없어진다고 해서 공동체가 없어진다거나 풀뿌리나 이런 민주주의를 훼손하는 게 아니라 주민자치의 근본적인 목적은 풀뿌리 민주주의 강화라고 목적에 오히려 써 있거든요. 그리고 자율적인 측면에서도 자율성을 말씀해 주셨는데 아까 말씀드렸다시피 주민자치회에서 주민끼리 서로 마을에 있는 그 문제에 대해서 논의하는 것이 아무래도 행정이 아는 것보다 더 마을의 피부에 와닿는다고 하기 때문에 주민자치회에 권한을 넘겨준 거라고 생각합니다. 다시 한번 말씀드리지만 도시재단에서 전문가라는 분들께서 물론 전문성은 있겠지만 주민들의 사업 진행된 걸 보시면 어느 정도 이렇게 획일화된 부분이 오히려 보입니다. 그렇기 때문에 주민자치회에서 주민들이 자율적으로 하는 부분이 좀 더 자율성에 대한 부분은 있지 않을까, 이제 물론 오세철 위원님께서 지적하신 그 지역사회 활동에 있어서 좀 위축될 수 있는 우려, 그러니까 이 조례가 폐지됨으로 인해서 이 조례를 근거로 활동하셨던 분들이 위축될 수 있는 부분은 있다고 저도 어느 정도 동의합니다. 하지만 주민자치회가, 그리고 집행부에서 그 분위기를 좀 더 장려해 준다면 충분히 되살아날 수 있는 부분이고 지금 주민자치회가 발족된 지 2년이 되었고 지금 이 논란이, 혼란이 가중되는 와중에서 통합이 좀 필요하다는 시점이라고 본 의원은 생각하고 있습니다.

조문경위원장

배지환 의원님, 답변하실 때 조금만 좀 압축을 해서 답변해 주시기 바랍니다. 오세철 위원님 추가적으로 질의하실 것 있습니까?

오세철위원

괜찮습니다.

조문경위원장

오세철 위원님 수고하셨습니다. 계속해서 질의하실 위원님 계십니까? 장미영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

장미영위원

장미영입니다. 이 폐지안을 올리기까지 고심도 하고 고민도 많았다고 생각합니다. 그리고 이제 2020년도에 수원시 마을만들기 조례가 생기면서 아까도 말씀하셨듯이 주민자치회와 중복 이런 것 때문에 고민이 많았고 그랬다라고 말씀을 하셨죠. 그럼에도 지금 14년 차 마을만들기는 계속 조례에 의해서 마을만들기협의회도 활동을 하고, 지금 활동하시는 분이 19개 동에서 활동을 하고 계세요. 그렇죠? 지금 이 마을만들기 조례를 폐지하겠다고 생각한 시점이 언제인지 궁금합니다. 그러니까 언제 계획을 했고 어떤 절차를 밟았고 그 부분에 대해서 좀 간단하게 말씀해 주세요.
지환

배지환의원

본 의원이 사실 당선되어서 문화체육교육위원회에 들어오기 전까지는 마을만들기라든가 아니면 주민자치회에 대해서 사실 생각해 본 적은 없습니다. 다만, 당선된 이후에 주민자치회라든가 여러 단체, 시민단체 분들을 만나고, 주민단체 분들이겠죠, 시민단체라기보다. 지역구를 다니면서, 만나면서 이 마을만들기 사업과 주민자치회에 대해서 좀 혼란이 있다는 이야기는, 말씀을 하셨습니다. 그리고 여기 계신 위원님들 중에서도 주민자치회라든가 마을만들기, 통장협의회 그리고 각종 다른 단체들과의 중복성과 활성화에 대한 문제를 말씀하시는 분들이 많았습니다. 그래서 제가 처음으로 이 조례 폐지를, 그러니까 그때는 폐지는 아니었지만 어쨌거나 이 조례를 어떤 형태로든 개정 혹은 폐지해야 된다고 생각했던 시점은 본 의원이 기억하기로는 2022년 말, 2023년 초쯤이라고 생각이 됩니다.

장미영위원

그러면 폐지하기 위해서 지금 마을만들기협의회나 다양한 활동하셨던 분들과의 의견은 좀 가졌는지에 대한 궁금함이 있거든요. 사실 찬성하시는 분에 대한 공감은 했기 때문에 결정을 하셨고 그에 대한 폐지조례안을 준비하면서는 충분한 논의가 필요하다고 생각하거든요. 이게 정답이 있는 건 아니잖아요. 지금 활동을 하시는 분도 있고 그다음에 또 그 부분에 대해서 “이거는 좀 중복되고 있으니 이거는 폐지해서 이렇게 가자”하는 생각도 있을 텐데 그 안의 과정들이 충분히 이루어져야 된다고 생각하거든요. 근데 그 안의 과정을 1년 안에 담을 수 있었는지, 노력을 했었는지에 대한 얘기를 좀 해주셨으면 합니다.
지환

배지환의원

이 부분에 대해서는 존경하는 장미영 위원님과 좀 이견이 있는 것 같습니다. 아까 제가 존경하는 오세철 위원님께서 말씀하신 것처럼 이 폐지를 반대하시는 분들을 대변하시는 거잖아요? 지금 장미영 위원님도 아마 그렇게 생각이 됩니다.

장미영위원

그렇죠.
지환

배지환의원

그럼 저는 찬성하는 분들을 대변하기 위해서 폐지안을 낸 겁니다. 그러니까 반대하시는 분들, 이 조례와 저랑 반대되는 분들의 의견을 들었냐라고 말씀을 해주셨는데, 이런 겁니다.

장미영위원

제정도 고심을 해서 제정을 해야겠지만 폐지는 정말로 훨씬 더 신중하게 생각해서 더 만나는 절차와 과정을 거쳐서 해야 된다고 생각하고 있거든요. 근데 이거는 지금 단순하게 폐지안을 작년에 생각을 하고 그 안에서 준비를 하셔가지고, 근데 딱 이렇게 결정을 해서 통보를 한다는 자체가, 그러니까 작년에 저희 문화체육위원회의 주관으로 토론회를 한 번 했었습니다. 그 한 번을 통해서 그 뒤로는 마을만들기협의회랑 교류 없고 이러다가 어느 날 갑자기 폐지안을 올렸고 폐지에 대한 그런 공론화 과정을 한 번 더 이행했던 걸로 저는 생각하고 있거든요. 근데 좀 더 많이 촘촘하게 이루어져야 이 결과로 폐지하겠다는 그런 결론에 도달해야 된다고 생각하는데 지금 너무 성급한 것 같다는 생각이 들거든요.
지환

배지환의원

답변드려도 되겠습니까?

장미영위원

짧게 해주세요.
지환

배지환의원

일단은 이 부분에 대해서, 제가 의원 개개인의 의정활동의 방향성에 대해서 존경하는 장미영 위원님의 방향성이 맞다, 제 방향성이 맞다라고 말씀드리기는 좀 어려운 것 같습니다. 물론 장미영 위원님께서는 폐지안을 발의하기 전에 찬성하시는 분, 반대하시는 분 모두를 만나보고 공청회를 해야 된다는 의견을 가지고 계신데 본 의원이 생각했을 때는, 제가 문신사법을 계속 예로 들고 있거든요. 타투이스트에게 권한을 줄 것인가, 미용사에게 권한을 줄 것인가 했을 때 미용사분들과 주로 얘기를 하고 나서 미용사에게 권한을 주는 형태의 입법을 발의하고 혹은 타투이스트를 대변해서 타투이스트에게 권한을 주는 법안을 발의한다고 해서 그분들이 그 의견을 수렴하지 않았다라고 보기는 좀 어려울 것 같습니다. 이제 그 부분은 각자의 의견이 있는 것이고,

장미영위원

그러면 현재 활동하고 있는 마을만들기협의회 회원분들께는 어떤 대안을 주셨나요? 그냥 해산인가요?
지환

배지환의원

아닙니다. 마을만들기 분들 해산이 아니라 주민자치회로 통합해서 하라고 제가 계속 말씀드리고 있잖아요.

장미영위원

통합이라는 건, 다 흡수할 수 없잖아요?
지환

배지환의원

왜 없습니까?

장미영위원

10명의 마을만들기협의회 분들이 주민자치회에서 활동을 하겠다고 하면 들어갈 수 있는 조건이 안 될 수도 있는 거잖아요?
지환

배지환의원

제가 그래서 초반에 말씀드렸던 부분이 주민자치위원으로 반드시 활동하는 것이 주민자치회의 활동은 아니라고 말씀드리지 않았습니까?

장미영위원

그런데 그 창구가 없기 때문에, 그러니까 내 마을에 대해서는 한 사람이라도 더 보태서, 고심하고 활동할 수 있는 사람들이 더 많아야 된다고 생각하고 있거든요.
지환

배지환의원

그러면 혹시 장미영 위원님께서 생각하시는 주민자치회에 들어갈 수 없는 조건은 무엇이 있을까요, 마을협의회에 계신 분들이?

장미영위원

지금은 인원도 정해져 있고 그다음에 기한도 2년, 2년 최장 4년 밖에 못하는 걸로 알고 있거든요. 그러니까 거기는 제한되어 있는 사람들이 들어가서 활동하지만 그래도 조금 의지를 가지고 활동하겠다, 이렇게 모여서 할 수 있는 그런 활동가들은,
지환

배지환의원

지금 각 동에 있는 마을만들기협의회에 대해서 말씀하시는 거죠?

장미영위원

그렇죠.
지환

배지환의원

마을만들기협의회도 임기가 있습니다. 임기가 2년, 2년 4년으로 되어 있고요, 그리고 지금 주민자치회 같은 경우는 각 동마다 20여 명 정도로 되어 있고 최대 한도가 50명이기 때문에, 행궁동인가요? 47명이 있는 곳을 제외하고는 다 들어가실 수 있는 상황입니다, 만약에 들어가시려고만 한다면.

장미영위원

그럼에도 폐지안은 좀 더 신중하게, 좀 더 고민하시고 기간을 좀 가져줬으면 하는 바람으로 말씀드립니다.
지환

배지환의원

제가 장미영 위원님께 드릴 수 있는 말씀은 어제 시민단체 분들께서 공청회에서 그런 말씀을 하셨더라고요. 정책은 혼자 결정하는 것이 아니다.

장미영위원

그렇죠.
지환

배지환의원

본 의원이 여기서 폐지안을 발의한다고 해서 반드시 통과된다고 본 의원은 솔직히 생각하지 않습니다. 지금 여기 공론화 장에서 우리 의회가 민주주의의 장으로서, 공론화의 장으로서 각 위원들이 다 개개인의 소명과 소신을 가지고 발언을 하고 계신 걸로 알고 있고 그 부분에 있어서 서로 의견이 다를 수 있고, 그리고 공론화가 되는 부분인데 마치 제가 폐지안을 내는 것 자체가 지금 좀 문제라고 여기시는 분들이 계셔서 그 부분은 저는 좀 의회 민주주의를 무시하는 행태가 아닌가라는 의견을 가지고 있습니다.

조문경위원장

배지환 의원님 저기하시고, 위원님들 간에 의회에서 토론 과정이 상대방이 의견을 말하는 동안은 끝까지 경청을 하는 것이 기본적인 의회의 준칙이거든요. 중간에 말을 하는데 이렇게 자른다든지 그런 부분은 제가 여기서 중재를 할 것이니까 그런 부분은 좀 유념해서 진행해 주시기를 바랍니다. 계속해서 질의하실 위원님 계십니까? 김정렬 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김정렬위원

김정렬입니다. 앞서 위원님들께서 많이 말씀주셔서 중복되는 부분은 제외하고 말씀드리면 저는 이 조례라는 게 수원시 조례는 수원에서는 법입니다. 그래서 법을 폐지하는 부분에 대해서는 여러 가지 심사숙고하셔가지고 발의를 하셨을 텐데 또 이해 당사자들이 지금 현존하고 있고 또 여러 가지 문제 제기를 하고 있는 상태에서 토론회를 거치긴 했지만 제 생각에는 좀 미흡하다고 좀 보고요, 찬성 의견도 있으시다고 말씀 중에 있었는데 충분히 그분들도 다 초청이 돼서 계속해서 어떤 중지를 모아가서 이게 꼭 폐지가 아니더라도 좀 개선할 부분이 있다면 개정을 할 수도 있는 부분이잖아요. 그래서 저는 지금의 이 과정들이 약간 좀 성급하지 않나, 좀 더 숙의기간을 거치고 의견수렴을 좀 더 할 필요가 있지 않나, 그랬으면 하는 아쉬움이 굉장히 있습니다. 앞서 의견들 많이 주셔서 거기에도 동의를 하고 조금 숙의기간을 갖는 것을 요청드리겠습니다. 이상입니다.

조문경위원장

배지환 의원님 답변하실 내용 있으십니까, 아니면,
지환

배지환의원

존경하는 장미영 위원님과 김정렬 위원님께서 숙의과정에 대한 부분의 문제 제기를 해주셨는데 부족하다는 지적에 대해서는 그렇게 말씀하시는 분들 많기 때문에 본 의원도 이번에 조금 미흡했다는 점은 어느 정도 생각이 되지만 그럼에도 불구하고 제가 찬성 측을 지금 대변하면서 그분들과는 상당한 내용이 진행되었다는 부분, 그리고 폐지안을 내기 전에 이제 개정이라든가 전면개정 이런 부분까지 어느 정도 고려를 한 상태에서 폐지라는 결론에 다다랐다는 점은 좀 말씀드리고 싶습니다.

조문경위원장

김정렬 위원님 수고하셨습니다. 추가적으로 더 질의하실 위원님 계십니까? 잠시 의견조정을 위해서 정회를 선포합니다.

10시 52분 회의중지

11시 31분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 방금 정회시간을 통해 해당 조례안에 대해 위원님들이 찬성의견과 반대의견을 충분히 표출해서 감사하다는 말씀을 드리겠습니다. 또한 이 의견에 대해서 심도있게 논의한 결과 의사일정 제4항 수원시 마을만들기 조례 폐지조례안은 배지환 의원 등 여덟 명의 의원이 발의한 원안대로 의결하고자 합니다. 위원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제5항 수원시 공정무역 지원 및 육성에 관한 조례 폐지조례안에 대해서 질의하실 위원님 계십니까? 장미영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

장미영위원

이번에 공정무역 지원 조례 폐지안 올리셨는데 지금 수원시가 공정무역 인증도시로 알고 있어요. 그러면 이게 폐지됨에 따라 좀 불이익을 받는 부분이 있을 텐데 그거에 대한 고민은 하셨는지요?
지환

배지환의원

공정무역 인증도시 마크 같은 경우에는 국제 공정무역기구에서 심사를 통해서 하는 것으로 알고 있습니다. 심사 비용이 250만 원, 그리고 그걸 유지하기 위해서는 이제 2년에 한 번씩 격년으로 200만 원씩 지출을 하는 것으로 알고 있는데 이제 인증도시 마크가 없어진다고 해서 특별한 문제가 생기는 거는 아닌 걸로 알고 있습니다.

장미영위원

현재 지금 얼마의 예산으로 교육 홍보를 하고 있다고 하는데 어느 정도 되는 예산이에요?
지환

배지환의원

본 의원이 판단한 바로는 1500∼2,000만 원 규모인 걸로 알고 있습니다.

장미영위원

공정무역에 관해서 지금 업체뿐만이 아니라 시민들 또한 인식 개선에 대한 필요성은 있어 보이는데 거기에 대해서 어떻게 생각하시는지,
지환

배지환의원

시민들의 인식개선 부분은 사실 제가 문제 제기한 부분도 있지만 그 가치에 대해서는 다 동의를 하고 있고, 그리고 이제 실효성에 대한 문제, 그러니까 실질적으로 공정하게 노동이라든가 그런 부분이 잘 되어 있느냐에 대한 의문인데, 그 부분에 대한 교육에 대해서 질의를 주신 것 같은데 현재까지 수원시에서 했던 지원사업은 대부분 축제 때나 이럴 때 점포를 만들어서 공정무역 제품을 홍보하는 형태에 그치는 걸로 알고 있습니다. 그리고 이제 공무원을 대상으로 우선 구매하는 부분만 있어서 시민을 대상으로 한 부분은 아직까지 진행하지 않은 걸로 알고 있습니다.

장미영위원

이 부분도 조금 더 고민해서, 효율적으로 잘 운영해서 인식 개선이든 뭐든 담을 수 있는 부분은 잘하라고 해주셨으면 해요. 그냥 단지 폐지를 해서 이걸 없애버린다, 이런 대안보다는 조금 더 고민이 필요하지 않을까 생각합니다.

조문경위원장

장미영 위원님 수고하셨습니다. 잠시 의견조정을 위해서 정회를 선포합니다.

11시 34분 회의중지

11시 49분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 정회시간을 통하여 협의한 바와 같이 의사일정 제5항 수원시 공정무역 지원 및 육성에 관한 조례 폐지조례안은 보다 신중한 검토와 심도있는 심사가 요구되는 사항으로 차후 충분한 검토 후에 심사하기로 하고 보류코자 합니다. 위원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으시면 보류되었음을 선포합니다. 다음으로 의사일정 제6항 수원시 시민배심 법정 운영 조례 폐지조례안에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? 박영태 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박영태위원

감사합니다. 박영태 위원입니다. 배지환 의원님한테 좀 간단히 좀 묻겠습니다. 제가 이 시민배심 법정 관련해서 저도 운영의 묘미라고 할까, 이게 운영하기 쉽지 않다는 거를 행정감사 때나 업무보고 때 여러 번 말씀을 드렸지만 그거는 이 조례가 잘못됐다는 게 아니고 운영의 묘를 좀 찾아서 잘 운영을 하라는 의미에서 말씀을 드린 겁니다. 그래서 그 부분은 좀 잘못 인식되신 것 같아서 제가 말씀을 드리고 싶고요. 저는 이 부분에 대해서만큼은 지금 운영함에 있어서 공공, 민간들이 의견 충돌될 때 아이템을 잘 구성하면 좋은 소재가 될 수도 있다고 봐요. 그래서 이거는 폐지를 하면 안 된다고 개인적으로 의견을 제시하고 싶고 그래서 좀 재고를 부탁드리겠습니다.

조문경위원장

박영태 위원님 수고하셨습니다. 또 추가적으로 질의하실 위원님 안 계시죠?
지환

배지환의원

답변.

조문경위원장

답변을 좀 하시겠습니까?
지환

배지환의원

네, 짧게.

조문경위원장

배지환 의원님 답변해 주시기 바랍니다.
지환

배지환의원

먼저 존경하는 박영태 위원님께서 말씀하셨다시피 제가 이 조례안을 폐지하는 데 있어서 문제 제기하셨던 부분이 있어서 제가 그걸 자꾸 인용하다 보니까 좀 오해의 소지가 있었던 것 같습니다. 박영태 위원님께서 저한테 이거를 폐지해야 된다고 말씀하신 적이 한 번도 없고 이거에 대해서 찬반을 논한 적도 없는데 그런 부분에 있어서 제가 좀 유감을 표명드리고 싶습니다. 박영태 위원님이 지적했던 사항이 제가 생각했을 때는 폐지 사유라고 개인적으로 생각을 했기 때문에 인용을 한 건데 그 부분은 제가 사과 말씀드리겠습니다.

조문경위원장

추가적으로 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님 안 계시면 이상으로 질의 토론을 마치고 의결하도록 하겠습니다. 사전 협의한 바와 같이 의사일정 제6항 수원시 시민배심 법정 운영 조례 폐지조례안은 보다 신중한 검토와 심도있는 심사가 요구되는 사항으로 차후 충분한 검토를 한 후에 심사하기로 하고 보류코자 합니다. 위원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 보류되었음을 선포합니다. 마지막으로 의사일정 제7항 수원시 참여와 소통을 위한 민주시민교육 조례 폐지조례안에 대해 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시죠? 질의하실 위원님이 안 계시면 질의 토론을 마치고 의결하도록 하겠습니다. 사전 협의한 바와 같이 의사일정 제7항 수원시 참여와 소통을 위한 민주시민교육 조례 폐지조례안은 보다 신중한 검토와 심도있는 심사가 요구되는 사항으로 차후 충분한 검토를 한 후에 심사하기로 하고 보류코자 합니다. 위원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으시면 보류되었음을 선포합니다. 그러면 이어지는 예산안 예비심사 의결을 준비하기 위해서 잠시 정회를 선포합니다.

11시 53분 회의중지

15시 48분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다.
이어서 의사일정 제8항 2023회계연도 결산승인안 예비심사의 건, 의사일정 제9항 2023회계연도 일반 및 특별회계 예비비 지출승인안 예비심사의 건, 의사일정 제10항 2024년도 제1회 일반 및 특별회계 세입·세출 추가경정예산안 예비심사의 건을 일괄 상정합니다. 그러면 각 소위원장의 심사결과 보고를 듣고 의결하도록 하겠습니다. 먼저 제1소위원회 현경환 위원장님께서 제1소위원회 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.

현경환위원

제1소위원회 위원장 현경환입니다. 지금부터 제1소위원회에서 심사한 2023회계연도 결산 및 예비비 지출승인안과 2024년도 제1회 일반 및 특별회계 세입·세출 추가경정예산안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 금번 심사 시 제1소위원회에서는 본 위원과 함께 장미영 위원님, 오혜숙 위원님, 박영태 위원님께서 심사를 진행하였으며, 부서별 심사일정에 따라 문화청년체육국의 관광과, 청년청소년과, 시민협력국의 평생교육과, 혁신민원과, 박물관사업소, 도서관사업소 및 권선구청, 영통구청 소관 승인안과 예산안에 대해 심도있는 심사를 하였습니다. 먼저 2023회계연도 결산 및 예비비 지출승인안에 대한 심사결과입니다. 소관부서의 결산승인안에 대해 세입·세출 집행현황 등을 면밀하게 대조 검토한 결과 전반적으로 투명하고 건전한 재정 운용을 도모하고 있으나 많은 부서에서 불용액과 이월액이 발생하였습니다. 이에 정확한 집행계획 수립과 비용추계 분석으로 예산편성에 신중을 기하고 불용이 사전 예측될 경우 미리 예산을 반납하여 예산이 적기에 효율적으로 집행될 수 있도록 보다 철저한 업무추진을 요하는 바입니다. 특히 출연금, 보조금 등 산하 공공기관에 교부하는 예산의 비중이 높으므로 최종 집행될 때까지 감독부서에서 면밀하게 살펴 집행률 제고에 노력해야 할 것입니다. 아울러 소관부서의 예비비는 수원청소년문화센터 새천년수영장 구조안전진단에 따른 청년공간 리모델링 및 도서관 청소용역 소송 판결금 지급 등 규모와 타당성을 검토한바 목적에 부합하게 사용되었기에 제1소위원회 소관부서의 2023회계연도 결산 및 예비비 지출승인안에 대하여 시장이 제출한 원안대로 심사하였습니다. 다음으로 2024년도 제1회 일반 및 특별회계 세입·세출 추가경정예산안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 2024년도 제1회 추가경정예산안은 총 3건에 6,320만 원을 삭감 조정하였으며, 조정한 내역을 부서별로 보면 문화청년체육국 청년청소년과의 청년 네트워크 활동 수당 120만 원을, 시민협력국 평생교육과의 수원시 평생학습관 간판 정비 1,200만 원을, 박물관사업소 수원화성박물관의 유물관리 5,000만 원을 삭감 조정하였습니다. 다음은 증액 부분에 대해 말씀드리겠습니다. 2024년도 제1회 일반 및 특별회계 세입·세출 추가경정예산안에 대해 총 1건에 1,500만 원을 증액 조정하였으며, 조정한 내역을 부서별로 살펴보면 문화청년체육국 관광과의 수원컨벤션센터 운영 예산 1,500만 원을 증액 조정하였고, 기타 나머지 세출예산은 시장이 제출한 원안대로 심사하였습니다. 존경하는 조문경 위원장님! 그리고 선배·동료 위원 여러분! 이상 보고드린 바와 같이 제1소위원회에서 심도있게 심사한 대로 의결해 주실 것을 당부드리면서 심사결과 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

조문경위원장

현경환 제1소위원장님 수고하셨습니다. 다음은 제2소위원회 배지환 위원장님께서 제2소위원회 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.
지환

배지환위원

제2소위원장 배지환 위원입니다. 보고에 앞서 간략히 경과를 말씀드리겠습니다. 우리 소위원회는 부서별 심사일정에 따라 문화청년체육국의 문화예술과, 체육진흥과와 시민협력국의 마을자치과, 시민소통과, 화성사업소, 수원시립미술관 및 장안구청, 팔달구청 소관 승인안과 예산안에 대해 진지한 논의를 통해 심도있는 심사를 하였습니다. 함께 해주신 김정렬 위원님, 이찬용 위원님, 오세철 위원님께 감사의 말씀을 드립니다. 그럼 먼저 2023회계연도 결산승인안에 대한 심사결과를 말씀드리겠습니다.저희 소위원회 소관부서의 결산심사 결과 대부분의 부서에서 이월액과 집행 잔액이 발생하였으며, 이는 매년 반복적으로 지적되는 사항으로 과다한 불용액으로 인해 정작 필요한 사업이 예산 부족으로 추진되지 못하는 일이 발생하지 않도록 유의해야 할 것입니다. 이를 방지하기 위해 향후 철저한 사업 계획 수립이 필요하며, 협력기관과의 충분한 사전 협의를 통하여 행정 절차 지연, 잘못된 사업 수요량 예측, 사업계획 변경을 최소화하고 적기 예산 집행으로 이월액, 불용액을 줄일 수 있도록 만전을 기해야 할 것입니다. 이에 저희 제2소위원회는 금번 결산심사를 통해 나타난 지적사항이나 문제점에 대해서 신속히 개선 방안을 마련하고, 다음 연도의 재정 운용에 반드시 반영하여 예산이 적정하게 집행될 수 있기를 당부드리며 2023회계연도 결산승인안에 대하여 시장이 제출한 원안대로 심사하였습니다. 다음으로 2024년도 제1회 일반 및 특별회계 세입·세출 추가경정예산안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 2024년도 제1회 추가경정예산안은 총 2건에 1억 6,831만 원을 삭감 조정하였으며, 세부사항으로는 문화청년체육국 문화예술과의 수원발레축제 1억 5,331만 원, 시민협력국 시민소통과의 시민참여 플랫폼 홍보 1,500만 원을 삭감 조정하고 기타 나머지 세출안은 시장이 제출한 원안대로 심사하였습니다. 존경하는 조문경 위원장님! 그리고 선배·동료 위원 여러분! 이상 보고드린 바와 같이 제2소위원회에서 심도있게 심사한 대로 의결해 주실 것을 당부드리면서 심사결과 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

조문경위원장

배지환 제2소위원장님 수고하셨습니다. 방금 보고받으신 사항에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. (“없습니다.”하는 위원 있음) 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님 안 계시면 지방자치단체장이 제출한 2024년도 제1회 일반 및 특별회계 세입·세출 추가경정예산안 중 지출예산 각 항의 금액이 증가되는 사항이 있어 「지방자치법」 제142조 제3항에 따라 문화청년체육국장으로부터 동의 여부를 듣고자 합니다. 곽도용 문화청년체육국장님께서는 2024년도 제1회 추가경정예산안 중 증액 조정된 사항에 대하여 동의 여부를 말씀해 주시기 바랍니다.
도용

곽도용문화청년체육국장

네, 동의합니다.

조문경위원장

방금 문화청년체육국장으로부터 조정 내역에 대하여 구두 동의가 있었습니다. 그럼 상정된 예산안에 대해 순서대로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제8항 2023회계연도 결산승인안 예비심사의 건은 각 소위원회에서 심사 보고한 대로 의결하고자 합니다. 위원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 계속해서 의사일정 제9항 2023회계연도 일반 및 특별회계 예비비 지출승인안 예비심사의 건은 각 소위원회에서 심사 보고한 대로 의결하고자 합니다. 위원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제10항 2024년도 제1회 일반 및 특별회계 세입·세출 추가경정예산안 예비심사의 건에 대하여 각 소위원회에서 심사 보고한 수정안대로 의결하고자 합니다. 위원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정 가결되었음을 선포합니다. 선배·동료 위원 여러분! 그동안 2023회계연도 결산 및 예비비 지출승인안과 2024년도 제1회 추경예산안 예비심사, 조례안 심사 등 상임위 활동을 하시느라 대단히 수고 많으셨습니다. 아울러 공직자 여러분! 예산안 예비심사 준비로 수고 많이 하셨습니다. 제12대 전반기 문화체육교육위원회 활동이 금일로 종료됩니다. 그동안 지역 현안에 바쁘신 가운데에서도 열정적으로 의정활동을 수행해 주신 우리 위원님들에게 이 자리를 빌려서 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 상임위 개편에 따라서 후반기에는 보다 다양한 분야에서 의정활동을 펼치시고 또 계속 여기 계실 위원님들의 활약을 기대합니다. 지난 2년 동안 위원님들의 의정활동을 보좌해주신 전문위원님을 비롯한 정책지원관, 사무국 직원들과 공직자 여러분! 감사하다는 말씀드리겠습니다. 그리고 위원님들의 건의사항을 개선하느라 고생 많으셨던 우리 집행부 공직자 여러분! 진심으로, 진심으로 감사드립니다. 그럼 이상으로 제382회 수원시의회 제1차 정례회 문화체육교육위원회 의사일정 및 제12대 문화체육교육위원회 전반기 의사일정을 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

16시 00분 산회

출처 경기 수원시의회 회의록