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울산광역시의회 발언

이영해 의원 발언

제251회 제648차 문화복지환경위원회2024-08-30

이영해 의원 프로필 보기 →

홍유준위원장

성원이 되었으므로 제251회 울산광역시의회 임시회 제2차 문화복지환경위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 복지보훈여성국, (재)울산광역시 복지가족진흥사회서비스원 소관 2024년도 주요업무보고를 받고 추가경정예산안, 조례안 및 동의안을 심사하도록 하겠습니다. 먼저 복지보훈여성국 소관에 대한 2024년도 주요업무보고를 받도록 하겠습니다.
의사일정 제1항 2024년도 주요업무보고 청취의 건을 상정합니다. 장태준 복지보훈여성국장께서는 발언대로 나오셔서 간부공무원 소개와 주요업무보고를 해 주시기 바랍니다.
태준

장태준복지보훈여성국장

반갑습니다. 복지보훈여성국장 장태준입니다. 시민 모두가 행복한 복지서비스를 제공하기 위해서 관심과 지원을 아끼지 않으시는 홍유준 문화복지환경위원장님을 비롯한 여러 위원님께 감사의 말씀을 드리겠습니다. 보고에 앞서 우리 국 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 2024년도 복지보훈여성국 소관 주요업무계획을 보고드리겠습니다. (2024년도 주요업무보고) 【참조】 ․2024년도 주요업무보고서 - 복지보훈여성국

부록에 실음

홍유준위원장

장태준 국장님 수고하셨습니다. 복지보훈여성국 소관 2024년도 주요업무보고와 관련하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의순서에 의해서 김종훈 위원님께서 먼저 질의해 주시기 바랍니다.
종훈

김종훈위원

반갑습니다. 김종훈 위원입니다. 업무보고 준비하느라 수고하신 복지보훈여성국의 장태준 국장님 이하 관계공무원 수고하셨다는 말씀을 드리겠습니다. 처음으로 복지보훈여성국의 업무를 보고받았고요. 관련해서 조금 조금씩은 여러 과장님을 뵙고 현안에 대해서 질의하기도 했습니다. 복지가 사실은 단순한 것 같은데도 굉장히 어려운 것 같아요. 여러 가지 좋은 정책들을 내놓지만 실질적으로 피부에 와 닿는 수혜자들은 또 그렇지 못한 경우가 더 많다 라는 것을 느꼈습니다. 업무내용과 조금은 동떨어졌지만 사회적 이슈 중에 하나를 여쭤볼게요. 최근에 딥페이크 성범죄 피해자가 굉장히 많이 양산이 되고 있고 이 또한 울산도 예외는 아니라고 제가 지금 파악을 하고 있습니다. 그 대부분의 피해자가 청소년들 또는 여성들이 굉장히 많다고 하는데 여기에 대해서 교육청하고 경찰청하고 해서 실태파악 조사를 하고 여러 가지 대안들을 내세우고 있는지, 꼭 이 국에 대한 이야기는 아니지만 그래도 관련이 많다고 생각을 해서 한번 국장님께 여쭤봅니다.
태준

장태준복지보훈여성국장

최근에 딥페이크 관련해 가지고, 특히 중학생들 그쪽 위주로 여러 가지 문제가 있는 것 같습니다. 울산은 학교 한 군데가 있답니다. 전국에 있는 지도 중에 보면 한 군데가 그런 사례가 있는 것으로 제가 파악을 하는데 교육청하고 경찰에서 긴밀히 협조를 하고 있는 것 같습니다. 그래서 조사 권한이나 이런 것은 없지만, 예를 들어서 그런 사고가 되지 않도록 교육청에서 노력하겠지만 만약에 발생을 한다면, 작년에도 성범죄 관련해서 SNS 관련 동구에 시범사업으로 우리가 SNS를 지운다든지 바로 할 수 있는 기관이 시범적으로 사업을 지금 하고 있습니다. 그래서 예방 관련은 여러 가지 교육청이나 경찰청에서 하시겠지만 우리 시도 그에 관련해서 관심 있게 보고 있습니다. 특히 여성들 지금 언론에도 많이 나왔습니다만 가까운 데 있는 분이 사진으로 한다든지 이렇게 되는 부분이 많더라고요. 그래서 관심있게 지켜보고 혹시나 그런 사건이 발생하게 되면 적극적으로 대처를 해서 SNS상에 바로 지울 수 있다거나 저희들도 대처를 하도록 하겠습니다. 관심있게 지켜보고 있습니다.
종훈

김종훈위원

중학생이 만든 딥페이크 맵이라는 것을 보면 울산에도 몇 군데 학교가 올라와 있어요. 이것은 자기들이 피해를 입었다고 생각을 하고 올려놓는 그런 민간 앱이기는 한데 그런 것들을 좀 예의주시하게 살펴볼 필요가 있고, 저도 아들한테 물어봤어요. 그랬더니 그런 피해사례가 있다 라고 이야기도 하더라고요. 이게 공론화가 안 되어서 그런지 모르겠지만. 그래서 복지보훈여성국에서 이런 부분에 대해서 어떤 역할을 했으면 좋겠느냐 하면 그래도 그런 부분들에 있어서 잡고 가야 된다. 그러니까 예를 들면 경찰은 경찰대로 수사를 해야 되고 교육청은 교육청대로 해야 될 것이고, 복지보훈여성국은 전체를 아우를 수 있는 그런 컨트롤 타워 역할을 해야 되지 않나, 그리고 만약에 피해자가 나오게 되면 또는 가해가 나오게 되면 이것에 대해 어떻게 할 것인지에 대한 부분을 교육청하고 잘 상의를 해서 이런 것들이 향후에 지속적으로 계속 발생할 수도 있을 것 같거든요. 그래서 예방하는 방법들 그리고 이것에 대한 위험성 이런 것들을 정책적으로 펼쳐 나가야 되지 않나, 물론 국가에서도 굉장히 예의주시하고 있는 것 같습니다. 선제적으로 이런 부분을 하면 좋지 않을까 하는 생각에서, 이게 너무 빠르게 전파되다 보니까 제가 이 자리에서 업무보고와는 상관없이 한번 말씀을 드렸습니다. 양해 좀 부탁드리겠고요. 사실 제가 내용을 들었고 전체적으로 봤습니다. 너무 많아요. 제가 궁금한 것을 다 물어본다는 것은 한계가 있는 것 같습니다. 그래서 조금 도움을 저한테 주세요. 여기 계시는 분들은 계시지만, 사실 복지는 개념은 제가 생각하기에는 생애주기별에 따라서 복지정책들이 기본적으로 다 있다고 생각을 합니다. 거기에 대한 울산시에서 하고 있는 정책들을 정리해서 한 눈에 볼 수 있게끔 해 주시고요. 추가적으로 두 번째는 사회적 약자에 대한 정책들이 따로 존재한다고 생각을 합니다. 그것도 생애주기별로 어느 정도 있다고 생각을 하는데 사실 이게 업무보고를 보면 사업별로만 돼 있으니까 복지정책에 대한 전반적인 것이 한눈에 안 들어와요. 그래서 주기별로 이런 복지정책들이 있고 이런 복지정책들은 어떤 기관에서 담당을 하고 있고, 예산이 어떻게 투입이 되고 있고 이런 것들을 어느 정도 전체적으로 저희가 볼 수 있게끔, 다른 과하고는 조금 다른 것 같아요. 왜냐하면 복지는 사업을 하다가 중단할 수 있는 것은 아니라고 생각을 하거든요. 결국에는 더 늘리면 늘리고 더 촘촘해지고 세밀해지면 세밀해졌지 있는 정책을 없애기는 쉽지는 않다 라고 봅니다. 그렇다 그러면 그런 것에 대한 하나의 맵을, 아마 있으실 것 같아요. 그래서 그런 것들이 있으면 좀 주세요. 주시면 그 사업별로 관계기관 또는 복지기관, 민간기관 이런 것을 한눈에 봐야지 저희가 ‘이런 것들이 있구나.’라는 것들을 알 수가 있습니다. 더 추가적으로 말씀드린다면 각 구·군에 위임하는 위탁사무들 이런 것들까지 표기를 해 가지고 해야지 만이 업무파악이 좀 될 것 같습니다. 그렇지 않고 이렇게 봐서는, 물론 내용들은 알죠. 내용들은 아는데 이게 왜 필요하고 예산을 왜 이렇게 써야 되는지에 대한 것은 수동적일 수밖에 없다 라는 것을 말씀을 드리겠고, 그런 부분에 있어서 조금 도움을 주십시오.
태준

장태준복지보훈여성국장

그 관련해서 말씀드리면 복지 부문, 우리 같은 경우는 임신에서부터 자연장지, 하늘공원까지 나왔습니다만 정말 돌아가실 때까지 여러 가지 사업들이 많습니다. 안 그래도 그걸 부서별로 우리가 정리를 지금 하고 있습니다. 지금 하고 있는데 너무 방대해서 우리 복지뿐만 아니고 중앙 전 부처에 다 흩어져 있어서 중앙부처 내에서도 그것도 정리하려고 하면 300페이지 이상…….
종훈

김종훈위원

그래서 중복되는 것들이 많다는 겁니다.
태준

장태준복지보훈여성국장

300페이지 정도가 되고 그래서 울산에 있는 것만 뽑아서 하려니까 이게 부처별로 뽑고 하는 것이 단순하게 뽑아지는 것은 아니더라고요. 그래도 그것을 한번 뽑으면 시의 공식적인 자료가 되기 때문에 지금 안 그래도 구·군것까지도 정리를 좀 하고 있습니다.
종훈

김종훈위원

백서를 하나 만들 필요가 있지 않나.
태준

장태준복지보훈여성국장

정리되는 대로 의회에 보고드리도록 하겠습니다.
종훈

김종훈위원

중복이 되는 사업들은 중복이 되는 것은 빼고 더 추가적으로 예산을 투입해야 되는 것은 해야 되고, 그래서 거기에 맞춰서 사실은 가야 되는 것이지 그냥 이렇게 막 사업별로 되면 저희도 사실 뭐가 중요하고 뭐가 안 중요한지 몰라요. 그래서 그런 부분들은 챙겨봐 주시면 도움이 될 것 같습니다. 이상 마치도록 하겠습니다.

홍유준위원장

김종훈 위원님 수고하셨습니다. 다음은 손명희 위원님 질의해 주십시오.

손명희위원

안녕하세요. 손명희 위원입니다. 국장님, 보고 잘 받았습니다. 저는 여성가족청소년과 신호철 과장님께 질의드리겠습니다. 청소년문화회관 건립에 대해서 질의드리려고 합니다. 청소년문화회관 건립이 지금 사업기간이 너무 많이 연장이 되었어요, 그죠?
호철

신호철여성가족청소년과장

예.

손명희위원

중간에 사업변경이 되어 가지고 지식산업센터가 이전이 되고 또 K-POP사관학교 설치 관련해서 용역도 하고 해서 기간이 많이 연장되었는데 오늘 국장님께 보고를 받아보니 착공 예정이 내후년에 하네요?
호철

신호철여성가족청소년과장

예, 2026년에 준공 예정입니다.

손명희위원

제가 중구 쪽에 살다 보니까 민원을 굉장히 많이 받아요. 왜냐하면 그 비싼 땅을 방치를 한다. 그 비싼 땅을 방치하는 것이 아깝지 않느냐, 시민들에게 차라리 주차장으로라도 활용해 주면 좋지 않나 이런 이야기를 굉장히 많이 듣거든요.
호철

신호철여성가족청소년과장

그 부분이 안 그래도 중구에서 연말에 행사, 눈축제 관련해서 이용한다든지 이럴 때도 우리가 활용할 수 있도록 지금 하고 있고요. 지금 다른 방법은 생각을 안 하고 있는데 혹시라도 필요 요구사항이 있을 때는 한번 검토를 해 보도록 하겠습니다. 일단은 준공기간이 ’26년이니까 아직 기간이 있어서 그런 부분은 생각해 보도록 하겠습니다. 지금은 중구에서 눈축제 관련해서 사용하도록 저희들이 승인을 해 줬습니다.
태준

장태준복지보훈여성국장

그거 추가로 제가 말씀드리면…….

손명희위원

전반적으로 너무 기간이 연장된 것 같지 않습니까?
태준

장태준복지보훈여성국장

부지에 대해서 잠시 말씀드리면 그 부지가 성남동하고 중앙동 그 일원에 가는 한전 분전함이 그 부지 안에 있습니다. 그게 당초에 시유지가 되다 보니까 분전함 거기에서 중구 성남동, 복산동 가는 분전함이 있어서 지하에 매설돼 있는데 이번에 사업을 하면서 분전함을 별도로 끄집어내어서 새로이 교체를 하고 한전에서 전기를 죽이지 않는 한도 내에서 분전함을 새로 해야 되거든요. 그래서 그 부지를 우리가 주차장이라든지 여러 가지 검토를 좀 했는데 한전 분전함하고, 이게 크게 ‘웅’ 하면서 소리가 나는 분전함이 있거든요. 그게 안전하고 문제가있어서 초기에 그렇게 검토했다는 말씀을 드리고, 연말에는 눈꽃축제 관련해 가지고 중구에서 일부, 그러니까 한전하고 분전함 있는 그쪽을 제외하고 자기들이 사용하려고 생각하고 있어서 안전이 허락하는 범위 한에서는 활용을 할 수 있도록 그렇게 하고, 내년에 설계가 들어가고 착공 전까지 연말에 축제 관련해서 하면서 밑에 깔아놓은 부분이 있으면 그것을 토대로 해서 예산이 많이 투입되지 않는 범위 안에서 활용할 수 있는 방법을 한번 찾아보도록 하겠습니다.

손명희위원

내년에 착공은 하십니까?
태준

장태준복지보훈여성국장

예, 착공이 됩니다.

손명희위원

국장님, ’28년이 준공 예정으로 돼있네요?
태준

장태준복지보훈여성국장

’26년입니다.

손명희위원

아니 준공.
태준

장태준복지보훈여성국장

준공은 그렇습니다.

손명희위원

’28년.
태준

장태준복지보훈여성국장

올해 설계를 하고 한전 쪽하고도 협의가 다 되었고, 그래서 될 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

손명희위원

그다음에 복지정책과 박경례 과장님께, 청년미래센터가 이번에 설치가 되었잖아요?
경례

박경례복지정책과장

예, 그렇습니다.

손명희위원

청년미래센터가 생긴 추진배경에 대해서 설명 부탁드리겠습니다.
경례

박경례복지정책과장

이게 청년이 신 취약계층으로 대두가 되었습니다. 전에 고립·은둔 청년들의 사회적 문제부분부터 발부가 되었기 때문에 청년에 대한 부분들을 그냥 청년 개인의 문제라기보다는 정부나 지자체가 이 청년의 고립·은둔 또 가족을 돌보면서 자기를 돌보지 못하는 청년에 대한 체계적인 지원이 필요하다는 복지부의 공모사업에 의해서 저희가 공모에 응했고, 지난 4월에 인천, 충북, 전북 이렇게 4개 시·도가 시범사업 기관으로 선정되어서 저희가 좀 발 빠르게 진행했다는 말씀을 드리겠습니다. 기본적으로는 두 가지의 사업콘텐츠가 있습니다. 가족돌봄청년을 발굴하고요. 그리고 고립·은둔 청년을 발굴해서 사회의 일원으로서 적극적인 사회활동을 할 수 있게끔 그런 사례관리나 프로그램들을 지원하게 되는 부분들이 저희 역할이고, 센터에 관련된 인원이 6명, 8명 해서 행정인턴까지 하면 20명의 인력조직이 구성·운영되고 있는 부분이 있기 때문에 저희가 빠르게 진행을 했다는 말씀을 드리고, 공식적으로는 7월 23일에 운영을 시작했고, 복지부에서 청년미래센터라고 저희가 이름을 가칭으로 쓰고 있는데 이름에 대한 부분을 다시 한번 고민하자고 해서 9월 10일까지 명칭 공모를 새로이 진행하고 있습니다. 그 부분까지 되면 9월 중에 정상적인 개소식을 저희가 계획하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

손명희위원

수행기관이 지금 보니까 복지가족진흥사회서비스원이네요?
경례

박경례복지정책과장

예, 그렇습니다. 이게 2025년 12월까지 시범기간이고요. 복지부의 계획은 그 이후부터는 본 사업으로 전환한다는 계획이 있습니다. 그래서 시범사업일 때는 저희가 좀 더 체계적인 어떤 사례나 모델을 만들어야 되는 부분이 있어서 복지가족진흥사회서비스원에 업무 위탁을 하게 되었습니다.

손명희위원

설명 잘 들었습니다. 그리고 장애인복지과 김종해 과장님.
종해

김종해장애인복지과장

예.

손명희위원

발달장애인 거점센터 건립에 대해서 질의드리려고 합니다. 아까 국장님 보고하실 때 들어보니까 7월에 공사가 착공이 되네요, 과장님?
종해

김종해장애인복지과장

예.

손명희위원

내년 2월에 준공 계획이라고 돼 있던데 전반적인 설명, 간단하게 부탁드리겠습니다.
종해

김종해장애인복지과장

지금 발달장애인 거점센터 같은 경우에는 지방소멸대응기금을 받아서 계획을 했고요. 지금 ’23년 6월부터 저희들이 건축 기획하고 심의를 받아서 추진을 하고 있는데 지금 공공시설이다 보니까 건축설계라든지 PF인증이라든지 이렇고, 거기에 기존 건물 부분은 철거작업을 하고 있고요. 철거가 완전히 된다라고 하면 공사기간은 4∼5개월 정도만 하면 준공이 되니까 내년 2월까지는 마무리될 것 같고요. 거점센터 역할은 지금 가칭 발달장애인 거점센터라고 붙여 있기는 하지만 이게 발달장애인 거점센터뿐만 아니고 모든 장애인들에게 통합적으로 서비스를 지원하는 센터가 되어야 되지 않느냐 하는 부분이 좀 많습니다. 그래서 발달장애인 포함해서 전체 장애인을 총괄하는 통합센터로서의 역할을 해서 장애인들이 찾아가면 상담, 교육 등 어느 기관이든 연결할 수 있는 시스템을 지금 만들려고 계획을 하고 있습니다.

손명희위원

설명 잘 들었습니다. 과장님, 저하고 약속하셨던 장애인 보건의료센터 건립 건은 어떻게 되셨습니까?
종해

김종해장애인복지과장

안 그래도 여러 군데 병원을 다녀봤는데 병원에서 경비부분이 조금, 경비에 많은 사람들이 이야기를 하고는 있지만 실질적으로는 경비뿐만 아니라 제반사항으로 해서 병원에서 아직은 할 생각이 없는 것으로…….
태준

장태준복지보훈여성국장

추가로 말씀드리면 보훈 관련해서도 보훈병원을 지정하려고 하면 병원에서 여러 가지 문제도 있고 했습니다. 그래서 그것하고 연장선상에서 보면 장애인 관련해서 여러 가지 복합적으로 검토해야 될 부분이 있어서 우리도 관심을 가지고 계속 지속적으로 보도록 하겠습니다.

손명희위원

국장님, 민간병원은 힘들 수가 있어요. 민간병원은 경비문제나 시설문제 때문에 힘들 수가 있거든요. 그러면 산재병원을 압력을 주셔가지고 뚫으셔 돼요. 이게 꼭 해 주셔야 되는 문제에요. 장애인들한테는 심각한 문제거든요. 꼭 해 주셔야 되는 과제입니다.
태준

장태준복지보훈여성국장

관심을 가지고 그렇게 하도록 하겠습니다.
종해

김종해장애인복지과장

부위원장님, 국립이든 공공기관 병원은 지금 법률개정 작업에 있어서 당연지정으로 됩니다. 그러니까 저희들이 ’28년도에 산재병원이 준공되고 운영이 된다 그러면 그때 바로 지정할 수가 있습니다. 그러니까 그것은 현재 그 지정받기까지 민간병원에서 그 역할을 해주면…….

손명희위원

제가 지금 왜 말씀드리느냐 하면 시설이 만들어져버리면 장애인시설은새로 만들기가 힘들어요. 시설이기 때문에.
종해

김종해장애인복지과장

예, 맞습니다.

손명희위원

장애인시설은 미리 만들어야 된다는 거예요. 그래서 만들 때 해야 된다는 겁니다.
종해

김종해장애인복지과장

저희들도 안 그래도 지금 법률개정 작업에 있고 그게 되면 당연히 지정이 되니까 당연히 편의시설하고 이런 부분이 당연히 들어가야 된다 라고 지금 이야기를 하고 있고요. 그러면 이번 달 내로 저희들이 공문을 하나 보내겠습니다. 산자부에 보내서 이런 이런 부분이 있으니까 설치하는데…….

손명희위원

전국에서 울산하고 세종만 없어요. 진짜 신경 좀 써 주세요. 부탁드리겠습니다.
종해

김종해장애인복지과장

예, 알겠습니다.

손명희위원

감사합니다. 이상 질의 마치겠습니다.

홍유준위원장

손명희 위원님 수고하셨습니다. 다음은 안수일 위원님 질의해 주십시오.
수일

안수일위원

저는 김종호 보훈노인과장님께 질의드리도록 하겠습니다. 지금 하늘공원 제2 추모의 집 건립 사업을 추진하고 있지 않습니까?
종호

김종호보훈노인과장

예, 그렇습니다.
수일

안수일위원

그런데 삼동면발전협의회에서 언론을 보니까 여러 가지 민원이 발생하고 있던데 그런 부분을 지역민들에게 민원을 좀 해소한 다음에 차질없이 건립하는 것이 순서가 아닌가 이렇게 생각이 되어지는데, 삼동면발전협의회하고 사전교섭을 하고 있습니까?
종호

김종호보훈노인과장

그동안 수차례 간담회를 가지고 협의를 했습니다. 요구하는 사항들이 단기간에 이루어지는 사항이 아니고 장기간에 걸쳐서 추진되는 사업이기 때문에 지금 현재 진행 중에 있는 사업이 많습니다. 그래서 마냥 건축협의가 울주군에서 미룰 수 없기 때문에 건축협의를 해서 10월에 착공을 할 예정입니다. 최근에도 보건복지부에서 국비를 68억, 특교세까지 68억 정도 지원받는데 그중에서 착공시기가, 사실상 올 4월에 착공이 예정되어 있었는데 지연되다 보니까 복지부에서도 의심해 가지고 오히려 반납 위기에 처해져 있어서 실제적으로 실사를 나왔습니다. 그래서 지금 울주군에서 다행히 건축협의가 이루어져서 10월에 착공을 하게 되고요. 삼동면발전협의회하고는 사실 어제도 간담회를 가졌습니다. 가지고 충분히 추진 중인 사항을 설명드리고 그렇게 하고 있습니다.
수일

안수일위원

사업은 차질 없이 진행할 수 있도록 하고 또 지역민들하고 사전에 협의를 잘해서 민원이 최소화될 수 있도록 그렇게 해 주시면 좋겠고. 또한 봉안시설이 몇 년 지나다 보면 장소가 다 차게 되고 한데, 앞으로 자연장지로 많이 유도해야 되지 않겠느냐 이렇게 생각되어 지는데 자연장지로 유도하려고 하면 잔디장과 수목장이 있는데 그런 것을 내가 보니까 시설을 품격 있게 모델을 하나 설치해 놓고 또 거기 찾는 사람들로 하여금 ‘아, 괜찮구나.’ ‘잔디장도 괜찮구나.’, ‘수목장도 괜찮구나.’ 그런 식으로 해야지 그것을 조금 격을 높여야 되지 않겠느냐, 그런 모델을 현지에다가 시설을 설치해 놓고 또 그런 식으로 유도하면 많은 효과를 보지 않겠느냐 생각되는데 과장님께서는 어떻게 생각하고 계십니까?
종호

김종호보훈노인과장

그동안 자연장지에 대한 인식이 낮은 것이 사실이었습니다. 그래서 홍보도 계속적으로 저희들이 하고 있지만 현재 11% 정도의 이용률에 거치고 있습니다. 그래서 다음 달 9월 11일부터는 개별표지를 설치한다든지 봉안방법에 대해서 개선해서 그동안 이용률이 낮은 것을 제고할 수 있도록 저희들이 지금 많은 노력을 하고 있습니다.
수일

안수일위원

우리가 장지문화에서 화장문화로 많이 탈바꿈했는데 화장율도 99% 올라가 있던데 앞으로 봉안실 이런 문제도 자연장지로 많은 유도를 해가지고 사람이 돌아가게 되면 자연과 함께 갈 수 있도록 그런 문화를 유도하면 좋겠다 하는 말씀을 드리고 싶어서 한 말씀 드렸습니다.
종호

김종호보훈노인과장

잘 알겠습니다.
태준

장태준복지보훈여성국장

그 관련해서 9월 11일부터 시행을 하려고 하는데 자연장지가 5만 7000개 중에 11%거든요. 6000기 정도 되고, 수목장이 2700기 중에 22% 정도 해 가지고 500기 정도가 지금 현재 있고 나머지는 비어있습니다. 그래서 시민들 의견을 수렴해 보니까 실제로 앞에 공동명패가 있습니다. 위원님들 아시다시피 입구에 딱 들어가면 공동명패가 있어 가지고 공동명패에는 고인의 명패가 들어갑니다. 그런데 실제로 잔디장을 하는, 수목장을 하는 자리에 가 보면 이게 원통이 고인들이 화장을 해서 들어가는 부분은 지름이 15㎝가 되고요. 이것을 밑에 파서 자기 한 구에 들어가는 것이 총길이가 30㎝*30㎝입니다. 그 속에 15㎝ 구멍에 들어가서 화장을 하고 난 뒤에 거기에 모시게 되는데, 잔디장을 하니까 이게 와서 고인들을 뵈려고 가면 위치를 잘 모르는 거죠. 전체 위치는 아는데 위치를 잘 몰라서 시민들이 가장 원하는 것이 ‘위치라도 좀 알 수 있도록’ 하면 사용하겠다는 시민들의 의견이 상당히 많았습니다. 그래서 오석이 너무 크면 안 되고 해서 또 너무 작으면 태풍이나 비에 유실될 우려가 있어서 밑으로는 15㎝가 들어가고 오석이 6㎝, 9㎝ 되는 거 있습니다. 기울기는 45°로 해서 오석에 새기면 그것을 밑에 박아놓으면, 요즈음은 휴대폰이 많기 때문에 글자가 육안으로는 안 보여도 휴대폰으로 딱 이렇게 보면 위치가 보입니다. 고인의 위치가 딱 나오기 때문에 그것을 9월 11일부터 원하는 분들, 원하는 유족들에게 그것을 하고, 기존에 되어있는 11% 장지가 있습니다. 매장돼 있는 데도 위치가 있습니다. 그어놨습니다. 그래서 원하시면 그것도 설치해 주는 것으로, 그렇게 되면 자연장지는 쓰지 않을까 하고. 그다음에 자연장지가 지름이 있고 안에 넣는 것을 시민들이 잘 모르시는 분들이 있더라고요. 뿌린다거나 이렇게 인식하는 분들도 계셔서 홍보영상을 저희들이 만들었습니다. 장지를 이렇게 파서 화장을 해서 어떻게 모시고 그다음에 이렇게 한다는 영상을 만들었거든요. 그게 추석 전에 우리가 영상을 활용해서 추석 때 그런 논의가 많으니까 할 수 있도록 그것도 저희들이 준비를 하고 있습니다.
수일

안수일위원

좋은 생각입니다. 그리고 박경례 복지정책과장님, 복지정책과에서 하는 일이 지금 너무 많은데 사실 우리가 복지, 복지 하지만 먹고 살기 힘들어 하는 최저 기초생활수급자들 이런 분들이 우리 행정에서 많은 관심을 가지고 사각지대에 놓여있는 사람도 발굴해서 또 지원해야만 사회가 건강하지 않겠나 이렇게 생각되어 집니다. 그런데 최저생활보장과 맞춤형복지서비스지원 증대사업이 다양하게 쭉 있는데, 특히 저소득층의 일자리 제공 이것도 먹고 살아야 되기 때문에 일자리 이것을 많이 발굴해서 제공해 주는 것이 우리의 임무가 아닌가 생각되어 집니다. 이것도 조금 더 많은 관심을 가지고 노력해 주시기 바라고. 또 맞춤형복지서비스 제공도 사실 요즈음 갈수록 독거인들 세대가 많이 증가하고 있습니다. 작년까지가 울산에 전체 세대율 보니까 1인 세대가 30% 넘어서고 있더라고요. 앞으로 이런 추세로 가면 거의 혼자 사는 세대가 많아지지 않겠느냐 이런 생각이 들기 때문에, 또 혼자 살다보면 직업 없고 이렇게 되면 그야말로 외롭게 고독사가 많이 발생하고 있습니다. 이런 부분도 우리가 행정에서 많은 관심을 가지고 미연에 사전에 좋은 정책을 마련해서 이런 사람들 보호해야 되지 않겠나 생각되어 집니다. 이 부분에 대해서 한 말씀해 주시기 바랍니다.
경례

박경례복지정책과장

말씀 주신 대로 일단 저소득층에 대한, 약자 복지에 대한 두터운 지원이 필요하다는 것은 내년도 예산안 전체의 큰 흐름인 것 같습니다. 복지분야에서는 그 부분을 가장 중점적으로 진행할 부분이고요. 이미 올해에 기준중위소득에 대한 부분이라든가 생계급여에 대한 선정기준 자체가 상당히 올랐습니다만 내년에는 다시 4인 기준하면 6.42%로 기준 자체가 굉장히 많이 올랐다는 부분들은 언론을 통해서 접하셨을 것이라고 보고 있습니다. 그래서 최저생활보장에 대한 부분들도 좀 더 두껍게 지원하는 부분들이 있기 때문에 저희도 정부 정책에 맞춰서 같이 진행을 하도록 하겠습니다. 말씀주신 대로 이 부분들의 탈수급에 대한 부분들도 자활근로에 대한 부분입니다. 저희가 자활근로에 참여하시는 분들이 800여 분 되는데 실제 계속적으로 근로에 참여해서 탈수급이 되는 것이 목적입니다. 이런 부분들 내년도에 사업 규모도 늘리고 관련된 단가도 높이겠다는 것이 정부에서 발표되었습니다. 그런 기조에 맞추어서 계획대로 잘 진행되도록 하겠습니다. 그리고 지금 맞춤형서비스 고독사 예방이라든가 1인 가구에 대한 부분을 말씀 주셨는데요. 그래서 저희가 진행하고 있는 것이 중장년입니다. 울산에 1인 가구의 특징이 중장년 1인 가구가 많다는 그런 특징이있습니다. 이분들이 갑자기 질병이나 실업이나 이런 부분에 처했을 때 그 일상을 돕는 것이 일상돌봄서비스입니다. 그게 작년에 시범사업 됐고 올해 본사업으로 진행되고 있기 때문에 이런 부분들도 충분히 이런 서비스를 이용할 수 있게끔 그렇게 홍보하도록 하겠습니다. 이상입니다.
수일

안수일위원

수고하셨습니다. 이상입니다.

홍유준위원장

안수일 위원님 수고하셨습니다. 이영해 위원님 질의해 주십시오.

이영해위원

반갑습니다. 아까 하늘공원 설명을 듣다 보니 저도 신문에 난 자료를 보고 만약에 이게 원활하게 되지 않으면 국비 70억 가까이 반납할 위기다 라는 것을 들으니까 굉장히 위기의식이 확 느껴지거든요. 물론 지금 노력하고 계시겠지만 지금 불과 10월이면 얼마 안 남았지 않습니까? 좀 적극적인 행정이 필요하겠다. 그들은 결사반대하겠다고 데모하고 난리거든요. 그래서 걱정이 앞서서, 아까 말씀을 충분히 하셨는데 아무 차질이 없어야 되겠다. 국비 확보된 것이 다시 반납이 되면 심각하잖아요, 그죠?
종호

김종호보훈노인과장

예, 그렇습니다.

이영해위원

좀 노력해 주시기를 부탁드립니다.
종호

김종호보훈노인과장

예, 잘 알겠습니다.

이영해위원

국장님, 저는 보니까 굉장히 적극적으로 해서 국가에서 하는 그런 사업들을 많이 따오셔 가지고 지난 아이돌봄 개소식도 가 봤지만 우리 울산에 최초로 그러한 시설이 있음으로 해서 아이를 낳은 엄마들이 굉장히, 제대로 이용만 하면 만족도가 높겠다. 처음 도입, 들어가는 경험치가 중요하겠다는 생각이 들어서 많은 홍보를 통해서 아이를 가진 엄마, 아빠들이 이용할 수 있으면 좋겠다. 그렇게 해 주면 좋겠고. 아까 질의도 있었지만 청년지원센터가 생기고 하는 부분들은 참 고무적이다. 조금 우려하는 것은 뭐냐 하면 지금 거의 다 새로 시작하는 사업들이 우리 복지진흥서비스원에 너무 몰리는 느낌이 없지 않아 있습니다. 지금 쭉 보게 되면 새로 하는 사업들이 다 그쪽에 원 수탁으로 가고 있거든요. 저는 제2 노인복지관도 거기에 간 줄도 몰랐습니다. 자료를 보고, 그런 데는 아무래도 복지법인이 가게 되면 법인 전입금도 있을 것이고 또 도네이션 받는 것도 다를 텐데 왜 또 이런, 너무 민간영역이 할 수 있는 것들이 공공영역에 많이 가지 않나 하는 우려가 좀 있어서 국장님께 여쭤봅니다. 국장님 한 말씀해 주십시오.
태준

장태준복지보훈여성국장

올 초에 비해서 몇 가지 시설들이 복지가족진흥사회서비스원으로 수탁이 갔습니다. 청년미래센터 같은 경우에는 복지부에서 아예 지침상에 그렇게 돼서 갖고 노인복지회관이나 몇 군데가 사실은 갔습니다. 그래서 간 가장 큰 이유라기보다 가게 된 것은 복지가족진흥사회서비스원이 사실상 앞에 여성 관련 그다음에 서비스원 이게 합해지다 보니까 여러 가지 이원화가 되어 있는 아직까지, 조직은 하나가 되었는데, 있다가 보고를 받으시겠지만 하나가 되지 못한, 그래서 이번에 또 원장님이 조직 관련해서 혁신방안도 발표하신 것으로 알고 있습니다. 업무보고 때도 ‘조직도 좀 줄이고 하겠다.’ 이렇게 발표도 했는데, 업무도 서비스원 쪽의 업무, 여성 쪽의 업무 이렇게 이원화돼 있다 보니까 노인이라든지 장애인이라든지 여러 가지 업무들이 실제로 거기에는 연구하는 분들 그다음에 여기에 사실은 녹아들지 못하고 있다 이런 판단이 있어서 초기에는 그렇게 기관이라든지 위탁, 수탁으로 가지만 장기적으로 몇 년 수탁 기간이 끝나면 만간으로 갈 부분들은 자연스럽게 민간으로 보내고 또 그런 경험치가 사실은 사회서비스원에서 많이 쌓이게 되면 민간영역에 가더라도 그런 경험이 있고 운영을 해 봐서 알기 때문에 앞으로 연구라든지 지원에도 더 원활하게 되지 않을까, 그런 여러 가지 사항을 고려해서 그렇게 되었다는 말씀을 좀 드리겠습니다.

이영해위원

국장님, 말씀 충분히 이해를 했고요. 그런데 우리가 사회서비스원이 전 정권 때 탄생이 되었고, 그때 나올 때도 사실 설왕설래 말이 많았거든요. 과연 ‘공공영역이 민간영역이 잘하고 있는 것을 침범하지 않겠느냐.’ 그래서 아마 그런 판단에서 사회서비스원이 서서히 없어지는 것으로 그렇게 가고 있기 때문에 저도 추가로 말씀드리고 싶었는데 조직도 물론 복지가족진행서비스원이 들어와서 사업설명도 하겠지만 또 전체적인 것을 관리하시는 쪽은 우리 복지보훈여성국이니까, 거기에도 보면 원장의 1본부 체제로 과연 이것도 제대로 가느냐, 인원이 조직을 준다고 해서 능사가 아니라고 보거든요. 그래서 전에 2본부장 체제도 아니고 사실 원장 바로 밑에 제1 본부장 체제인데 이런 것들이 전체적인 조직진단이 필요한 것 같습니다. 국장님.
태준

장태준복지보훈여성국장

수탁 관련해서 제 생각에는 앞으로 향후 2년 정도는 수탁기관들하고 정리가 되면 자연스럽게 지금 하는 조직내부에서도 정리될 것 같고, 조직인원이라든지 이것도 한번 더 살펴봐야 되지 않을까, 이게 더 필요한 것인지, 그게 향후 2년 정도 되면 수탁기관하고 자연스럽게 정리가 되지 않을까 싶은 생각이 듭니다.

이영해위원

어쨌든 합병해서 그 안 자체의 일도 정립이 잘 안 되고 있는데 외부에서 많은 수탁을 받게 되면 ‘이거 좀 제대로 될까?’라는 의구심이, 걱정이 많이 앞서서 말씀을 드리고요. 한 가지만 더 질의를 드리면 시각장애인복지관 건립, 참 반가운 소식이고 늦었지만 조금 이따 예산심의 때도 보니까 용역비를 편성해 놨더라고요. 과장님, 굉장히 반갑고 좋습니다. 그런데 점자도서관도 계속 요청이 있었거든요. 그래서 저는 기 본관이 지금에서 몇 배로 일단 계획상은 들어갈 토지 면적이 넓더라고요. 지금은 460에서 330인가 이렇게 바뀌든가 하여튼 좀 커지던데.
종호

김종호보훈노인과장

예, 좀 커집니다.

이영해위원

그러면 어차피 처음 이렇게 시작하는 것에 물론 본인들은 속 내밀한 부분에 있어서는 좀 떨어지기를 원하는 것이 저도 없지 않아, 저도 의미를 받았지만 저는 그것은 아니라고 보거든요. 그래서 시각장애인복지관이 있으면 그 옆에 같이 점자도서관이 있으면 참 효율적이고 이용하시는 분에게도 좋겠다 라는 제 개인적인 생각이 있는데 과장님, 어떻게 생각하십니까? 왜냐하면 가능하면 용역할 때 점자도서이 들어가면 어떨까 하는 그 부분도 같이 한번 봐 주십사 하고 제가 말씀을 드리는 거거든요.
종호

김종호보훈노인과장

알겠습니다. 같이 한번 보겠습니다.

이영해위원

예, 한번 해서 좀. 국장님?
태준

장태준복지보훈여성국장

사실은 점자도서관 시각장애인복지관 안에도 점자 관련된 곳이 있고 별도 점자도서관이 있는데 그것은 조금 더 생각해 보겠습니다. 판단해 보고, 지금 과장님은 검토한다고 했는데 검토, 지금 현재 용역 안에는 없습니다. 아직은 안 할 생각이고요. 그 부분은…….

이영해위원

계속 점자도서관 요청하더라고요.
태준

장태준복지보훈여성국장

그렇습니다. 그래서 향후 좀 자료로…….

이영해위원

요청을 계속, 진짜 가보니까 창고 갔더라고요.
태준

장태준복지보훈여성국장

그래서 그것은 저희들이 한번 더 판단해서 의회에 보고드리도록 하겠습니다.

이영해위원

부탁드리겠습니다. 알겠습니다. 이상입니다.

홍유준위원장

이영해 위원님 수고하셨습니다. 위원님들께서 당부의 말씀이 많이 계셨습니다. 제가 몇 가지만 당부의 말씀을 드리겠습니다. 지금 유보통합에 대해서 잘 추진이 되고 있는지 여기에 대해서 말씀해 주시겠습니까?
경례

박경례복지정책과장

예, 복지정책과장입니다. 유보통합은 어쨌든 교육부의 실행계획이 지난 6월에 발표가 되었습니다. 근본적으로는 교육중심으로 가는 부분이었고요. 관련된 법이 「영유아보육법」입니다. 이 전체가 일단 교육청으로 업무가 넘어가는 부분이고요. 근본적인 전략은 나왔습니다. ‘상향 평준화다.’ 그래서 어린이집과 유치원의 차이가 발생하는 부분들은 상향으로 올린다는 부분이고요. 그것을 위한 이관방식이나 재정이라든가 이런 부분들은 작년부터 중앙에도 유보통합추진단이 있고 저희 시와 교육청도 추진단을 구성하고 다시 그 아래에 실무협의회를 구성해서 지속적으로 협의를 진행하고 있기 때문에 관련된 법률이 조금 더 개정되어야 되는 부분들이 올 연말까지 있습니다. 이렇게 되면 내부적인 후속 조치는 계획대로 진행될 것 같습니다.

홍유준위원장

여하튼 유보통합이 우리가 하지 않으면 안 될 정도로 10여 년 전부터 진행이 되어 왔고 그쪽으로 가는 것은 맞습니다. 맞는데 그럼으로 해서 폐쇄되는 어린이집이나 유치원들이 생겨날 수 있습니다. 여기에 대해서도 대책을 강구해야 되지 않겠는가 그런 주문을 좀 드리겠습니다. 그래서 그런 폐교되는 어린이집이나 유치원 같은 경우에는 다른 용도로 어린이복합문화시설이라든지 그런 부분으로 활용할 수 있는 대안을 준비해 주시면 좋겠다는 그런 말씀을 드리겠습니다. 부산 같은 경우에는 어린이복합문화공간이라고 해서 96군데나 지금 운영을 하고 있고 거기에 보면 여러 가지 도서관이라든지 돌봄코너라든지 또 부모들과 같이 활용할 수 있는 새로운 개념의 시설들이 생겨나고 있습니다. 거기에 발맞추어서 같이 그런 대안도 한번 마련해 주시면 고맙겠다는 말씀을 드리겠습니다. 그리고 시립아이돌봄센터가 얼마 전에 개소를 했습니다. 상당히 좋은 이미지로 시작을 했고 좋은 평가도 받는 것 같습니다. 이게 한 곳에만 치우칠 것이 아니고 5개 구·군에 점차적으로 늘려가야 되지 않겠는가, 24시간 아이돌봄이라는 이런 부분은 전국에서 처음 생기는 것이고 또 젊은 세대들이, 맞벌이하는 세대들이 꼭 필요한, 아이 키우기 좋은 그런 시설이 아니겠습니까? 그런 측면에서는 이런 부분을 조금씩 운영을 해 보시고 점차적으로 구·군별로 하나 정도는 있어야 접근성이라든지 그런 면에서 필요하지 않겠는가, 그런 주문을 하겠습니다. 그리고 오늘 신문보도에 나왔는데 ‘최중증 장애인 24시간 돌봄’ 이게 여의치 않다는 보도가 나왔습니다. 여기에 대해서 어떻게 대처하실 것인지 한 말씀해 주시기 바랍니다.
종해

김종해장애인복지과장

언론에 보면 24시간 개별 제공기관이 자진 포기의사를 밝혔다고 이야기했는데, 일단 저번에 저희들이 4월부터 추진해서 처음 당초 24시간 같은 경우에는 2개 기관이 선정이 되었습니다. 선정이 되고 1개 기관은 지금 정상적으로 업무를 추진하고 있고요. 1개 기관은 법인 내부적인 사정으로 해서 자기들이 포기한 것이지 저희들이 포기를 강요한 것은 아닙니다. 그래서 지금 최중증 발달장애인 24시간 대상자가 7명이 선정돼 있고요. 그래서 추가적으로 1개 기관에 대해서는 추가 공모를 할 계획에 있습니다. 어제 언론 기사가, 저희 팀장이 인터뷰를 했는데 그런 사정을 저희들이 말씀을 드렸습니다. 이래 이래 해서 법인에서 신청을 했다가 내부사정으로 해서 취소를 했는데 그것은 언제든지 제공 기관이 선정이 되더라도 그 법인이 사정이 있으면 취소를 할 수는 있고요. 그리고 저희들이 업무하는 과정에서 부족하면 추가 공모를 통해서 충분하게 제공 기관을 선정할 수 있는 부분이 있습니다. 조만간에 24시간 1개소에 대해서는 추가 공모할 예정에 있습니다. 차질 없이 진행하도록 하겠습니다.
태준

장태준복지보훈여성국장

잠시 첨가해서 말씀드리면, 최중증 장애인 관련해서 24시간 돌봄이 있고, 주간보호 관련해 가지고도 있고 그다음에 바우처를 쓰는, 그게 올해 복지부에서 해서 시행을 합니다. 실제로 주간보호 관련도 지금 있는 시설우리가 해 놨습니다만 장애인분들이 이용하는 분들이 다 오지는 않았습니다. 24시간 최중증 관련해서 20명 정원을 저희들이 하려고 했는데 10명 정원을 우선 출발을 했는데 7명이 지금 되어 있고 3명이 조금 있다 심사를 아마 하게 될 것인데, 거기에 심사에 3명이 입주를 하게 되면 10명이 다 찹니다. 아직까지 남아있습니다. 그래서 저희들이 판단하기에 다시 최중증을 공모해서 올리려고 하다가 앞에 한 법인이 내부 사정으로 반납하고, 하려고 하다가 그러면 들어오는 것을 보고, 다시 들어오는 이것을 판단해서 하겠다 이렇게 생각했는데 심사해 가지고 다시 다 들어오게 되면 별도 공고를 더 올려서 법인을 찾아서 하도록 하겠습니다. 그게 언론에는 좀 안 되고 있다 이렇게 하는데 그런 내부 사정은 안 되는 것은 아니고요. 실질적으로 추진이 되고 있습니다.

홍유준위원장

잘 알겠습니다. 알겠는데 참 어려움도 많으리라 생각합니다. 최중증 발달장애인은 성격적으로 엄청나게 돌보시는 분들한테 부담을 많이 주고 폭력적이기 때문에 24시간 돌봄 이 업무가 쉽지는 않습니다. 그래서 그런지는 모르겠지만 1주일 만에 두 손 들지 않았나 저는 그렇게 생각을 합니다. 어려운 봉사 중에서도, 이런 업무 중에서도 이게 어느 정도 거기 고생하시는 분들한테 충분한 대가를 지불하고 해야 됨에도 불구하고 그런 부분이 부족하면 이 사람들을 1대1로 돌보는 자체도 엄청난 부담을 안는다고 보거든요. 그래서 그 정도 스트레스를 받으면 거기에 마땅한 인센티브를 주어야만 이 사업이 진행되지 않을까, 진짜 이런 사람들은 제 생각에는 그래요. 한 사람 하는데 1대1이 아니라 2대1로 봐도 힘들지 않겠나, 물건을 집어 던지고 화를 내고 고함지르고 하면 한 사람이 감당기도 쉽지 않다. 그래서 1대1로 붙여도 쉽지 않은 업무다. 그래서 이런 부분에는 설계를 할 때 1대1로 할 것인지 2대1로 할 것인지, 1대1로 하더라도 그만큼 이분들한테 인센티브를 부여하지 않으면 견뎌내기 쉽지 않을 것 같다 이런 생각에서 오늘 마침 신문에 이런 것이 났기 때문에 제가 주문을 좀 드리자면 충분한 인센티브를 지급하지 않으면 이 사업이 계속 진행이 될 수 있겠는가 이런 의문이 간다는 말씀을 드리기 위해서 제가 이 신문을 스크랩했습니다. 그 점을 염두에 두시고 사업을 설계할 때는 ‘이거 진짜 가능겠는가?’ 이것부터 한번 더 고민을 하시고 또 그만한 인센티브를 주지 않으면 이 사업이 과연 지속되겠는가, 이런 것도 한번 판단을 해 주셨으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.
태준

장태준복지보훈여성국장

예, 위원장님 말씀대로 최중증 장애인 같은 경우에는 부모님, 국가에서 사실은 여러 부분에서 책임을 져줘야 되는 것이 사실입니다. 부모님들이나 이렇게 어려운 부분이 상당히 많기 때문에 그런데, 우리도 그 관련해서도 여러 가지 시책을 내년에 준비하고 있는 것이 주간보호센터에 들어오는 장애인 그다음에 장애인들 평생교육센터가 있습니다. 그것을 별개로 운영되고 있는 것을 내년에는 주간보호 오면서 더디지만 장애인들에게 조금 조금씩 사회로 갈 수 있는 교육을 도입해서 같이 하는 것을 시범사업으로 생각도 하고 있습니다. 장애인 관련 생각하고 있는데. 여러 가지 부모님들 마음을 저희들이 헤아려서 시설에 종사하는 분들의 여러 고충도 헤아려야 되지만 장애인 부모님의 마음을 더 우리가 헤아려서 우리 복지국에서 부모님들의 부담을 덜고 또 거기 오는 장애인들도 어렵고 더디지만 조금씩이라도 변화되어서 우리 사회에 나올 수 있도록 이끌어내기 위해서 저희들이 항상 그렇게 생각을 하고 있습니다. 그렇게 노력하겠습니다.

홍유준위원장

예, 잘 알겠습니다. 마지막으로 한 가지 당부의 말씀을 드리겠습니다. 아까 이영해 위원님께서 말씀하신 제2 시립노인복지관 운영에 관해서 잠시 말씀이 계셨는데 저도 비슷한 생각을 가지고 있습니다. 왜냐하면 공공영역과 민간영역이라는 것이 있고 또 모든 조직의 효율성이라든지 이런 부분을 감안해서 민간위탁을 주고 그렇게 하는 건데, 지금 제가 알기로는 복지가족진흥사회서비스원이 실제적으로 설립될 당시에도 민간영역에는 가급적 그 분들이 포기하지 않으면 투입이 안 되겠다. 우리가 하지는 않겠다. 또 그런 취지로 토론회라든지 그런 것이 진행된 것으로 알고 있습니다. 알고 있는데 지금은 그런 부분이 영역이 모호해 지는 것이 아닌가, 이게 민간영역인 것 같은데 공공에서 차고앉아서 하겠다. 또 이런 부분들이 자꾸 엷어지는 것 같아서 조금 걱정이 됩니다. 이런 측면에서는 다시 한번 우리가 생각을 한번 해 보고 조금 시정되어야 되지 않겠는가 그런 말씀을 드리겠습니다.
태준

장태준복지보훈여성국장

위원장님 말씀 유념을 하겠습니다. 다만, 우리가 사회복지법인이라든지 시설을 보면 민간영역이라는 표현은 사실은 조금 맞지는 않은 것 같고요. 왜 제가 그런 말씀을 드리느냐 하면 사회복지시설의 모든 국비나 시비나 구·군비가 투입되지 않은 사회복지시설이 대부분 없습니다. 그래서 공적인 영역에 그리고 공적인 어떤 기준, 공적인 어떤 여러 가지 시설의 운영방법 이것을 기본적으로 가지고 이분들이 법인에서 운영을 합니다. 그래서 운영 측면에서는 여기에서 운영하는 거나 법인에서 운영하는 거나 사실은 크게 차이는 나지 않습니다. 다만 아까 말씀드렸듯이 우리 사회서비스원이 여러 가지 여성 관련, 서비스 관련해서만 2개가 합해지다 보니까 지금 현재는 약간 동떨어져 있는, 한 집에서 두 가족이 있는 것 같은, 그래서 여러 가지 민간수탁부분을 영역에 있는 여러 가지 노인이라든지 경험치를 좀 더 올리기 위해서 수탁을 우선 좀 하고 2, 3년 뒤에 안정이 될 때에는 다른 법인으로 가든지 그것은 별도로 생각하고 저희들이 항상 유념해서 그렇게 생각하도록 하겠습니다.

홍유준위원장

여하튼 어려움이 있으시겠지만 그런 구분도 좀 되어야 되고 그렇지 않겠나 생각을 합니다. 여하튼 추후에라도 이런 부분이 있으면 고민을 깊이 해 주시기 바랍니다.
태준

장태준복지보훈여성국장

예, 알겠습니다.

홍유준위원장

더 이상 질의하실 위원님들 안 계시죠? 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의·답변을 종결하겠습니다. 이번 업무보고에서 도출된 사항에 대하여 시정에 적극 반영해 주시기를 부탁드리겠습니다. 다음 안건심사를 위해 잠시 정회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

11시09분 회의중지

11시10분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 지금부터 복지보훈여성국 소관 추가경정예산안에 대한 심사를 하도록 하겠습니다.
의사일정 제2항 의안번호 제659호 2024년도 제2회 울산광역시 추가경정예산안을 상정합니다. 장태준 복지보훈여성국장께서는 발언대에 나오셔서 간부공무원 소개와 추가경정예산안에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.
태준

장태준복지보훈여성국장

반갑습니다. 복지보훈여성국장 장태준입니다. 평소 시민의 복지증진을 위해 노력하시는 홍유준 문화복지환경위원회 위원장님과 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 제안설명에 앞서 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 복지보훈여성국 소관 2024년도 제2회 일반·특별회계 세입·세출 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 275쪽입니다. 일반회계 세입예산안입니다. 복지보훈여성국 세입예산은 기정예산액보다 181억 500만 원이 증액된 9995억 400만 원을 편성하였습니다. 부서별로 보면 복지정책과 세입은 106억 6600만 원 증액된 4905억 8000만 원을 편성하였습니다. 보훈노인과 세입은 17억 3500만 원 증액된 3815억 4700만 원을 편성하였습니다. 장애인복지과 세입은 48억 200만 원이 증액된 1001억 300만 원을 편성하였습니다. 여성가족청소년과 세입은 9억 200만 원이 증액된 272억 7300만 원을 편성하였습니다. 다음은 299쪽 일반회계 세출예산안입니다. 복지보훈여성국 세출예산은 기정예산액보다 113억 1100만 원이 증액된 1조 4669억 7900만 원을 편성하였습니다. 부서별로 편성내역을 설명드리겠습니다. 먼저 300쪽입니다. 복지정책과 세출예산은 기정예산액보다 71억 1800만 원이 증액된 6739억 4900만 원을 편성하였습니다. 300쪽 중단 주요내역을 보면 복지가족진흥사회서비스원 운영은 사무공간 이전 계획에 따라서 설계비와 공간조성비 등을 반영하여 4억 8600만 원을 증액편성하였습니다. 300쪽 하단 가족돌봄청년 지원 시범사업 및 고립‧은둔 청년 지원 시범사업은 복지부 공모사업 추진을 위한 울산광역시 청년미래센터 전담인력 인건비 및 사업비입니다. 7억 4800만 원과 4억 6800만 원을 각각 신규편성하였습니다. 303쪽 중단 울산형 초등틈새돌봄은 틈새돌봄 제공을 위한 사업비 및 운영비로 7억 1000만 원을 신규편성하였습니다. 303쪽 중단부분 울산시립아이돌봄센터 운영은 긴급돌봄을 제공하기 위한 울산시립아이돌봄센터 인건비 및 운영비 등으로 8억 원을 신규편성하였습니다. 다음 304쪽 하단부분 자활근로사업은 자활근로 참여자 자활급여 단가 인상분을 반영하여서 6억 8300만 원을 증액하였습니다. 다음은 306쪽 보훈노인과 세출예산안입니다. 기정예산액보다 19억 1300만 원이 증액된 5568억 7500만 원을 편성하였습니다. 306쪽 하단부분 주요내역을 보면 제2 시립노인복지관 운영입니다. 제2 시립노인복지관 개관 준비를 위한 인건비 및 운영비 등으로 2억 4900만 원을 신규편성하였습니다. 307쪽 상단 제2 시립노인복지관 운영에 필요한 기자재 구입비로 10억 원을 증액편성하였습니다. 307쪽 중단부분 노인요양시설 기능보강사업은 노인요양시설 개보수 및 화재 안전창문 등 설치를 위한 사업비로 4억 2100만 원을 증액하였습니다. 307쪽 하단부분 노인일자리 및 사회활동지원 확대는 경로당 식사제공 지원 인력 증원에 따른 사업비 증가분을 반영하여 1억 4800만 원을 증액하였습니다. 다음 309쪽 장애인복지과 세출예산안입니다. 기정예산액보다 19억 8500만 원이 증액된 1873억 4400만 원을 편성하였습니다. 310쪽 상단 주요내역을 보면 장애인 활동지원 가산급여는 지원 인원 증가에 따라서 1억 3000만 원을 증액하였습니다. 310쪽 중단부분 장애인활동지원 시비추가지원 또한 지원인원 증가분을 반영하여 6억 1600만 원을 증액하였습니다. 310쪽 중단부분 시각장애인복지관 건립은 울산광역시 시각장애인복지관 건립 추진을 위해서 타당성 조사 용역비로 3000만 원을 신규편성하였습니다. 다음은 313쪽 여성가족청소년과 세출예산안은 기정예산액보다 2억 9400만 원이 증액된 488억 1200만 원을 편성하였습니다. 313쪽 하단 주요내역을 보면 새일센터 지정 운영 구·군보조사업은 울주군 새일센터 신규지정에 따른 운영비와 새일여성인턴 지원 대상자 증가분을 반영하여 1억 4300만 원을 증액하였습니다. 314쪽 중단 국제결혼가족‧외국인 자녀 전통문화 체험 프로그램은 한국 전통문화 체험 기회 제공을 위한 사업비로 2000만 원을 신규편성하였습니다. 다음은 의료급여기금특별회계 세입‧세출은 기정액 대비 108억 3500만 원이 증액된 2239억 1400만 원입니다. 이상으로 제안설명을 모두 마치며 시민 모두가 만족하는 따뜻한 안심복지도시 구축을 위해서 위원님들의 많은 관심을 부탁드립니다. 우리 국 예산안이 원안가결 될 수 있도록 위원님들의 배려와 협조를 당부드립니다. 감사합니다.

홍유준위원장

장태준 국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원업무대행인 문화복지환경팀장님께서 검토보고를 해 주시기 바랍니다.
명훈

유명훈문화복지환경팀장

문화복지환경팀장 유명훈입니다. 복지보훈여성국 소관 일반회계, 의료급여기금특별회계 2024년도 제2회 추가경정예산안에 대해 검토보고드리겠습니다. (검토보고) 【참조】 ․2024년도 제2회 울산광역시 추가경정예산안 검토보고서 - 복지보훈여성국

부록에 실음

홍유준위원장

유명훈 문화복지환경팀장님 수고하셨습니다. 복지보훈여성국 소관 추가경정예산안에 대하여 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 질의순서에 따라 손명희 부위원장님께서 먼저 질의해 주시기 바랍니다.

손명희위원

손명희 위원입니다. 국장님 보고 잘 받았습니다. 저는 복지정책과 박경례 과장님께 질의드리겠습니다. 다함께돌봄센터 전통문화 체험 프로그램 이번 신규사업에 대해서 질의드리겠습니다. 이 사업 이번에 980만 원 올라왔고 비슷한 사업이 또 있던데요. 지역아동센터 전통문화 체험 프로그램 또 2000만 원 이렇게 올라왔던데 추석맞이 전통문화체험 프로그램이다, 그죠? 전통발효음식 교육이던데 만들기체험 교육인데 어떤 음식을 하는 건가요?
경례

박경례복지정책과장

전통문화 체험이기 때문에 장 만들기, 고추장 담그기라든가…….

손명희위원

두 개 다 고추장, 된장 이런 거예요?
경례

박경례복지정책과장

예, 그렇습니다.

손명희위원

그런데 왜 갑자기 이런 프로그램을 올리셨죠?
경례

박경례복지정책과장

일단 다함께돌봄센터나 지역아동센터 아동을 대상으로 이 사업을 진행하고 있고요. 위원님 아시다시피 올해 2학기부터는 늘봄학교가 전 초등학교 1학년 전면적으로 진행되고 있는데 거기서 가장 필요한…….

손명희위원

잠깐만요, 과장님. 그런데 이게 추경에 올릴 만큼 그렇게 급박한 사항인가요? 고추장, 된장 만들기가 추경에 올릴 만큼 급박한 예산인가요?
경례

박경례복지정책과장

추경예산에 필요한 부분들은 예산을 편성해서 저희가 이런 아이들한테 이런 체험 기회를 주는 것은 필요하다고 보고있습니다.

손명희위원

그러면 저희들한테 설명이라도 한번 주셔야죠. 갑자기 추경에 이렇게 올리시는 게 좀 당황스럽네요. 고추장, 된장 만들기가, 전통문화 체험 중요하다고 생각은 해요. 그러면 본예산에 미리 올리시는 게 저는 맞다고 생각이 돼요. 그리고 보니까 대상자들 비슷한데 예산을 두 개 나눠갖고 이렇게 올리시는 것도 좀 이상하고.
경례

박경례복지정책과장

다함께돌봄센터 같은 경우에는 중간전달체계가 없고요. 지역아동센터 같은 경우는 지역사회협력단이 따로 있습니다. 그래서 지원전달체계가 다르기 때문에 수행의 방법을 좀 달리하고 있습니다.

손명희위원

그런데 이번 추석에는 고추장, 된장 만들기가 왜 이렇게 중요할까 좀 이해가 안 됩니다.
경례

박경례복지정책과장

근본적으로 저희가 아까 말씀드린 대로 초등학생들에 대한 돌봄프로그램이 좀 더 다양해야 된다는 의견들이 지속적으로 저희한테 들어오고 있기 때문에 이 부분에 대해서 저희가 다함께돌봄센터나 지역아동센터에서 일반적으로 아동을 보호하는 부분에서 조금 더 나아가고자 하는 부분들이 좀 반영됐다고 이해해 주시면 감사하겠습니다.

손명희위원

제가 사업설명서를 들여다 보니까 사업 내용은 동일한데 수행방법이 다르고 그렇다, 그죠?
경례

박경례복지정책과장

아까 말씀드린 대로 중간전달체계가 다른 부분은 있습니다.

손명희위원

수행기관이 다른 거네요?
경례

박경례복지정책과장

예, 그렇습니다.

손명희위원

어쨌거나 저는 이해가 안됩니다. 전통문화체험 중요하기는 하지만, 취지는 좋지만 추경에 올리는 것은 잘못됐다는 말씀을 드리겠습니다. 이상 설명 잘 들었습니다. 그리고 여성가족청소년과 신호철 과장님께 질의드리겠습니다. 예산서 314쪽에 같은 내용인데요. 국제결혼가족‧외국인 자녀 전통문화 체험 프로그램 이것도 신규사업인데 올해 추석에는 왜 이렇게 된장, 고추장 만들기가 다 올라왔는지 모르겠어요. 여기도 보면 사업대상이 국제결혼가족 및 외국인 주민 자녀 900명에게, 여기도 보면 한국 전통문화 체험, 여기도 보면 고추장, 된장 만들기 체험 프로그램이 있어요. 이번 추석에는 왜 이렇게 급하게 다들 고추장, 된장 만들기를 하시는지, 무슨 특별한 이유가 있습니까? 이제까지 안 하던 이런 예산이 갑자기 두 개과에서 고추장, 된장 만들기가 왜 다 같이 올라오는 거죠?
호철

신호철여성가족청소년과장

우리 국제결혼가족 및 외국인 주민 자녀 같은 경우에는 6000명 정도 됩니다. 6000명 정도 되는데 우리 문화에 대해서 적응을 못하고 있는 것이 부모뿐만 아니고 자녀들도 부모 때문에 적응을 못하고 있거든요. 그래서 저희들이 여러 가지 프로그램을 하고 있습니다마는 전통문화 체험도 필요성이 있어서 이번에 올렸습니다.

손명희위원

취지는 다 좋아요. 우리 아이들에게 된장, 고추장 만들기 하는 것 다 좋고 외국인 자녀들에게 만들게 하는 것 다 좋아요. 그런데 추경에 갑자기 올라오는 게 이해가 좀 안 됩니다.
경례

박경례복지정책과장

위원님 저희가 본예산 편성은 그야말로 꼭 필요한 기본적 성격의 큰 가이드라인을 잡는다면 이런 프로그램을 조금 더 풍부하게 하는 부분들은 사실상 본예산에 다 담기가 실무적으론 굉장히 어려웠습니다. 그래서 이런 부분들이 좀 필요한 시점과 내용적인 부분을 본예산에 다 담기가 마땅치 않았고 여건이 될 때 저희가 좀 더 다양한 수요에 맞춰서 시기별로 예산을 편성할 시점에 조금 더 반영했다는 말씀을 드리겠습니다.

손명희위원

여성가족청소년과는 오셔 가지고 설명을 해서 조금은 이해가 됐는데 복지정책과는 설명도 안 주시니까 많이 당황스럽습니다.
경례

박경례복지정책과장

사전 설명을 못 드려서 죄송합니다.

손명희위원

이상 질의 마치겠습니다.

홍유준위원장

손명희 위원님 수고하셨습니다. 다음은 안수일 위원님 질의해 주십시오.
수일

안수일위원

저는 장애인복지과 김종해 과장님, 하나만 묻겠습니다. 장애인활동지원 시비추가지원사업이 6억 1500만 원 증액편성되어 있는데 사유가 뭔지 설명 좀 해 주시기 바랍니다.
종해

김종해장애인복지과장

저희들 지원대상이 당초에 845명 정도됐는데 지금 실질적으로 시비추가를 받는 대상이 289명 증가가 돼서 최종적으로 1134명 정도가 지금 시비추가를 받고 있습니다. 그래서 예산이 부족해서 추경에 편성하게 됐습니다.
수일

안수일위원

대상자가 늘어남으로 인해 가지고 예산이 좀 늘어났다 그렇게 이해하면 되겠네요?
종해

김종해장애인복지과장

예.
수일

안수일위원

알겠습니다. 그다음에 의료급여 진료비가 104억 3800만 원 증액 편성되어 있는데, 박경례 과장님 설명 좀 부탁드립니다.
경례

박경례복지정책과장

의료급여비가 계속 증가하고 있습니다. 기본적으로는 아까 기준중위소득에 대한 부분을 말씀드렸는데요. 기준중위소득에 대한 기준 자체가 올라가다 보니까 관련된 수급자의 대상 범위도 굉장히 확대되는 부분이 있고 진료비 수가도 계속적으로 증가하는 부분이 있고 진료항목에 대한 부분들도 확대되는 부분들이 있습니다. 그래서 이건 복지부 국비가 80%이고 시비가 20% 매칭분담을 하는 부분인데 근본적으로는 수급자 늘고 항목이 늘다보니 이런 부분들의 예산은 지금 지속적으로 증가하는 상태고요. 이 부분에 대한 재정건전성을 위한 노력이 필요하다고는 보고있습니다. 그래서 어쨌든 수급자들이 필요한 부분에 대해 의료서비스를 받을 수 있게끔 하는 예산은 반영되어야 될 것으로 보고있습니다.
수일

안수일위원

이것도 수급자 확대로 인해 가지고 예산이 늘어났다?
경례

박경례복지정책과장

그렇습니다. 의료급여 같은 경우에는 중위소득 기준에서 40%까지가 해당이 되는데 기준중위소득에 대한 기준 자체가 지금처럼 매년 6% 이상 올라가기 때문에 수급자 범위에 들어오시는 분들이 많다고 보시면 됩니다. 의료수가에 대한 부분도 금액이 상향되는 부분도 있고요. 진료과목이 늘어나는 부분들도 같이 반영되어 있습니다.
수일

안수일위원

알겠습니다. 이상입니다.

홍유준위원장

안수일 위원님 수고하셨습니다. 다음은 이영해 위원님 질의해 주십시오.

이영해위원

정책과장님, 아까 추경예산 답변하실 때, 좀 반박을 하고 싶거든요. 당초예산이라는 것이 1년 울산시의, 특히나 우리 국에 살림을 살 때 꼭 필요하고 반드시 해야 될 먼 그림을 그리면서 예산 거의 다 반영하고 추경은 부득이하게 정말 시급성이 있을 때 예산을 편성하는 게, 저희들 그렇게 알고 있거든요. 아까처럼 일반적인 예산을 하고 또 필요하다 했을 때 언제든지 할 수 있는 게 추경은 아니거든요, 그죠? 그래서 아까 동료위원님 질의하실 때 저도 이렇게 보면서 왜 하필이면 이 세 곳에, 또 만약 사업이 좀 다르면 조금 그럴 수도 있다 하는데 하필이면 세 군데 다 된장인지 고추장인지 발효사업이고. 그러면 이게 아님에도 불구하고 오해 받을 수 있겠다, 잘못하면 행감자료가 되겠다. ‘이거 뭐 된장업자 로비했나?’ 진심으로. 사실은 보면서 그랬어요. 그래서 여성가족부 사업도 마찬가지이고 추경에 그런 발효식품 체험 사업을 편성했어야 되나 아쉬움이 있습니다. 그래서 이 부분은 세 군데 다 굉장히 좀 고민이 되는 거예요. 그리고 키트가 좀 다른가 모르겠습니다. 한 곳에는 2만 2000원 키트이고 한 곳에는 3만 5000원이더라고요? 그게 수행방법이 다른지 아니면 내용이 다른지 모르겠지만 지역아동센터 한곳에는 2만 2000원, 또 저쪽 여성가족청소년과 외국인센터도 키트당 2만 2000원, 이쪽 한곳에는 3만 5000원이더라고요. 그러면 다른 무슨 내용이 있겠거니 하고 그건 이해를 하지만 어쨌든 추경에 그것도 똑같이 발효식품 만드는 세 사업이 동시에 등장하니 저희들 동료위원들이 보기에는 ‘이것 뭐지?’ 하는 의문을 가질 수밖에 없다 라는 생각이 있습니다.
태준

장태준복지보훈여성국장

제가 잠시 추가 말씀드릴게요. 다함께돌봄센터하고 지역아동센터가 위원님들 다 아시다시피 오는 애들이 약간 다릅니다. 그걸 지금 제가 공식적으로 말씀드리기는 그렇고, 다르고 그다음에 우리 다문화 쪽에 가족센터나 외국인주민센터의 애들도 다른데, 지속적으로 전통문화 이야기는 계속 있었습니다. 연 만들기도 있고 김치 담그기도 있고, 요즘 집에서 김장을 안하니까. 고추장, 된장은 특히 집에서 하지 않으니까. 그런 게 많이 있었고 그러던 차에 건의도 있었고 해서, 아마 전통문화에서 좀 쉬우니까 시중에 나와있는 키트가 쉽고, 그다음에 여기에 보니까 저도 이것 뭐냐 물어보니까 거기에 지도사가 오시는 걸로 파악을 하고 있거든요. 지도사가 오셔서 아마 이렇게 된다는 설명을 하고 키트에 담으면 그걸 가지고 가면 집에서 며칠 발효시키면 바로 집에서 먹을 수 있는 이런 식으로 돼있는 모양입니다. 그래서 부모도 같이 와서 하고 그런건데, 위원님들께서 이렇게 올라오니까 추경에 왜 이렇게 됐느냐 이런 말씀은 지금 이게 마침 추석 전에 추경 시기가 돼있었고요. 그래서 여러 가지 부서에서 고민을 하다가 이렇게 전통문화 쪽에 우선 시작하는 게 이걸 시작해보고 와서, 아마 단가 차이도 지도사가 몇 명이 더 붙거나 이런 차이가 아닐까 생각이 드는데 아무튼 그것도 위원님들 예산 주시면…….

이영해위원

국장님, 업체 선정 신경 쓰셔야 될 것 같아요. 업체 한 곳에 중복되면 안되고.
태준

장태준복지보훈여성국장

하여튼 그건 제가 잘 모르겠습니다만…….

이영해위원

공교롭게 같은 데 같은 사업이 올라오니까.
태준

장태준복지보훈여성국장

예, 알겠습니다. 예산 주시면 잘 운영하도록 하겠습니다.

이영해위원

저도 한가지만 제 질의드리겠습니다. 청소년어울림마당 운영하고요. 동아리활동지원 국비 편성이 안 되었기 때문에 어쩔 수 없이 시 예산도 편성 못 했다 라고 하는데 제가 당초예산 편성할 때도 이 부분이 다루어졌지 않습니까? 국비예산에 안될 수도 있다 라는 것을 짐작도 하고 있었고 최대한 확보하겠다, 만약에 안되면 시비라도 편성해서 하겠다고 분명히 말씀을 주셨고요. 또 사실 왜 아까 이 세 가지 사업들을 말씀을 드리냐면 이 세 가지 사업에 2000만 원, 1000만 원, 또 2000만 원, 이 예산 중에 일부라도 청소년, 특히 동아리활동지원은요. 아까 은둔형지원센터에 국비가 공모를 해서 이렇게 많은 예산을 편성하는데 청소년들이 정말 지금 다 핸드폰 속에 혼자 자기만의 세계에 빠진 게 너무 많아요. 그런데 이 동아리활동은 굉장히 건전적이고 그들 세대들이 같이 어울려 가지고 고민도 공유하고 새로운 그런 것들 같이 논의하는 그런 장이 있다는 말입니다. 그런데 이러한 사업들이 아예 지금 사업을 전혀, 제가 어제 사실 이 예산 편성을 보고 청소년과에 전화도 해보니까 아예 못 이뤄지고 있고 그나마 어울림마당은 구가 좀 예산을 편성해서, 시가 도와주지 아니한 그 부분만큼 풍성하지는 못하지만 일부는 그래도 하고 있더라고요. 그래서 다른 건 몰라도 오히려 어느 쪽이 예산이 중요하다 이건 다 주관적일 수도 있겠지만 기본적으로 늘 해오던 청소년어울림마당과 특히 동아리활동지원사업비는 국비가 안 되면 시가 우선적으로, 안 그래도 자라나는 청소년 세대가 굉장히 많이 소외받고 있는데 그래서 이 부분 한번 답변, 국장님 답변해 주시겠습니까?
태준

장태준복지보훈여성국장

예, 제가 좀 말씀드리겠습니다. 먼저 삭감된 부분 죄송하다는 말씀 우선 드리고 말씀드리겠습니다. 그게 여가부에서 복지예산이 있는데 국비가 일부 지원이 되다가 지역재단사업, 아예 없어지는 사업들이 많습니다. 그대신에만들어지는 또다른 사업들이 많은데 전체적으로 우리가 청소년 이 사업만 국비가 오지 않아서 편성하지 않는 건 아니고요. 다른 사업도 복지부 사업이라든지 지원전환사업 다 검토해서 몇 개가, 변명아닌 변명을 먼저 말씀드리겠습니다. 그 부분은 편성되면 좋은데 시 재정여건상 국비가 이렇게 되다 보니까, 다른 지자체도 저희들 대부분 알아봤거든요. 광역에는 한 두 군데 이외에는 다 이 사업을 안하는 걸로 그렇게 되어있습니다. 다만, 우리 시는 아까 말씀드렸듯이 청년미래센터의 고립은둔이 고립‧은둔 부모들 그 사업만 있는 것이 아니고 고립‧은둔 되기 전단계의 어떤, 꼭 동아리 활동 이런 것은 아니지만 그런 사업이 충분히 있다는 말씀을 드리고요. 그다음에 우리가 생각하는 게 청소년회관 이걸 지금 지속적으로 하는데 거기 프로그램 고민을 엄청 많이 하고 있습니다. 이런 프로그램이 전반적으로, 우리가 사업 예산이 없어졌다해서 계속 없어지는 게 아니고 지금 착공을 하고 프로그램에 대해서 고민을 계속 하고 있거든요. 하고 있는데 거기에 아마 그게 되면 지금보다 더 풍성하게 청소년 예산들이 잡히지 않을까 이렇게 생각하고요. 그 부분 앞에 국비가 매칭이 안돼서 못한 부분은 먼저 죄송스럽다는 말씀을 드리겠습니다.

이영해위원

아니요. 국장님이 죄송할 일은, 국비가 편성 안 되는 것은 어쩔 수 없는데, 저는 그렇습니다. 아까 어울림마당은 그나마 구·군이 좀 해 준다하니 국장님이 한번 이 동아리는 각각의 지금까지 계속 해오던 활동들 전통이 이어져 가고 있거든요. 그래서 직접적인 수혜가 가니까, 그 친구들이 동아리 활동을 통해서 하는 거니까 그건 한번 좀 내년 당초라도, 아니면 우리 3회 추경에라도 이것 좀 신경써주십시오.
태준

장태준복지보훈여성국장

아무튼 여성가족부에 예산이 잡힐 수 있도록…….

이영해위원

여성가족부 자체가 문제가 있습니다.
태준

장태준복지보훈여성국장

우선은 저희가 건의를 좀 많이 하도록 하겠습니다

이영해위원

꼭 좀 부탁드리겠습니다.
태준

장태준복지보훈여성국장

건의 좀 하고 여가부하고도 협의를 먼저 좀 진행하도록 하겠습니다.

이영해위원

타 시·도에 몇 군데는 그렇게 지원해서 잘 하고 있더라고요. 이상입니다.

홍유준위원장

이영해 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김종훈 위원님 질의해 주십시오.
종훈

김종훈위원

간단하게, 앞서 동료위원께서 많이 질의하셔 가지고 몇 가지 질의 안 하신 것들만 질의할게요. 첫 번째 복지정책과장님께 여쭤보겠습니다. 지엽적인 사업 내용보다는 앞서서도 좀 이야기들이 나왔는데 언론에도 몇 차례 얘기가 나왔던 것들이 있어요. 그러니까 돌봄사업과 늘봄사업과 지역아동센터의 사업이 중복되는 부분들이 많다 라는 이야기가 돌봄사업을 시작하는 초기부터 지속적으로 나오고 있거든요. 그래서 돌봄과 늘봄의 경계선도 모호하고 돌봄과 지역아동센터에도 중복이 되는 것, 이 부분에 대해서 파악을 해보신 게 있으신가 해서 여쭤봅니다.
그래서 중앙에서도 그렇고 지역에서도 여러 가지 돌봄에 대한 갭을 줄이기 위해서 만들기는 하는데 저도 정확하게 아직 세부적으로 들여다보지는 않아서 잘 모르겠지만 언론의 내용과 제가 보기에도 어느 정도 중복이 있고 뭔가 헷갈리는 부분들이 있다 라는 말씀을 드리겠고요. 저도 좀 더 중점적으로 살펴볼 건데 이런 부분들에 있어서, 사실 필요에 의해서 만들어지기는 했지만 너무 과하면 안 된다 라고 생각을 하거든요. 그래서 저도 한번 살펴볼 테니까 과장님도 그런 부분들이 있으면 좀 더 살펴서 업무에 보완을 해 주시면 감사하겠다 라는 말씀드리겠습니다. 아마 된장, 고추장 다 비슷한 것 같긴 해요.아닐 수도 있겠지만, 그래서 저는 그런 예산들이 좀 다른 데 쓰이면 좋을 수도 있겠다는 생각이 들어서 말씀을 드린 거고요. 추가적으로 보훈노인과에 질의를 드리겠습니다. 경로당 운영지원사업인데 제가 이걸 애초에 어떤 사업인지 잘 몰랐는데 이게 주 5일로 확대가 된 겁니까?
종호

김종호보훈노인과장

예, 그렇습니다.
종훈

김종훈위원

원래는?
종호

김종호보훈노인과장

현재는 경로당별로 관내 경로당이 839개 정도 운영하고 있습니다.
종훈

김종훈위원

그게 기존에는 며칠을?
종호

김종호보훈노인과장

기존에는 평균 3일 정도였습니다.
종훈

김종훈위원

평균 3일인데 5일로 제공하면서 거기에 따른 지원금이 늘어났고, 거기에 따른 일자리가 늘어났기 때문에 다 같이 지원을 했다 라는 걸로 제가 파악을 하면 됩니까?
종호

김종호보훈노인과장

예, 그렇습니다.
종훈

김종훈위원

그러면 경로당에 식사를 제공하는 게 노인들이 일자리…….
종호

김종호보훈노인과장

노인일자리 사업으로 지금 경로당별로…….
종훈

김종훈위원

그럼 배달을 합니까?
종호

김종호보훈노인과장

직접 조리를 거기서 합니다.
종훈

김종훈위원

아! 조리를 다 하시는 거예요? 아! 그럼 조리하시는 분한테 비용을 지불하고?
종호

김종호보훈노인과장

예, 노인일자리 사업비로 지급하고 있습니다.
종훈

김종훈위원

예, 알겠습니다. 그런데 제가 명절 때마다 경로당을 돌아다니다 보면 항상 쌀이 모자란데요. 물론 남는 데도 있고 모자란 데도 있고 그런 부분들이 있고요. 또 냉난방비 비용이 남으면 반납해야 되는 이야기들도 있더라고요. 이 부분에 대해서 어떻게 좀 해소가 됐습니까?
종호

김종호보훈노인과장

한시적으로 운영하는 특별냉난방비 같은 경우에는 성격이 국비성격이다 보니까 운영비로 집행하기는 좀 어려운 부분이 있습니다. 그래서 시비, 구·군비로 지원되는 건 좀 유도리있게 운영비로 활용을 하고 있습니다.
종훈

김종훈위원

그리고 부식비나 이런 게 남으면 다시 구·군에 이걸 반납해야 되나요?
종호

김종호보훈노인과장

남으면, 집행잔액이 발생하면 반납을 해야되는데…….
종훈

김종훈위원

그걸 운영비로 사용하게끔 해달라는 얘기들이 굉장히 많던데.
종호

김종호보훈노인과장

예, 특별난방비 같은 경우에는…….
종훈

김종훈위원

크진 않아 가지고.
종호

김종호보훈노인과장

예, 금액은 적습니다.
종훈

김종훈위원

그런데 그걸 가져가니까 어르신들이 속상해 하더라고요.
종호

김종호보훈노인과장

예, 세밀하게 좀 살펴보겠습니다.
종훈

김종훈위원

그 부분 한번 구·군하고 상의하셔 가지고 챙겨봐주시면 감사하겠습니다.
종호

김종호보훈노인과장

예, 잘 알겠습니다.
종훈

김종훈위원

장애인복지과에 질의를 좀 하겠습니다. 예산서 310페이지 장애인활동지원 시비 추가지원이 있는데요. 이게 당초엔 845명으로 잡았는데 지금 벌써 1134명이란 말이죠. 이게 왜 이렇게 갭이 차이가 많이 나죠?
종해

김종해장애인복지과장

이제 전체적으로 발달장애인 같은 경우는 전에는 등급제에서 지금은 그냥 ‘심한 장애’, ‘심하지 않은 장애’로 되어 있고 또 장애인들이 사회활동이나 학교생활을 많이 하다 보니까 대상자들이 점차 늘어나고 있는 형편입니다.
종훈

김종훈위원

차이가 너무 많이 나가지고. 지금 이게 당초예산의 인원보다 너무 많이 차이나는데 만약에 연말까지 가게 되면 거의 2배 정도 차이날 수도 있겠다는 생각이 드는데.
종해

김종해장애인복지과장

저희들 평균치로 해서 예산을 편성했는데 매년 증가를 해서 추경에 보통 많이 반영을 했었습니다. 그래도 이번에는 최대치까지 반영을 했기 때문에 연말까지는 아마 부족하지는 않을 것 같습니다.
종훈

김종훈위원

예산을 잡을 때 물론 여러 가지 이유가 있겠지만 이렇게까지 좀 차이가 나는 것은 뭔가 사전에 내용들을 파악을 못했든지 아니면 다른 이슈가 있어서 이렇게 된 거라고 생각을 하는데, 그 부분에 있어서 향후에 당초예산 잡을 때 그래도 플러스, 마이너스 15%에서 20% 정도까지는 돼야 되는데 너무 많이 차이가 나서 혹시 뭔가 다른 이슈가 있는지 해서.
종해

김종해장애인복지과장

특별한 이슈는 없습니다.
종훈

김종훈위원

죄송하지만 보훈노인과장님한테 하나만 더 여쭤볼게요. 예산서 306페이지에 대한노인회 전국 시도연합회장 협의회가 개최가 되나 봐요?
종호

김종호보훈노인과장

예, 그렇습니다.
종훈

김종훈위원

이게 예산 300만 원 잡혀있는 게 맞습니까?
종호

김종호보훈노인과장

예, 맞습니다.
종훈

김종훈위원

그런데 이 산출내역을 보면 대관비가 100만 원이고 식비가 210만 원에 수용비가 90만 원이면 400만 원인데 이게 자부담이 좀 있는 건가요?
종호

김종호보훈노인과장

이 부족한 부분은 최대한 300만 원 정도면, 요구하는 금액은 그 정도 요구를 했는데 실제적으로 약간 차이가 있는 부분이기 때문에 300만 원이면 충분합니다.
종훈

김종훈위원

그럼 산출내역을 300만 원에 맞춰야지 되지 않나 라는 생각이 들어 가지고, 혹시나 착오가 있으신 건지?
종호

김종호보훈노인과장

부족하면 자부담으로 그렇게 합니다.
종훈

김종훈위원

자부담으로 하는 걸로 해서, 그렇게 알고 있겠습니다. 이상 질의 마치겠고요. 아무튼 추경예산 잘 사용하셔 가지고 크게 복지에 문제없도록 그렇게 진행 부탁드리겠습니다. 감사합니다.

홍유준위원장

김종훈 위원님 수고하셨습니다. 여하튼 우리 복지보훈여성국 같은 경우에는 예산 자체가 1조 5000억 가까이 되니까 챙겨야 할 부분도 많고 취약계층 일자리 문제라든지 여러 가지 하시는 일이 많기 때문에 고생이 많습니다. 대부분 다 잘 편성을 했지만 위원님들이 갑자기 추경에 올라온 내용들에 대해서 지적도 있었습니다. 그것은 아무래도 꼭 필요하지만 그래도 정확하게 예측도 하고 계획을 잘 잡아서 해야 되지 않겠는가 그런 의견으로 받아주시고 예산의 효율성이라는 게 있기 때문에 그렇게 또 지적을 하지 않으면 안 된다는 생각입니다. 여하튼 고생 많이 하셨고요. 앞으로도 취약계층들에 대해서 수시로 생각을 해 주시고 많은 지원을 해 주시기 바랍니다.
태준

장태준복지보훈여성국장

간단하게 좀 말씀드리면 아까 전통체험에 여러 가지 말씀도 있었는데 특히 복지예산은 복지 수혜를 받는 여러분들이 기대하고 있는 부분들이 많이 있습니다. 그래서 아까 위원님들 지적해 주신 부분은 저희들 충분히 마음 속에 가지고 있고 예산 성립이 되어서 여러 가지 체험이라든지 다른 예산이라도 수혜받는 측면에 있는 분들을 생각하셔서 위원님들 예산 성립하는데 잘해 주셨으면 하는 생각을 말씀드립니다. 감사합니다.

홍유준위원장

여하튼 모두가 다 복지에 바라보고 있는 시각이 있으니까 최선을 다해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의와 답변을 종결하겠습니다. 복지보훈여성국 소관 2024년도 제2회 추가경정예산안에 대해서는 9월 4일 계수조정을 통해 확정·의결토록 하겠습니다. 조례안 심사를 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

11시49분 회의중지

11시51분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
계속해서 의사일정 제3항 의안번호 제605호 울산광역시 명예사회복지공무원 구성 및 지원 조례안을 상정합니다. 본 조례안을 대표발의하신 이영해 의원님께서는 발언대로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

이영해의원

존경하는 홍유준 위원장님을 비롯한 문화복지환경위원회 위원 여러분! 반갑습니다. 이영해 의원입니다. 의안번호 제605호 울산광역시 명예사회복지공무원 구성 및 지원 조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. (조례안 제안설명)

홍유준위원장

이영해 의원님 수고하셨습니다. 다음은 본 조례안에 대한 집행기관의 의견을 듣도록 하겠습니다. 복지보훈여성국장께서는 발언대로 나오셔서 본 조례안에 대한 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.
태준

장태준복지보훈여성국장

복지보훈여성국장입니다. 보고에 앞서 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 이영해 의원님께서 대표발의하신 의안번호 제605호 울산광역시 명예사회복지공무원 구성 및 지원 조례안에 대해서 우리 시 의견을 말씀드리겠습니다. 의견에 앞서 평소 지역에 소외된 이웃에 따뜻한 관심을 가지시고 울산광역시 명예사회복지공무원 구성 및 지원 조례안을 대표발의해 주신 이영해 의원님과 여러 위원님께 깊이 감사드립니다. 본 제정 조례안은 지역공동체의 자발적인 협조와 민간 협력 강화를 통해 복지사각지대 해소 그리고 복지 향상에 이바지하려는 것입니다. 본 제정 조례안의 시행으로 지역 내 위기가구 발굴 및 지원을 활성화함으로써 보다 촘촘한 사회적 안전망을 구축할 수 있을 것으로 생각합니다. 그리고 울산시민의 복지 체감도를 향상시킬 수 있을 것으로 기대됩니다. 이에 따라서 울산광역시 명예사회복지공무원 구성 및 지원 조례안의 제정은 타당하다는 우리 시 의견을 말씀드립니다. 이상으로 의견을 마치겠습니다. 감사합니다.

홍유준위원장

장태준 국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원업무대행인 문화복지환경팀장께서 검토보고해 주시기 바랍니다.
명훈

유명훈문화복지환경팀장

문화복지환경팀장 유명훈입니다. 의안번호 제605호 울산광역시 명예사회복지공무원 구성 및 지원 조례안에 대하여 검토보고드리겠습니다. (검토보고) 【참조】 울산광역시 명예사회복지공무원 구성 및 지원 조례안 및 검토보고서

부록에 실음

홍유준위원장

유명훈 문화복지환경팀장님 수고하셨습니다. 본 조례안에 대하여 질의·토론하실 위원께서는 질의·토론해 주시기 바랍니다. 질의·토론에 대한 답변은 이영해 의원님과 집행기관에서 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 손명희 위원님 질의해 주십시오.

손명희위원

먼저 훌륭한 조례를 제정해주신 이영해 의원님께 감사하다는 말씀을 드립니다. 복지정책과장님, 전문위원 검토보고서를 보니까 현재 명예사회복지공무원이 약 6000명이 되네요?
경례

박경례복지정책과장

예, 그렇습니다.

손명희위원

이 조례가 통과하게 되면 명예사회복지공무원들에게 시너지 효과가 굉장히 더 커질 것 같다는 생각이 들고 조례가 전국 최초로 제정한 조례인 것 같다, 그죠?
경례

박경례복지정책과장

예, 그렇습니다.

손명희위원

활동 지원 기구가 설치되면 사업 추진을 적극적으로 펼쳐 주십사 하는 당부 말씀드리겠습니다.
경례

박경례복지정책과장

감사합니다. 명예사회복지공무원이 2018년 이후에 구성되었고요. 복지부 지침에 의해서 구성·운영되고 있었습니다. 주로 조례가 있는 경우에는 기초 구·군 단위의, 기초시 단위의 조례가 있습니다만 이렇게 광역 단위에 이 부분을 좀 더 체계적으로 관리하고 지원할 수 있는 부분들이 필요해서 저희가 조례가 필요하다고 판단하고 있습니다.

손명희위원

이상입니다.

홍유준위원장

손명희 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의·답변을 종결하겠습니다. 의사일정 제3항 의안번호 제605호 울산광역시 명예사회복지공무원 구성 및 지원 조례안에 대하여 심사한 내용과 같이 원안대로 의결하고자 합니다. 위원 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 회의장 정리를 위해 잠시 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시58분 회의중지

11시59분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
계속해서 의사일정 제4항 의안번호 제617호 울산광역시 은둔형 외톨이 지원 조례안을 상정합니다. 본 조례안을 대표발의하신 홍성우 의원께서는 발언대로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

홍성우의원

반갑습니다. 존경하는 홍유준 문화복지환경위원장님을 비롯한 여러 위원 여러분! 반갑습니다. 저는 홍성우 의원입니다. 본 의원이 대표발의하고 13명의 의원이 공동발의한 의안번호 제617호 울산광역시 은둔형 외톨이 지원 조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. (조례안 제안설명)

홍유준위원장

홍성우 의원님 수고하셨습니다. 다음은 본 조례안에 대한 집행기관의 의견을 듣도록 하겠습니다. 복지보훈여성국장께서는 발언대로 나오셔서 본 조례안에 대한 의견을 말씀을 해주시기 바랍니다.
태준

장태준복지보훈여성국장

복지보훈여성국장 장태준입니다. 보고에 앞서 관계공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 홍성우 의원님께서 대표발의하신 의안번호 제617호 울산광역시 은둔형 외톨이 지원 조례안에 대하여 우리 시 의견을 말씀드립니다. 의견에 앞서 사회복지에 대한 깊은 관심을 가지시고 울산광역시 은둔형 외톨이 지원 조례안을 대표발의해주신 홍성우 의원님과 여러 의원님들께 깊이 감사드립니다. 본 제정 조례안은 은둔형 외톨이의 사회 복귀를 돕고 본인과 가족의 삶의 질 향상에 이바지하기 위한 것입니다. 본 조례를 통해서 정상적인 사회활동이 현저히 곤란한 은둔형 외톨이에 대한 문제를 공론화하고 제도적인 지원과 정책 추진을 위한 체계적인 근거를 마련하여 복지 사각지대 해소에 기여할 것으로 사료됩니다. 이에 따라서 울산광역시 은둔형 외톨이 지원 조례안 제정은 타당하다는 우리 시 의견을 말씀드립니다. 이상으로 의견을 마치겠습니다. 감사합니다.

홍유준위원장

장태준 국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원업무대행인 문화복지환경팀장님께서 검토보고해 주시기 바랍니다.
명훈

유명훈문화복지환경팀장

문화복지환경팀장 유명훈입니다. 의안번호 제617호 울산광역시 은둔형 외톨이 지원 조례안에 대하여 검토보고드리겠습니다. (검토보고) 【참조】 울산광역시 은둔형 외톨이 지원 조례안 및 검토보고서

부록에 실음

홍유준위원장

유명훈 문화복지환경팀장님 수고하셨습니다. 본 조례안에 대하여 질의·토론하실 위원께서는 질의·토론해 주시기 바랍니다. 질의·토론에 대한 답변은 홍성우 의원님과 집행기관에서 답변해 주시기 바랍니다. 김종훈 위원님.
종훈

김종훈위원

먼저 울산광역시 은둔형 외톨이 지원 조례안을 발의해주신 홍성우 의원님께 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 몇 가지 질의드리겠습니다. 사실 굉장히 알려지지 않은 은둔형 외톨이 학생들, 청년들이 많다고 얘기를 들었습니다. 이외에도 포괄적으로 얘기하면 이런 사업이 실질적으로 잘 수행하기 위해서 가장 중요한 요인은 저는 예산도 아니고 결국에는 이런 친구들을 케어할 수 있는 사람이라고 생각하거든요. 결국에는 심리상담사나 복지사들의 역량이 가장 우선적으로 되어야 된다고 생각합니다. 그래서 첫 번째로는 이런 청년들을 발굴하고 청년들과 소통하는 전문적 스킬을 가진 전문상담사 또는 이런 부분들에 대한 역량 강화 또는 인력들을 계속 배출해야 되는 부분들이 사실은 우선적으로 수행되어야 된다고 하거든요. 그래서 그러려면 그들에 대한 중요성을 인지하고 그들에 대한 처우를 개선해줄 수 있는, 그리고 그들의 능력치를 우리가 평가할 수 있는 이런 것들에 대한 부분이 사실은 더욱더 중요하다고 생각합니다. 선진국으로 갈수록 정신적 또는 심리적인 문제들은 계속적으로 더욱더 많이 발생할 것 같고 미국이나 유럽에서는 이런 심리상담사에 대한 처우 또는 역할에 굉장히 많이 쏟고 있거든요. 그래서 이 조례가 굉장히 좋은 내용이지만 추가적으로 향후에 이런 부분들에 대해서도 복지여성국에서 조금 더 심도 높은 정책들을 만들어 줬으면 좋겠다는 제언을 해드립니다. 이상입니다.

홍유준위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 다음 시간이 있고 해서 질의를 생략하시는 것 같습니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의·답변을 종결하겠습니다. 의사일정 제4항 의안번호 제617호 울산광역시 은둔형 외톨이 지원 조례안에 대하여 심사한 내용과 원안대로 의결하고자 합니다. 위원 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 회의장 정리를 위해서 잠시 정회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

12시08분 회의중지

12시09분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
의사일정 제5항 의안번호 제648호 울산광역시 여성회관 관리·운영 사무의 민간위탁 동의안과 의사일정 제6항 의안번호 제649호 울산광역시 청소년활동진흥센터 운영 사무의 민간위탁 동의안 이상 2건의 동의안을 효율적인 심사를 위해 일괄 상정합니다. 본 동의안에 대하여 장태준 복지보훈여성국장께서는 발언대로 나오셔서 일괄 제안설명해 주시기 바랍니다.
태준

장태준복지보훈여성국장

복지보훈여성국장 장태준입니다. 보고에 앞서 관계공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 의안번호 제648호 울산광역시 여성회관 관리·운영 사무의 민간위탁 동의안, 의안번호 제649호 울산광역시 청소년활동진흥센터 운영 사무의 민간위탁 동의안에 대하여 일괄 제안설명드리겠습니다. (조례안 제안설명)

홍유준위원장

장태준 국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원업무대행인 문화복지환경팀장께서 일괄 검토보고해 주시기 바랍니다.
명훈

유명훈문화복지환경팀장

문화복지환경팀장 유명훈입니다. 복지보훈여성국 소관 2건의 동의안에 대하여 일괄 검토보고드리겠습니다. (검토보고) 【참조】 울산광역시 여성회관 관리·운영 사무의 민간위탁 동의안 및 검토보고서 울산광역시 청소년활동진흥센터 운영 사무의 민간위탁 동의안 및 검토보고서

이상 2건 부록에 실음

홍유준위원장

유명훈 문화복지환경팀장님 수고하셨습니다. 본 일괄 안건에 대하여 질의·토론하실 위원께서는 질의·토론해 주시기 바랍니다. 질의·토론에 대한 답변은 집행기관에서 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원님 안 계시죠? 그러면 제가 잠깐 당부의 말씀만 드리고 마치도록 하겠습니다. 전문위원들의 지적사항 중에 기존 위탁을 받아서 수탁자가 재위탁을 할 경우에는 업무성과 평가가 ‘보통’ 이상만 나오면 되도록 되어 있지 않습니까? 그런데 그것이 오히려 처음 진입하는 수탁업자라든지 이런 걸로 봐서는 어떻게 보면 진입장벽이 더 높아질 수 있는 확률도 있다, 물론 보통 이상만 되면 된다는 규정도 있지만 이걸 점차적으로 상향조정하는 게 맞지 않겠는가 이런 의견을 제시합니다. 추후에 이런 게 법률적으로 타당한지 안 타당한지 이런 부분을 면밀히 검토해서 이걸 기존하던 분이 보통 수준으로 돼서는 안 된다, 조금 더 경각심을 주기 위해서는 조금 상향할 필요도 있다는 것이죠. 그런 부분을 검토를 해주시고, 가능하다면 반영을 해주시면 감사하겠다는 말씀을 드립니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

태준

장태준복지보훈여성국장

알겠습니다.

홍유준위원장

더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의·답변을 종결하겠습니다. 의사일정 제5항 의안번호 제648호 울산광역시 여성회관 관리·운영 사무의 민간위탁 동의안에 대하여 심사한 내용과 같이 원안대로 의결하고자 합니다. 위원 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제6항 의안번호 제649호 울산광역시 청소년활동진흥센터 운영 사무의 민간위탁 동의안에 대하여 심사한 내용과 같이 원안대로 의결하고자 합니다. 위원 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 회의장 정리를 위해 잠시 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

12시18분 회의중지

12시19분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
의사일정 제7항 업무협약 체결 추진상황 보고의 건을 상정합니다. 장태준 복지보훈여성국장께서는 발언대로 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
태준

장태준복지보훈여성국장

반갑습니다. 복지보훈여성국장 장태준입니다. 평소 울산시민의 복지증진을 위해서 깊은 관심과 배려를 아끼지 않으시는 홍유준 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 울산여성인력개발센터 제2교육장 운영을 위한 업무협약 건을 보고드리겠습니다. (협약보고) 【참조】 ․복지보훈여성국 소관 협약보고서 -「LH 유휴공간 활용 울산여성인력개발센터 제2교육장 운영」을 위한 업무협약

부록에 실음

홍유준위원장

장태준 국장님 수고하셨습니다. 업무협약 체결 추진상황 보고와 관련하여 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의·답변을 종결하겠습니다. 부서교체를 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

12시21분 회의중지

12시23분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
계속해서 (재)울산광역시 복지가족진흥사회서비스원 소관에 대한 2024년도 주요업무보고를 받도록 하겠습니다. 의사일정 제8항 2024년도 주요업무보고 청취의 건을 상정합니다. 정천석 원장께서는 발언대로 나오셔서 간부공무원 소개와 주요업무보고를 해주시기 바랍니다.
정천석 원장님 수고하셨습니다. (재)울산광역시복지가족진흥사회서비스원 소관 2024년도 주요업무보고와 관련하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 안수일 위원님 질의해 주시겠습니까?
수일

안수일위원

늘 수고하시는 정천석 복지가족진흥사회서비스원장님을 비롯해서 본부장님, 실장님 그리고 직원 여러분 늘 노고에 수고 많다는 말씀을 드립니다. 오늘 주요업무계획 책자를 쭉 한번 보고 왔습니다. 간략하게 보고도 잘해주셨고 이제까지 업무도 잘 진행해 주시고 늘 수고 많다는 말씀을 드리고요. 하반기 때도 우리가 꼼꼼히 챙겨봐야 할 부분은 더 신경써 주시고 여러 가지 새로운 신규 사업이 생긴다면 의회 상임위원장, 위원들하고 함께 협의해서 지역민들에게 많은 도움이 되는 진흥원이 되어야 되지 않겠나 생각됩니다. 아무튼 늘 수고 많다는 말씀을 드리고 또 조금 있으면 행감도 해야 되고 내년도 당초예산 심사도 해야 되니까 그때 질의할 부분이 있으면 질의하도록 하겠습니다. 오늘 수고 많았습니다. 감사합니다.

홍유준위원장

안수일 위원님 수고하셨습니다. 이영해 위원님 질의해 주십시오.

이영해위원

짧게 하신다고 수고하셨습니다. 일반현황에 보면 정원대비 현원이 굉장히 많이 적다, 특히 연구직부분에 현원 1명이, 연구직이 얼마 안되는 인원인데 이 1명은 굉장히 큰 거거든요. 그래서 이 부분은 빨리 채워져야 된다, 기본적으로 복지가족진흥원에 여러 가지 목적은 있겠지만 연구를 통해서 시민들의 삶의 질 향상을 위한 굉장히 큰 역할을 하기 때문에 연구직에 부족한 부분을 빨리 채워줘야 되겠다는 생각을 했고요. 위원장님께서 충분히 합병 이후에 노력하고 계신다고 듣고 있는데 각각의 직원들이 상대적인 박탈감이 없으면 좋겠다 그런 부분에 지금도 잘하고 계시겠지만 당부를 드립니다. 그래서 서로가 다같이 행복하고 직장이 즐거운 곳이, 특히 이번에 장소를 옮김으로 해서 아마 주차공간하고 이런 부분이 어떻게 변하는지 모르겠지만 저는 더 좋아질 거라고 믿고 있거든요. 그래서 그 부분도 직원들 간에 합병한 이후로 벌써 2년차 왔으니 그런 부분에 소리가 안 날 수 있도록 탁월한 리더십을 부탁드리고요. 또 마지막 당부는 제가 아까 복지국할 때도 국장님께 말씀드렸지만 지금 수탁이 너무 많습니다. 여기 진흥원에 모든 게 다 쏠리고 있는데 이게 행복한 일이 저는 아니라고 봅니다. 그렇다면 지금 과연 1본부장 체제로 어떻게 다 수행해 갈까라는 걱정도 없지 않아 있거든요. 1본부장의 역할이 너무 많이 쏠리게 되면 그 또한 원활하지는 않겠다는 염려를 가지고 있으니까 그런 조직진단도 원장님께서 심각하게 고민해 주십사, 그리고 조금 전에 동료위원님들이 말씀하셨지만 행정사무감사를 앞두고 작은 것도 놓치지 말자, 일반현황에 경영위임시설에 어쨌든 돌봄센터 이런 것도 다 들어왔잖아요. 이 자료를 언제 만들었는지 모르지만 그냥 행정직에서 해오던 대로 하지말자, 그래서 위탁기관이 늘어나면 늘어난 만큼 여기다가 위임해주고 적어주고, 적어도 우리 위원들한테 배부하는 것은 오늘이라도 일찍 와서 추가된 것들을 붙여주는 게 예의다 라는 것을 꼭 말씀드리고요. 특히 제가 홈페이지 들어가서 보고 있는데 이것도 마찬가지예요. 언제 업데이트하는지 모르지만 수탁기관 이런 게 하나도 업데이트가 안 되어 있다. 그래서 그때그때 그게 사실 대시민 행정이거든요. 그래서 상세하게 바로바로 즉시, 수탁기관 하나가 더 들어오는 것은 굉장히 큰 변화잖아요. 그래서 다음 행정사무감사 때 이런 지적이 안 나오도록, 제가 이것은 애정을 가지고 있기 때문에 말씀드리는 겁니다. 그래서 그때그때 바로바로 바뀌는 건 업데이트해 주시고 조직진단 한번 원장님 심각하게 고민하셔서 원활하게 잘 갈 수 있도록, 그래서 효율 있게 한다고 사람을 줄이는 게 다 능사는 아니지 않습니까? 특히 연구직 1명이 부족한 것은 무조건 채워 주십사, 9명인데 현원이 8명이니까. 이상 질의 마치겠습니다.

홍유준위원장

이영해 위원님 수고하셨습니다. 다음 김종훈 위원님 질의해 주십시오.
종훈

김종훈위원

반갑습니다. 김종훈 위원입니다. 업무보고해주신 정천석 원장님 이하 관계 직원분들 수고하셨다는 말씀드리겠고요. 앞서 이영해 위원님도 여러 가지 좋은 말씀들을 해주셨고 제가 업무보고 보고 느낀 것은 사실 어쩔 수 없겠죠. 2개 조직이 하나가 되면서 여러 가지 일들이 뒤섞여버렸는데 이걸 잘 정리해야 된다는 말씀을 드리는데, 보니까 연구소와 수탁과 여러 가지 사업들을 동시에 하고 있는 거잖아요. 이런 조직이 있을까 라는 생각이 들긴 한데 얼핏 보면 연구조직은 울산연구원 쪽으로 가야 되지 않나 하는 생각은 드는데, 모르겠습니다. 제가 얼핏 드는 생각입니다. 있는 그대로 말씀드리는 겁니다. 왜냐하면 연구소는 연구소에서 여러 가지 연구결과를 바탕으로 정책을 만들어내고 거기에 대해서 위탁사업을 하거나 여러 가지 수탁 업무를 수행해야 되지 않나 라는 제 첫 느낌을 말씀드리는 거고요. 다양한 사업들을 하시는데 제가 구체적으로 다 이거 일일이 잘 모르겠어요. 일단 오늘도 앞서 복지과에 여러 가지 자료를 요청했습니다. 사업에 대해서 한눈에 볼 수 있게끔, 그래서 그 사업을 가지고 여러 가지 사업들이 실질적으로 필요한 사업인지 아니면 그렇지 않은 건지를 구체적으로 파악할 필요가 있다 그래서 제가 자료를 요청했고 거기에 일환으로 복지가족진흥사회서비스원도 마찬가지라고 생각이 들거든요. 과에서 부족한 부분들, 실질적으로 필요한 부분들을 여기서 수행할 건데 제가 그것들은 차츰차츰 파악해 가면서 이런 부분들, 아까 이영해 위원님께서 말씀하신 조직진단 그 부분도 필요하다 싶기도 하고 그렇습니다. 그래서 일선에서 활동하시는 여러분들이 굉장히 중요하다 생각하는데 앞서 과에서도 얘기했지만 실질적으로 일하시는 상담사나 또는 심리사 이런 분들에 대한 교육과 체계적 관리 그리고 그런 것들이 실질적으로 중요하다고 저는 생각하거든요. 왜냐하면 수혜 받는 사람하고 가장 접해있는 사람들의 역할, 능력, 그 사람들에 따라서 수혜 받는 사람들이 180도로 바뀐다고 저는 생각합니다. 아무리 좋은 정책이 있다 하더라도 그 정책을 실행하는 사람들이 제대로 하지 못한다면 그 정책, 돈은 사실 쓰레기가 되어버리거든요. 그래서 그런 부분들에 대한 체계적인 관리와 인력 육성 이런 것들은 여기서 필요하다고 생각이 드는데, 제가 언뜻 드는 생각은 그겁니다. 그래서 그런 부분들에 대해서 중요성을 가지고 많은 지원과 아낌없는 노력을 해주십사 하고 말씀을 여기서 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

홍유준위원장

김종훈 위원님 수고하셨습니다. 다음은 손명희 위원님 질의해 주십시오.

손명희위원

손명희 위원입니다. 저희들이 시간이 없어서, 주요업무계획서를 꼼꼼하게 책자로 잘 만들어 주셔서 저희들이 업무보고를 잘 받았습니다. 원장님께도 보고를 잘 받았다는 말씀드리고요. 특히 연구원들 보고서를 보니까 다양한 많은 사업들 연구 수행 중에 있는데요. 수고 많으시다는 말씀드리고 싶습니다. 가을에 좋은 결과가 있기를 기대하겠습니다. 정말 수고 많으셨습니다. 저는 이상 질의 여기서 마치도록 하겠습니다. 이상입니다.

홍유준위원장

손명희 위원님 수고하셨습니다. 여하튼 복지가족진흥사회서비스원에서 하는 일은 많이 있습니다. 그동안에 재단법인으로 출범해서 자리를 잡아 나가고 있는 과정이라고 저는 생각합니다. 그동안에 부족했던 부분들도 그동안에 위원님들께서 지적하신 부분들도 상당히 있는 걸로 알고 있고 오늘 역시도 위원님들이 당부의 말씀도 계셨지만 부족한 것은 개선하고, 그래서 앞으로가 더 중요하다고 봅니다. 부족한 부분은 이제 개선해서 잘 될 수 있도록, 그래서 울산시민들이 복지 사각지대에 빠지지 않도록 잘해 주시기를 부탁드리면서 질의를 마치도록 하겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의·답변을 종결하겠습니다. 이번 업무보고에서 도출된 사항에 대해서는 시정을 부탁드리고 잘해 주실 것을 당부드립니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분, 수고하셨습니다. 9월 2일 10시부터 환경국, 용연·온산수질개선사업소, 녹지정원국, 수목원관리사무소 소관 2024년도 주요업무보고를 받고 추가경정예산안, 조례안 및 동의안 심사를 하도록 하겠습니다. 이상으로 오늘 의사일정을 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

12시43분 산회

출처 울산광역시의회 회의록