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경기 용인시의회 발언

김길수 의원 발언

제285회 제3차 자치행정위원회2024-07-17

김길수 의원 프로필 보기 →

진석

김진석위원장

의석을 바로 해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제285회 용인시의회 임시회 제1차 자치행정위원회 회의를 개회하겠습니다. 의사일정 상정에 앞서 먼저 위원 여러분께 인사 말씀드립니다. 여러 동료 위원님의 성원에 힘입어 제9대 후반기 자치행정위원장을 맡게 된 김진석 위원입니다. 저에게 중책을 맡겨 주신 만큼 그동안의 의정활동을 바탕으로 서로 배려하고 존중하며 소통하는 위원회가 되도록 노력하겠습니다. 원활한 위원회 활동이 이루어질 수 있도록 동료 위원 여러분들의 적극적인 협조를 부탁드리면서 본 위원회의 의석 배정은 앞서 위원님들과 상의한 대로 의석 배정을 하였습니다. 금일 본위원회에서는 배부해 드린 의사일정과 같이 간사 선임의 건과 용인시 용역과제심의위원회 설치 및 운영 조례 일부개정조례안 등 모두 6건의 안건에 대하여 심사하겠습니다. 심도 있는 심사를 부탁드리며 원활한 의사진행이 될 수 있도록 많은 협조를 부탁드립니다.
그럼 먼저 의사일정 제1항 간사 선임의 건을 상정합니다. 간사는 위원 여러분들과 사전에 협의한 대로 안치용 위원으로 선임코자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 안치용 위원이 간사로 선임되었음을 선포합니다. 간사로 선임되신 안치용 위원의 인사가 있겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

치용

안치용위원

우선 저를 간사로 선임해 주셔서 진심으로 감사드립니다. 앞으로 자치행정위원회가 잘 운영될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 감사합니다.
진석

김진석위원장

안치용 간사 수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제2항에서 제3항까지 기획조정실 소관 사항으로 일괄 상정하여 심사코자 하는데 이의 있습니까?

「없습니다」하는 위원 있음

이의가 없으므로 의사일정 제2항 용인시 용역과제심의위원회 설치 및 운영 조례 일부개정조례안, 의사일정 제3항 용인특례시와 윌리엄슨카운티(미국)간 국제 자매결연 동의안을 일괄 상정합니다. 기획조정실장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
성수

신성수기획조정실장

기획조정실장 신성수입니다. 의정활동에 노고가 많으신 김진석 위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리며 먼저 의안번호 제2024-63호 용인시 용역과제심의위원회 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대해 제안설명드리겠습니다. 본 조례안의 개정 이유는 지방자치단체의 연구용역 투명성 제고를 위해 국민권익위의 제도개선 권고와 조문 수정, 삭제를 통해 용역과제심의위원회 운영의 투명성과 효율성을 제고하고자 조례를 정비하는 사항입니다. 주요 내용을 설명드리면 안 제16조 및 제19조는 인용 조항의 관련성 결여와 관련 규정 제명 변경으로 조문 내용을 수정하였고 안 제18조는 국민권익위에서 제도개선 권고안에 따라 연구부정행위 검증과 부정행위 제재방안을 신설하였습니다. 안 제22조는 예산편성 전 용역과제의 필요성과 타당성을 사전 심의하는 본 조례의 목적 및 운영 취지와 배치되는 단서조항을 삭제하였고 끝으로 안 제24조는 위임이 없더라도 법령과 조례의 집행에 필요한 사항을 규정할 수 있어 시행규칙 위임사항을 삭제하였습니다. 다음으로 의안번호 제2024-64호 용인특례시와 윌리엄슨카운티 간 국제자매결연 동의안에 대해 제안설명드리겠습니다. 본 동의안은 미국 내에서 반도체와 IT 등 미래산업을 선도하고 있는 텍사스주 윌리엄슨카운티와 협력 기반을 마련하고자 지방자치법 제47조 및 용인시 국제화 촉진 및 국제교류협력에 관한 조례 제15조에 따라 의회의 사전 동의를 얻고자하는 사항입니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
진석

김진석위원장

기획조정실장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
진문

한진문전문위원

전문위원 한진문입니다. 용인시장으로부터 우리 위원회로 회부된 기획조정실 소관 2건의 안건에 대해 일괄 검토보고드리겠습니다. 먼저 의안번호 2024-63호 용인시 용역과제심의위원회 설치 및 운영 조례 일부개정조례안입니다. 본 조례안은 연구부정행위 방지를 위한 검증 및 제재방안을 마련하고 예산편성 후 사후 심의하는 조항을 삭제하여 용역과제심의위원회 운영의 실효성을 제고하고자 하는 사안으로 상위법령과의 저촉 여부 등 특별한 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 다음 의안번호 2024-64호 용인특례시와 윌리엄슨카운티 간 국제 자매결연 동의안입니다. 본 동의안은 용인시와 미 텍사스주 윌리엄슨카운티와의 자매결연 체결을 통해 공공 및 민간 부문의 다양한 협력 사업 추진 기반을 마련하고자 하는 사안입니다. 윌리엄슨카운티는 광역 행정단위의 도시로 첨단산업이 발달되어 있고 특히 삼성전자가 파운드리 공장뿐만 아니라 첨단패키징, R&D에 62조 원을 투자할 예정으로 우리 시와 반도체 도시로서의 공통 분모를 갖고 있어 교류 대상도시로서 적합하다고 판단되며 기타 특별한 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
진석

김진석위원장

전문위원 수고하셨습니다. 이어서 질의를 하도록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제2항 용인시 용역과제심의위원회 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대해 질의를 하도록 하겠습니다. 정책기획과장 나오셔서 답변에 임해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원은 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 박병민 위원 질의해 주시기 바랍니다.
병민

박병민위원

과장님 수고 많으십니다. 박병민 위원입니다. 이 조례가 개정되는 이유 중 하나가 권익위의 권고 때문인 것으로 알고 있는데 맞습니까?
영선

이영선정책기획과장

예, 맞습니다.
병민

박병민위원

권익위에서 이렇게 조례를 수정하라고 권고를 언제 했지요?
영선

이영선정책기획과장

감사관에서 공문 왔던 게 2020년 1월 달에 왔었습니다.
병민

박병민위원

2020년 1월 달이요.
영선

이영선정책기획과장

예.
병민

박병민위원

그래서 본 위원이 받은 자료를 보니까 조치 기한은 21년 1월 31일까지로 되어 있네요. 총 지금 현재로 계산을 해 보면 3년 6개월 정도 지연된 것 같은데 그 이유가 있을까요?
영선

이영선정책기획과장

그동안의 전임 담당자분들은 저희는 이미 이 용역 과제들에 대한 부분을 검토하고 있다라고 해서 입증을 했었으나 권익위에서 그게 인정이 되지 않았기 때문에 지금까지 오게 된 사항입니다.
병민

박병민위원

그러면 3년 6개월 동안 권익위랑 그런 협의 한번도 안 보시고 지금 와서 고치시는 이유가 계속해서 권익위가 인정을 안 해 주고 있기 때문이라는 말씀이신가요?
영선

이영선정책기획과장

그동안은 그래 왔지만 검토를 다시 해 봤을 때는 반영을 하는 게 맞다는 판단이 들어서 이번에 조례 개정을 하게 됐습니다.
병민

박병민위원

아니 그러면 그때도 똑같이 공문이 내려왔을 텐데 그때는 우리가 하고 있는 게 맞다고 생각을 하고, 현재 지금은 권익위의 권고가 맞다고 생각하시는 그 판단 근거가 뭐예요?
영선

이영선정책기획과장

전임자의 판단이었기 때문에 그랬고 지금 현재로서는 용역과제들이 많이 늘어나고 있기 때문에 요즘 카피나 이런 부분들도 많이 있어서 그런 부분들이 중요하게 생각이 들어서 이번에 반영을 하게 된 사항입니다.
병민

박병민위원

그럼 중요하다고 생각이 되는 것이었으면 애초에 내려왔을 때부터 했어야 된다고 본 위원은 판단을 하는데 앞으로 이런 부분 발생이 되면 과장님께서 꼼꼼히 챙겨 주시기 바랍니다.
영선

이영선정책기획과장

알겠습니다.
병민

박병민위원

그리고 한 가지 더 질문드리면 이 조례 18조4항에 대한 문제인데 이게 ‘연구부정행위가 있는 것으로 확인된 경우에는 연구자 및 그 소속 기관 등에 이를 통보하는 등 불이익을 부과할 수 있다’라고 되어 있어요. 그런데 본 위원이 판단할 때는 ‘부과하여야 한다’가 맞을 것 같은데 왜 ‘부과할 수 있다’지요?
영선

이영선정책기획과장

지금 모든 조례에 ‘부과를 하여야 한다’라고 딱 명시되어 있는 조례의 사항들은 지금 없고요. 국민권익위의 권고안에도 ‘불이익을 부과할 수 있다’라는 내용들로 왔기 때문에 저희가 했고 법적으로 정해져 있는 것은 법에서는 당연히 ‘부과할 수 있다’라고 명시가 되어 있습니다만 조례에서는 지방자치법이나 이런 데에서 시민의 어떤 권리나 제재 사항에 대한 부분은 위임사항이 없었기 때문에 저희는 이것을 재량행위로 봐서,
병민

박병민위원

그러면 이 용역 같은 경우는 지방계약법을 따르는 거지요?
영선

이영선정책기획과장

계약은 그렇게 되어 있고요.
병민

박병민위원

그런데 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률입니다.
영선

이영선정책기획과장

법에 명시는 그렇게 되어 있습니다.
병민

박병민위원

‘제한을 하여야 한다’로 있어 있지요, 이 법에?
영선

이영선정책기획과장

예, 법에는 명시되어 있습니다.
병민

박병민위원

그런데 이 부분은 사실 처음에는 위원회에서 부정하다고 결론이 난 것에 대해서 시장이 불이익을 줘야 되는 부분인 거잖아요. 그런데 당연히 부정행위가 이루어졌으면, 우리 시의 시민들이 내는 세금으로…… 그 용역에 무슨 부정한 결과가 미쳤으면 당연히 불이익이 주어져야 된다고 본 위원은 생각을 하거든요. 그래서 이거를 ‘부과할 수 있다’가 아니라 ‘부과하여야 한다’로 바꿔야 된다고 생각하는데 과장님은 어떻게 생각하시나요?
영선

이영선정책기획과장

저희도 법무담당관하고 얘기는 했습니다만 그것에 대한 사항이 너무 강제성을 띠기 때문에, 이게 법적으로 위임된 사항이 딱 아니기 때문에 이거를 그렇게 강제하는 사항은 좀 어렵지 않느냐라는 얘기를 하셔서요.
병민

박병민위원

그러면 법적으로 불이익을 부과할 수 있다는 것도 있나요?
영선

이영선정책기획과장

법하고 조례하고는 좀 틀리기 때문에,
병민

박병민위원

그런데 왜 자꾸 법을 말씀하세요? 법적으로 ‘부과하여야 한다’ 이러니까 부과할 수 있는 강제 사항이 없다면서요. 그런데 부과할 수 있다는,
영선

이영선정책기획과장

저희 이 법에서 국민,
병민

박병민위원

그건 권고안이잖아요, 법이 아니잖아요.
영선

이영선정책기획과장

권고안에 있는 법이 있는 거지요. 저희가 이,
병민

박병민위원

그건 조례 예시로 나와 있는 거잖아요, 그거는.
영선

이영선정책기획과장

그런데 저희가 18조2항에 보시면 국가연구개발혁신법에 있는 내용을 가지고, 거기에 위반되는 사항을 가지고 하는 사항이다 보니까……
병민

박병민위원

거기서 말하는 것은 그 부정행위를 규정하는 거잖아요.
영선

이영선정책기획과장

예.
병민

박병민위원

그런데 말씀하신 것대로라면 그것에 대한 연구부정행위가 있을 경우 불이익을 부과할 수 있는 부분도 있냐고요, 그럼 그 법에.
영선

이영선정책기획과장

그 법에는 있습니다.
병민

박병민위원

그러니까 ‘부과할 수 있다’라고 나와 있나요, ‘부과하여야 한다’로 나와 있나요, 그 법에?
영선

이영선정책기획과장

잠시만요. 죄송합니다. 제가 지금 그 법이……
병민

박병민위원

위원장, 정회를 요청합니다.
진석

김진석위원장

원활한 회의 진행을 위하여 10분간 정회코자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

10시16분 회의중지

10시23분 계속개의

의석을 바로 해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 박병민 위원 이어서 질의해 주시기 바랍니다.
병민

박병민위원

과장님, 국민권익위 개선 권고안에도 지방계약법 제31조제1항제1호를 해당한다는 점을 명시해야 한다라고 나와 있고 그 법이 입찰 참가 자격 등을 제한하여야 한다라고 이것도 강제조항으로 돼 있어요. 국민권익위에서도 지방계약법을 근거로 해서 이 권고안이 내려온 건데 ‘불이익을 부과할 수 있다’라기보다는 ‘불이익을 부과하여야 한다’라고 가야 된다고 생각합니다. 과장님, 어떻게 생각하시나요?
영선

이영선정책기획과장

예, 그렇게 수정해야 되는 게 맞는 것 같습니다.
병민

박병민위원

알겠습니다. 이상입니다.
진석

김진석위원장

박병민 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 이창식 위원 질의해 주시기 바랍니다.

이창식위원

과장님, 학술, 논문 같은 경우는 DBpia에서 한번 검증을 하는데 용역과제심의 이런 부분들은 우리 나라장터에서 이것 검색하나요, 용역을 주면?
영선

이영선정책기획과장

거기서 안 하고요 프리즘이라는 데에 등록이 되어 있기도 하고요 지금 누락되어 있는 것도 좀 있고 그렇습니다. 지금 그래서 그거는 다시 정비를 할 계획입니다.

이창식위원

그러면 저희가 지금 용역과제를 주면, 저희가 의뢰를 해서 용역과제를 받으면 그게 얼마큼 카피가 되어 있는지 체크는 두 가지로 할 수 있는 거예요, 나라장터 프로그램에 넣어 보고?
영선

이영선정책기획과장

기존에는 그게 안 돼 있었다가 지금 이제 그거를 하라고 내려온 것이기 때문에 앞으로는 검증 자체를 프리즘이라는 정부 프로그램을 거치고 나머지는 카피에 대한 퍼센티지가 나올 수 있는 카피킬러라고 하는 프로그램이 있어서 거기의 검증을 거친 자료를 가지고 저희가 용역과제위원회에서 그 내용을 다룰 계획입니다.

이창식위원

그러면 여태까지는 안 했던 거네요, 어떻게 보면?
영선

이영선정책기획과장

예.

이창식위원

이제 용역을 주면 그 용역이 얼마나 카피가 돼서 우리 시가 그걸 활용했는지는 없었던 거네요, 쉽게 말하면?
영선

이영선정책기획과장

예.

이창식위원

그냥 그대로 용역업체나 아니면 학술 이런 데서 세미나한 부분들에서 인정을 하고 그냥 우리가 받아 써 버렸던 거네요?
영선

이영선정책기획과장

예.

이창식위원

앞으로는 사실 굉장히 중요한 부분이에요. 논문도 그렇고 이런 부분들이 카피가 워낙 많이 이루어지고 나중에 보면 우리는 쓰고 있는데 법적으로 문제가 생길 수도 있잖아요. 신경을 써 주시기를 부탁드립니다.
영선

이영선정책기획과장

예.

이창식위원

이상입니다.
진석

김진석위원장

이창식 위원 수고하셨습니다. (거수하는 위원 있음) 김길수 위원 질의해 주시기 바랍니다.
길수

김길수위원

김길수 위원입니다. 저는 신성수 실장님께 질의 한번 하겠습니다. 존경하는 박병민 위원님이 언급했듯이 제가 자치행정위 상반기에 지적했던 사항이 또 반복되고 있는 것 같아서 좀 걱정 아닌…… 어떻게 보면 실장님이 고려해야 될 사항이 있는 게 뭐냐면 지금과 같이 상위법이 바뀌어서 지자체 쪽으로 내려왔는데도 불구하고 개정이나 조례 발의가 아직 안 되고 있는 것들 그리고 이런 똑같은 경우지요, 몇 년간―왜냐면 잦은 인사 이동과 이런 부분들 때문에―‘상위법에 의해서 조례를 이번에 개정해야 되겠다’ 그런 것들이 미뤄지고 있어서 그 당시 제가 전수조사를 해야 된다고 해서 자체에서 하지 못하면 외부 용역을 줘서라도 상위법을 따르고 있는데 그걸 못 쫓아가는 그런 부분들을 전수조사를 한번 하자라고 제안을 한 적이 있어요. 그 당시 법무담당관님은 그렇게 많지도 않고 자체적으로 할 수 있다는 식으로 답변이 왔기 때문에 제가 그 부분을 강하게 주장을 못 했는데 지금과 같이 이렇게 또 이런 일이 나오거든요, 보면요. 그래서 자체적으로 그걸 정비를 못 한다고 하면 예산 크게 많이 들어가지 않는 것 같은데 아예 상위법에 따른 전수조사를 실장님 선에서 한번 고려해 보시는 것도 어떠신지 제가 질문드리겠습니다.
성수

신성수기획조정실장

위원님 말씀에 공감하고요. 저희가 직접 단시일 내에 할 수 있는 부분에 대해서는 저희가 다시 한번 챙겨봐서 즉시 조치토록 하고 그렇지 못한 부분에 대해서는 대응 방안에 대해서 한번 검토하도록 하겠습니다.
길수

김길수위원

부탁 좀 드리겠습니다. 이상입니다.
진석

김진석위원장

김길수 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 안 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시면 앞서 박병민 위원께서 자구수정 요구가 있어서 이에 따른 정회를 하고자 합니다. 10분간 정회코자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시28분 회의중지

10시31분 계속개의

의석을 바로 해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 박병민 위원 외 1인으로부터 수정동의안이 발의되었기에 의제로 삼아 원안과 함께 심사하도록 하겠습니다. 다음은 수정안에 대한 제안설명 순서입니다만 본 수정안에 대하여는 사전에 위원님들과 심도 있는 논의를 통해 협의·작성했습니다. 원활한 의사진행을 위해 위원장인 제가 그 수정안을 대신해서 간략하게 설명드리겠습니다. 수정 내용은 연구자의 연구부정행위에 대한 제재방안을 강화하는 사항으로 자세한 내용은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 그러면 질의·토론을 생략하고 의결하고자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 질의·토론을 생략하겠습니다. 그러면 용인시 용역과제심의위원회 설치 및 운영 조례 일부개정조례안은 박병민 위원 외 1인의 수정동의안에서 수정한 부분은 수정안대로 기타 부분은 원안대로 의결코자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 수정한 부분은 수정안대로 기타 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 정책기획과장 수고하셨습니다. 다음 의사일정 제3항 용인특례시와 윌리엄슨카운티(미국)간 국제 자매결연 동의안에 대해 질의하도록 하겠습니다. 자치분권과장 나오셔서 답변에 임해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원은 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? 이상욱 위원 질의해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「위원장」하는 위원 있음

이상욱위원

과장님, 지금 자료를 보니까 우호교류 의향서는 작성을 하신 거지요?
은미

김은미자치분권과장

예, 작성했습니다.

이상욱위원

그리고 자매결연 합의서는 이게 지금 안인데 이 자매결연 합의서안에 대한 중요한 팩트가 뭐예요?
은미

김은미자치분권과장

상호 평등하고 호혜적인 입장에서 주민 간의 우호교류나 문화, 체육, 경제, 다양한 분야에 대해서 협력을 적극적으로 추진하는 내용입니다.

이상욱위원

‘주민 간의 우호 증진을 위해 노력하고 행정·경제·문화관광·교육·민간 등 각 분야에서 협력 적극 추진하여 상호 발전을 도모한다’잖아요.
은미

김은미자치분권과장

예.

이상욱위원

그런데 자매결연을 맺으려고 윌리엄슨카운티 여기로 정해진 이유가 뭐예요?
은미

김은미자치분권과장

일단은 윌리엄슨카운티장하고 테일러시장이 2월 달에 우리나라에서 개최가 됐던 세미콘 코리아에 참석을 하셨어요. 세미콘 코리아가 국내 반도체 재료나 장비 업체들이 참여하는 전시회인데요. 그래서 거기에 참여를 했고 지금 용인이 반도체 전체 생태계를 아우르는 도시로서 급부상하는 여러 가지 여론이나 이런 것을 보시고 저희한테 직접 용인시의 여러 가지 정보 그리고 협의를 좀 해 보자라는 그런 제안이 들어와서 2월 달에 같이 교류하게 되었습니다.

이상욱위원

그럼 지금 윌리엄슨카운티에 반도체 관련해서 무슨 계획이 있나 보네요?
은미

김은미자치분권과장

일단은 지금 삼성에서 파운드리 공장 팹 8개소를 테일러시에 짓고 있고요. 아직 가동은 지금 안 하고 있는 상황이고 대략적으로 2026년도에 가동될 예정입니다.

이상욱위원

반도체 관련해서 윌리엄슨카운티를 선정하신 것은 경제 관련해서는 그렇지만 문화관광·교육·민간에 대해서는 따로 선정하게 된 이유가 있을까요?
은미

김은미자치분권과장

일단은 위원님 말씀대로 가장 중요한 게 서로 공통 분모인 반도체 도시라는 공통 분모도 있고 여기에서도 저희랑 가장 많이 교류하고 싶은 부분이 경제교류입니다, 실상은. 그래서 지금 반도체 도시로서 저희 용인시에서 하고 있는 반도체 팹 공장뿐만 아니라 여러 가지 도로며 기반시설을 계획적으로 하고 있는 부분에 있어서 관심 사항이 가장 많았고요. 그리고 또 우리 반도체 팹이 들어오게 되면 국내 소재·부품·장비 업체들이 또 들어 오잖아요. 그래서 거기랑 같이 연결을 해서 교류를 할 수 있는 그런 부분이 가장 관심이 많고요. 그리고 또 윌리엄슨카운티 문화행사가 있습니다. 가장 가까운 오스틴에서 하는 사우스 바이 사우스 웨스트라는 뮤직 페스티벌도 있어요. 그래서 그것도 같이 교류하는 그런 부분도 같이 제안을 했었고 또 윌리엄슨카운티 안에 공립대학들이 좀 있습니다. 그래서 용인시에도 대학이 많이 있으니 대학 간 교류도 제안을 했었습니다.

이상욱위원

산업경제…… 교육은 텍사스주립대, 사우스웨스턴대학 이 2개 말씀하시는 거지요?
은미

김은미자치분권과장

예.

이상욱위원

그리고 문화 관련해서는 뮤직 페스티벌 관련돼서. 그러면 이렇게 하면 용인 시민에게 혜택이 돌아가는 게 있을까요, 이 협약을 맺어서?
은미

김은미자치분권과장

실질적인 혜택은 사실 협약을 체결하고 그것에 대한 후속 조치가 중요하다고 생각합니다. 그래서 협약을 해서 저희가 민간 교류든 아니면 대학 간 교류든 이런 것들을 활성화해서 실질적으로 주민들이 교류를 통해서 뭔가를 얻고 그리고 청년들도 마찬가지로 취업이나 창업 아니면 본인의 역량 강화를 위한 그런 교류를 할 수 있는 방안을 고민해 보도록 하겠습니다.

이상욱위원

본 위원이 질의드린 팩트가 그겁니다. 지금 자매도시를 보니까 용인시가 5개 국가 도시랑 지금 맺고 있는데요, 맞지요?
은미

김은미자치분권과장

예.

이상욱위원

최근에 맺은 게 2008년도예요.
은미

김은미자치분권과장

예, 맞습니다.

이상욱위원

그래서 보면 지금 추진 배경을 보니까 후속 조치 아까 말씀하셨잖아요. 자매결연을 맺어서 후속 조치로 하신다고 하신 게 있는데 이거를 좀 잘 될 수 있게끔 잘 추진해 주시기를 당부의 말씀드리겠습니다.
은미

김은미자치분권과장

예, 명심하겠습니다.

이상욱위원

이상입니다.
진석

김진석위원장

이상욱 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 안 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시면 질의·답변을 마치고 토론을 하도록 하겠습니다. 본 건에 대하여 반대하는 위원은 발언신청 후 토론해 주시기 바랍니다. 반대토론하실 위원 안 계십니까? 반대토론하실 위원이 안 계시므로 의사일정 제3항 용인특례시와 윌리엄슨카운티(미국)간 국제 자매결연 동의안에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 기획조정실장, 자치분권과장 수고하셨습니다. 다음 의사일정 제4항에서 제6항까지 재정국 소관 사항으로 일괄 상정하여 심사코자 하는데 이의 있습니까?

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

이의가 없으므로 의사일정 제4항 2024년도 제3차 공유재산관리계획안(수시분) 용인시축구센터 이전 건립, 의사일정 제5항 2024년도 제3차 공유재산관리계획안(수시분) 동백1동 행정복지센터 신축사업(변경), 의사일정 제6항 용인시 세입징수 포상금 지급 조례 일부개정조례안을 일괄 상정합니다. 재정국장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
홍신

김홍신재정국장

재정국장 김홍신입니다. 의정활동에 노고가 많으신 김진석 위원장님을 비롯한 위원님들께 감사의 인사를 드리며 재정국 소관 공유재산관리계획안 2건과 용인시 세입징수 포상금 지급 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 먼저 의안번호 제2024-65호 용인시축구센터 이전 건립은 원삼면에 위치했던 용인시축구센터 부지가 반도체클러스터 조성사업에 편입됨에 따라 축구센터 건립에 따른 부지 매입을 위해 의회의 의결을 얻고자 하는 사항으로 총사업비는 499억 원입니다. 다음 의안번호 제2024-66호 동백1동 행정복지센터 신축사업은 지역주민의 불편을 해소하고 효율적인 행정서비스를 제공하기 위해 동백1동 행정복지센터를 신축하는 사업으로 지난 2021년 11월 공유재산관리계획 승인을 받았으나 사업비가 30% 이상 증가하여 공유재산법 시행령 제7조제4항 규정에 의거 변경계획을 의회의 의결을 얻고자 하는 사항입니다. 마지막으로 의안번호 제2024-67호 용인시 세입징수 포상금 지급 조례 일부개정조례안에 대하여 설명드리겠습니다. 개정 사유는 국민권익위원회의 79개 지방자치단체 및 지방의회 자치법규 부패영향평가 개선 권고에 따라 공무원에 대한 지방세입 징수포상금 지급 제외 대상을 관리자급인 5급 이상으로 규정하고 상위법령 개정 사항을 반영하여 관련 서식의 용어를 정비하는 사항입니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
진석

김진석위원장

재정국장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
진문

한진문전문위원

전문위원 한진문입니다. 용인시장으로부터 우리 위원회로 회부된 재정국 소관 3건의 안건에 대해 일괄 검토보고드리겠습니다. 먼저 의안번호 2024-65호 2024년도 제3차 공유재산관리계획안(수시분) 용인시축구센터 이전 건립입니다. 본 계획안은 용인시축구센터를 이전 건립하여 운영을 정상화하고자 하는 사안입니다. 현재 용인시 축구센터는 청소년수련원, 미르스타디움 등으로 시설이 분산되어 운영 중이며 직원들의 근로환경 개선과 교육생들의 연습 공간 확보 등 운영 정상화를 위하여 이전 건립은 타당하다고 판단됩니다. 다만 건립 예정지 내에 활용할 수 있는 부지가 충분하지 않아 건립 후에도 초·중·고등부 교육생이 각각 다른 시설에서 연습해야 하는 등 장기적인 관점에서 심도 있는 논의가 필요하다고 사료됩니다. 다음 의안번호 2024-66호 2024년도 제3차 공유재산관리계획안(수시분) 동백1동 행정복지센터 신축사업(변경)입니다. 본 계획안은 2021년 제2차 정례회에서 공유재산관리계획 승인을 받은 후 사업비가 증액되어 계획을 변경하고자 하는 사안입니다. 현재 동백1동 행정복지센터는 임시청사의 임차 운영에 따라 매월 임차료가 발생하고 있으며 지역주민을 위한 편의시설과 행정서비스 제공을 위해 행정복지센터 신축은 필요하다 판단됩니다. 다만 사업 지연으로 인하여 추가적인 사업비 증가 등이 발생하지 않도록 업무에 철저를 기해야 할 것으로 사료됩니다. 다음 의안번호 2024-67호 용인시 세입징수 포상금 지급 조례 일부개정조례안입니다. 본 조례안은 국민권익위원회 개선 권고사항을 반영하여 세입 징수포상금 지급 제외 대상을 4급 이상에서 5급 이상으로 확대하고자 하는 사안으로 사실상 체납징수 실무 업무를 하지 않는 5급 이상 관리직 공무원을 제외함으로써 실무자에 대한 지급을 명확히 하여 공정성 제고에 기여할 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
진석

김진석위원장

전문위원 수고하셨습니다. 이어서 질의를 하도록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제4항 2024년도 제3차 공유재산관리계획안(수시분) 용인시축구센터 이전 건립에 대해 질의를 하도록 하겠습니다. 체육진흥과장 나오셔서 답변에 임해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원은 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 박병민 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
병민

박병민위원

과장님 수고 많으십니다. 박병민 위원입니다. 지금 축구센터가 원래 원삼에 있었지요?
시봉

김시봉체육진흥과장

예.
병민

박병민위원

옮기게 된 계기가 SK하이닉스 반도체 클러스터에 편입되면서로 알고 있는데 토지 및 지장물 보상비를 총 얼마 받으신 거예요?
시봉

김시봉체육진흥과장

축구센터 용도는 735억 받았습니다.
병민

박병민위원

그런데 지금 이전비용을 보면 500억인데 나머지 235억은 어디로 갔나요?
시봉

김시봉체육진흥과장

아마 일반회계에 편입이 돼서 세출로 사용된 것 같고요. 500억 원은 재정안정화기금으로 예치돼 있는 그런 상황입니다.
병민

박병민위원

그럼 애초에 축구시설에 대한 인프라가 700억 정도는 써졌어야 되는데 그때 재정 여건이 안 좋았나 그랬겠지요, 코로나도 있고 그랬으니까. 그래서 235억은 일반회계로 풀어 쓰신 것 같아요. 그런데 우리 용인시가 사실 용인시 격에 맞는 스포츠는 뭔가 교육센터라든가 그런 팀이 없잖아요. 그런 부분에 있어서 참 안타깝고요. 지금 새로 옮기시는 곳도 사실 본 위원이 걱정되는 게 국제규격 축구장 하나랑 소운동장 격으로 보이는데 총 2개이지요? 그런데 보니까 학생은 120명 정도가 사용할 것이라고 보고 있는데 이 2개 구장으로 어떻게 운영이 가능할까요?
시봉

김시봉체육진흥과장

일단 고등부 같은 경우에 저희가 정규 운동장에서 운동을 하고요 초등부 같은 경우에 8인제 운동장에서 운동을 하기 때문에 두 팀은 거기서 주기적으로 운동을 시킬 계획이고요. 중등부 같은 경우에 미르스타디움 보조경기장 거기를 저희가 지금도 이용을 하고 있는데 거기도 이용해서 하고 나중에 상황을 봐서 축구센터 맞은편 쪽으로 하천부지하고 환경부 땅이 좀 있는데요. 거기 부분도 저희가 추가적으로 축구장을 별도 사업으로 조성을 할까하는 계획은 가지고 있습니다.
병민

박병민위원

과장님이 말씀하셨던 것처럼 운동장이 지금은 부족한 상황인 거잖아요. 그런데 사실 이 미르스타디움 보조경기장도 학생들도 학교가 끝나고 나서 사용을 하는 것 아닙니까? 그런데 일반인들도 사실은 직장이 끝나고 와서 운동을 하기 때문에 어느 정도 겹치는 부분이 있다고 생각이 돼요. 그런 부분 과장님도 심도 있게 고민을 하셔서 아까 말씀하셨듯이 환경부 땅을…… 230몇 억 우리가 투입하지 못한 비용이 있잖아요. 그 비용 나중에 재정 상황이 좀 좋아지면 예산 확보하셔서 운동장 그 앞에 국제규격으로 지어서 우리가 대규모 시합도 유치하고 그리고 렌털 비용도 회수할 수 있는 부분이 있잖아요. 그런 부분에 있어서도 예산 확보에 신경을 써 주시면 감사할 것 같습니다.
시봉

김시봉체육진흥과장

예, 위원님, 열심히 노력하겠습니다.
병민

박병민위원

이상입니다.
진석

김진석위원장

박병민 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 김길수 위원 질의해 주시기 바랍니다.
길수

김길수위원

김길수 위원입니다. 앞에 존경하는 박병민 위원님 질문에 매각 대금은 700억 좀 넘게 들어갔고 지금 현재 남아있는 금액 500억 예치하셔서 그것 안에서 지금 쓰고 있는 것 같은데 지금 축구센터가 다른 지자체에 천안도 있고 목포도 있는 것으로 알고 있는데요 다른 축구센터에 경쟁력이 있다고 생각하시고 계신가요?
시봉

김시봉체육진흥과장

저희가 지금 올해나 작년을 봤을 때는 사실 축구센터의 경쟁력은 성적으로 입증을 해야 되는데 성적이 예전에 비해서 그렇게 좋지 않은 것은 사실입니다. 그게 여러 가지 상황도 있겠지만 잘하는 얘들이 프로 유스로 우선적으로 배치가 되고 또 학생 수급에 문제가 있고 또 지금처럼 기형적으로 사무국은 미르에 있고 학생들은 그쪽에 가 있고 이런 부분도 겹쳐서 그런 부분이 있는데요. 종합적으로 저희도 우리 축구센터의 실력향상 방안이라든가 이런 부분을 다시 한번 준비하고 새롭게 도약하는 그런 계기가 좀 있어야 될 것 같습니다.
길수

김길수위원

과장님 답변은 잘 들었는데요. 지금 본 위원이 걱정하는 것은 이미 프로 유스팀들도 지금의 수준 그리고 그 학생들의 욕구를 많이 봐요, 충족이 돼야 되는데 전에 축구센터의 가장 장점은 천연구장이 있었던 것이고 그리고 전천후 구장이 있었다는 거예요. 그런데 그런 부분들 장점들이 있었기 때문에 전국의 유망주들이나 꿈나무들이 그런 부분들이 매료가 됐기 때문에 축구센터를 지원하는 학생들도 많았었어요. 그런데 지금 지난 얘기는 해 봐야 어차피 엎어진 물이기 때문에 그것에 대해서는 논하고 싶지 않습니다. 이왕이면 저는 SK 쪽에 위탁을 주고 SK가 이거를 돈으로 환산해서 매각 대금으로 주는 게 아니라 대체 부지랑 그것에 상응하는 수준의 축구센터를 기부 형태로 갔었어야지 맞는 건데 전후에 누가 잘잘못을 했던 것을 따지고 싶지 않습니다. 그런데 문제는 그렇게 해서 그럼 매각 대금 700억이라는 돈을 받았을 때는 그 이전에 있던 축구센터에 더 발전된, 진보된 센터를 만들 생각들을 하셨어야 되는데 지금은 궁여지책이라는 표현이 맞는지 모르겠습니다. 어쩔 수 없으니까, 없애기도 뭐하고 그렇다고 또 그걸 끊어나가기도 그렇고 이런 생각이 본 위원이 들어요. 그래서 앞으로 우리 용인시가 축구센터를 진짜 키울 거면 투자도 많이 해야 되겠고 또 아니면 용인 특색에 맞는 그런 장점을 살려 내야 되는데 과장님 지금 프로구단 출범한다는 얘기가 솔솔 들리고 있습니다. 그럼 프로구단이 출범을 하게 되면 어떻게 보면 또 거기도 기숙사부터 운동장, 부대시설 이런 게 필요할 겁니다. 그러면 나중에 향후 합치게 될 것인지 아니면 프로구단 운동장은 따로 만들 것인지 이런 부분들이 충분히 논의가 되고 있는 것인지 아니면 예상을 하고 있는 것인지 그런 부분들도 염려가 되고 있습니다. 그래서 다각적인 면에서…… 우리 집행부도 어렵고 힘든 것은 알고 있습니다. 하지만 전문적인, 아니면 정 안 되면 공청회라도 좀 열고 아니면 전문가들 초빙해서 그것에 대한 부분들을 조금 연구해서 심도 있게 가야 되는 부분들이 많이 있을 거라고 생각합니다. 프로구단 출범 앞두고서 용역도 여러 번 했던 것으로는 알고 있어요. 고민하고 있는 것도 알고 있지만 그 부분에 대한 부분은 아직 결정이 어떻게 돼 있는지 본 위원은 잘 모르지만 그 부분들도 좀 결정이 이루어져야 되고 해서 염려되는 부분들은 굉장 많은 부분들이 내재 돼 있다는 것, 그리고 과장님 이하 집행부에서도 그렇고 많은 연구가 필요하지 않을까라는 부분이 염려되는 부분입니다. 그래서 아무튼 늦게나마, 지연된 만큼, 아이들은 다 떨어져 나가고 또 축구센터에 대한 평가는 점점 평가가 저하되고 있고 위상도 많이 떨어져 있다고 생각합니다. 그래서 이런 부분들을 반면교사 삼아 다시 도약하는 그런 축구센터 건립이 이루어졌으면 부탁드리겠습니다.
시봉

김시봉체육진흥과장

위원님 말씀 충분히 공감이 가고요. 최선을 다해서 하도록 하겠습니다.
길수

김길수위원

이상입니다.
진석

김진석위원장

김길수 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 안 계십니까? 과장님, 그리고 재정국장님도 계시고 교육문화체육국장님도 같이 배석하셨는데 잘 아시겠지만 정책에 있어서는 일관성이 있어야 돼요. 그리고 축구센터는 우리 시민들도 그렇고 여기 계신 위원님들도 그렇고 관심도가 상당히 많은 부분을 가지고 있어요. 그런데 앞서 설명해 주신 것처럼 부족한 부분에 대한 확충이나 이런 부분이 지금 설명하신 대로 막연하게 ‘어디에다 운동장을 확보하겠다’ 이런 것보다는 구체적이고 세밀하게 준비를 해 주셨으면 좋겠어요. 그리고 부서장이 바뀔 때마다 이 부분이 바뀌는 경향들도 있는데 그렇지 않도록 잘 좀 준비하셔서 축구센터가 제대로 다시 원래의 모습을 갖출 수 있도록 잘 좀 준비해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

시봉

김시봉체육진흥과장

예, 알겠습니다, 위원님.
진석

김진석위원장

더 질의하실 위원이 안 계시면 질의·답변을 마치고 토론을 하도록 하겠습니다. 본 건에 대하여 반대하는 위원은 발언신청 후 토론해 주시기 바랍니다. 반대토론하실 위원 안 계십니까? 반대토론하실 위원이 안 계시므로 의사일정 제4항 2024년도 제3차 공유재산관리계획안(수시분) 용인시축구센터 이전 건립에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 체육진흥과장 수고하셨습니다. 원활한 회의 진행을 위하여 10분간 정회코자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시54분 회의중지

11시02분 계속개의

의석을 바로 해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음 의사일정 제5항 2024년도 제3차 공유재산관리계획안(수시분) 동백1동 행정복지센터 신축사업(변경)에 대해 질의하도록 하겠습니다. 공공건축과장 나오셔서 답변에 임해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원은 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 이창식 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

이창식위원

과장님 몇 가지 질문 좀 드리겠습니다. 동백1동이 분동된 게 언제지요?
균영

정균영공공건축과장

20년도로……

이창식위원

20년도지요?
균영

정균영공공건축과장

예.

이창식위원

그럼 지금 분동이 돼서 2024년이 됐어요. 그럼 20년도에 분동이 되면서 예산을 얼마 세우신 거지요?
균영

정균영공공건축과장

그때 당시 분동하면서 기본계획으로 143억을 세웠습니다.

이창식위원

143억. 그런데 이번에 다시 공유재산 변경안을 올리셨어요. 예산이 증액됐으니까 올리신 거지요? 몇 퍼센티지 정도 증액된 거예요?
균영

정균영공공건축과장

80%가 좀 넘습니다.

이창식위원

그럼 과장님 보시기에 사업계획을 해요. 계획을 해요, 사업을. 그러면 계획할 때는 예산이 이렇게 들어간다고 계획을 잡았어요. 그럼 80%가 오버되면 계획을 왜 잡아요? 아니, 80% 정도 차액이 나는 사업을 정상적인 사업이라고 볼 수 있을까요?
균영

정균영공공건축과장

제가 말씀을 드려도 될까요?

이창식위원

예.
균영

정균영공공건축과장

사유 자체는 당초에 기본계획을 잡을 때는 사실 어떤 내역이 없기 때문에 조달청에 등록된 유사 사례 다섯 곳에 대한 평균치를 잡아서 그 면적을 곱해서 하는 사업입니다, 사실은. 그러고 나서 있다가 그 후에 어떤 행정절차를 거치다 보면 설계가 거의 마무리될 때쯤에 보면 이제 내역이 나오니까 그 표준품셈을 적용하다 보니까 가격이 뛰었고요. 그다음에 두 번째 같은 경우는 위원님들도 다 아시겠지만 전 세계적으로 코로나 시기를 겪었어요. 그러다 보니까 인건비, 재료비, 장비 임차료 등이 급상승했거든요. 이런 것을 복합적으로 하다 보니 이런 사항이 발생됐습니다.

이창식위원

이유나 이런 부분은 본 위원도 동의를 해요, 상황이나 이런 부분. 그런데 관에서 하는 사업들이 계속 이렇게 공공시설물을 짓는 데 시간적인 부분들이 계속 오버돼서 사실은 예산이 정상적으로 계획했던 예산의 30% 이상은 다 지금 오버가 되고 있는 상황이에요. 그러면 시에서도 무슨 대책을 세워야 되는 부분이 있어야 된다고 생각하는데 과장님 생각은 좀 어떠세요?
균영

정균영공공건축과장

대책 자체는 세워야 되겠지요. 세워야 되는데 우선은 기본적으로 동사무소 같은 경우는 경기도 투자심사에서 요구하는 사항들이 대부분 보면 기본계획 짤 때 내역들이 없으니까 조달청 가격을 유사 사례를 가져오라고 계속해서 요구를 하고 있어요. 그래서 이 금액적인 부분이 보면 조달청에 등록된 금액들이 사실 최초 설계단계냐 준공단계냐 이게 지금 불명확하거든요. 그러다 보니까 금액들이 너무 대략적으로 러프하게 잡힌 거지요, 사실은 이런 식으로. 그러다 보니까 나중에 설계가 3년 뒤에 작성이 되다 보면 그때 당시에 내역이 다 나와 보니까 지금 물가로 계산해 보면 당연히 지금 보면 기본적으로 다 뛰는 게 어쩔 수 없어요, 지금 현재는. 그래서 예상을 사실은 못 하는 거지요, 그런 거는 사실.

이창식위원

어쩔 수 없다는 것을 가지고 행정을 지금 하고 있는 거예요, 어쨌든 간에 지금 상황으로 보면, 과장님.
균영

정균영공공건축과장

제도적인 내용으로는 보완에 한계가 조금은 있는 것 같습니다.

이창식위원

그러면 결과적으로 용인시에서 지금 공직자가 우리 의회에 와서 보고를 하잖아요, 이렇게, 이렇게 지어서 예산이 이만큼 필요하다고. 그럼 믿을 게 한 개도 없는 거잖아요. 지금 말씀하시는 것 공공건축물을 짓고 있는데 복지센터 짓는 데 2000억이 들어간다고 저희가 예산을 방망이 쳐서 드려요. 그럼 조금 있다가 2800억 필요하다고 또 오는 거잖아요, 쉽게 말하면.
균영

정균영공공건축과장

그렇지요.

이창식위원

지금 상황으로 보면, 진행 상황으로 보면 그런 여건이 만들어져서 진행하고 있어요, 지금 모든 공공시설물에 대해서. 계획했던 예산의 30% 미만으로 가 있는 게 거의 없는 거예요. 매번 다시 올라오니까 시간적으로…… 왜, 공유재산이라는 부분들 우리가 맨 처음에 승인을 해 줬어. 그럼 500억 가지고 짓겠다 이러고 진행을 했는데 그게 30% 증액됐으니까 700몇 억 올라오니까 다시 공유재산 또 받아야 되고 행정절차 또 다시 밟아야 되고 이런 악순환을 계속 밟고 있는 거잖아요, 그렇지요?
균영

정균영공공건축과장

예, 맞습니다.

이창식위원

그러면 쉽게 말하면 동사무소라는 부분들, 그거는 용인 시민이 편하게 쓸 수 있는 공간적인 그것만 필요하면 동의 기준 모델을 하나 만들어서―개인적인 생각이에요―거기에 끼워 넣으면 경기도 지방재정투자 이런 심사할 때도 우리는 모델이 하나 딱 있어서 거기에 평수만 계산해서 넣으면 설계도 굳이 할 이유도 없고 그다음에 예산도 보조식으로 잡혀 있으니까 예산 거기에 끼워 넣으면 되는 거고. 왜, 1년 있다 10년 있다 짓는 게 아니잖아요. 1년에 하나 짓고 2년 있다 짓다 보면 정부가 정하는 물가상승률만 곱하기 하면 기본 예산이 나올 때 좀 편하지 않을까요, 지금 이렇게까지 행정적인 절차를 계속할 필요가 있을까요? 필요 시설물이라면 도서관도 마찬가지고 관공서도 마찬가지고…… 복지센터나 이런 것은 그 지역의 특성에 맞게 해야 되는 것은 특수성이 있으니까 인정을 하겠지만 누구나 쓰는 도서관, 행정복지센터 그 외 이런 시설물들은 기준 모델 하나 만들어서 거기에 끼워 넣는 것을 한번 생각을 안 해 보세요, 줄인다 그러면?
균영

정균영공공건축과장

위원님 말씀 충분히 이해하고 또 공감도 가는 부분은 있습니다. 절차들도 많고 설계 내역들이 보면 부지에 따라서도 많이 변경이 되는 거거든요. 특히 동백1동 같은 경우는 예를 들자면 사실은 아까도 말씀드렸듯이 조달청에 등록된 것들은 순수하게 그냥 건축에 대한 내용이고 평지인지 어디인지 몰라요, 사실. 그런데 동백1동 같은 경우는 지금 산을 깎아서, 공원 부지를 깎아서 토목 비용들이 또 부대적으로 더 추가되는 사항이거든요. 그 금액이 사실은 40억이 좀 넘어가요, 거기서. 그러니까 이게 지금 갭 차이도 많이 나는 사항이고 위원님이 말씀하신 것처럼 모델을 만드는 것은 법규적으로 맞을지 안 맞을지 모르겠지만 충분히 공감되는 부분은 있어요, 사실.

이창식위원

뭔가 변화를 찾아야만 되지 항상 이렇게 가면서 이렇게 예산을 세우면 사업을 시작해서 끝나는 종점에 용인 시민이 쓸 수 있는 공간을 만들 때 결과적으로 기간이 짧으면 짧을수록 예산이 축소되는 거예요. 땅 매입부터 쉽게 말하면 공사 발주부터 해서 할 때 시간을 줄이지 못하면 예산을 줄일 수가 없는 거예요. 오늘보다는 내일이 자재비가 올라가고 인건비가 올라가는 건 누구나 다 알고 있는데 그거를 계속 행정적인 절차에 의해서 딜레이시킨다…… 이거는 어쨌든 간에 저희 시가 계속 커가잖아요. 축소되는 시라고 그러면 리모델링 이런 쪽으로 가겠지만 저희 시가 지금 누구나 봐도 커지고 있는 시라고 하면 앞으로 행정복지센터 아니면 도서관 이런 부분들 수요가 계속 늘고 있거든요. 한두 개 지을 것 아니고 제가 봐서는 앞으로 10개 이상 지어야 되는데 그럼 똑같은 절차의 10개의 사업 진행에 100억씩만 아껴도 1000억이에요, 쉽게 말하면. 우리가 예산을 줄이려고 하는 부분들은 시간과의 싸움이라고 생각을 하면 그 시간을 행정적인 절차에 의해서 마이너스를 한다, 그건 굉장한 절차상의 문제지요. 그 행정적인 절차를 어떻게 하면 줄일지를 용인시 공직자가 머리 맞대고 싸움을 해서 이겨야지요. 그럼 그게 예산을 줄이는 첫째 길인데, 그게. 그거를 공부하셔야 된다고 생각해요, 그거를. 그리고 여기 재정 맡으시는 우리 있지만 예산 연필깎이 이것 하나 줄이는 것 의미 없다니까요. 이런 행정적인 절차를 어떻게 하면 간소화하고 어떻게 하면 변화를 줘서 공사를 어떻게 하면 빨리 시작할 건지 이게 제일 중요해요. 공사비 얼마 아끼고 이런 게 중요하지 않다니까. 얼마나 공사 기간을 단축시킬 수 있는지, 아니면 어떤 행정절차를 안 하고, 아니면 경기도랑 같이 입안을 해서…… 공부 진짜 하셔야 돼요. 앞으로 우리 시가 지을 게 한두 개가 아니라니까. 이게 안 되면 결과적으로 공사비는 계속 우리 의회에서는 방망이만 치는 거예요. 1000억 달랬다가, 1500 달랬다가, 2000억 달랬다가. ‘1000억 들어갔는데 500만 더 주면 다할 수 있습니다’ 이게 지금 여태까지 용인시가 한 행정이라니까요. 한두 건이 아니에요, 이게. 예를 들어서 고기동도 마찬가지고, 600억이면 끝난다는 게 지금 1000억이 들어가도 안 끝나요. 이런 일을 하고 있는 거야. 그러니까 계획과 끝이 다르다니까요, 이러면 안 돼. 계획을 해서 우리한테 1000억이 필요한데 1200억이 있어야 간다 그러면 돈을 아끼기 위해서 1200억의 사업계획을 잡아서 용인시의회에 보고를 해서 그걸 가지고 진행을 해야지요. 대안을 좀 찾아 주세요. 이거 굉장히 중요한 거예요.
균영

정균영공공건축과장

위원님 말씀 명심하고요. 그것에 대해서는 저희가 최선을 다해서 절차라든가 어떤 합리적인 방안을 찾도록 노력하겠습니다.

이창식위원

안을 좀 만들어서 주세요. 보고도 좀 해 주시고요.
균영

정균영공공건축과장

예.

이창식위원

이상입니다.
진석

김진석위원장

이창식 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 김길수 위원 질의해 주시기 바랍니다.
길수

김길수위원

김길수 위원입니다. 저는 과장님께 당부의 말씀을 하나 드릴까 합니다. 지금 저희 36개 읍면동인가요?
균영

정균영공공건축과장

38개입니다.
길수

김길수위원

38개 읍면동에 행정복지센터가 있는 데도 있고 없는 데도 있어요, 지금. 그럼 과거에 보면 오래된 구 행정복지센터 보면 우리가 지금 인구가 늘어서 동 행정복지센터를 증축하거나 층수를 늘린 케이스가 있었나요?
균영

정균영공공건축과장

인구가 늘어서 보다는 편의시설 자체가 약간 부족했을 때 증축을 한 경우는 가끔 있었습니다.
길수

김길수위원

보면 층수를 더 높이거나 한 적은 없지요?
균영

정균영공공건축과장

층수는 없고 수평증축 위주로 갔던 것 같습니다.
길수

김길수위원

그렇지요? 그 얘기는 분동을 하면 했지 절대로 층수를 더 높이거나 공간을 더 확보하는 데에 있어서 그런 적은 없었던 것으로 본 위원도 알고 있습니다. 그러면 제가 자치행정 전반기 하면서 가장 많은, 동사무소 예산을 보면 다 무슨 비용이 제일 많으냐면 누수예요, 비가 샌다는. 그러면 처음에 누수가 생긴 원인을 보면 나중에 증축할 것을 예상하고 옥상을 만들지요. 지금은 태양광도 많이 설치하고 그러기는 하는데 그렇게 오랫동안 쓰다 보면 균열이 와서 누수가 오는 것은 어쩔 수 없는데 이번에 새로 생기는 행정복지센터들도 마찬가지고 증축하는 경우는 없으니까 제발 지붕을 덮었으면 좋겠습니다. 지붕을 만들어서 차라리 지붕을 덮는 게 예산 절감이라는 차원에서는 더 효과적이지 않나, 본 위원은. 나중에 증축할 일 절대 없거든요. 그런데 지금 올라오는 예산 중에 대부분 한 번씩은 다 누수 때문에, 누수 방수작업하겠다는 예산이 제일 많습니다, 동사무소 예산 중에. 한 2년, 3년 단위로 올라오는 것 같아요, 방수작업을 어떻게 하는지 모르겠지만 3년 지나면 또 방수작업한다고 돈 달라 하고. 그럴 바에는 차라리 복지센터 설계할 때 지붕을 덮는 건 어떤가 한번 건의드리고 싶은 생각입니다.
균영

정균영공공건축과장

그것도 한번 검토를 해 보겠지만 사실은 정부 차원에서 보면 요새 재생에너지 관련해서 많이 권장하고 설치를 하라고 하고 있기 때문에,
길수

김길수위원

그런데 재생에너지 효과가 얼마 비용이 나오는지 모르겠지만 누수돼서 방수작업 비용이 더 많이 들어가요.
균영

정균영공공건축과장

그거는 한번 위원님의 의견을 충분히 검토해 보겠습니다.
길수

김길수위원

알겠습니다. 이상입니다.
진석

김진석위원장

김길수 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 안 계십니까? 과장님, 앞서 위원님들께서도 질의하셨고 또 다른 위원님들도 다 공감하는 내용일 겁니다. 앞서 과장님이 설명하신 것처럼 제도적이나 행정적으로 문제가 있는 것은 맞아요. 그 부분은 문제가 있는 것은 알고 계시니까 이 부분을 조금 개선할 필요가 있지 않나, 그 부분에 대해서는 좀 강구를 해 주시기 바라겠습니다. 이렇게 한 번에 80% 이상 금액이 인상돼서 오는 경우는 드물어요. 이렇게 되면 행정력이나 그리고 또 우리가 지금 가지고 있는 예산 이런 부분에 대해서도 상당한 낭비나 여러 가지 효율성도 떨어지는 부분도 있어요. 그래서 제도적으로 어쨌든 행정적으로 이렇게 문제가 있으면 이 부분에 대해서 개선 방안도 찾아봐 주시기 바라겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

균영

정균영공공건축과장

예, 알겠습니다.
진석

김진석위원장

더 질의하실 위원이 안 계시면 질의·답변을 마치고 토론을 하도록 하겠습니다. 본 건에 대하여 반대하는 위원은 발언신청 후 토론해 주시기 바랍니다. 반대토론하실 위원 안 계십니까? 반대토론하실 위원이 안 계시므로 의사일정 제5항 2024년도 제3차 공유재산관리계획안(수시분) 동백1동 행정복지센터 신축사업(변경)에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 공공건축과장 수고하셨습니다. 다음 의사일정 제6항 용인시 세입징수 포상금 지급 조례 일부개정 조례안에 대해 질의하도록 하겠습니다. 징수과장 나오셔서 답변에 임해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원은 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시면 질의·답변을 마치고 토론을 하도록 하겠습니다. 본 건에 대하여 반대하는 위원은 발언신청 후 토론해 주시기 바랍니다. 반대토론하실 위원 안 계십니까? 반대토론하실 위원이 안 계시므로 의사일정 제6항 용인시 세입징수 포상금 지급 조례 일부개정조례안에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 재정국장, 징수과장 수고하셨습니다. 이상으로 금일 의사일정을 모두 마치겠습니다. 위원 및 공직자 여러분 수고 많으셨습니다. 금일 회의 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시18분 산회

출처 경기 용인시의회 회의록