정섬길 의원 발언

그러면 의사일정 제1항 전주문화재단대표이사 임명 후보자 인사청문의 건을 상정합니다. 본건은 2024년 7월 1일 전주시장으로부터 인사 청문 요청서가 의회에 접수되어 인사청문특별위원회로 회부되었습니다. 우리 위원회에서는 7월 3일 부위원장 선임과 함께 인사 청문 실시 계획을 수립하였음을 참고로 말씀드립니다. 그러면 청문회를 시작하도록 하겠습니다. 먼저 후보자의 선서를 받도록 하겠습니다. 후보자께서는 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서해 주시고 선서가 끝나면 선서문에 서명하여 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다.

최락기 후보자는 자기소개와 직무 수행 계획을 10분 이내로 말씀해 주시기 바랍니다.

후보자, 수고하셨습니다. 후보자께서는 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의는 업무 관련 질의를 먼저 하고 2차로 도덕성 검증 순으로 할 것이며 도덕성 검증은 비공개로 실시하니 참고해 주시기 바랍니다. 먼저 업무 능력 분야 질의를 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 김학송 위원님 질의해 주십시오.

32년 7개월 근무를 하셨는데 참 대단하다는 생각이 들고 좀 존경스러워요. 그리고 우리 후보자를 보면서 그때 인사 나누면서 우리 동료들이 하는 말씀들이 그렇더라고요. 여기 거쳐 갔던 우리 국장님들이나 많은 공무원들이 계시는데 "후보자님께서는 동료들한테 많이 존경받고 존중받는 분이다. 참 안타깝다."라는 말씀을 들었고요. 그래서 '얼마나 그렇게 존중받을 만한 분인가?'라는 생각이 좀 있었어요. 또 제가 전주문화재단을 잘 이끌어갈 인재인가 싶어서 한번 자료를 봤더니 전에도 문화 쪽에 많이 근무를 하셨더라고요. 그래서 제격이라는 생각이 들었습니다. 질의를 하자면 좀 전에 PPT를 봤는데 기관의 미션과 비전, 중장기 관련해서 보면 2023년도 전주시 출연 기관 경영 평가서를 보면 리더십과 전략 평가 부분에서 점수가 좀 낮게 나타나고 있습니다. 여기에 대한 주된 이유가 전주문화재단 조례의 목적 그리고 기관이 정한 미션 차이라고 보는데 후보자가 제출한 직무 수행 계획서를 보게 되면 이 역시 큰 틀에서는 차이가 별로 없어요. 좀 추상적이라고 할까요? 그런 것도 있고 또 예술인 복지 지원 향상이라는 추상적인 표현보다는 이 지원을 언제까지 또 어떻게, 어떤 수준으로 지원하겠다는 구체적인 내용이 필요하거든요. 그래서 취임 시 비전 전달을 위해서 구체적인 목표와 달성 방안에 대해서 간략하게 설명 좀 해 주세요.

감사하고요. 제가 이걸 준비하면서 공교롭게도 7월 8일 자 신문 기사를 봤어요. 수원특례시인데 수원에도 문화재단이 있잖아요.

수원의 문화재단하고 국립농업박물관이 협약식을 했다고 그 자료를 우연치 않게 봤거든요. 수원문화재단이 잘되고 있을까 해서 그 기사를 쭉 보니까 상당히 잘돼 있더라고요, 다른 지역보다도. 물론 전주도 잘돼 있기는 하지만 전주보다도 수원이 잘돼 있는 것 같은데 혹시라도 수원문화재단에 대해서 대략적으로 한번 보신 적 있으세요?

꼭 수원문화재단을 답습할 필요성은 없고 그래도 분야별로 잘된 분야가 있으면 전주문화재단에 맞는 분야를 배워서 같이 연계해서 했으면 좋겠고요. 또 하나 질의드리자면 성과급을 지급하고 있잖아요.

다른 유관 기관은 차등 지급을 하는데 여기 문화재단은 차등 지급은 하지 않는 걸로 알고 있어요, 자료를 보면. 그래서 이런 부분에 대해서 혹시 후보자님 가시게 되면 이 차등 지급에 대해서 일괄적으로 노사 합의 사항이기 때문에 그대로 똑같이 일률적으로 할 거냐, 아니면 저성과도 있기는 하지만 성과별로 차등 지급할 거냐? 혹시 어떻게 생각하세요, 이 부분들은요?

예, 알겠습니다. 이상입니다.

추경까지 포함해서······.

보조금까지 101억······. 그리고 또 한 가지 물론 PPT에서 봤지만 지금 문화재단에서 관리하고 있는 시설이 만약 후보자로 채택이 된다면 그 시설이 지금 몇 군데 어디 어디 있어요? 아까 언급은 있었지만 다시 한번······.

복습하는 의미로 한번 상기를 했고요. 그중에 한벽문화관이 준공 때부터 하여튼 말이 많았던 곳이에요, 그리고 가슴 아픈 일도 참 많이 있었고 그동안에. 그런데 거기 지금 한벽문화관에 대해서 어떻게 운영되고 있는지 설명해 주시기 바랍니다, 알고 계시는지.

제일 먼저 개선해야 할 점이 뭐로 생각하세요?

개보수도 있고 본 위원장이 알기로는 처음에 지을 때부터 부실 공사 그다음에 간판이 떨어진다든지 하여튼 부실로 9시 뉴스에도 여러 번 탔던 그런 부분이 있습니다. 그리고 전통문화센터냐, 센타냐 그러더니 이제 이름이 이쪽 전통문화전당으로 가고 지금 한벽문화관 그러잖아요. 거기 구내식당 있죠? 뒤에서 보조 발언해 주셔도 돼요. 구내식당.

따로 없어요?

전에는 거기에 전주시에서 우리 콩해서 함씨네 실명을 거론해서 되는지 모르겠습니다마는 이렇게 했었는데 그분들이 참 언급하기 힘들지만 직원들 DC를 안 해 줘서 힘들게 하고 이런 민원이 들어오고 그랬었어요. 그런 부분도 후보자가 채택이 된다면 정확히 해 주시고 거기 뒤에 우리 아까 부장님이시라고 그랬나요? 식당은 이제 직접 재단에서 관여 안 하시나요?

거기 정말 말이 많았었는데 처음 준공 때부터 말이 많아서 이렇게 잡음이 계속 들리나 이런 생각도 가져봅니다. 하여튼 잘 운영이 됐으면 좋겠고 제가 자리 이석을 해야 되는 상황이어서 먼저 우리 위원님들 앞서 질의했다는······ 용서 바라고요. 계속해서 우리 채영병 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

두 번째 질의인데요. 후보자님 PPT 설명을 들어보니까 정부의 어떤 목표, 지자체의 목표 잘 들었고요. 우리 후보자님께서 생각하는 문화재단을 만들려면 직원들의 어떤 연구 역량이 필요할 것 같습니다. 향상을 위해서 우리 후보자님 생각은 어떤가요?

2026년이면 전주문화재단 출범 20주년이잖아요.

20년인데 비약적인 발전을 기대하고요. 전주문화재단 중장기 발전 전략 자료 요청합니다.

이상입니다. (최주만 위원장, 천서영 부위원장과 사회교대)

그런데 요즘에는 기성세대들은 그렇게 하고 인쇄물이나 이런 거 볼 수 있는데 젊은 세대들이나 보면 SNS 홍보나 쇼츠 이런 것들을 많이 해요. 그래서 그런 부분도 한번 생각해 보시면 좋겠고요. 다음 질의하실 위원님. 최서연 위원님.

말씀 주신 내용들이 대부분 전문 예술인들이 쓸 수 있는 공간은 아닐 거라 생각이 들어요. 그런 공간들은 아마 생활문화예술동호회나 이런 부분들과 연결될 수 있는 부분인 거 같은데 생활문화예술동호회 사업을 전주재단이 할 때도 있고 또 다른 회사가 할 때도 있고 여러 방면으로 변경되는 부분들이 많은 것 같더라고요. 그러나 어쨌거나 전주시 내에 있는 동호회나 예술에 관련된 부분들의 재단이 컨트롤하는 부분들은 분명히 있어야 된다 생각을 합니다. 그래서 동호회나 이런 거에 대한 자료나 아카이빙이 잘되었으면 좋겠고 더불어서 그런 공간들과 협약이 맺어지더라도 현재 재단 내에서 사용되고 있는 공간들의 대관이나 사용을 할 수 있는 것 자체가 어렵습니다. 다른 지자체들 같은 경우는 그런 공간 대관이나 이런 것들이 이미 시스템화가 잘되어 있는데 저희 재단은 그런 부분들에 좀 미흡한 부분들이 있어서 저는 말씀하신 것처럼 시민들에 대한 공간들을 확보하고 제도를 만들어도 그것이 시민들에게 와닿을 수 있는 기로가 차단되어 있고 사용이 어려우면 결국에는 무용지물이 되는 부분들이 있다고 생각이 들어서 만약 후보자님께서 이 역할을 수행하게 되신다고 한다면 그런 부분들을 꼭 열어서 저희 문화재단에 있는 문화예술이 특정 층에게만 향유되는 문화가 아니라 전주시민 전체에게 쓰일 수 있는 공간이고 향유할 수 있는 문화였으면 좋겠습니다. 이상입니다.

또한 2019년에 선미촌 문화적 도시 재생 사업은 당시 6억 원의 예산을 들여서 여러 공간을 조성하였는데 그 이후로부터는 늬우스박물관뿐만 아니라 놀라운 예술터, 뜻밖의 미술관 등 다양하게 조성된 공간들 활용이 거의 안 되고 있습니다. 해당 부서에서는 서노송 지역 예술촌 사업을 활성화하고자 관련 용역을 실시했는데도 불구하고 지금 여러 공간들이 방치되어 있어서 조성했던 목적에 맞지 않다 이렇게 보고 있는데 중단된 전주 선미촌 문화 재생 사업 문화예술 공간이라고도 말씀드릴 수 있겠는데 이곳이 어떤 방향으로 진행되었으면 하는지 설명 부탁드립니다.

제가 말씀하신 것에 덧붙이자면 지금 서노송예술촌 2.0 행사가 올해 3회째 진행될 예정인데 예술 축제라고 하기에는 굉장히 민망할 정도라고 생각이 들거든요. 행사가 열리는 시기가 12월 너무 춥다라는 컴플레인 때문에 11월, 이런 식인데 밖에서 먹거리를 한다거나 규모나 홍보 이런 것들이 많이 부족하다고 생각이 듭니다. 이 부분에 대해서 혹시라도 이 재단에서 선미촌 예술의 거리 활성화를 맡게 된다면 최선을 다해서 이런 부분까지 책임져줬으면 좋겠다는 생각이 들고요.

아까 직무 수행 계획서 설명을 들을 때 기술과 문화를 융합한 콘텐츠의 개발에 관해서 언급을 하셨는데요. 2026년 완공 목표로 한국문화원형 콘텐츠 체험전시관이 건립된다는 거 알고 계시죠?

한국 전통문화 자원을 과학 기술과 접목해서 독보적인 실감 콘텐츠를 구현함으로써 한문화의 세계화를 이끌어갈 혁신적인 공간이 될 것을 전주시 모두가 기대를 하고 있는데요. 한국문화원형 콘텐츠 체험전시관이 전주시의 대표적인 전통문화 브랜드로 자리 잡고 디지털 문화 거점으로서의 역할을 효과적으로 수행할 수 있도록 문화예술 분야 인공지능과 문화예술 산업 융합 활성화를 위한 어떤 계획과 전략이 있는지 간단하게 설명 부탁드립니다.

시대적 변화에 맞춰서 포괄적인 문화예술 생태계가 조성될 수 있도록 지속적으로 많은 관심 부탁드리겠습니다. 고맙습니다.

말씀하신 부분들에 대한 부분에서 이런 얘기들이 청년 예술가뿐만 아니라 여러 사람들이 계속 나왔었던 이야기들이에요.

그래서 직무 수행 계획서에도 있는 내용이긴 한데 청년들이나 그런 예술가들의 이야기들과 제안을 정책화하고 이런 구조를 계속 만들어가시겠다라고 얘기를 하셨는데 이게 이전에도 계속 진행되어 있던 내용들인데 반영되지 않고 있는 부분들이 많습니다. 그런 것들이 정책화되는 것들을 만들어 나가겠다라고 얘기를 하셨는데 접근 구조를 나아지게 만들겠다, 위원회든 이런 부분들에 있어서. 그건 어떻게 구체적으로 생각을 하고 계신지 여쭤봐도 될까요?

청년들을 회의장에 불러들이기 시작한 건 꽤 오래됐는데 그 내용들이 반영되지 않았던 부분들을 물론 행정에서 경험도 하셨고 그것을 개선하겠다는 내용들이신 것 같아요. 그 부분이 꼭 제대로 반영되고 또 효능감을 느낄 수 있는, 효용감을 느낄 수 있는 그런 재단이 되기를 바라겠습니다.

최종 결론이 도출됐나요, 혹시?

조직 내부에서 계속 여러 주장이 나오고 있는 것으로 알고 있는데 후보자님의 입장을 한번 들어보고 싶습니다.

제가 이 질의를 드린 이유는 통폐합이 될지 안 될지 모르겠지만 만약에 된다고 하면 조직 체계도 바꿔야 할 거고 분명히 조직도도 변경을 해야 할 것 같아요. 거기다가 지금 관광재단도 거론되고 있는 이 시점에서 중첩이 발생하지 않아야 하니까 후보자님이 만약에 들어오시게 되면 업무 중첩이 되지 않고 기관 간에 시너지 효과를 낼 수 있는 최적의 방안을 말씀해 주시길 바라는 마음으로 말씀을 드린 거고 답변을 한 2분 이내로 정리해서 주시면 좋겠습니다.

다음으로 재단 인사 조직에 관련해서 질의드릴게요. 아까 말씀하신 대로 정원이 47명이고 지금 결원이 총 3명 정도 있어요, 그 이상의 직급은 현재 꽉 차 있고. 이 재단의 조직을 봤을 때 본 위원이 느끼기에는 혈액순환이 되지 않는다라는 표현을 빗대서 말씀드리고 싶어요. 일을 열심히 하면 승진도 할 수 있는 거고 포상도 받을 수 있는 건데 무언가 정체돼 있는 느낌을 많이 받기 때문에 그리고 이렇게 계속 정체돼 있으면 업무 능력도 떨어지고 타 문화재단으로 인력 유출 또한 진행될 거라고 생각을 하거든요. 보면 하위 직급 8급, 9급, 운영직 퇴사율이 91% 정도에 달해요, 자료 수치상으로만 보면. 5년간 퇴사 현황인데 그래도 문화도시라고 하는 전주에서 지금 이런 상황에 대해서 후보자님은 어떻게 생각하시는지 답변 부탁드리겠습니다. 그리고 혹시 복안이 좀 있으면, 대안이 있으면, 해결 방안이 있다고 생각하시는 게 있으면 답변 부탁드리겠습니다.

구조적으로 내부 승진이 가능하다고 혹시 보시나요?

그러면 지금 성과급도 아까 김학송 위원님께서 얘기해 주셨었고 포상 제도 있는데 포상 지급 내역 혹시 제가 자료 요청했는데 파악되셨나요?

어떻게 생각하세요?

시간이 많이 없으니까 제가 그냥 간단하게 설명드릴게요. 5명한테 5만 원씩 줬어요. 일을 열심히 하려고 하는 문화재단의 특성상 문화예술을 사랑하는 사람들이 대부분이고 열정도 분명히 있으신 분들이라고 생각을 해요. 그런데 이런 분들이 사실 현실적으로 전주시의 재정 문제도 있기 때문에 비정규직보다 생활 임금이 더 많이 받으니까 생활 임금을 받을 수밖에 없으니까 급여도 많이 힘들고 전주가 문화도시를 쫓아가고 있기 때문에 굉장히 업무량도 많다고 생각이 들거든요. 그런데 이런 포상 제도가 좀 더 개선되면 뭔가의 동기부여가 되지 않을까 싶어서 말씀을 드린 거고 제가 요약해서 하나를 더 말씀드리자면 아까 말씀드린 조직 개편 그러니까 지금은 1국 1관 그리고 10개 팀 그리고 한벽문화관에 3개 팀이 있잖아요. 이 시스템을 조직 개편을 통해서 본부 체계로 가면 어떨까 싶어서 한번 말씀을 드린 거거든요. 전주문화재단 중장기 발전 전략 수립 연구 보고서에도 그렇게 나와 있더라고요. 혹시 보셨나요?

그 부분을 좀 적극적으로 검토하셔서 만약에 문화재단에 들어오게 되시면 그전에 활동하셨던 그런 열정과 의지가 있으시면 충분히 저는 가능하다고 생각하기 때문에 말씀을 드린 거고 어떠한 원칙을 가지고 이 조직을 어떻게 이끌어가실 계획인지 인사 운영 철학이나 원칙에 대해서 간략하게 답변 부탁드리겠습니다.

말씀하신 거에 제가 조금만 덧붙여서 답변드리면 당연히 열심히 했으니까 요즘 워라밸이라고 하잖아요. 포상 휴가도 있으면 좋을 텐데 전주문화재단 업무량의 특성상 열정도 있는 친구들이 굉장히 많기 때문에 휴가를 사실 내지 못하고 또 현장에서 계속 늦게까지 일하는 친구들이 굉장히 많은 걸로 알고 있어요. 그리고 정말 공감되는 것 중의 하나는 다양한 경험을 통해서 출장이라고 하나요, 연수 가서 많이 보고 배웠으면 하는 바람이 있거든요. 그런데 거기에 대해서 제가 말씀드릴 게 뒤에 계신 사무국장님도 그러고 전주에서 예술난장이 작년에 굉장히 성황리에 잘 끝났어요. 그러면 비교할 수 있는 국내에 있는 혹시 축제에 다녀오신 적이 있으신가요, 여기 들어오신 분들 중에? 안산 국제거리극축제도 있었고 수원에서 축제도 있었고······. (

- 예, 나옵니다.) 그런 분들이 조금 더 원활하게 출장할 수 있도록 그리고 많은 분들이 배워서 오셨으면 좋겠어요. 저 역시도 다녀왔는데 가서 문화재단 직원 한두 분 정도 뵀었고 얘기 나누면서 실제로 보니까 대화가 나눠지는 질 자체가 달라지더라고요. 그렇기 때문에 직원분들이 적극적으로 그리고 그게 국내가 아니라 해외 나가서 또 볼 수 있는 기회가 있었으면 좋겠고 말씀 나온 김에 아까 팔복권역 랜드마크 말씀하셨어요. 지금 문화도시 대비하고 있는데 팔복예술공장 외연 확장에 대해서 계획이 있으신지 그리고 그 인근에 BYC 전주공장이 있는데 짧게 한 1분 정도 말씀 부탁드리겠습니다.

후보님, 제가 생각하는 별도 설립 이유는 그런 지역 정체성이나 특성에 맞게 문화를 또 진흥시키고 문화 사업에 대해 수반할 때마다 지자체 행정의 경직성을 극복하고 민간 전문성을 활용해서 자율적이고 유연한 운영을 하기 위해서라고 생각합니다. 맞습니까?

그런데 향후 다른 지역도 우리 지역뿐만 아니라 지역 사업들을 연계해서 위탁을 받아서 사업하는 게 많은데 오히려 그래서 그냥 하청 기관이다 생각되고 수행 사업만 한다 이런 게 많이 있어요. 그런 부분에 대해서 어떻게 생각하시나요?

예, 맞습니다. 제가 질의를 드린 이유는 그런 사업들을 문화재단에서 추진한다는 게 문제가 아니고 자칫 문화재단이 취지에 맞지 않게 독립성이나 자율성 또 전문성이 조금 떨어지고 또 전주시와 이렇게 연계가 되면 특히 우리 시에 오래 계셔서 그런 부분들이 상하 관계로 위축돼서 원래 취지에 맞지 않게 그렇게 되나 싶어서 우려가 되어서 말씀드린 거고요. 그런 부분들을 잘하실 줄 믿습니다. 그래서 그런 재단의 취지에 맞게 자율성, 독립성 그런 전문성을 잘 운영해 주시면 좋을 것 같습니다.

그래서 우리 재단 자체가 시하고 상하 관계가 아니라 분리가 돼서 동등함으로 가야 되잖아요. 시하고 같이 함께 동등하게 가서 또 그런 부분들이 창의적이고 아까 말씀하신 것처럼 계획하시고 또 새로운 대안과 방안을 많이 말씀하셨잖아요. 그렇게 가시면 좋을 것 같습니다. 그래서 민간 전문가들이나 또 우리 후보자님께서는 행정에 대해서 굉장히 탁월하게 훌륭하시지만 또 다른 민간 전문적인 거, 자율적인 거 이런 부분들을 함께 공존해서 가시면 좋을 것 같습니다. 그래서 새로운 관점을 볼 수 있는 기존의 틀에 박혀 있지 않고 새로운 관점에서 봐서 좀 더 도약할 수 있는 그런 재단이 되기를 바라는 마음에서 질의를 드렸습니다. 이상이고요. 다음 우리 위원님들 추가 질의를······. 최서연 위원님.

문화 정책의 기본이라고 얘기되는 것 중에 팔 길이 원칙이라고 있어요. 말씀하신 것처럼 물론 자질이 충분하신 분들이 서류와 면접을 통과하고 올라오고 또 그에 대해서 논의하는 게 맞죠. 그런 부분에 있어서 어쨌거나 오랫동안 행정에 또 기조국장님으로 마무리하고 이렇게 나오신 후보자님이시다 보니 행정 출신이 문화재단에 오는 것에 대한 우려가 솔직히 없는 건 아니라고 생각이 듭니다. 그래서 앞으로 이런 부분을 꼭 유념하셔서 독립되고 재단의 가치 지향점을 잘 찾아가시면서 재단 운영이 가능할 수 있도록 하는 게 좋지 않을까라는 생각이 듭니다.

만약 우리 후보자님께서 채택이 되시면 그런 부분들을 잘 생각하셔서 지속 가능한 연계성이 있고 연속성이 될 수 있는 그런 도시 재생 사업으로 거듭나기를 바라겠습니다. 다른 또 추가 질의 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님들이 안 계시면 업무 능력 검증 분야 질의 답변을 마치고자 합니다. 다른 의견 있으십니까? 그러면 업무 능력 검증 분야 질의를 마치도록 하겠습니다. 중식을 위해 정회를 하겠습니다. 다른 의견 있으십니까? 다른 의견이 없으므로 13시 30분까지 정회를 선포합니다.

지금부터는 공개회의로 진행하도록 하겠습니다. 인사 청문회를 마치기 전에 최락기 후보에게 최종 발언 기회를 드리겠습니다.

수고하셨습니다. 최락기 후보자님은 퇴청하셔도 좋습니다. 수고하셨습니다. 2. 전주문화재단대표이사 임명 후보자 인사청문 경과보고서 채택의 건

다음은 의사일정 제2항 전주문화재단대표이사 임명 후보자 인사청문 경과보고서 채택의 건을 상정합니다. 전주문화재단대표이사 임명 후보자 인사청문 경과보고서 채택의 건에 대한 의견 정리를 위해서 정회를 하고자 하는데 다른 의견 있습니까? 그러면 정회를 선포합니다.

성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 의사일정 제2항 전주문화재단대표이사 임명 후보자 인사청문 경과보고서 채택의 건은 적합 의견으로 제출하는 것으로 하고 경과보고서의 세부적인 내용은 위원장과 부위원장에게 위임해 주시면 위원님 의석에 배부해 드린 내용과 조금 전 논의된 내용을 포함해서 작성토록 하고 본건은 채택하고자 합니다. 다른 의견 있습니까? 그러면 의사일정 제2항 전주문화재단대표이사 임명 후보자 인사청문 경과보고서 채택의 건은 방금 말씀드린 내용과 같이 가결되었음을 선포합니다. 위원님 여러분! 장시간 수고하셨습니다. 제한된 시간과 정보 등 열악한 환경 속에서도 열정과 성의를 다해 인사 청문회에 임해 주신 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 전주문화재단대표이사 임명 후보자 인사청문특별위원회 제2차 회의를 마치겠습니다. 다른 의견 있습니까? 그러면 산회를 선포합니다.