이선경 의원 발언

안건 1. 2023회계연도 결산 승인의 건(계속)(구청장 제출) 10시 개의

성원이 되었으므로 제218회 제1차 정례회 제6차 행정자치위원회 회의를 개회하겠습니다. 안건 1. 2023회계연도 결산 승인의 건(계속)(구청장 제출)

구립도서관장 안성범입니다. 평소 구립도서관 소관 업무에 각별한 관심과 애정을 가져 주시는 박재완 행정자치위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 진심으로 감사의 말씀 드립니다. 보고에 앞서 구립도서관 담당팀장을 소개해 드리겠습니다. (담당팀장 소개) 지금부터 구립도서관 소관 2023회계연도 세입·세출결산에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저 일반회계 세입결산입니다. 2023회계연도 구립도서관 세입결산 내역서 181페이지입니다. 예산현액은 22억5,699만5,790원이며 징수결정액 22억6,156만149원 중 과오납으로 인한 환급금 7만6,940원을 제외한 실제수납액은 22억6,156만149원입니다. 다음은 일반회계 세출결산입니다. 2023회계연도 구립도서관 세출결산 내역서 361페이지입니다. 예산현액 80억143만1,790원 중 지출액은 79억8,137만5,820원이며, 집행잔액은 2,005만5,970원입니다. 다음은 세부사업 중 100만 원 이상 집행잔액에 대하여 설명드리겠습니다. 362페이지, 매곡도서관 운영입니다. 예산현액 4억3,194만6,000원 중 4억2,955만6,610원을 집행하였으며, 집행잔액은 238만9,390원입니다. 주요 집행잔액 사유는 매곡도서관 3층 옥상 방수공사 완료에 따른 시설비 낙찰잔액 등입니다. 다음은 인력운영비입니다. 예산현액 19억7,749만2,000원 중 19억6,583만5,330원을 집행하였으며, 집행잔액은 1,165만6,670원입니다. 주요 집행잔액 사유는 구립도서관의 일반직, 시간선택제임기제공무원 및 공무직 보수와 수당을 지급하고 남은 잔액입니다. 다음은 425페이지, 예산의 전용입니다. 총 1건으로 매곡도서관의 시설물 안전을 위한 옥상 방수공사 시행을 사유로 공공운영비 1,772만 원을 시설비로 전용하여 공사를 시행·완료하였습니다. 이상으로 구립도서관 소관 2023회계연도 세입·세출결산 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

구립도서관장, 수고하셨습니다. 다음은 본 건에 대하여 검토보고가 있겠습니다. 전문위원, 검토보고 하여 주시기 바랍니다.

전문위원 박인숙입니다. 2023회계연도 결산 승인의 건 구립도서관 소관 검토보고 드리겠습니다. (검토보고는 부록으로 보존함)

전문위원, 수고하셨습니다. 구립도서관장, 전문위원 검토사항에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.

전문위원 검토의견에 대한 답변을 드리겠습니다. 먼저 구립도서관과 작은도서관 상호대차 연계 성과지표 목표설정 기준입니다. 행안부 예규 제10호 지자체 예산의 성과계획서 작성기준에 의거, 예산의 성과계획서 성과지표를 종합성과평가의 기준과 동일하게 설정하였습니다. 종합성과평가와 연계한 성과지표에는 2021년 상호대차 연계 사립 작은도서관 13개소, 2022년 14개소, 2023년 신규 공공도서관 2개소 개관에 따라 16개소를 설정하였고 목표 달성률 100%를 달성하였습니다. 다음은 상호대차서비스 연계 도서관 변동현황입니다. 구립도서관의 상호대차서비스는 2020년11월 구립도서관 7개관의 시범운영을 시작으로 2021년3월 네트워크 작은도서관 13개소로 확대 운영하여 총 20개의 도서관이 운영되었고, 2022년8월 책읽는풍경 작은도서관 1개소가 네트워크 작은도서관으로 선정됨에 따라 21개소로 확대되었습니다. 2023년6월과 9월에 송정나래도서관과 강동바다도서관 2개관이 개관함으로써 구립도서관 9개소와 네트워크 작은도서관 14개소, 총 23개의 도서관이 상호대차서비스를 제공하고 있습니다. 다음은 상호대차서비스 운영 실적입니다. 2022년도는 4,410명의 이용자가 9,648권을 대출하였고 2023년도는 4,801명의 이용자에게 8,860권을 대출, 2024년1월부터 5월까지는 4,513명의 이용자가 5,737권을 대출하였습니다. 2023년에는 상호대차서비스 이용자 급증으로 인한 예산 조기 소진이 예상되어 6월부터 운영기간을 축소하여 대출 실적이 소폭 감소하였으나, 2024년부터는 당초예산 증액 및 계약방식을 배송건수에 따른 단가계약에서 월 총액 계약으로 변경하여 연중 중단 없이 안정적인 서비스를 제공하고 있습니다. 다음은 매곡도서관 방수공사를 위한 예산전용 사유 및 추진내용입니다. 매곡도서관은 지속적인 누수로 인해 건물의 노후화, 시설장비 및 인적 피해 발생이 우려되어 3층 옥상의 방수공사를 시행하기 위하여 공공운영비의 시설장비유지비로 편성되어 있던 1,772만 원을 대규모 수리비가 요구되어 시설비로 전용하여 총 1,449만8,850원을 집행하였습니다. 사업 추진 내용으로는 2023년9월 방수공사 계획 수립 및 예산을 전용하였으며, 10월23일 공사를 착공하여 11월16일 준공하였습니다. 옥상조경 부분 철거 및 바닥 콘크리트 보양 후 3층 바닥 전체와 벽면 방수 및 코킹작업을 실시였고 후레싱 절곡과 두겁대를 설치하였습니다. 앞으로도 안전하고 쾌적한 도서관 환경 조성에 노력하도록 하겠습니다. 이상 전문위원 검토의견에 대한 설명을 마치겠습니다.

구립도서관장, 수고하셨습니다. 그럼 구립도서관 소관 결산에 대하여 일괄 심사하도록 하겠습니다. 2023회계연도 결산서 책자 세입 p181, 세출 p361∼p362까지 질의하실 위원은 거수하여 주시기 바랍니다. 손옥선 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

손옥선위원입니다. 안성범 구립도서관장 및 팀장님, 업무에 수고가 많습니다. 질의를 시작하겠습니다. 부서 성과지표의 도서관 이용인원은 어떻게 산출되는지요?

대출 이용인원이 시스템상으로 파악이 되니까 그 인원으로 파악하고 있습니다.

몇 명 정도 됩니까?

도서관 전체 이용자를 말씀하시는 거죠?

구립도서관하고 작은도서관이요.

구립도서관 기본현황에 보면 올해 5월31일 기준으로 회원 수가 8만2,448명이고요. 이용자 현황은 총 41만4,001명이고요. 일일 평균 3,733명입니다. 대출 이용자 수는 8만8,681명이고 일일 평균 772명이 되겠습니다. 대출권수는 총28만9,096권이고요. 일일 평균은 2,354권이 되겠습니다.

예. 잘 알겠습니다. 결산서 1005페이지, 성과지표 달성현황을 살펴보면 2022년도에는 도서관 이용인원 목표가 6만2,349명인데 비해서 7만6,084명의 실적이고 122%였는데, ’23년도에는 목표인원이 6만3,034명인데 비해 7만6,185명의 실적으로 121%를 성과 달성하였습니다. ’23년도에는 강동바다도서관이 9월, 송정나래도서관이 6월에 개관하였음에도 실제 이용인원은 불과 100여 명밖에 늘지 않았는데 이유가 뭡니까?

도서관이 일단 2개 개관해서 약간은 늘었는데, 실제 이용인원이 많이 늘어나지 않은 것은 분산된 것 같은데요. 이 부분에 대한 것은 정확한 데이터를 분석해 봐야 될 것 같습니다.

아직까지 분석을 안 해봤습니까?

이게 명확하게 나오는 게 없는데 이용자가 떨어진 것은 확실하게 답변 드리기가 그렇습니다.

예. 부서성과와 관련하여 성과달성도 중요하지만 목표에 적합한 성과지표 설정도 중요하다고 생각하는데 좋은 방향으로 개선책을 마련해 주시기 바라고요. 결산서 첨부서류 성인지결산서 365쪽, 작은도서관 조성 및 운영지원 성과목표 달성현황을 살펴보면 ’22년도 작은도서관 남성이용률 목표치가 40%이고 설적치가 43.1%로 어느 정도 맞춰진 것 같습니다. ’23년도 성과목표인 도서관 프로그램 평일 저녁 또는 주말 실시 횟수도 목표치 14회에 실적치 61회로 관장님이 성평등을 위해 노력하신 게 엿보이는데요. 앞 페이지에는 실시라고 하고 뒤 페이지에는 참여라고 표기했는데, 실시보다는 참여라고 해야 하지 않을까요?

이건 프로그램 운영하는 횟수를 말하기 때문에 실시고요. 참여한 것은 그때 당시에 남성·여성이 참여한 인원에 대한 부분이라서 그렇게 표기한 것 같습니다. 아무래도 울산은 남성분들이 직장생활을 많이 하다 보니까 애들하고 저녁에 같이 참여할 수 있는 야간 프로그램을 저희가 지속적으로 권유하고요. 구립도서관도 그런 쪽으로, 강동바다도서관 은 야간 행사 프로그램을 지속적으로 늘리고 있거든요. 그래서 많이 늘어나고 있는 편입니다.

실제 참여한 남성 이용자 수는 어느 정도 됩니까?

프로그램마다 조금씩 차이는 있는데, 예를 들면 최근에 강동바다도서관에서 클래식 음악을 들으면서 그림책을 볼 수 있는 콘서트를 했는데 애들하고 아빠들이 상당히 많이 참석했습니다. 그래서 그런 쪽으로 많이 활성화하는 것이 성인지 부분에 맞을 것 같습니다. 앞으로도 그쪽 방향으로 실시토록 하겠습니다.

그러면 프로그램 중에 남성들이 참여하는 것은 몇 가지가 있습니까?

여성·남성 구분되는 것은 아니고요. 다 참여할 수 있는데 남성들이 관심을 더 가질 수 있는, 아빠들이 왔을 때도 부담 없이 참여할 수 있는 프로그램 쪽으로 많이 개발하고 추진하고 있습니다.

그럼 올해도 ’24년 도서관 프로그램을 평일 저녁에 또는 주말에 계속 유지할 겁니까?

예. 그렇게 하고, 그다음에 시나 다른 단체에서 하는 공모사업을 통해서도 많이 참여할 수 있도록 유도할 겁니다.

예. 남성의 작은도서관 이용활성화를 위한 지속적 프로그램 개발 및 장서 확충에 노력해 주시고요. 목표치를 너무 높거나 낮게 잡지 말고 달성할 수 있을 만큼 설정해 주시기 바랍니다.

예. 잘 알겠습니다.

예. 부서성과와 관련하여 성과달성도 중요하지만 목표에 적합한 성과지표 설정도 중요하다고 생각합니다. 좋은 방향으로 개선책을 마련해 주시기 바랍니다.

예. 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

손옥선 위원님, 수고하셨습니다. 질의하실 위원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다. 박정환 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

수고 많으십니다. 박정환위원입니다. 결산서 361페이지, 올해 1회 추경에서 본 위원이 질의한 바 있는데 2023년9월에 개관한 강동바다도서관 운영이 잘 되고 있는 것으로 알고 있습니다. 현재 이용객이나 불편사항에 대한 민원사항은 무엇인지요?

현재로는 만족도라든지 상당히 좋습니다. 그런데 이전에 언론에도 나왔지만 지적하신 주차장 문제는 많은 건 아닌데 주변에 주차할 데가 없거나 차가 몰릴 때 약간의 민원은 제기되는데, 그 부분은 저희가 각 인접해 있는 땅 주인하고 계속 협의를 하고 있습니다. 그런데 과도한 돈을 요구해서 …. 아마 올해는 결론을 내고, 돈을 지급해야 되면 내년 당초예산에 편성해서 임차를 해서 주민들이 이용하는데 불편이 없는 방향으로 추진해야 될 것 같습니다.

예. 도서관의 가치와 필요성을 홍보하고 책을 주제로 한 다양한 문화행사 체험으로 주민 독서의욕 고취와 도서관 이용활성화 유도를 부탁드리겠습니다.

예. 잘 알겠습니다.

추가 질의드리겠습니다. 작은도서관 조성지원으로 예산액 1억5,000만 원에 1억4,993만2,000원을 지출했는데, 사업내용에 대한 설명을 부탁드리겠습니다.

2023년도 작은도서관 지원현황을 보시면 네트워크 작은도서관 14개소에 대해서 운영비를 1억9,200만 원 지원했고요. 독서문화 프로그램으로 1,680만 원을 지원했고요. 도서 구입비로 3,600만 원, 작은도서관 독서문화 증진사업, 이건 시비사업입니다. 여기서 10개소에 총 400만 원 지원했습니다. 그리고 작은도서관 운영자 교육과정이 총 513만7,000원이 되겠습니다. 그다음에 기타 홍보물이라든지 제작비로 861만5,000원 하고요. 장서확충비, 도서 구입비로 시비가 2,360만 원이 확보돼서 총 2억335만 원이 지원됐습니다.

예. 내 집과 가까운 우리 동네 작은도서관에서 책과 문화로 소통하는 주민생활밀착형 문화사랑방 역할이 되게끔 최선을 다해 주시기 바랍니다.

예. 잘 알겠습니다.

이상입니다.

박정환 위원님, 수고하셨습니다. 질의하실 위원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다. 이선경 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

백광현 문화예술관장 및 팀장님, 업무에 수고가 많습니다. 질의를 시작하겠습니다. 방금 전에 설명 잘 들었습니다. 문화예술회관 청소 용역은 언제 계약을 하는지요?

12월 말에 입찰해서 계약하고 있습니다.

청소 용역 낙찰 잔액이 2,700여만 원 발생하였는데 추경 시 감액하지 않는 이유가 뭡니까?

이번에 약간 실수가 있었던 것 같습니다. 향후에는 연말에 적절하게 판단해서 감액할 수 있도록 하겠습니다. 올해 당초 청소 예산액은 2억3,511만2,000 원이었는데 계약 금액은 2억810만5,000원이었습니다. 그래서 낙찰 차액이 2,710만6,000원이 발생했고 또 보험료 정산액이 1,882만2,000원 정도 발생했는데 향후에는 3회 추경이나 잘 판단해서 감액할 수 있도록 하겠습니다.

다른 부서에서는 연간 계약의 경우 계약 잔액을 추경 시 감액 편성하였는데 차후에는 누락되지 않도록 주의하시기 바랍니다.

알겠습니다.

손옥선 위원님, 수고하셨습니다. 질의하실 위원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다. 박정환 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

수고 많으십니다. 박정환위원입니다. 코로나19로 침체되었던 자기개발 및 학습 요구 증가로 강좌 증설 및 수업 시간이 연장된 걸로 알고 있습니다. 현재 문화예술 아카데미 및 강좌, 참여 인원 등 사업 전반에 대한 설명을 부탁드리겠습니다.

작년 같은 경우는 아카데미 82개 강좌 정도 운영했습니다. 참여 인원은 분기별로 1,100명 정도 참여했습니다.

쾌적한 문화시설 운영과 지역 예술 활성화로 행복한 명품 문화도시 조성을 위하여 수고가 많았습니다. 이상입니다.

박정환 위원님, 수고하셨습니다. 질의하실 위원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다. 이선경 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.